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EL ESTADO:

El Estado, tuvo y tiene un proceso de evolución y desarrollo continuo. Se inicia enépocas distintas en diferentes lugares, pasando de la atomización del poder feudalhacia una centralización de poder en el monarca. Siendo su fase más evolucionada enesta etapa, la monarquía absoluta de los siglos XVI al XVIII.La evolución del sistema político inglés, a partir del siglo XIII, va llevando progresivamente hacia un Estado con poderes separados y al reconocimiento delibertades fundamentales protegidas por el propio Estado.Las ideas del sistema político inglés son transmitidas a Francia que, durante el sigloXVIII, desarrolla el cuerpo de ideas liberales que instrumentará luego la RevoluciónFrancesa. En este proceso evolucionarán rápidamente el concepto de la separación de poderes, la democracia-representativa y la idea de nación. La revolución Francesamarca el inicio de la constitucionalización de los derechos, y de estas formasevolucionadas, de estructuración del Estado. Posteriormente, los Estados Unidos de Norteamérica, en adición al presidencialismo y la estructura federal, aportarán el principio del control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes, ensometimiento a la supremacía de la Constitución dentro del Derecho de cada Estado.En esta etapa, el Derecho sufre dos importantes modificaciones en relación a suestructura durante el antiguo régimen: en primer lugar, se entroniza en él laConstitución como texto normativo supremo del sistema y, en segundo lugar, elDerecho deja de ser una amalgama confusa de normas de diversos orígenes, para pasar a ser, preponderante pero no exclusivamente, el conjunto de textos emitidos por elórgano legislativo del Estado. Además sigue, dentro de su propia vía, el rol de producción de resoluciones de administración de justicia por el poder judicial.Situaciones posteriores del Estado, llevan a que el poder ejecutivo se desarrollesustantivamente y asuma cada vez más funciones; entre ellas la de dictar muchas

normas jurídicas

bajo la forma de reglamentos, decretos y resoluciones. En décadas pasadas se ha visto aún evolucionar las cosas hacia la delegación de atribucioneslegislativas por el órgano legislativo en el ejecutivo, con lo que la gravitación de esteúltimo para la producción del Derecho es fundamental.Por tanto, en los dos último siglos,

Derecho

Estado

han sufrido una crecienteidentificación, al punto que hoy prácticamente existe el monopolio de creación deaquél por éste.

EL ESTADO PERUANO ACTUAL Y LAS GRANDES LÍNEAS DE SUEVOLUCIÓN PRECEDENTE:

El Perú también ha seguido un proceso evolutivo en la conformación de su Estado, y locontinuará en el futuro. Diversos hitos marcan los grandes períodos de la evolución delPerú, y nos referiremos a ellos en términos generales, desde la perspectiva jurídico- política, para pasar luego, a hacer una descripción de su forma actual. Para ello es preciso referirnos brevemente a algunos aspectos conceptuales.

CONCEPTO DE ESTADO

El Estado, no es otra cosa que la forma superior y más poderosa de organizar el

poder

dentro de la sociedad.El

poder

pude definirse como la capacidad que tiene una persona (o un grupo) delograr que las conductas de los demás sean realizadas de acuerdo a los términos queella (o ellos) fijan. Así entendido, el poder consiste en una fuerza capaz de imponerse alos demás y, en principio, en este designio no encuentra más obstáculos que los que le presente otro poder, equivalente o superior.Pero la forma de ejercicio del poder absoluto es perniciosa a la sociedad, porque entérminos usuales, equivale a implantar la

ley del más fuerte.

Y, por eso, es que lainmensa mayoría de su historia las sociedades humanas sufrieron esta situación.

Durante los último siglos, la humanidad ha librado un ardua batalla para superar estaconcepción del poder y llegar a otra, según la cual, el Estado se organiza de acuerdo auna Constitución y leyes complementarias, en las que se establecen los principios yderechos que regulan el uso de tal poder y los organismos que lo detentan.Entonces, desde el punto de vista constitucional, el Estado tiene dos grandesdimensiones cuando menos:-Una que puede ser la política, que se ocupa de los derechos constitucionales ylos grandes principios que lo rigen y,-Otra que puede ser la orgánica, que se ocupa de los organismos que componenel Estado, su conformación y atribuciones.Cuando estas dos dimensiones han sido establecidas en los textos normativos, y secumple en la realidad, estamos ante un Estado de Derecho, es decir, un Estado en elque el poder es ejercido no como poderío material, sino en observancia de ciertasreglas preestablecidas.

EL ESTADO PERUANO

El estudio del Estado peruano supone una marcada diferencia entre los hechos políticos yla normatividad constitucional que teóricamente le es aplicable. Si bien los primerosdebían adecuarse a la segunda, es notorio que no ha ocurrido así. En este sentido, laaproximación propia de la ciencia política es sustantiva para entender nuestrascaracterísticas estatales pero, en esta parte nos centraremos en los aspectosconstitucionales declarados en nuestra carta de 1979. Podría parecer que hacerlo así es unejercicio discutible por la discrepancia entre hechos y normas pero, de un lado, esnecesario conocer cómo debiera ser nuestra sistema político y, de otro, conociéndolo podremos contribuir a solucionar sus problemas y a lograr que hechos y normas seancrecientemente compatibles.