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4-FORMA DE GOBIERNO Y FORMA DE ESTADO.pdf

4-FORMA DE GOBIERNO Y FORMA DE ESTADO.pdf

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05/09/2013

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CAPÍTULO IVFORMA DE GOBIERNO Y FORMA DE ESTADOCAPTURADOS POR LA ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL
“Pero cuando no se gobierna, sino que se manda, por esa especiede perversión de la fuerza de que hablaba Bastiat, entonces loque se llama gobierno, no es otra cosa que la fuerza entronizada,inquisidora y corruptora”Rafael Bielsa“Los principios no deben negociarse ni cederse nunca. Yo quisieramorirme comprobando que Maquiavelo ha sido definitivamentederrotado por Montesquieu. Este es el mensaje final que siempredejo en todos mis trabajos y que quiero dejarles a ustedes: nose puede negociar la libertad por un plato de lentejas”Miguel A. Ekmekdjián
4.1.- Clasificación de las formas de gobierno: la democracia directa, lademocracia representativa y la democracia participativa
Todo gobierno, como comunidad política organizada, ha definidohistóricamente su estructura, esto es, los órganos, que en ejercicio de susrespectivos poderes, tiene a su cargo las funciones estatalesHa sido conteste la doctrina en señalar la multiplicidad declasificaciones existentes de formas de gobierno, llegando a decir – en sutiempo – Jellinek, que sólo es posible enumerar los intentos que al respecto sehan efectuado.De entre las ltiples ofrecidas, podemos destacar como ssignificativas a las siguientes:1.Plan, desde su idealismo filofico, distinguía a la
politeia recta  justa 
 (forma pura de gobierno y sin defecto, justa por excelencia), de las
politeias defectuosas,
que clasificaba en función de quien detentara el gobierno, y si lohacía según o contra la ley.Gráficamente, se puede esquematizar su clasificación en el siguiente modo:
1
 
POLITEIAS DEFECTUOSASSEGÚN LEYESCONTRA LEYES
Gobierno de uno(Monarquía)
Realeza
Tiranía
Gobierno de pocos
Aristocracia
Oligarquía
Gobierno de muchos(Democracia)
Democracia menos defectuosa
Democracia más defectuosa
2.Quizá sea la clasificación de Aristóteles la más difundida y conocida deentre las denominadas “clásicas”. Ella obedece a un doble punto de vista: elteleológico, que entraña un juicio de valor, y el formal, basado en el número depersonas que detentan el Poder.Así, de acuerdo con la finalidad, clasifica a las formas de gobierno en
puras e impuras,
según que el Poder se ejerza en beneficio general, o en beneficiopropio del gobernante respectivamente.Respecto el número de gobernantes que detentan el gobierno, las formaspuras son clasificadas en:
monarquía, aristocracia y politeia 
, y las impuras en
tiranía, oligarquía y democracia 
Cabe aquí aclarar que para Aristóteles que la degeneración de las formaspuras en impuras, se debe a la corrupción de las primeras, caracterizando a lasformas impuras además de hacerlo por el modo en que se ejerce el gobierno(en beneficio propio), en las circunstancias de que en la oligarquía gobiernan losricos, y en la democracia (demagogia, para nosotros), los pobres.Gráficamente, se puede esquematizar su clasificación en el siguiente modo:
TENDENCIA AL BIENCOMÚNTENDENCIA AL BENEFICIODEL GOBERNANTE
Gobierno de unoMonarquíaTiraníaGobierno de pocosAristocraciaOligarquíaGobierno de muchosPoliteia(Democracia)Democracia(Demagogia)
3.Ya dentro de la era del constitucionalismo, podemos ubicar al aportede Montesquieu, quien trabaja sobre dos criterios de clasificacn:
la naturaleza 
esto es, la estructura del gobierno, y
el principio 
, considerado comola fuerza vital que lo dinamiza, aclarando que cada forma de gobierno tiene supropia naturaleza y su propio principio, siendo éste último esencial para su
1 Democracia, según la traducción actual del término2 Demagogia, según el sentido actual del término
2
 
funcionamiento.Así, la monarquía según su naturaleza es gobierno de uno sólo, y suprincipio es el honor, el despotismo es el gobierno de uno solo, sin leyes y sinreglas, según la voluntad del gobernante. Su principio es el temor.La República es para Montesquieu el gobierno de todo el pueblo o de unaparte de él. En el primer caso, hablaremos de una república democrática, y enel segundo de una reblica aristocrática. Si bien ambas formas secaracterizan por la ausencia de Rey en el gobierno,, se distancian por sunaturaleza y su principio. El de la república democrática es la virtud, y el de larepública aristocrática es la moderación4.Por su parte el ginebrino Juan Jacobo Rousseau, especifica que nohay forma de gobierno legítima que no sea la basada en el principio de lasoberanía del pueblo. Acto seguido cataloga como legítimas a la democracia,aristocracia y monarqa, diferenciadas ellas solamente en quien es elciudadano magistrado que detenta el ejercicio del gobiernoReiteramos ahora nosotros, lo dicho en capítulos anteriores, en elsentido de que entendemos a la democracia constitucional, como forma degobierno más adecuada para el sistema constitucional, aún luego de haberexplicitado los modos de crisis manifiesta que hoy exhibe.El constitucionalismo, en su versn clásica, supelos tiempos deenunciación de sistemas de gobierno a partir de la sola implementación de lademocracia directa (duramente criticada por Platón y Aristeles yprácticamente irrealizable en los tiempos que corren), generando la modalidadalternativa, y a su vez complementaria que implicó la figura de la democraciarepresentativa.En realidad la democracia representativa surge en tiempos de la caída delas monarquías absolutas, como aporte trascendente al conformar el sistemaconstitucional entonces naciente. Tal esquema fue ideado por los pensadoresde la época ante la necesidad de efectivizar de la mejor y más adecuada formade la participación del pueblo en el gobierno, en territorios extensos conpoblaciones cada vez más numerosas.El pensamiento institucional y potico generado por la revoluciónfrancesa se centra principalmente en activar los principios de libertad eigualdad, que son asimismo, su bandera de lucha política y también los dosextremos del recorrido intelectual de la época.La cuestión esencial, de la que se ocupa el pensador francés Sieyés, era
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