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EL COMERCIO

JUEVES 9 DE MAYO DEL 2013

TEMA DEL DA REDUCCIN DE LA POBREZA MONETARIA

Ms de medio milln de peruanos dejaron de ser pobres en el 2012, segn el INEI

El ndice de pobreza cay -2% frente al 2011, hasta llegar al 25,8% de la poblacin. Todava quedan 7,8 millones de compatriotas pobres.
El ao pasado 509 mil personas dejaron de ser pobres en el Per. La cifra mantiene una tendencia positiva que viene desde la dcada pasada. Pero a futuro disminuir la pobreza ser ms difcil y se necesitarn ms que programas sociales para lograrlo.
CARLOS HURTADO DE MENDOZA N.

Las expectativas entre los tcnicos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) son moderadas. Por un lado hay optimismo con respecto al futuro, porque tras una reduccin de dos puntos porcentuales, el nmero de pobres en el pas no pasa del 25,8% de la poblacin total, la mitad de lo que fue registrado hace apenas diez aos. Esa es la buena noticia. La mala noticia, sin embargo, es que ahora el reto estar en un trabajo ms especfico con la poblacin rural, un segmento en el que el Gobierno debe trabajar a travs de diversos frentes, como varios economistas consultados por El Comercio sugieren a continuacin. Ocurre que an el 53% de la poblacin rural es pobre, de acuerdo a lo explicado por el jefe del INEI, Alejandro Vlchez. La tarea es de lejos ms complicada que con la poblacin urbana, donde el 16,6% es pobre. Hasta ahora hemos avanzado relativamente rpido porque ha resultado ms fcil sacar de la pobreza a los residentes de las ciudades o a quienes estn cerca de las ciudades, ya que ellos cuentan con infraestructura y accesos disponibles, comenta al respecto Juan Arroyo, profesor e investigador de Centrum Catlica. Javier Herrera, especialista del Instituto de Investigacin para el Desarrollo (IRD) de Francia, apunta que un paso obligado del Gobierno ser ampliar la cobertura de los programas sociales en las reas rurales y que, a la par, habr que complementar ese trabajo con la implementacin de una serie de servicios pblicos bsicos, y el impulso de las actividades econmicas o empresariales que poco a poco se van dando en estas zonas. Qu aspectos de esa labor son prioritarios? Carlos Casas, economista de la Universidad del Pacfico, indica que es urgente que el Gobierno reduzca los costos para formalizar las mypes en las reas

LEYENDA 45% - 55% 31% - 44,9 % 15% - 30,9% 10% - 14,9% 0% - 9,9%

Ica

Apurmac Ayacucho Arequipa

Puno

Bonanza permanente Palomino detalla que los informes que en los ltimos tres aos ha publicado el Banco Mundial sobre el Per hacen hincapi en que todava se da mucha transicin de personas entre las poblaciones con pobreza y las de clase media. Si bien los ndices de pobreza estn bajando en el promedio, hay gente que sale y entra, aclara.
NO SE SOSTIENEN

Moquegua Tacna

INCIDENCIA DE LA POBREZA SEGN REA GEOGRFICA En porcentaje -3 -2

INCIDENCIA DE LA POBREZA MONETARIA En porcentaje

56 25,8
-1,4

53

27,8
2011
FUENTE: INEI

42,4

-5,1

37,3

-3,8

GRUPO 5

GRUPO 4

rurales y para impulsar, cuando se da el caso, la conversin de algunas de estas pequeas y medianas empresas en compaas ms grandes, lo que, adems, permitir su consolidacin con el paso del tiempo. Arroyo coincide con esto ltimo y explica que parte de la reduccin de la pobreza en las zonas rurales responde al fortalecimiento de las redes de emprendimientos que se han ido dando durante los ltimos aos, tal como ha sealado en publicaciones anteriores el ex presidente del Banco Central de Reserva Richard Webb. Tal parece ser el camino ms factible, segn las circunstancias. El objetivo comn para representantes del Estado y del sector privado es generar la sostenibilidad que evite que estos nuevos clasemedieros no retornen a la pobreza, un fenmeno que es ms comn de lo que se quisiera, refiere Miguel Palomino, director gerente del Instituto Peruano de Economa (IPE).

CIFRAS PARA TENER EN CUENTA

Una tarea que se har ms difcil

En ncash, Arequipa, La Libertad y Pasco la pobreza no se redujo el ao pasado, ms bien creci. Desde el 2007, la tendencia en la disminucin de la pobreza deja ver que el ritmo se desacelera. Y es que cada vez se complica combatirla porque esta se va concentrando en los lugares de ms difcil acceso. Lo que hace que la tasa de reduccin vaya cayendo.

EVOLUCIN DE LA POBREZA MONETARIA POR DEPARTAMENTO

GRUPOS DE DEPARTAMENTOS

CON NIVELES DE POBREZA MONETARIA SEMEJANTES ESTADSTICAMENTE

En porcentaje Apurmac Cajamarca Ayacucho Huancavelica Hunuco Amazonas Pasco Loreto Puno Piura La Libertad San Martn ncash Lambayeque Junn Cusco Lima y Callao Ucayali Arequipa Tacna Tumbes Moquegua Ica Madre de Dios

GRUPO 1

-9,2

En puntos porcentuales

-7,8 -6,3 -5,2 -5,1 -4,9 -3,2 -2,8 -2,2 -1,7 -1,6 -1,5 -1,4 -1,4 -1,3 -0,4 -0,3 -0,3 -0,1 -0,1

Hunuco Cusco Loreto Lambayeque Huancavelica Tacna Puno Ica Tumbes Madre de Dios Cajamarca Apurmac San Martn Lima Moquegua Junn Ucayali Piura Ayacucho Amazonas 0,2 ncash 0,4 Arequipa 1,2 La Libertad 1,2 Pasco

Tumbes Amazonas Piura Lambayeque San Martn Cajamarca La Libertad ncash Hunuco Pasco Lima Junn Madre de Dios Huancavelica Cusco Ucayali Iquitos

54,2 52,6 49,5 44,9 44,5 41,9 41,8 35,9 34,9 30,6 29,6 27,4 25,2 23,7 21,9 14,4 13,2 11,9 11,7 11,7 9,6 8,1 2,4

55,5

GRUPO 3

GRUPO 2

Hay gente que sale y entra de la pobreza, de acuerdo con los reportes hechos por el Banco Mundial.

18
2011 URBANA

16,6
2012 2011 RURAL 2012 2007 2008

33,5
2009

-2,7

30,8
2010 AOS

-3

27,8
2011

-2

25,8
2012

2012 NACIONAL

En la mayor parte de las familias pobres todos los miembros dependen econmicamente de una sola persona, y si esta se queda sin trabajo tenemos grupos enteros vulnerables, precisa el representante del IPE. La solucin que l plantea es potenciar las redes sociales que existen en estos segmentos de poblacin con programas de seguridad social como los hay, por ejemplo, en Estados Unidos, donde quienes se quedan sin trabajo reciben subvencin estatal. Casas aade que, ante una crisis que afecte a las poblaciones vulnerables, programas as pueden ser financiados con los fondos de estabilidad fiscal. Tema para debatir, sin duda.

ARCHIVO

LA POBREZA EN CIFRAS

10,5% 37,7%
JUNTOS. Para algunos economistas se deben expandir los programas sociales en las zonas rurales.
EL DFICIT CULTURAL SOLO CON NIVEL PRIMARIA

de los peruanos en condiciones de pobreza extrema tiene entre 5 y 9 aos, segn la Encuesta Nacional de Hogares del INEI.

de los peruanos en condiciones de pobreza tiene entre 5 y 9 aos, segn la Encuesta Nacional de Hogares del INEI.

DURANTE LA LTIMA DCADA 50 MILLONES DE PERSONAS PASARON DE LA POBREZA A LA CLASE MEDIA EN ESTE LADO DEL MUNDO

Banco Mundial: Esta es una tendencia que se observa en Amrica Latina y el Caribe
Mxico, Colombia, Brasil, Costa Rica y Per, entre otros pases. La lista de las economas de Amrica Latina y el Caribe cuyo crecimiento ha permitido el paso de un buen grupo de la poblacin pobre a la clase media permite ser optimista respecto del futuro. Un reciente informe del Banco Mundial, titulado La movilidad econmica y el crecimiento de la clase media en Amrica Latina y el Caribe, destaca que durante la ltima dcada 50 millones de personas dejaron de ser pobres en este lado del mundo, lo que signific que la clase media crezca hasta los 150 millones, 50% ms de cuanto era en el 2003. Francisco Ferreira, economista en jefe adjunto para ambas regiones del Banco Mundial, ha dicho que el crecimiento de las economas involucradas ha sido de un 2,3% del PBI en este perodo, y que lo rescatable es que ha sido sostenible en el tiempo. La coyuntura global definir si se mantiene este ritmo para los prximos aos. El reto es grande, pues la nueva clase media solo representa el 30% de la poblacin regional.

SE REQUIERE UNA REFORMA

Segn el reporte del INEI, la mayora de la poblacin en situacin de pobreza (48,7%) solo tiene nivel primaria. En la poblacin con pobreza extrema ese porcentaje sube hasta el 66,9% del total. Ya en el grupo poblacional no pobre, solo el 19,9% de personas tiene ese nivel educativo.

Para el investigador de Centrum Catlica Juan Arroyo, mitigar el bajo nivel educativo de la poblacin depende de impulsar reformas en los programas sociales Cuna Ms y Qali Warmi, pues el objetivo es dirigirse con ms amplitud a los nios de entre 3 y 6 aos.

PUNTO DE VISTA

Y si medimos la pobreza de otro modo?

JUAN DIEGO CALISTO
Globalshaper del Word Economic Forum

n el Per, tanto la clase poltica como la opinin pblica utilizan el concepto de pobreza monetaria. Y esa es la medicin oficial en la que se basa el INEI. As, el lmite actual para

determinar si un individuo es pobre es tener un ingreso mensual que le permita cubrir la canasta bsica designada por el INEI de S/.284 por persona. Y para ser pobre extremo, el lmite es de S/.151. Entonces, si un peruano gana S/.285 ya no es pobre, y si gana S/.152 deja la extrema pobreza. Pero, claro, la realidad no es as de simple. Si bien el INEI realiz al-

gunas mejoras para la medicin de pobreza, estas no han producido un cambio sustancial respecto de las cifras que se han estado manejando. La variacin s ocurre, ms bien, cuando se considera otra forma de medicin: la de pobreza multidimensional. Segn un estudio de la Universidad del Pacfico, que precisamente mide la pobreza multidimensional aquella

que considera las privaciones que experimentan las personas pobres, as como el marco en el cual estas ocurren, el ndice de pobreza el ao pasado fue de 39,9% de la poblacin peruana. Para ese perodo, el reporte del INEI fue un ndice de 27,8%. La pobreza monetaria puede ser un indicador comparativo en el mbito internacional, pero no debera ser uno en el

mbito nacional, pues nos da informacin errada sobre lo que ocurre en nuestro pas. Importante, entonces, es que los programas sociales utilicen otros tipos de medicin. De hecho, es lo que ocurre en el Midis, que trabaja con el ndice de pobreza estructural. El Sistema de Focalizacin de Hogares (Sisfoh) que sirve al Midis usa el ndice de pobreza estructural porque este considera factores del hogar, de vivienda, de localidad y de acceso a determinada infraestructura bsica. Es un indicador mucho ms sofisticado que el de pobreza monetaria.

El ao pasado, la titular del Midis, Carolina Trivelli, seal que la pobreza monetaria no es la mejor manera de clasificar a los pobres versus los no pobres. Se debe tener mucho cuidado al presentar cifras que de alguna manera estn direccionadas para que nos sintamos ms tranquilos; para robarnos unos elogios y aplausos; para que no nos alarmemos tanto. Nuestro presente es inquietante, y tenemos que hacer mucho, pero mucho, para cambiarlo. A trabajar ms, a cocinar menos datos. Se camina con hechos, no con promesas.