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Introducción

Introducción

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Se presentan de manera breve los objetivos, los contenidos y la estructura argumental de los diez capítulos de que consta la investigación "El neoliberalismo y la participación social".
Se presentan de manera breve los objetivos, los contenidos y la estructura argumental de los diez capítulos de que consta la investigación "El neoliberalismo y la participación social".

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Published by: Carlos Guerra Rodríguez on May 08, 2013
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El neoliberalismo y la participación social Carlos Guerra Rodríguez
 
Introducción
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INTRODUCCIÓN
Fue en 1987, a raíz de comenzar a cursar un programa de doctorado interdisciplinarsobre Medio Ambiente (dirigido por el Dr. Nicolás M. Sosa en la Universidad de Salamanca),cuando nuestras inquietudes investigadoras comienzan a centrarse en los problemasderivados del Desarrollo. En un primer momento, nos introducimos en este tema dedicandoespecial atención a las cuestiones teóricas y conceptuales con él relacionadas, paraprogresivamente ir concretando estas preocupaciones dentro del contexto específico de lospaíses latinoamericanos. Es entonces cuando nos planteamos la necesidad de realizar unainvestigación complementaria, mucho más empírica y centrada sobre la realidad actual deestos países.Chile, dentro de ese ámbito, aparecía como uno de los países más interesantes atener en cuenta por dos factores muy importantes. Uno de índole político: el hecho deencontrarse en un proceso de transición a la Democracia; y otro de corte económico: veniraplicando desde hace varios años un fuerte ajuste económico y una política fuertementeneoliberal con buenos resultados a nivel macroeconómico, lo cual le convertía en unmodelo de gran interés para su observación, dada la crisis profunda en la que seencontraban y encuentran inmersos la mayoría de los países latinoamericanos.Dentro de los distintos temas, salidas y alternativas que se aventuraban a losproblemas del Desarrollo en la década de los años ochenta aparecía de una formaciertamente relevante, por lo novedoso de su tratamiento, la cuestión de la participaciónciudadana y la organización social. Este es el motivo por el que optamos dirigir la mayorparte de nuestra tarea investigadora en esta dirección; nuestra atención se dirigió a losespacios urbanos-metropolitanos, con el propósito de poder profundizar en mayor medidadentro de la amplia problemática que se encierra en el genérico campo del Desarrollo.En marzo de 1990, a la semana siguiente de la toma de posesión del PresidenteAylwin, nos trasladamos a Chile durante nueve meses, dando comienzo de este modonuestra labor investigadora referida al estudio de los antecedentes y la realidad actual de laparticipación ciudadana y la organización social en Santiago de Chile; la investigación decampo allí realizada va a constituir la parte central y fundamental del trabajo quepresentamos a continuación. En 1991 volvemos a trasladarnos a Chile, por un período estavez de seis meses, para concluir la realización del trabajo de campo que habíamos iniciado yla recogida de datos bibliográficos, e ir contrastando los primeros avances de la
 
El neoliberalismo y la participación social Carlos Guerra Rodríguez
 
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investigación. En 1992 realizamos dos estancias de 20 días en Santiago de Chile, en estaocasión formando parte de un equipo dirigido por la Dra. Ángela López, participando en unnuevo trabajo de campo para otra nueva investigación de carácter comparado con Lima,que nos iba a permitir aquilatar los resultados obtenidos en la investigación realizada conanterioridad y tomar una mayor perspectiva de la evolución político-económica de lasociedad chilena y del fenómeno organizativo.El resultado final de estos años de trabajo es el documento que aquí presentamos.Veamos, a través de una brevísima descripción de los once capítulos de que consta lainvestigación, cuáles son los objetivos que hemos perseguido con su realización y cuál es laestructura de nuestra argumentación:1.- Nuestro primer objetivo ha sido perfilar un marco general donde encuadrar lasdistintas teorías que se han desarrollado en torno a la explicación de la acción colectivacooperativa. Para ello se recogen los principales argumentos del funcionalismo y elestructuralismo, y se entra en una discusión sobre los principales aportes y problemas queplantea la Teoría de la Elección Racional. La argumentación toma a Jon Elster como el autoreje en torno al cual centrar el debate, para, a partir de ahí, complementar las deficienciasque presenta su argumentación y el monismo metodológico con reflexiones provenientesde la Teoría Crítica, del Paradigma de la Identidad, de la Teoría de Redes, etc., centradas enla construcción de las subjetividades sociales. No nos hemos querido restringir al ejerciciode la crítica, y se ha intentado desarrollar un nuevo planteamiento metodológico en elestudio de las organizaciones y los movimientos sociales, partiendo de las nuevasperspectivas abiertas por autores como Alberto Melucci, Jesús Ibáñez, Hugo Zémelman,Tomás R. Villasante, etc., sobre la relevancia del análisis de las redes de comportamientoque conforman el tejido social, la importancia de la reflexión sobre la construcción de lassubjetividades sociales para dar cuenta de la acción colectiva, las ciencias sociales desegundo orden, la Investigación-Acción- Participativa, etc.2.- En el segundo capítulo, siguiendo el debate abierto, se pasa a hacer unadistinción entre el espacio privado, el público y el comunitario, para centrar la discusión enel carácter de la Racionalidad presente en la planificación o en la gestión pública,intentando mostrar, por medio del análisis de distintos informes internacionales, cómo laparticipación ciudadana organizada es entendida como un Recurso funcional a las políticasde ajuste, de corte neoliberal, propuestas para países periféricos como los de AméricaLatina, donde existe un porcentaje importante de población en situación de pobreza. Deeste modo, se demuestra que el hecho de entender la participación ciudadana como unRecurso (idea que de forma implícita se encuentra presente en las tesis del Desarrollo
 
El neoliberalismo y la participación social Carlos Guerra Rodríguez
 
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Sustentable), no entra en contradicción con el discurso neoliberal, sino al contrario, seinserta perfectamente en los planteamientos de la reducción del Estado y los procesos dedescentralización del mismo; así como tampoco entra en contradicción, necesariamente,con las propuestas de un "Desarrollo Alternativo".3.- Es en el tercer capítulo cuando nos introducimos directamente en la realidadlatinoamericana, para mostrar más en concreto el grado de explicación y comprensión quelas teorías de la acción colectiva aportan a la evolución de la organización social y de losmovimientos sociales en la historia de los países latinoamericanos (tomando comoreferencia a Chile). Para ello, se reconstruye la evolución histórica que han tenido lasorganizaciones sociales en el área metropolitana de Santiago de Chile a lo largo de todo elpresente siglo, estableciendo vinculaciones con los distintos momentos políticos que havivido el país, las diferentes políticas económicas y sociales que se han implementado desdeel Estado y con la evolución de la estructura socioeconómica del país. Esto nos permiteestablecer algunas generalizaciones sobre las características y los estadios por los que haatravesado la participación social en América Latina hasta hoy en día.4.- El capítulo cuarto está dedicado a determinar, en el contexto de la décadas de losaños setenta, ochenta y principios de los noventa, la incidencia de las políticas de ajusteeconómico, propuestas por el neoliberalismo para América Latina, sobre el espacio urbano;en concreto sobre la evolución eco-espacial y socioeconómica, general, de las grandesmetrópolis latinoamericanas, a partir del estudio del caso de Santiago de Chile. Este será eltelón de fondo sobre el que se desarrolle y apoye el resto del trabajo y de la argumentaciónque sobre el carácter e implicaciones de la participación ciudadana estamos realizando.5.- En el quinto capítulo damos un nuevo paso: intentamos relacionar el desarrollolocal y la participación social con el tema de las identidades culturales y el tema de ladescentralización. Al tiempo que hacemos algunos apuntes teóricos, mostramos cómo sehan entendido estas vinculaciones durante el período neoliberal autoritario presente enChile con la Dictadura del general Pinochet, y cómo están evolucionando estosplanteamientos durante la nueva Democracia neoliberal presidida por Aylwin. Con ellopretendemos mostrar, de modo específico, el rol jugado por la participación ciudadana y laorganización social de los sectores menos favorecidos de la sociedad, en la transiciónpolítica de la Dictadura Militar a la Democracia Representativa que viven en los últimosaños los países latinoamericanos, y donde el caso chileno no deja de ser una referencia muyimportante.

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