Inicio Ediciones Edición 144Jóvenes, estigma, represión y políticas públicas
El mal ejemplo cunde. El Decreto 013de 2009, por medio del cual seadoptaron medidas de policía querestringen el ejercicio de la libertad delos jóvenes menores de 18 años, enparticular su derecho a la movilidad,el uso y goce de la ciudad en lasnoches –firmado por el Alcalde Mayor de Bogotá el 13 de enero de 2009–se han propagado por el país comouna pandemia: 66 municipios deCundinamarca las adoptaron, al igualque otros 11 departamentos yBucaramanga. Más aun, unrepresentante de Cambio Radicalimpulsa en el Congreso un Proyectopara que el “toque de queda” seconvierta en ley nacional.Esta medida policial y autoritaria encontra de los jóvenes presenta cincograves problemas: i) restricción a losderechos fundamentales de libertad ymovilidad; ii) desarticulación entre laspolíticas de seguridad y la políticapública de juventud; iii) violación alderecho constitucional que tienen los jóvenes de participar en la toma dedecisiones que los afectan; iv) estáen contravía de los procesos deformación de ciudadanía y pedagogíade lo público; v) limita su libredesarrollo de la personalidad.¿Casualidad o coincidencia? El toque de queda es una medida de control quelos paramilitares aplican de tiempo atrás en los territorios del país por elloscontrolados, afectando principalmente a los jóvenes. En el Distrito Capital, lasauc impusieron desde 2005 este control en Ciudad Bolívar, uno de los sectoresmás populares de la ciudad; al año siguiente, asesinaron 150 jóvenes en lazona por desobedecer la ‘norma’. Pese al miedo, los jóvenes, con el apoyo dela comunidad y las autoridades locales, volvieron a recuperar las calles en lasnoches mediante festivales de arte, cultura y promoción de los derechos
humanos.La generalización del toque de queda hace parte de la tendencia derechistaque recorre al país. A continuación examinamos estas medidas en el contextode la realidad que viven los jóvenes y de las políticas públicas que debierancontribuir a su promoción social, económica, cultural y política.
Corrientes ideológicas y políticas públicas
Las políticas públicas son producto de la correlación de fuerzas que seexpresan en un espacio sociopolítico concreto y en un momento históricoespecífico. Por ello, son expresión de ideologías, intereses, cosmovisiones yhegemonías. El cuadro 1 expresa estas diferencias que animan las políticaspúblicas, según contextos dominantes de ideologías de derecha o de izquierdademocrática, y su enfoque sobre la juventud.
Estigma, explotación y represión
La juventud colombiana comparte el estigma, la exclusión y la explotación quepadece este grupo etario en América Latina. En la encuesta de percepción dela Cámara de Comercio de Bogotá, realizada en 2008, el 40 por ciento de losciudadanos percibe a los jóvenes como potencialmente peligrosos.Debido a la histeria y la paranoia colectivas, el país aprobó en 2006 el Códigode Infancia y Adolescencia, que penaliza conductas de los menores de edad.Producto de este código, en 2008, sólo en Bogotá, según cifras de la PolicíaMetropolitana, fueron capturados y privados de la libertad 3.594 menores deedad (90% niños y 10% niñas), equivalentes al 12 por ciento del total decapturas en el Distrito Capital (el total fue de 29.164). En los dos primerosmeses de 2009, el número de capturas de adolescentes llega a 768 casos, estoes, un crecimiento del 29 por ciento respecto al promedio mensual de 2008.Todavía más dicientes son los resultados de la encuesta sobre la situación delos jóvenes en América latina, llevada a cabo en 2008 por la Cepal y la OIJ (seresalta los datos para Colombia):
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120 millones de jóvenes entre 15 y 24 años en América Latina (en Colombia,cerca del 30 por ciento de los 45 millones de habitantes está en el rango de 14a 29 años de edad).
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60 millones forman parte de la fuerza laboral.
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30 millones en el sector informal (sin seguridad social ni garantía de derechoslaborales; en Colombia, el 54 por ciento de los jóvenes que hacen parte de lapoblación económicamente activa se encuentra en esta condición).
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12,5% tasa de desempleo (en Colombia, el desempleo juvenil es cercano al30%, con tendencia al aumento, producto de la crisis económica mundial).
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35% vive en la pobreza y 11,4 en la indigencia (en Colombia, el índice de jóvenes bajo condiciones de pobreza es de 49%).
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50% no termina la secundaria. Sólo el 8,2 ha culminado al menos 5 años deestudios superiores.
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25% de las jóvenes ha sido madre antes de los 20 años de edad.
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La posibilidad de que un joven muera asesinado en Colombia es cinco vecesmás alta que el promedio de la región.
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15,3% de los jóvenes colombianos ha pensado en suicidarse y 21% ha tenidouna terapia psicológica. La causa principal de los suicidios en jóvenes estácorrelacionada con problemas de desempleo y exclusión.
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80% cree que hay que desconfiar de los demás, producto de la culturaneoliberal y la corriente individualizadora de nuestro tiempo.
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Sólo 6% de los jóvenes colombianos participa en algún partido político y 3% ensindicatos.
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Dos terceras partes sienten discriminación. En Colombia, 28,8% se sientediscriminado por falta de contactos o ‘palancas’.
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Sólo 25% de los jóvenes colombianos ha participado en una manifestación noautorizada (la media regional es 32%).
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67% de los jóvenes colombianos se siente orgulloso de su país.
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18% de jóvenes colombianos considera que en el país no hay igualdad deoportunidades, y por mucho esfuerzo que se haga no se puede surgir. 76%cree que con igualdad de oportunidades o sin ella, si uno se esfuerza, saleadelante.
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66% de los jóvenes colombianos de 18 a 29 años cree que sus hijos viviránmejor que ellos en el futuro.Estos tres últimos aspectos de la encuesta son relevantes por el cambio en laexpectativa de los jóvenes frente a las políticas públicas. Contrario a lasgeneraciones anteriores, que se acostumbraron al asistencialismo, elpaternalismo unido al clientelismo, la mendicidad y las actitudes pasivas, los jóvenes de ahora son más conscientes de sus derechos y reclaman igualdadde oportunidades, así como programas que apoyen de manera participativa sucreatividad y sus iniciativas empresariales, como fundamento de sus proyectosde vida autónomos y responsables.
¡Mirada tres cuartos! realidad de las políticas públicas de juventud
En general, toda política pública de juventud comparte un enfoque de derechosy su desarrollo a través de nueve líneas estratégicas. Idealmente, estas son undesarrollo de la Constitución Política y de las obligaciones de todo EstadoSocial y Democrático de Derecho. En su plan de acción, se busca una armoníaentre las ofertas institucionales y las demandas heterogéneas y legítimas de los
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