FKM UNDIP, Jl. Prof.

Soedarto,SH
Kampus Tembalang, Semarang 50275
Telp/ Fax : 62-24-7460044, e-mail:p4kundip.gmail.com

Latar Belakang
Amandemen kedua UUD 1945, Pasal 34 ayat (3) menetapkan :
”Negara bertanggungjawab atas penyediaan fasilitas pelayanan
kesehatan dan pelayanan umum yang layak”. Pelayanan Publik
adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh
penyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan
kebutuhan penerima pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan
peraturan perundang-undangan.

Dalam konsep good governance maka pelayanan publik

merupakan pintu yang tepat untuk memuwujudkan tata
pemerintahan yang baik, karena pelayanan publik langsung
bersentuhan dengan pengguna atau masyarakat banyak. Adapun
Asas Pelayanan Publik antara lain menyangkut Transparansi;
Akuntabilitas; Kondisional; Partisipatif; Kesamaan Hak;
Keseimbangan Hak dan Kewajiban (Keputusan MenPAN No.
63/KEP/M.PAN/7/2003). Menurut Surat Edaran MenPAN
Nomor : SE/ 10 /M.PAN/07/2005 tentang prioritas
peningkatan kualitas pelayanan publik, maka bidang kesehatan,
pendidikan, kependudukan, penanaman modal merupakan
prioritas dalam pelayanan publik.

Sejalan dengan kebijakan pemerintah pusat dan guna

mendukung peningkatan kinerja pelayanan publik maka di sektor
kesehatan telah menerbitkan Peraturan Menteri Kesehatan
yaitu Permenkes No 741/Menkes/PER/VII/ tahun 2008
tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan di
Kabupaten/Kota. Terkait dengan pelayanan publik sektor
kesehatan maka daerah dipersyaratkan menetapkan standar
pelayanan untuk jenis pelayanan dasar tertentu dengan
indikator kinerja dan batas waktu pencapaiannya.
Delapan tujuan dari MDGs meliputi pengurangan kemiskinan
sampai dengan penyetopan penyebaran dari HIV/AIDS dan
penyediaan pendidikan dasar yang menyeluruh, merupakan
target yang harus dicapai sampai dengan tahun 2015. Dapat
dilihat bahwa 4 dari 8 goals MDGs tersebut merupakan hal
yang langsung berhubungan dengan kesehatan masyarakat yang
menjadi bidang kajian dan pekerjaan Fakultas Kesehatan
Masyarakat sebagai salah satu institusi pendidikan kesehatan
di Indonesia.

Derajat Kesehatan Indonesia diindikasikan masih tingginya

angka kematian ibu, angka kematian bayi, dan angka gizi
kurang yang utamanya ‘menghinggapi’ pada masyarakat miskin.
Menurut Survei Demografi Kesehatan Indonesia 2002-2003,
angka kematian ibu (AKI) di Indonesia adalah 307 per
100.000 kelahiran hidup, sedangkan angka kematian bayi
(AKB) tercatat 35 per 1.000 kelahiran hidup.

Departemen Kesehatan (Depkes) menargetkan pada tahun 2009

AKI menjadi 226 per 100.000 kelahiran hidup dan AKB
menjadi 26 per 1.000 kelahiran hidup. Pada tahun yang sama
prevalensi gizi kurang pada anak balita akan diturunkan dari
25,8% menjadi 20% dan umur harapan hidup dinaikkan dari
66,2 tahun menjadi 70,6 tahun. Dengan demikian instansi atau
SKPD yang terkait dalam bidang kesehatan sebagai institusi
pelayanan publik diwajibkan untuk mencapai target pelayanan
kesehatan tersebut.

Sehingga sudah sewajarnya bahwa didalam mengembangkan dan

menjalankan program-programnya saat ini dan kedepan, FKM
Undip juga merujuk pada tujuan yang akan dicapai dan
dideklarasikan pada MDGs tersebut dalam kaitannya dengan
pelayanan publik. Merujuk Visi FKM Undip yaitu “Menjadi
lembaga pendidikan tinggi di bidang kesehatan masyarakat
yang unggul di tingkat nasional dan internasional”. Misi yang
diusung salah satunya kerjasama dan kemitraan dengan
pemangku kepentingan /stakeholder (masyarakat, pemerintah,
swasta) dalam meningkatkan pendidikan, penelitian dan
pengabdian di tingkat nasional dan internasional. Untuk
mewujudkan visi dan misi FKM Undip maka sebagai upaya nyata
didirikanlah Pusat Pengembangan Pelayanan Publik Kesehatan
(P4K) untuk mendukung peningkatan pelayanan publik di
Indonesia.
Tujuan dan Lingkup
Tujuan dari penyelenggaraan unit P4K adalah Mendukung
pemerintah daerah dan SKPD untuk mewujudkan pencapaian
kinerja pelayanan publik sektor kesehatan dalam rangka
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat di wilayahnya.

Adapun ruang lingkup dari unit P4K antara lain melakukan

kerjasama dalam :
1. Memberikan bantuan teknis (Technical Assistance) dan
advokasi dalam
bidang
perencanaan-
penganggaran dan
pembiayaan sektor
kesehatan di
daerah
2. Memberikan
fasilitasi dalam
bidang community
development sektor
kesehatan di daerah
3. Memberikan fasilitasi secara partisipatif dalam
pengembangan regulasi & kebijakan (legal drafting) sektor
kesehatan di daerah
4. Merancang dan menyusun berbagai modul, pedoman dan
prosedur sesuai kebutuhan/program prioritas sektor
kesehatan di daerah
5. Menyelenggarakan berbagai action research untuk
mendukung upaya penyelesaian masalah yang berbasis
fakta (evidence based) dari pembangunan sektor
kesehatan di daerah.
Networking dan Pengalaman

Sebagai sebuah center of exellence dalam bidang

kesehatan maka P4K FKM Undip telah melakukan kerjasama
dan jejaring dengan berbagai institusi dan donor baik lokal,
nasional maupun internasional khususnya dalam bidang
pelayanan publik sektor kesehatan antara lain : USAID
khususnya melalui Local Goverment Support Programme (LGSP)
dan Health Sector Programme (HSP); UNICEF, GTZ; KNCV;
Departemen Kesehatan, Departemen Dalam Negeri, Pemerintah
Daerah dan DPRD maupun Dinas Kesehatan baik tingkat
Provisni dan Kab/Kota diseluruh Indonesia; Civil Society
Organization (CSO) Kesehatan dan dari kalangan media massa
(radio, surat kabar, setasiun televisi).
Pengalaman-pengalaman yang telah dilakukan P4K antara lain :

1. PENDAMPINGAN TEKNIS DAN FASILITASI

a. Program KIBBLA (Kesehatan Ibu, Bayi Baru Lahir

dan Anak)
• Fasilitator Nasional dari Program District Team
Problem Solving (DTPS) KIBBLA, Depkes RI-HSP-
USAID, 2008 - sekarang
• Fasilitasi Penyusunan Perencanaan Penganggaran DTPS-
KIBBLA Kab Wonosobo, Banjarnegara, Rembang –
Bappeda Jateng-UNICEF, 2008

b. Legal Drafting Peraturan/Regulasi Bidang

Kesehatan
• Revisi Perda Retribusi Pelayanan Kesehatan di
Kabupaten Kudus dan Kabupaten Semarang 2008
-2009.
• Perancangan Peraturan Bupati untuk Implementasi
Jaminan Kesehatan Daerah Dan Pembiayaan Bagi
Maskin di Kabupaten Kudus dan Kabupaten Semarang,
LGSP-USAID, 2007-2009
• Pembuatan Naskah Akademis Ranperda tentang AIDS
di Jawa Tengah, KPAD Jateng, 2008.
• Forum Konsultasi Ranperda Kesehatan dan Pelayanan
Publik dari beberapa Kabupaten/Kota Provinsi Papua
Barat, NAD dan Sulsel, Jatim dan Jateng, LGSP-
USAID, 2009
c. Capacity Building SKPD Kesehatan dalam
Perbaikan Mutu Pelayanan Publik
• Fasilitasi Pengimplementasian Skema Tindakan
Perbaikan Pelayanan (STPP) dan Citizen’s Charter (CC)
Poliklinik Keseheatan Desa (Pengembangan Desa Siaga)
di Kabupaten Sukoharjo, 2007-2009
• Fasilitasi Pengimplementasian Skema Tindakan
Perbaikan Pelayanan (STPP) dan Citizen’s Charter (CC)
dalam Program Komunikasi Informasi Kesehatan di
Kabupaten Boyolali, 2007-2009
• Fasilitasi Implementasi Skema Tindakan Perbaikan
Pelayanan (STPP) dan Citizen’s Charter bagi SKPD Se-
Jateng, Bappeda Jateng-LGSP-USAID, 2008
• Sosialisasi & Pelatihan STPP bagi 50 Sekretaris
Daerah Kota/Kabupaten se Indonesia, Dirjen PUM
Depdagri-LGSP-USAID, 2009

d. Penyusunan Dokumen Rencana Kerja (RENJA) dan

Rencana Strategis (RENSTRA) SKPD Kesehatan
• Pelatihan & Pengembangan Klinik Konsultasi Pembuatan
Renja dan Renstra Kesehatan bagi SKPD Kesehatan di
seluruh Kabupaten/Kota di Provinsi NAD, LGSP-
USAID, 2009.
• Pelatihan Pembuatan Renja dan Renstra Kesehatan bagi
Stakeholders Kesehatan (DPRD, LSM dan DKK) dari
Provinsi Papua Barat, Jatim dan Sulsel, LGSP-USAID,
2009
e. Advokasi Pemanfaatan Dana Bagi Hasil Cukai
Rokok Untuk Sektor Kesehatan
• Roadshow Advokasi Pengembangan Kawasan Tanpa
Rokok di 35 Kabupaten/Kota se Jawa Tengah, Dinkes
Prov Jateng-IAKMI Jateng, 2008
• Inisasi Pengembangan Kawasan Tanpa Rokok oleh
Beberapa SKPD di Kabupaten Boyolali, 2009

f. Capacity building bagi CSO (Civil Society Organization)

dalam Implementasi & Pemanfaatan Hasil Survey Citizen
Report Card (CRC) Untuk Peningkatan Pelayanan Publik
Rumah Sakit Umum Daerah di Kabupaten Semarang,
2008

g. Pengembangan Sistem Informasi Puskesmas/Rumah Sakit

dan Sistem Informasi Kesehatan Daerah di beberapa
Kota/Kabupaten di Jateng, 2006-sekarang

h. Fasilitasi Pelatihan Manajemen Vektor Control bagi

Petugas Pest Control DKK Kota Semarang-IPHAM
Jateng, 2007

i. Konselor Penjangkauan AIDS bekerjasama dengan KPA

Jateng; 2007-2008

j. Pelatihan Manajemen Limbah Cair Minyak Bumi

bekerjasama dengan PT. Pertamina Tbk, 2008

k. Pelatihan Surveilans bagi Petugas BP4 Se-Jawa Tengah,

2007
 l. Fasilitasi Penyusunan Renstra Rumah Sakit Umum Daerah
Kab. Brebes, 2007

m.Pemberdayaan Gender dan Kesehatan Perempuan

n. Fasilitasi Efisiensi dan Pengendalian Biaya Pelayanan

Kesehatan Bagi Dokter, YAKES TELKOM Divre IV
Jateng-DIY, 2008

2. PENYUSUNAN MODUL/ BUKU PEDOMAN/

GUIDELINE
• Modul TOT Problem Solving Pelayanan Promosi Kesehatan
Bagi Petugas Puskesmas di Kabuapten Sukoharjo dan
Kabupaten Boyolali, 2007
• Modul TOT Penilaian Kemitraan Di Bidang Kesehatan,
2007
• Modul TOT Service Improvement Action Plan (SIAP)
bidang Kesehatan, LGSP USAID, 2007
• Modul dan Guideline Penyusunan RENJA dan RENSTRA
Bagi SKPD Kesehatan, LGSP-USAID, 2008
• Pengembangan Instrumen Survey Citizen Report Card
Pelayanan Publik di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten
Semarang, 2008
• Guideline Penyusunan Dan Pengimlementasian Citizen’s
Charter Untuk Peningkatan Pelayanan Publik, LGSP-
USAID, 2008-2009
• Modul Goodpractices Penyusunan & Pengimplementasian
Citizen’s Charter Dalam Peningkatan Pelayanan Publik
Sektor Kesehatan di Kabupaten Sukoharjo & Kabupaten
Boyolali, 2009
 Penalahati Fakultas Kesehatan Masyarakat
Nusantara Universitas Diponegoro

Technology of facilitation
LaboratoRy
(ToF Lab)
mempersembahkan:

3.ACTION RESEARCH
• Faktor-faktor yang Mempengaruhi Rendahnya Kualitas
Pemeriksaan Sputum Penderita TB paru di Kabupaten
Klaten, Depkes RI-KNCV, 2006-2007
• Analisis Stakeholders dalam Persiapan Implementasi
SJSN di Jawa Tengah, GTZ-SHI, 2007
• Analisis Kebijakan dalam Persiapaan Implementasi SJSN
di Jawa Tengah, GTZ-SHI, 2007
• Analisis Sosia-budaya Masyarakat dalam Persiapan
Implementasi SJSN di Jawa Tengah, GTZ-SHI, 2007
• Analisis Sistem Pembiayan dalam Pesiapan Implementasi
SJSN di Jawa Tengah, GTZ-SHI, 2007
• Pengembangan Renstra Kesehatan Kerja Sektor Informal
di 8 Provinsi se Indonesia, Depkes RI, 2008
KOMPOSISI TENAGA AHLI
Tenaga ahli yang dimiliki dan terlibat dalam P4K Undip adalah
tenaga–tenaga yang profesional dan memiliki spesialisasi sesuai
bidangnya masing-masing, yaitu antara lain :

1. Bidang Perencanaan dan Pembiayaan Kesehatan =

dr Sutopo Patria Jati, MM; dr Antono Suryoputro MPH;
Dra. Chriswardani,MKes; Septo Pawelas Arso,SKM,MARS;

2. Bidang Capacity Building Kesehatan =

drg Zaroh Saluhiyah, MPH, PhD; dr. Bagoes
Widjarnarko,MA,MPH; Arie Wuryanto, SKM, Mkes;

3. Bidang Legal Drafting dan Policy Kesehatan

=
dr.Anneke Suparwati, MPH; Dra. Ayun Sriatmi, MKes;
Lucia Ratna K, SH.MKes;

4. Bidang Pemberdayaan Masyarakat =

Dra Tinuk Istiarti, MKes; Drs Syamsulhuda BM, Mkes;

5. Bidang Manajemen Kesehatan Lingkungan :

Ir Mursid R, MSi; Budiyono, SKM, Mkes;

6. Bidang Pengembangan Sistem Informasi Kesehatan =

Farid Agusyibana, SKM, DEA; Cahya Tri P, SKM, Mkes;

7. Fasilitator Kesehatan=
berasal dari 20 orang Dosen dan 50 alumni/mahasiswa yang
terlatih serta didukung penuh oleh lembaga profesional
bertaraf nasional (Penala Hati Nusantara.).
Fasilitas Pendukung:

• Laboratorium Sistem Informasi Kesehatan (Simpus, SIM RS

dan GIS Kesehatan)
• Laboratorium Technology of Facilitation Kesehatan (ToF)
bekerja sama dengan Penala Hati Nusantara
• Laboratorium Mutlimedia & Audio Visual Aids (AVA)
• Laboarotium Public Health Practice/Kesehatan Masyarakat

Penutup
Kontribusi dari para akademisi dan konsultan melalui
keberadaan dan kiprah dari P4K Undip, dimasa mendatang
diharapkan akan bisa memberikan manfaat sebesar-besarnya
bagi pengembangan dan perbaikan kualitas serta peningkatan
kinerja dari pembangunan kesehatan di Indonesia pada
umumnya dan khususnya kinerja pembangunan kesehatan
didaerah.

Semarang, 2009
Pusat Pengembangan Pelayanan Publik Kesehatan (P4)K
Universitas Diponegoro.

Dr.Sutopo Patria Jati, MM*)

Koordinator

*)
No contact: HP: 08122844066; email: spjati@yahoo.com; http://p4kundip.wordpress.com/