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UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO

Facultad de Ciencias Bioqumicas y Farmacuticas rea de Integracin Disciplinar y Estudio de la Problemtica Profesional

UNIDAD 2

INTRODUCCIN A LA EDUCACIN SUPERIOR

MATERIAL DE LECTURA OBLIGATORIA

LA UNIVERSIDAD ANTE LOS RETOS DEL SIGLO XXI Tnnermann Bernheim, Carlos
(seleccin de captulos)

AO ACADMICO 2011 Seminario Introductorio a la Problemtica Bioqumica / Farmacutica

SEMINARIO INTRODUCTORIO A LA PROBLEMTICA BIOQUMICA / FARMACUTICA - 2011 rea de Integracin Disciplinar y Estudio de la Problemtica Profesional Facultad de Ciencias Bioqumicas y Farmacuticas - UNR

TNNERMANN BERNHEIM, C. (2003) La Universidad ante los retos del Siglo XXI. Ediciones de la Universidad Autnoma de Yucatn. Mrida, Yucatn, Mxico. (pp 11-30, 61-65, 125-133)

MATERIAL UTILIZADO CON FINES EDUCATIVOS

MATERIAL UTILIZADO CON FINES EDUCATIVOS Material de Estudio Unidad 2: Introduccin a la Educacin Superior

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EVOLUCIN HISTRICA DE LA UNIVERSIDAD EN AMRICA LATINA

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El fenmeno de la temprana fundacin de universidades en el Nuevo Mundo


En Amrica Latina, la universidad fue creada antes que el resto de la educacin y, por muchsimo tiempo, fue la nica institucin que imparti enseanza postsecundaria. A menos de medio siglo del Descubrimiento, se establece en Santo Domingo, en 1538, la primera universidad del Nuevo Mundo. Le siguen las de Lima y Mxico, fundadas en 1551, cuando en el Viejo Mundo no haba sino 16 universidades y ninguna en lo que hoy constituye los Estados Unidos. A la poca en que Harvard fue fundada (1636), Amrica Latina contaba con varias universidades, que llegaron a 31 al producirse la Independencia. Hacia 1960 se estimaba que Amrica Latina tena cerca de 150 universidades y 500 establecimientos de educacin superior, a los cuales acudan cerca de 600.000 estudiantes, mientras que los Estados Unidos tena ms de 200 universidades y cerca de 1,800 institutos de tercer nivel, con cuatro millones de alumnos. Actualmente tenemos cerca de siete millones de estudiantes de educacin superior que asisten a ms de 3,000 instituciones de tercer nivel, de las cuales cerca de 600 son universidades reconocidas como tales. El fenmeno de la temprana fundacin de universidades en tierras del Nuevo Mundo, cuando an no haba terminado la Conquista y a pocas dcadas del Descubrimiento, ha sido explicado de distintas maneras y desde diferentes posiciones. El socilogo alemn Hanns-Albert Steger sostiene que tal vez este proceso se comprenda mejor, "si consideramos que la Conquista se puede entender como una repeticin, en la medida en que estaba investida con el carcter de una cruzada, de la reconquista de la pennsula ibrica que acababa de terminar". A esta consideracin, Steger agrega, como punto de partida espaol para la fundacin de universidades, la misma concepcin imperial de los Habsburgo, que en oposicin al centralismo de los Borbones siempre pensaron en una confederacin o reunin de "reinos cerrados en s mismos, que se mantenan unidos por la Corona, y no por una administracin central. Sobre la base de esta concepcin fundamental se realiz tambin la incorporacin de los reinos del Nuevo Mundo al Imperio Habsburgo"1. De ah que, posteriormente, esta nocin condujo al pronto establecimiento de universidades en los nuevos reinos y sustent las voces que en todos los virreinatos, capitanas generales y audiencias, pedan la ereccin de universidades cuando "an ola a plvora y todava se trataba de limpiar las armas y herrar los caballos", segn la frase del cronista Vsquez. Explicaciones de carcter ms bien pragmtico sealan como factores que determinaron las primeras fundaciones, entre otros, los siguientes: a) La necesidad de proveer localmente de instruccin a los novicios de las rdenes religiosas que acompaaron al conquistador espaol, con el fin de satisfacer la creciente demanda de personal eclesistico creada por la ampliacin de las tareas de evangelizacin.

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b) La conveniencia de proporcionar oportunidades de educacin, ms o menos similares a las que se ofrecan en la metrpoli, a los hijos de los peninsulares y criollos, con el fin de vincularlos culturalmente al Imperio y, a la vez, preparar el personal necesario para llenar los puestos secundarios de la burocracia colonial, civil y eclesistica. Por otro lado, las dificultades de las comunicaciones, arriesgadas y costosas, aconsejaban impartir esa instruccin en las mismas colonias. c) La presencia, en los primeros aos del perodo colonial, en los colegios y seminarios del Nuevo Mundo, de religiosos formados en las aulas de las universidades espaolas, principalmente Salamanca, deseosos de elevar el nivel de los estudios y de obtener autorizacin para conferir grados mayores. De ah que las gestiones para conseguir los privilegios universitarios fueron con frecuencia iniciadas por estos religiosos de alta preparacin acadmica. Steger estima que estas consideraciones pragmticas no son suficientes para explicar el fenmeno que analizamos, desde luego que las necesidades podran haber sido satisfechas sin recurrir a las universidades. Portugal no cre ninguna universidad en el Brasil durante la poca colonial: la Universidad portuguesa de Coimbra asumi buena parte de las tareas que en los dominios espaoles desempearon las universidades coloniales. "Tambin Inglaterra construy un imperio sin que por ello otorgara importancia alguna a la fundacin de universidades... Espaa constituye, pues, una gran excepcin entre las potencias coloniales, en lo que se refiere a la fundacin de universidades europeas fuera de Europa".

Rgimen legal de las universidades coloniales


El funcionamiento de cada universidad fue autorizado en virtud de su propia real cdula o bula pontificia de ereccin, o por ambos dispositivos en el caso de las que eran a la vez "reales y pontificias". Con todo, existi un cuerpo de preceptos que, de manera general, norm la vida de las universidades hispanoamericanas y que, en cierta forma, tuvo para ellas el carcter de legislacin complementaria. gueda Mara Rodrguez, O.P., quien ha publicado (1973) una extensa historia, muy bien documentada, de las universidades hispanoamericanas durante el perodo colonial, sostiene que "el derecho universitario espaol" y por ende el hispanoamericano, "arranca de las Siete Partidas del rey Sabio, que a su vez no hicieron otra cosa que reproducir las costumbres de la vieja Universidad Salamantina". En la ley primera aparece la clebre definicin que del "estudio" enuncia Alfonso X: "Ayuntamiento de maestros e de escolares que es fecho en algn lugar con voluntad e entendimiento de aprender los saberes". La palabra "universidad" no se menciona en este cuerpo legal, pues an no era frecuente su uso, emplendose nicamente la

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de "estudio, que poda ser "general" o "particular", segn sus graduados recibieran o no el ius ubique docendi. Importante es subrayar que las Siete Partidas sancionaron el reconocimiento de la potestad papal para crear "estudios" en los dominios espaoles, lo que en determinado momento permiti el funcionamiento de universidades autorizadas nicamente por el pontfice. En las Siete Partidas encontramos algunos antecedentes que prefiguran ciertas caractersticas de la actual universidad latinoamericana: las disposiciones que establecen el fuero especial de los miembros de la comunidad universitaria y la facultad concedida a los estudiantes de elegir su rector, de clara estirpe boloesa.

Los modelos
Salamanca y Alcal de Henares, las dos universidades espaolas ms famosas de la poca, fueron los modelos que inspiraron las fundaciones universitarias en el Nuevo Mundo. Entre ambas existieron diferencias bastantes significativas, que se proyectaron en sus filiales del Nuevo Mundo, dando lugar a dos tipos distintos de esquemas universitarios que prefiguraron, en cierto modo, la actual divisin de la educacin universitaria latinoamericana en universidades "estatales" y "privadas" (fundamentalmente catlicas). Salamanca, por entonces la ms importante y aeja universidad peninsular, rivalizaba en prestigio con las universidades europeas ms famosas. Prcticamente era "la primera de Espaa, la de mayor rendimiento y la que mantuvo entre todas la hegemona durante medio milenio". No es, pues, extrao que a ella recurrieran los poderes ecumnicos (Emperador y Papa) para moldear las nacientes instituciones. Aunque dentro de la lnea de Bolonia, Salamanca respondi en sus orgenes a la idea de una universidad al servicio de un "Estado-nacin", concepto que recin surga en Espaa (siglo XIV). En este sentido, en una primera etapa de su existencia, tuvo un carcter ms local que sus congneres europeos. No fue sino hasta siglos despus, y al recibir estudiantes de todas las naciones, que acudan a ella atradas por el prestigio de sus catedrticos, que asume el perfil ms ecumnico, tanto en su quehacer como en lo referente a los temas de sus preocupaciones y enseanza. La organizacin y estructuras acadmicas de Salamanca, reproducidas luego con muy pocas modificaciones por sus filiales americanas, podemos describirlas, en pocas palabras, de la manera siguiente: el claustro pleno de profesores era la mxima autoridad acadmica, al cual incumba la direccin superior de la enseanza y la potestad para formar los estatutos. Al maestrescuela, llamado tambin canciller o cancelario, le correspondan las importantes funciones de juez de los estudios, la colacin de grados y la autorizacin de las incorporaciones. Este cargo, generalmente reservado a una alta autoridad eclesistica, tena facultades que realmente superaban a las del propio rector, a quien se confiaba la representacin de la corporacin universitaria y la supervisin de la docencia. El rector estaba asesorado por dos consejos:

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el claustro de consiliarios, con funciones electorales y de orientacin, y el de diputados, encargado de administrar la hacienda de la institucin. Todo el edificio de la transmisin del conocimiento descansaba sobre la ctedra, cuya importancia era tal que con frecuencia se confunda con la misma Facultad, desde luego en ciertos momentos toda una rama del saber dependi de una sola ctedra. Se otorgaba mediante concurso de oposicin. El latn era el idioma universitario, cuya suficiencia era requisito de ingreso a cualquier Facultad. Andando el tiempo, algunas materias comenzaron a explicarse en romance. El mtodo de enseanza consista en la lectio o lectura viva voice por el catedrtico o lector del texto sealado, seguida de las correspondientes explicaciones. La lectio se complementaba con la disputatio, que activaba la docencia por la participacin de los estudiantes en la formulacin de objeciones o argumentos en relacin a las conclusiones que propona el profesor. Los actos de conclusiones eran programados peridicamente y representaban una oportunidad para ejercitar las capacidades dialcticas de los estudiantes, principalmente en materias como teologa y filosofa. Con el tiempo degeneraron en arduas discusiones sobre temas balades, donde los alardes de memorizacin despertaban gran admiracin, como demostracin de la ms alta sabidura. El otro modelo lo proporcion la Universidad de Alcal de Henares, creada por el regente Cardenal Cisneros sobre el esquema del Colegio-Universidad de Sigenza, autorizada por bula pontificia. La preocupacin central de la universidad alcalina fue la teologa, materia que slo en pocas posteriores ocup un lugar relevante entre los estudios salamantinos. Su organizacin correspondi ms bien a la de un convento-universidad, siendo el prior del convento a la vez rector del colegio y de la universidad. Esta circunstancia le daba a la institucin una mayor independencia del poder civil.

Fundaciones universitarias del perodo colonial


La primera universidad erigida por los espaoles en el Nuevo Mundo fue la de Santo Domingo, en la Isla Espaola (28 de octubre de 1538). La ltima fue la de Len de Nicaragua, creada por decreto de las Cortes de Cdiz del 10 de enero de 1812. Entre ambas fechas sumaron 32 las fundaciones universitarias, si bien algunas, como la de La Plata o Charcas (Bolivia), la de Mrida (Yucatn, Mxico) y la de Buenos Aires (Argentina), slo existieron de Jure, pues no llegaron a funcionar plenamente antes de la conclusin del perodo colonial. Una de ellas, la de Oaxaca (Mxico), se qued en trmites y varias se extinguieron antes que finalizara el rgimen colonial, entre ellas algunas establecidas por la Compaa de Jess, cuyos privilegios para graduar cesaron a raz de su expulsin de todos los dominios espaoles. La mayora de las universidades coloniales fueron a la vez pontificias y reales. Las creadas por las rdenes religiosas, autorizadas por el Papa para otorgar grados, gozaron de este carcter en virtud del privilegio general conferido a la Orden. En muchos casos, la bula pontificia

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precedi a la real cdula, especialmente en el caso de universidades fundadas por iniciativa de las rdenes religiosas. En otros, la Corona tom la precedencia, naciendo as las universidades de carcter real, siendo despus que adquirieron los privilegios pontificios. Tal sucedi con las universidades de San Marcos de Lima y Mxico (1551), San Carlos de Guatemala (1676), San Cristbal de Huamanga y Caracas. Algunas no llegaron a recibir el reconocimiento papal, como sucedi con las de La Plata o Charcas y Santiago de La Paz, por haberse extinguido tempranamente. Otras, sobre todo creadas a fines del siglo XVIII o principios del XIX, no lo obtuvieron nunca. Una universidad, la de Len de Nicaragua, fue autorizada por las Cortes de Cdiz, aunque la Corona la confirm despus de la restauracin, por real cdula.

Organizacin de la universidad colonial hispanoamericana


La primera universidad fundada en el Nuevo Mundo, la de Santo Toms de Aquino, en Santo Domingo, se inspir en la Universidad de Alcal, cuyos estatutos adopt, aun cuando la bula que autoriz la ereccin, la In Apostolatus Culimne de Paulo III (28 de octubre de 1538), le reconoci los mismos privilegios de Alcal y Salamanca. Esta universidad respondi ms al modelo de convento-universidad que antes hemos mencionado. El modelo del Studium generale, propio de las escuelas reales y de la Universidad de Salamanca, cristaliz en la Espaola en la otra universidad del siglo XVI, la de Santiago de La Paz, fundada en 1558 sobre la base del colegio Gorjn, extinguida en 1767, y que estuvo dirigida por los jesuitas. Aunque en lo medular la estructura de Alcal difera poco de la de Salamanca, sus distintos esquemas o concepciones se avenan mejor a los propsitos de las rdenes religiosas o de la Corona, segn vimos antes. De ah que las universidades imperiales siguieron la tradicin salamantina, cuyo modelo adoptaron fielmente. Tal fue el caso de las dos ms importantes universidades coloniales creadas por iniciativa real: las de Lima y Mxico. La Universidad de Santo Domingo, por su misma situacin insular, qued un poco en la periferia de la vida colonial de Nuevo Mundo y su proyeccin a otras religiones fue escasa, salvo la zona del Caribe. Las dos fundaciones universitarias ms importantes del perodo colonial fueron las de Lima y Mxico, ambas del ao 1551. Fueron creadas por iniciativa de la Corona y tuvieron el carcter de universidades mayores, reales y pontificias. Su influencia en las restantes universidades del Nuevo Mundo fue decisiva. Sus constituciones y estatutos, inspirados en la tradicin salamantina hasta en los menores detalles, fueron adoptados o copiados por muchas otras universidades del continente. En su trayectoria evolucionaron hasta constituirse en "universidades del Virreinato", y son las precursoras de las "universidades nacionales" de Amrica Latina. Santo Domingo, en cambio, puede considerarse como el antecedente de las universidades catlicas o privadas.

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La universidad otorgaba los grados de bachiller, licenciado, doctor o maestro en todas las facultades. El latn era la lengua acadmica obligatoria. Exista una ctedra de lenguas indgenas, que adquiri cierta importancia cuando el virrey Toledo dispuso en 1579 que no se ordenara a ningn eclesistico sin que dominara una lengua aborigen. La otra gran universidad colonial fue la de Mxico, creada tambin con carcter de universidad mayor, con todos los privilegios y dentro de la misma pauta salamantina, cuyos estatutos adopt desde un principio. De ah que, en lo fundamental, la estructura de esta universidad difera poco de la de San Marcos. Pero en Mxico se produjo una paulatina adaptacin de los estatutos salamantinos a la nueva realidad.

Reformas universitarias del perodo colonial


Vimos ya la reforma que en pleno siglo XVII llev a cabo Juan de la Palafox en la Universidad de Mxico, en su intento por propiciar el acriollamiento de la estructura salmantina. En realidad, donde mejor puede observarse el proceso de "americanizacin" es en la Universidad de San Carlos de Guatemala (1676), donde tambin tuvo lugar, un siglo despus, la reforma universitaria ms profundamente inspirada por el espritu de la Ilustracin. En Lima, correspondi al virrey Manuel de Amat llevar a cabo la reforma de la Universidad de San Marcos, siguiendo los lineamientos de la poltica ilustrada trazada por Carlos III, mediante la promulgacin de las novsimas constituciones de 1771. El despotismo ilustrado de la Casa de Borbn, versin espaola del enciclopedismo francs, produjo un movimiento renovador que se hizo sentir tambin en tierras americanas, proyectndose en la enseanza universitaria, que durante el siglo XVII y buena parte del XVIII haba llegado a una situacin de verdadera postracin intelectual. En la Universidad de San Carlos de Guatemala es donde mejor puede estudiarse el impacto que la Ilustracin, promovida oficialmente por la Corona en tiempos de Carlos III, produjo en las anquilosadas estructuras universitarias coloniales. Sus estatutos los redact Sarassa y Arce en 1681, inspirndose en los palafoxianos de la Universidad de Mxico. La Universidad de San Carlos de Guatemala fue, posiblemente, la ms criolla o americana de las universidades coloniales, por su adaptacin a la realidad centroamericana. Entre los ilustrados de Guatemala ocupa lugar prominente el fraile franciscano Jos Antonio Liendo y Goicoechea, nacido en Cartago, provincia de Costa Rica en 1735, discpulo de Escoto y Feijo, enciclopedista, reformador de los estudios de la Universidad de San Carlos y mentor de la generacin de donde surgieron los prceres de la independencia centroamericana. Liendo y Goicoechea, apartndose de la hasta entonces indiscutida enseanza aristotlica, introdujo la fsica experimental en el curso de filosofa que imparti "segn el sentido moderno" en 1769. Adems, propuso una reorganizacin total de la enseanza, de inspiracin cartesiana, que implicaba una nueva concepcin universitaria y profundas innovaciones en

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cuanto a planes de estudio y mtodos docentes. Ampliando considerablemente el horizonte de los estudios, entonces circunscritos a once ctedras, Goicoechea propone doce nuevas, entre ellas retrica, matemticas, fsica experimental y anatoma; suprime la limitacin del texto nico e introduce el sistema de lecturas obligatorias y "materias adjuntas" o complementarias. Siguiendo la corriente ilustrada, recomienda el uso del castellano en la ctedra universitaria a la par del latn. En las postrimeras del siglo XVIII la Universidad de San Carlos de Guatemala experiment una profunda transformacin ideolgica y cientfica. En su seno tuvieron lugar discusiones filosficas que demuestran hasta dnde las ideas ms avanzadas de la poca encontraron pronto eco en la universidad centroamericana. "Desde la duda metdica de Descartes o la teora newtoniana de la gravitacin, hasta los experimentos de Franklin sobre la electricidad o los ltimos desarrollos en hidrulica, difcilmente existe un problema que no se haya expuesto o analizado durante algn examen en la Universidad de San Carlos de Guatemala durante la ltima mitad del siglo XVIII"2. Lo establecido en la Constitucin CVII de la Universidad, que ordenaba "se lean doctrinas contrarias, para que el celo de la disputa sirva al adelantamiento de la juventud", y que durante el predominio de la escolstica no hizo sino estimular las discusiones intiles, favoreci despus el ingreso de las nuevas ideas. A ella se acogi el propio Goicoechea para impartir su curso moderno de filosofa e introducir la fsica experimental. En los tesarios de esa poca se defienden proposiciones en contra del principio de autoridad y del mtodo escolstico, y se argumenta en favor de la libertad de ctedra y del mtodo cientfico. El pensamiento ilustrado se impuso al aristotlico-tomista en el campo de la fsica y la ciencia en general, pero mantuvo su vigencia en el campo de la filosofa por muchos aos ms. Pero sta dej de ser la base de una escalera cuya cspide era la teologa y se convirti en un mtodo de pensamiento dirigido hacia la ciencia.

Juicio sobre la universidad colonial


De lo que llevamos dicho claramente se desprende que existi una "universidad colonial", cuyas caractersticas hemos tratado de enunciar. Tal universidad respondi a una concepcin y a un propsito muy bien definidos, lo que le permiti ser una institucin unitaria. Fue as una totalidad y no un simple agregado de partes, con una visin propia del mundo, del hombre y de la sociedad. "La universidad colonial, hija de la salamantina, nos dice Luis Alberto Snchez, fue una institucin completa, de acuerdo con las normas de su tiempo. Todas sus actividades giraban en torno de una idea central: la de Dios; de la Facultad nuclear: la de Teologa; de una preocupacin bsica: salvar al hombre. En derredor de ideas tan claras y simples, fue formndose el aparato universitario. Cualquiera que sea el concepto que nos

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merezca la universidad colonial, as estemos en total desacuerdo con la ideologa escolstica, con las predilecciones eclesisticas o con los fines teolgicos, surge un hecho innegable: hubo una universidad colonial, independiente del nmero de sus facultades o escuelas, sujeta a la orientacin fundamental de la institucin per se"3. Esta unidad institucional se mantuvo durante todo el perodo colonial. La incorporacin del mtodo experimental y las reformas que tuvieron lugar en las postrimeras del siglo XVIII no desarticularon la unidad conceptual sobre la que descansaba el edificio universitario; lo remozaron sin desquiciarlo. Si bien el siglo XVII fue el ms fecundo en cuanto al nmero de fundaciones, la decadencia de la universidad colonial se inicia en este siglo y se acenta en la primera mitad del siglo siguiente, hasta llegar a una verdadera postracin acadmica, de la cual slo las ansias de saber que trajo consigo la Ilustracin pudo levantarla hacia fines del siglo XVIII. Igual postracin experimentaron tambin en ese perodo las universidades de la metrpoli. Al referirse a la situacin de las universidades espaolas en el siglo XVIII, Altamira destaca el predominio de un sistema libresco, memorista, cuyo espritu estrecho no era propicio para estimular la investigacin cientfica, congelando el saber en simples frmulas tradicionales. Sin embargo, el impacto de la Ilustracin no fue igual en todas ellas. Varias continuaron viviendo dentro de los mismos esquemas hasta bien entrado el siglo XIX y aun despus de la Independencia, por lo que fueron "coloniales fuera de la Colonia". Al tratar de hacer balance de la obra realizada por las universidades coloniales, encontraremos que pese a su responsabilidad en el atraso cientfico de nuestro continente, por los esquemas que prevalecieron en su quehacer, al menos podemos extraer algunos elementos positivos que vale la pena mencionar. En primer trmino, y seguramente el ms importante, cabe mencionar la concepcin unitaria de la universidad, nocin que fue destruida por el modelo universitario francs del siglo decimonnico. Nadie puede negar que la universidad colonial, como antes vimos, fue un todo orgnico y armnico. Este concepto, por cierto, tratan de recuperarlo los intentos de reforma universitaria de nuestros das. Restablecer la unidad integral de la universidad, por supuesto que con propsitos y mecanismos muy distintos de los coloniales, es una aspiracin de la actual universidad latinoamericana, tras el fraccionamiento que sufri su estructura, a raz de la Independencia, por la adopcin del esquema profesionalizante de la universidad napolenica. Otro elemento positivo fue la pretensin de la universidad colonial de autogobernarse mediante la accin de sus claustros, pretensin que constituye un antecedente importante de la autonoma universitaria, de la cual la universidad colonial jams lleg a disfrutar plenamente. Tambin debemos recordar la participacin estudiantil en el claustro de consiliarios de algunas de estas universidades, as como el derecho a votar en el discernimiento de las ctedras de que disfrutaron sus alumnos, preciosos precedentes de la co-gestin universitaria, que constituye una de las caractersticas de la universidad latinoamericana. Esto mueve a

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Luis Alberto Snchez a decir que existe para nosotros "una base clsica, histrica, tradicional" en la intervencin estudiantil en el gobierno de la universidad. La universidad colonial no poda ser sino un reflejo de la cultura ibrica de la poca y bien sabemos la situacin en que qued Espaa, en relacin con la ciencia, cuando se margin de la Revolucin Industrial y cientfica. La inferioridad de Espaa en el campo de las ciencias, pese a su extraordinario desarrollo en las letras y las artes, es por cierto un fenmeno que ha merecido las ms hondas reflexiones de parte de las mentes espaolas ms lcidas. Asimismo, podemos reprochar a la universidad colonial que vivi, en trminos generales, al margen de su realidad, preocupada por asuntos que tenan poca relevancia para el verdadero bienestar de todos los miembros de su sociedad. En realidad, la universidad colonial existi y trabaj en funcin de los grupos dominantes, creando una tradicin clasista que an se advierte en la mayora de las universidades latinoamericanas. Acontecimientos como la misma Independencia, no perturbaron mucho su sosiego, pues sta se gest y realiz sin su participacin, cuando no con su indiferencia y muchas veces a pesar del "espritu de sumisin, de conformidad y de mansedumbre que el claustro universitario derramaba". Con todo, y no obstante las limitaciones que hemos sealado, por sus aulas pasaron algunos de los hombres que se empearon en la causa de la Independencia y a ella correspondi formar la elite criolla que asumi la conduccin de las nuevas repblicas.

La universidad republicana
El advenimiento de la Repblica no implic la modificacin de las estructuras socioeconmicas de la Colonia. En este sentido, el movimiento de la Independencia careci de un contenido realmente revolucionario, limitndose, en gran medida, a la sustitucin de las autoridades peninsulares por los criollos, representantes de la oligarqua terrateniente y de la naciente burguesa comercial. Los mismos principios de la Ilustracin, que sirvieron de apoyo ideolgico al movimiento de Independencia, fueron prstamos intelectuales que abrieron el camino a otra forma de dependencia: la cultural. Las ideas ilustradas se bifurcaron en una corriente radical, representada por la burguesa comercial y las clases medias letradas, en las que prevaleca un "espritu urbano", y otra de carcter ms bien conservador y rural, representada por los "hacendados" criollos, que ya se haban opuesto a los intentos modernizadores de la Ilustracin borbnica. Los afanes separatistas de estos ltimos iban dirigidos, precisamente, a salvaguardar el sistema social de la Colonia, frente a la Ilustracin liberal. Su proyecto de Independencia no poda ser sino conservador, desde luego que no era su intencin cambiar el orden de cosas existentes, salvo la expulsin de los espaoles. El predominio del ethos colonial aristocrtico en este sector les haca entender la "igualdad" roussoniana como una igualdad para los criollos frente a los "chapetones", es decir, entre el mismo grupo blanco, mas no para todos los componentes de la sociedad.

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Dentro de este panorama de admiracin exaltada por lo francs, no debe extraarnos la preferencia que del modelo napolenico hizo la Repblica, cuando se trat de reformar la universidad colonial. Pero veamos antes qu haba sucedido a las augustas casas de estudio. Anteriormente dijimos que las luchas por la Independencia, en general, no afectaron la "vida lnguida de las decadencias sin blasones" que estas instituciones llevaron en las postrimeras del rgimen colonial. Como corporacin, estuvieron al margen del movimiento aun cuando la Ilustracin, que logr acceso a las aulas de varias de ellas, contribuy a formar la conciencia independentista de algunos prceres, principalmente de los que provenan de las capas medias. Salvo aqullas que rivalizaron su enseanza, a raz de la introduccin del mtodo experimental, las dems permanecieron fieles a un escolasticismo esclerosado, que nada nuevo poda aportar al conocimiento. De ah que la investigacin abandonara aquellas aulas, plenas de silogismos, y buscara albergue en las nuevas academias, de donde surgir lo que se ha dado en llamar la "ciencia americana". Este momento sella el destino de las universidades coloniales, pues al emigrar de ellas la ciencia su suerte est definida: la Repblica no har ms que certificar su defuncin. En vez de buscar la renovacin de los estudios por la brecha abierta por los sabios americanos, que constitua una respuesta original y hubiese conducido al arraigo de la investigacin cientfica entre nosotros, la Repblica, tras las pugnas entre liberales y conservadores por el dominio de la universidad, que tuvo lugar inmediatamente despus de la Independencia, no encontr mejor cosa que hacer con la universidad colonial que sustituirla por un esquema importado, el de la universidad francesa, ideado por Napolen, tan a tono con el momento que se viva de asombro ante todo lo que de Francia provena. La reestructuracin careci as del sentido de afirmacin nacional que se buscaba para las nuevas sociedades: sigui ms bien el camino de la alienacin cultural que ha caracterizado hasta hoy los esfuerzos de renovacin universitaria. Si la temprana fundacin de universidades en nuestro continente conllevaba la intencin de un "traspaso cultural", la adopcin del esquema universitario francs signific un "prstamo cultural". En ambos casos, la respuesta careci de autenticidad, por lo mismo que no brot de las entraas mismas de la realidad americana ni correspondi a sus necesidades. La imitacin, el calco de la universidad francesa, fue el camino escogido por la Repblica para nacionalizar y modernizar las antiguas universidades coloniales, consideradas como vestigios medievales. A su vez, la universidad francesa acababa de experimentar profundos cambios, bajo la gida de Napolen y los ideales educativos politcnicos que ste propici. La concepcin universitaria napolenica se caracteriza por el nfasis profesionalista, la desarticulacin de la enseanza y la sustitucin de la universidad por una suma de escuelas profesionales, as como la sustitucin de la investigacin cientfica, que deja de ser tarea universitaria y pasa a otras instituciones (academias e institutos). La Universidad se somete a la tutela y gua del Estado, a cuyo servicio debe consagrar sus esfuerzos mediante la preparacin de

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los profesionales requeridos por la administracin pblica y la atencin de las necesidades sociales primordiales. Su misin es, por consiguiente, proveer adiestramiento cultural y profesional a la elite burguesa, imprimindole a la vez, un particular sello intelectual: promover la unidad y estabilidad poltica del Estado. La adopcin de este esquema, producto de circunstancias socioeconmicas y polticas muy distintas de las que caracterizaban a las nacientes sociedades nacionales latinoamericanas, no poda redundar sino en perjuicio para el progreso de la ciencia y la cultura en estas latitudes. En primer lugar, destruy el concepto mismo de universidad, desde luego que la nueva institucin no pas de ser ms que una agencia correlacionadora de facultades profesionales aisladas. En segundo trmino, hizo an ms difcil el arraigo de la ciencia en nuestros pases, desde luego que el nfasis profesionalista posterg el inters por la ciencia misma. La universidad ofreci oportunidades para estudiar una serie de carreras tcnicas nuevas, que seguramente Amrica Latina necesitaba, pero no contempl, como consecuencia de la matriz adoptada, la posibilidad de cultivar las ciencias en s mismas, aparte de sus aplicaciones profesionales inmediatas. Por muchas dcadas, en Amrica Latina fue posible estudiar ingeniera civil, medicina o farmacia, ms no matemticas, biologa o qumica. Sin duda, la universidad latinoamericana que surgi del injerto napolenico produjo los profesionales requeridos para las necesidades sociales ms perentorias. A ellos correspondi completar la organizacin de las nuevas repblicas y promover su progreso. Pero aun estos profesionales, cuyo nmero y calidad jams correspondi a las necesidades generales de la sociedad, fueron, por defecto de formacin, profesionales, quizs hbiles, mas no universitarios en el sentido completo de la palabra. "Como nuestras universidades republicanas, dice Luis Alberto Snchez, empezaron por la profesin para arribar a la cultura, tuvimos y tenemos un conjunto de profesionales incultos y antiuniversitarios". La universidad republicana tampoco logr ampliar la base social de la matrcula estudiantil, que sigui siendo representativa de las clases dominantes. Al permanecer intactas las estructuras fundamentales de la sociedad, perdur la naturaleza elitista de la institucin durante el siglo XIX. A comienzos del presente siglo, el Movimiento de Crdoba denunciar, vigorosamente, el carcter aristocrtico de la universidad. Dos universidades, establecidas al sur y al norte del continente, la una a mediados del siglo pasado y la otra a principios del actual, sern los modelos clsicos de la universidad nacional latinoamericana: la creada por don Andrs Bello en Santiago de Chile, en 1843, y la fundada por don Justo Sierra, Mxico, en 1910. De ambos, el que ms influencia ha tenido en la organizacin de las actuales universidades latinoamericanas, es el esquema de don Andrs Bello, calificado por Steger como la "universidad de los abogados". El xito que el esquema propuesto por Bello tuvo en Chile se debi, segn Steger, a que la "universidad de abogados" de don Andrs era una universidad "urbana y adecuada" al siglo, en su condicionalidad social". El mismo esquema fracas en Bolivia, ante otras circunstancias sociales, segn vimos antes.

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El nuevo esquema desplaz al clrigo como figura central de la universidad latinoamericana, sustituyndolo por el abogado, formado principalmente a travs del derecho romano y del Cdigo Civil que el propio don Andrs redact para Chile, inspirndose en el Cdigo francs, conocido tambin como Cdigo Napolenico. El abogado, que asumi las ms importantes funciones sociales y a quien correspondi estructurar las nacientes repblicas, fue el producto tpico de la universidad latinoamericana del siglo XIX. La universidad colonial preparaba a los servidores de la Iglesia; la republicana deba dar "idoneidad" a los funcionarios del Estado. "La universidad creada por Bello transforma, con ayuda del Cdigo, al jurista eclesistico ciegamente imitador de las relaciones europeas, en "abogado latinoamericano". Ella configur, segn Steger, el modelo de universidad latinoamericana "clsica"4. Tambin en Mxico, a raz de la Independencia, la universidad pas por una etapa de sucesivas clausuras y reaperturas, segn los vaivenes de la poltica y el triunfo momentneo de las facciones conservadora o liberal. Despus de la clausura definitiva decretada por el emperador Maximiliano en 1865, la educacin superior qued a cargo de varias escuelas profesionales dispersas, dependientes del gobierno. La universidad, como institucin, desapareci del mbito de la vida nacional, hasta el ao de 1910 en que, con motivo del primer centenario de la Independencia, don Justo Sierra logra su refundacin con el nombre de Universidad Nacional de Mxico. Significativo es el hecho de que su restablecimiento ocurre precisamente en vsperas de la Revolucin. La universidad, segn sus propugnadores, tratar de ser la expresin de lo "mexicano", en su dimensin universal, tal como lo sugiere el lema vasconceliano: "Por mi raza hablar el espritu". En un principio, la nueva Casa de Estudios no fue ms que la agrupacin de las escuelas nacionales preparatorias y las escuelas profesionales de Medicina, Jurisprudencia, Ingeniera y Bellas Artes, supeditada a la Secretara de Instruccin Pblica. Ser hasta 1929, con motivo de una huelga estudiantil, que el presidente Emilio Portes Gil decretar la autonoma de la Universidad, transformada en Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con su Ciudad Universitaria monumental, donde la escuela muralista mexicana estampa su mensaje de fusin revolucionaria del pasado con el presente, en funcin del futuro, y se convierte, al decir de H. Steger, en "el gran smbolo de la educacin latinoamericana en poca de la civilizacin cientfica".

La Reforma de Crdoba
El primer cuestionamiento serio de la universidad latinoamericana tradicional surgi en 1918, ao que tiene especial significacin para el continente, como que seala el momento del ingreso de Amrica Latina en el siglo XX. Las universidades, como reflejo de las estructuras sociales que la Independencia consolid, seguan siendo los "virreinatos del espritu", y conservaban, en esencia, su carcter de academias seoriales.

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Hasta entonces, universidad y sociedad marchaban sin contradecirse; desde luego que durante los largos siglos coloniales y en la primera centuria de la Repblica, la universidad no hizo sino responder a los intereses de las clases dominantes de la sociedad, dueas del poder poltico y econmico y, por lo mismo, de la universidad. El llamado Movimiento de Crdoba fue el primer cotejo importante entre una sociedad que comenzaba a experimentar cambios de su composicin interna y una universidad enquistada en esquemas obsoletos. Como ha sido sealado por varios estudiosos de la problemtica universitaria latinoamericana, sta no puede ser entendida en su verdadera naturaleza y complejidad sin un anlisis de lo que significa la Reforma de Crdoba, desde luego que ella an representa, como dice Darcy Ribeiro, la "principal fuerza renovadora" de nuestras universidades, y con ella entroncan todos los esfuerzos de reforma universitaria que buscan su transformacin, por la va de originalidad latinoamericana que inaugur. La clase media emergente fue la protagonista principal del Movimiento, en su afn de lograr la apertura de la universidad, hasta entonces controlada por la vieja oligarqua y por el clero. La universidad apareca ante los ojos de la nueva clase como el instrumento capaz de permitirle su ascenso poltico y social. De ah que el movimiento propugnara por derribar los muros anacrnicos que hacan de la universidad un coto cerrado de las capas superiores. La llegada del radicalismo al poder en 1916, en Argentina, mediante el ejercicio del sufragio universal, representa el ascenso poltico de las capas medias, vigorizadas por el torrente inmigratorio. La creciente urbanizacin es otro factor que, ligado a los anteriores, contribuy a formar la constelacin social que desencaden el Movimiento, que ha sido calificado como "la conciencia dramtica" de la crisis de cambio que experimentaba la sociedad argentina y buena parte de la sociedad latinoamericana en general. Perdido el poder poltico, el patriciado terrateniente, la gauchocracia y la oligarqua comercial, se atrincheraron en la universidad como su ltimo reducto. Pero ah tambin les presentarn batalla los hijos de la clase media triunfante, y de los inmigrantes, gestores de la Reforma. El gobierno radical de Irigoyen les brindar su apoyo, pues vea en la Reforma una manera de minar el predominio conservador. Todo esto contribuy inevitablemente a dar al Movimiento un marcado sesgo poltico, que para algunos no fue favorable para el logro de los propsitos exclusivamente acadmicos, olvidando que toda reforma universitaria profunda implica, necesariamente, decisiones polticas. Cul era la situacin de las universidades latinoamericanas, en general, y de las argentinas, en particular, en la poca del estallido de Crdoba? Las universidades latinoamericanas, encasilladas en el molde profesionalista napolenico y arrastrando en su enseanza un pesado lastre colonial, estaban lejos de responder a lo que Amrica Latina necesitaba para ingresar decorosamente en el siglo XX y hacer frente a la nueva problemtica planteada por los cambios experimentados en la composicin social, debidos a la urbanizacin, la expansin de la clase media y la aparicin de un incipiente proletario industrial. Los esquemas universitarios,

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enquistados en el pasado, necesariamente tenan que hacer crisis al fallarles la base de sustentacin social. "La universidad, escribe Luis Alberto Snchez, no haba encarado an su problemtica esencial. Viva en el campo de las ideologas de prestado y dentro de una corriente de marcado autoritarismo institucional y franco centralismo cultural". De espaldas a la historia, no se percataba de los torrentes que ahora pasaban debajo de sus balcones seoriales y que pronto se arremolinaran contra ella. Haba sobrevenido en las universidades una verdadera crisis de cultura, nos refiere Alejandro Korn, provocado por la persistencia de lo pretrito. La corruptela acadmica, el predominio de las mediocridades, la rutina y la modorra en los hbitos acadmicos, la orientacin puramente profesional y utilitaria, el olvido de la misin educadora y la entronizacin de un autoritarismo de la peor especie. En "degeneracin criolla" devino, precisamente, el esquema francs que la Repblica adopt para transformar la academia colonial, sin haber logrado superar ni el contenido ni la forma de la enseanza, que, en buena parte, sigui siendo "colonial fuera de la Colonia". Organizada sobre la base de escuelas profesionales separadas, negacin misma de la universidad, con una estructura acadmica erigida sobre la ctedra unipersonal vitalicia, dominada por los sectores oligrquicos de la sociedad, la universidad careca totalmente de proyeccin social, encerrada tras altivas paredes de pedantera que la divorciaban del pueblo. El movimiento originado en Crdoba logr muy pronto propagarse a lo largo y lo ancho de Amrica Latina, demostrando con esto que constitua una respuesta a necesidades y circunstancias similares, experimentadas en toda la regin. En este sentido, evidentemente, se trata de un movimiento latinoamericano surgido en la Argentina al darse all una serie de factores que precipitaron su irrupcin. No es, pues, una proyeccin latinoamericana de un fenmeno argentino. Por eso, la republicacin del Manifiesto desencaden una serie de reclamos y acciones estudiantiles en casi todos los pases, que pusieron el problema universitario en el primer plano de las preocupaciones nacionales. En cuanto a su extensin en el tiempo, aun cuando opinamos que la reforma de las universidades latinoamericanas es un proceso continuo que llega hasta nuestros das, el movimiento reformista, con las caractersticas que Crdoba le imprimi, se ubica entre las dos guerras mundiales, con todo y que sus postulados no lograron su incorporacin a los textos legales, en algunos pases del rea, sino hasta despus de 1945. El primer pas donde repercuti el afn reformista fue en el Per, donde desde la fundacin del Centro Universitario de Lima, en 1907, las inquietudes estudiantiles estaban a la orden del da. Diriga el reclamo estudiantil el presidente de la Federacin de Estudiantes, Vctor Paul Meya de la Torre. En 1919, los estudiantes de San Marcos acogen el ideario de la Reforma de Crdoba. Al ao siguiente, el Primer Congreso Nacional de Estudiantes, reunido en Cuzco, adopta una resolucin de gran trascendencia para el movimiento: la creacin de las Universidades Populares Gonzlez Prada, uno de los mejores aportes del reformismo peruano. En estos centros confraternizaron obreros, estudiantes e intelectuales, amplindose as el

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radio de influencia de la reforma. El movimiento encontr tambin aqu su ms caracterizada concreacin poltica en la fundacin, por Haya de la Torre, de la Alianza Popular Revolucionaria Americana, el APRA, que por alguna dcada represent la vanguardia del pensamiento poltico latinoamericano y de la postura antimperialista. De ah que el reformismo peruano aparezca como el ms politizado. Guindonos por las enumeraciones que de los postulados reformistas han ensayado ya otros autores, podemos enlistarlos de la manera siguiente: 1) Autonoma universitaria en sus aspectos poltico, docente, administrativo y econmico, autarqua financiera; 2) Eleccin de los cuerpos directivos y de las autoridades de la universidad por la propia comunidad universitaria y participacin de sus elementos constitutivos, profesores, estudiantes y graduados, en la composicin de sus organismos de gobierno; 3) Concursos de oposicin para la seleccin del profesorado y periodicidad de las ctedras; 4) Docencia libre; 5) Asistencia libre; 6) Gratuidad de la enseanza; 7) Reorganizacin acadmica, creacin de nuevas escuelas y modernizacin de los mtodos de enseanza. Docencia activa, mejoramiento de la formacin cultural de los profesionales; 8) Asistencia social a los estudiantes. Democratizacin del ingreso a la universidad; 9) Vinculacin con el sistema educativo nacional; 10) Extensin universitaria. Fortalecimiento de la funcin social de la universidad. Proyeccin al pueblo de la cultura universitaria y preocupacin por los problemas nacionales; 11) Unidad latinoamericana, lucha contra las dictaduras y el imperialismo. La Reforma de Crdoba representa, hasta nuestros das, la iniciativa que ms ha contribuido a dar un perfil particular a la universidad latinoamericana. Nacido de la "entraa misma de Amrica", como se ha dicho, tiene a su favor una aspiracin de originalidad y de independencia intelectual no siempre lograda. Producto de circunstancias histricas y sociales muy claras, no consigui la transformacin de la universidad en el grado que las mismas exigan, pero dio algunos pasos positivos en tal sentido. Su accin, en cuanto al mbito universitario, se centr ms que todo en el aspecto de lo que podramos llamar la organizacin jurdica o formal de la universidad (autonoma y cogobierno) y menos en lo referente a la estructura

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propiamente acadmica de la misma, que prcticamente continu obedeciendo al patrn napolenico de facultades profesionales separadas. "La universidad, dice acertadamente Germn Arciniegas, despus de 1918 no fue lo que ha de ser, pero dej lo que haba venido siendo; 1918 fue un paso inicial, la condicin previa para que se cumpliera el destino de la universidad en Amrica como universidad". La democratizacin de la universidad, gracias principalmente a la autonoma y al cogobierno, representa, en opinin de Augusto Salazar Bondy, el logro neto de la Reforma. Para concluir este intento de corte de caja del movimiento reformista, vamos a reproducir el juicio que sobre el mismo han externado algunos estudiosos de la universidad latinoamericana. Darcy Ribeiro, en forma esquemtica, considera que las innovaciones ms importantes de Crdoba son: a) La erradicacin de la teologa y la introduccin, en lugar de sta, de directrices positivas. b) La ampliacin y diversificacin de las modalidades de formacin profesional a travs de la creacin de nuevas escuelas profesionales. c) El intento de institucionalizar el cogobierno de la universidad por sus profesores y estudiantes. d) La implantacin, ms verbal que real, de la autonoma de la universidad referente al Estado. e) La reglamentacin del sistema de concursos para el ingreso a la carrera docente que, sin embargo, jams elimin el nepotismo catedrtico. f) Y, por ltimo, algunas conquistas en el campo de la libertad docente, de la modernizacin de los sistemas de exmenes y de la democratizacin, a travs de la gratuidad de la enseanza superior pblica. Pese a todas las crticas que pueden endilgarse al movimiento reformista, muchas de ellas vlidas, y sabidos que fue la manifestacin del ascenso de las clases medias, cuyo inters por acceder a la universidad les llev a reformarlas, creemos que, en una perspectiva histrica, Crdoba representa el punto de partida del proceso de reforma en marcha de la universidad latinoamericana, concebido como un fenmeno continuo (universitas semper reformada) y destinado a estructurar un esquema universitario original y adecuado a las necesidades reales de nuestro continente y al proceso de socializacin que inevitablemente transformar sus actuales estructuras. En este sentido, la reforma universitaria no es una meta sino una larga marcha apenas iniciada en 1918, que con sus altibajos, retrocesos y desvos, va de la mano de la transformacin revolucionaria, nacionalista y liberadora, que Amrica Latina tanto necesita. Bien dice Luis Alberto Snchez: "La leccin de 1918 subsiste, porque no est colmada. Porque an quedan caminos que andar en tal sentido. Porque al cabo de tantos aos, Amrica

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sigue aferrada al feudalismo, al entreguismo, al empirismo egosta, a la imitacin servil, al divorcio entre la inteligencia y el pueblo, y entre la inteligencia y la universidad". "No se llega; se marcha", deca la Federacin universitaria platense all por los aos 20, en pleno fervor reformista. Y en marcha se encuentra la reforma universitaria en nuestro continente, aunque ahora su propsito y contenido sea distinto, pues a nadie se le ocurrira meterse a reformador enarbolando banderas de hace ms de medio siglo. Pero Crdoba fue el primer paso. Un paso dado con pie firme y hacia adelante. Con l se inici, por cierto, un movimiento original, sin precedentes en el mundo, encaminado a democratizar las universidades. Ecos de ese movimiento resonaron en Europa y aun en los Estados Unidos en los aos sesenta. Y es que el Grito de Crdoba no se ha extinguido. Vuelve a instalarse en las gargantas juveniles ah donde las circunstancias exigen su presencia. Est an en el aire, como dice Risieri Frondizi: "Cabe llenar hoy de contenido el grito juvenil de indignacin; poner la reforma al da". Pero el imperativo de la reforma es hoy distinto. De lo que se trata ahora es de arraigar la ciencia entre nosotros, de socializar la universidad y volcarla a la nacin entera, de formar a los universitarios al ms alto nivel posible, mas con una conciencia social y crtica, capaz de captar las causas de nuestro subdesarrollo y dependencia; de lograr la mayor eficacia en los servicios universitarios, con el fin de que la universidad est en las mejores condiciones de dar el gran aporte que de ella esperan los pueblos latinoamericanos para alcanzar su verdadera independencia y realizar su destino histrico.

Caractersticas de la universidad latinoamericana tradicional


Resultado de un largo proceso histrico, la universidad latinoamericana clsica es una realidad histrico-social cuyo perfil termin de dibujarse con los aportes de la Reforma de Crdoba. De manera muy esquemtica, las lneas fundamentales que lo configuran son las siguientes, aunque es preciso advertir que en la actualidad muchas universidades del continente han superado ese perfil en diversos aspectos: a) Carcter elitista, determinado en muchos pases por la organizacin social misma y por las caractersticas de sus niveles inferiores de educacin, con tendencia a la limitacin del ingreso. b) nfasis profesionalista, con postergacin del cultivo de la ciencia y de la investigacin. c) Estructura acadmica construida sobre una simple federacin de facultades o escuelas profesionales semiautnomas. d) Predominio de la ctedra como unidad docente fundamental.

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e) Organizacin tubular de la enseanza de las profesiones, con escasas posibilidades de transferencia de un currculo a otro, que suelen ser sumamente rgidos y provocan la duplicacin innecesaria de personal docente, equipos, bibliotecas, etctera. f) Carrera docente muy incipiente y sistema de concursos de oposicin para la designacin de catedrticos que consagran pocas horas a las actividades docentes, generalmente vistas como una funcin honorfica ms que universitaria. g) Ausencia de una organizacin administrativa eficaz, que sirva de soporte adecuado a las otras tareas esenciales de la universidad. Desconocimiento de la importancia de la administracin acadmica y de la administracin de la ciencia; burocratizacin de las universidades pblicas. h) Autonoma para la toma de decisiones en lo acadmico, administrativo y financiero, en grado tal que vara de un pas a otro y con tendencia manifiesta a su limitacin o interferencia por los gobiernos. i) Gobierno de la universidad por los rganos representativos de la comunidad universitaria y autoridades ejecutivas principales elegidas por sta, con variantes de un pas a otro. j) Participacin estudiantil y de los graduados en el gobierno de la universidad, en proporciones muy distintas de un pas a otro; activismo poltico-estudiantil, como reflejo de la inconformidad social; predominio de estudiantes que trabajan y estudian. k) Mtodos docentes basados principalmente en la ctedra magistral y la simple transmisin del conocimiento. Deficiente enseanza prctica por las limitaciones en cuanto a equipos, bibliotecas y laboratorios. Incipiente introduccin de los mtodos modernos de elaboracin del currculo, evaluacin del rendimiento acadmico y de la tecnologa educativa en general. La enseanza se centra en el aula casi exclusivamente. l) Incorporacin de la difusin cultural y de la extensin universitaria como tareas normales de la universidad, aunque con proyecciones muy limitadas por la escasez de los recursos, que se destinan principalmente a atender las tareas docentes. m) Preocupacin por los problemas nacionales, aunque no existen suficientes vnculos con la comunidad nacional o local, ni con el sector productivo, en buena parte debido a desconfianza recproca entre la universidad y las entidades representativas de esas comunidades y sectores. n) Crisis econmica crnica por la insuficiencia de recursos, que en su mayor parte, en lo que respecta a las universidades pblicas, proceden del Estado. Ausencia de una tradicin de apoyo privado para le educacin superior, aun cuando se dan casos excepcionales en tal sentido.

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f) La coordinacin, en el mbito regional, de las tareas de investigacin cientfica y tecnolgica, con el fin de evitar duplicaciones innecesarias y fortalecer la infraestructura cientfico-tecnolgica de la regin. g) La asignacin de mayores recursos para las tareas de investigacin, dotando a los investigadores universitarios de los elementos que requieren para el desarrollo de sus labores. h) El establecimiento de las tareas de investigacin como ncleo fundamental de los estudios de posgrado que ofrezcan las universidades.

Respuestas de la educacin superior a la naturaleza del conocimiento contemporneo


La organizacin y celebracin de la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior, que tuvo lugar en Pars en octubre de 1998, puso de manifiesto que en todas las regiones del mundo se vive un proceso de transformacin universitaria. Tambin la Conferencia Mundial revel que en la agenda del debate internacional sobre dicho proceso, hay una serie de puntos que ocupan un lugar relevante, siendo ellos fundamentalmente la preocupacin por la calidad, que ha llevado a organizar procesos de evaluacin y acreditacin; la preocupacin por la pertinencia del quehacer de las instituciones de educacin superior; la urgencia de mejorar sustancialmente los procesos de gestin y administracin; la necesidad de introducir en la educacin superior las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, y la conveniencia de revisar el concepto mismo de la cooperacin internacional y fortalecer la dimensin internacional de enseanza superior. Se habla as del surgimiento de la "cultura de calidad y evaluacin"; de la "cultura de la pertinencia", de la "cultura informtica", de la "cultura de gestin eficaz" y de "cultura de apertura internacional", a que antes aludamos. La transformacin de la educacin superior es, pues, un imperativo de la poca. Fenmenos como la globalizacin, la formacin de espacios econmicos ms amplios (subregionales, regionales y mundiales), la velocidad de las comunicaciones, la mayor disponibilidad de informacin y las caractersticas mismas del conocimiento contemporneo, generan desafos muy grandes para la educacin superior, a los que slo podr dar respuestas ms pertinentes mediante profundos y sistemticos procesos de transformacin. Los procesos de cambio que se dan en la sociedad contempornea necesariamente influyen en el quehacer de las universidades y de la educacin superior en general. A su vez, las exigencias provenientes de la revolucin cientfico-tecnolgica impactan las estructuras acadmicas y les imponen la perspectiva interdisciplinaria como la respuesta ms adecuada a la naturaleza del conocimiento contemporneo.

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La crisis de la educacin superior es, entonces, una crisis de cambio, de revisin a fondo de sus objetivos, de sus misiones, de su quehacer y de su organizacin y mtodos de trabajo. La alternativa es, entonces, muy clara: si las universidades no atienden las nuevas demandas otras instituciones lo harn, al propio tiempo que se encargarn de convertirlas en piezas de museo. Cules son los principales retos que enfrenta la educacin superior contempornea? Podemos mencionar, entre otros, los siguientes: EL RETO CUANTITATIVO En primer trmino, el reto de atender una matrcula en constante crecimiento, sin sacrificar la calidad inherente a una educacin de tercer nivel. Las exigencias de la calidad no se contraponen, necesariamente, a la ampliacin de las inscripciones, desde luego que la moderna tecnologa educativa permite resguardar la calidad y, a la vez, aceptar cantidades cada vez mayores de alumnos. La educacin superior a distancia est llamada a jugar un papel cada vez ms importante en la tarea de enfrentar el reto cuantitativo. De ah la variedad de experiencias que ya se han incorporado al quehacer de la educacin superior actual. Sin embargo, el reto de la democratizacin educativa no se satisface con la ampliacin de las matrculas al nivel superior, pues en realidad tal democratizacin hunde sus races en los niveles precedentes de enseanza. La educacin superior de nuestros das sigue siendo el privilegio de un segmento muy reducido de la poblacin juvenil. EL RETO DE LA PERTINENCIA El siguiente es el reto de la pertinencia o relevancia de los estudios. La falta de correspondencia entre el producto de la educacin superior, representado por los conocimientos y destrezas de sus egresados y las necesidades sociales, genera las crticas ms duras en contra del sistema superior de enseanza, cuyos costos financieros son cada vez mayores y compiten con los destinados a los otros niveles educativos. EL RETO DEL EQUILIBRIO ENTRE LAS FUNCIONES BSICAS El equilibrio entre sus funciones bsicas de docencia, investigacin y servicio, es otro de los retos que slo se resuelve si todas contribuyen al logro de su misin fundamental: formar profesionales dotados del saber y las destrezas adecuadas y, a la vez, contribuir al adelanto, ampliacin y difusin del conocimiento. El cabal ejercicio de sus funciones aproxima la educacin superior a la sociedad civil y a los sectores productivos. Las relaciones con el sector productivo y, en particular, con la industria, representan un campo novedoso y promisorio para las universidades, de mutuo provecho para la Academia y para el mundo empresarial, siempre que no se olvide el carcter de bien social de la educacin superior ni se pretenda reducir el papel de la universidad al de un mero eslabn de la economa de mercado y el conocimiento a simple mercanca.

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EL RETO DE LA CALIDAD Otro reto es el de la calidad. La preocupacin por la evaluacin de la calidad de la educacin superior surgi en Amrica Latina y el Caribe en el contexto de la crisis econmica que caracteriz a la dcada pasada y a la sustitucin del concepto de Estado benefactor por el de Estado evaluador. Forma parte del llamado discurso de la modernizacin. No obstante que la preocupacin por la calidad ha estado presente desde los orgenes de las universidades, los conceptos de calidad, evaluacin y acreditacin son recientes en la educacin superior latinoamericana. EL RETO DE LA ADMINISTRACIN EFICIENTE El reto de mejorar la administracin de la educacin superior ha conducido a la introduccin del planeamiento estratgico como tarea normal de la administracin universitaria. A su vez, la cultura informtica implica la utilizacin por parte de la educacin superior de todos los recursos que ponen a su disposicin las nuevas tecnologas de la informtica y la comunicacin (NTIC). EL RETO DE LA INTERNACIONALIZACIN Finalmente, cabe aludir al reto de la internacionalizacin de la educacin superior, que es un reflejo del carcter mundial del conocimiento, la investigacin y el aprendizaje. Todos estos retos, generadores de las nuevas culturas, necesariamente conducen a transformaciones que afectan todo el quehacer de la educacin superior (misin, organizacin, estructuras acadmicas, mtodos de enseanza-aprendizaje, pensum, etctera). Tales transformaciones deben plasmarse, en ltima instancia, en un rediseo curricular, que es el verdadero termmetro para medir el grado de transformacin que experimenta una institucin universitaria. En ltima instancia, una universidad es su currculum.

REFERENCIAS 1. Luis Alberto Snchez: La universidad latinoamericana. Estudio comparativo . Editorial Universitaria de Guatemala, Guatemala, 1949, pp. 10-11. 2. Ibid. pp. 24 y 33. 3. El escepticismo de Snchez motiv una respuesta de parte del profesor chileno, Dr. Anbal Bascun Valds, quien encontraba paradjico que el autor de una obra sobre la universidad latinoamericana, diera una respuesta prcticamente negativa al interrogante sobre la existencia de la universidad en Amrica Latina. Lo que interesa, afirma Bascun, no es analizar si el esquema ideal de la universidad articula o no en la realidad histricocultural de Amrica Latina, sino observar si esa realidad ha logrado o no tipificar un instituto de cultura y enseanza superior con validez comn para los pases latinoamericanos, aunque en cada uno de ellos adopte modalidades o alcance distintos niveles de desarrollo segn las posibilidades del medio en que acte. Anbal Bascun Valds: Universidad: Cinco ensayos para una teora de la universidad latinoamericana , Editorial Andrs Bello, Santiago de Chile, 1963, pp. 89- 100.

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4. Ignacio Gonzlez G.: Estructura de la universidad latinoamericana , en GULERPE: Grupo Universitario Latinoamericano de Estudio para la Reforma y Perfeccionamiento de la Educacin. Segunda Reunin. Del 13 al 19 de noviembre de 1966. Universidad del Valle, Cali, Colombia. Carvajal y Ca., Cali, Colombia, pp. 23-26. 5. Orlando Albornoz: Ideologa y poltica en la universidad latinoamericana . Instituto Societas, Caracas, 1972, pp. 113-118-119. Ernesto Mayz Vallenilla considera que un anlisis que tenga como objetivo esclarecer la responsabilidad de la universidad latinoamericana frente al desarrollo, si quiere ser concreto, debe ante todo estudiar y acusar los perfiles singulares de cada institucin y, a partir de stos, planificar las metas de sus posibles e individuales tareas. "Cada universidad encarna una realidad sociolgica distinta, con sus particularidades y caractersticas individualizadas, a pesar de ciertas notas o coordenadas comunes que pueden destacarse en razn de su origen y solidaria tradicin institucional". Ernesto Mayz Vallenilla: De la universidad y su teora , Universidad Central de Venezuela. Facultad de Derecho. Imprenta Universitaria, Caracas, 1967, p. 235. "Hay que recordar que no se trata de una realidad homognea, sino de un conjunto de pases emparentados en sus tradiciones, pero en fases muy distintas de su desarrollo econmico y con aspectos polticos muy diversos. La sospecha est justificada a este respecto de que tambin la situacin universitaria es muy distinta y en cada uno de los diferentes pases con una historia que le es propia". Jos Medina Echeverra: Filosofa, educacin y desarrollo . Textos del Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social. Siglo XXI Editores S. A. Mxico. Primera edicin, 1967, p. 145. 6. "En qu forma ha ocurrido la diferenciacin funcional de las universidades latinoamericanas? Dicho en su otra forma, cmo han respondido stas a la presin de las demandas sociales? La hiptesis sera que, a diferencia de lo sucedido en los pases ms avanzados, la universidad latinoamericana no ha sido la que ha tenido que abrirse a las exigencias de su sociedad, sino al contrario, que, en buena medida, ha tenido que adelantarse a ellas y suscitarlas. De suerte que si tal cosa ha ocurrido en las ltimas dcadas, el futuro inmediato exigir la continuidad de esa tendencia y la forma de una poltica clara y definida. Razones? Si los sistemas de enseanza, de la superior, por tanto, reflejan una estructura social, no hay que olvidar que la estructura social de Amrica Latina permaneci casi intacta desde la independencia hasta las primeras dcadas de este siglo. Y que slo a partir de los aos de la Primera Guerra Mundial empiezan a mostrarse conatos de variacin estructural, que slo en la actualidad toman la forma de un estado de transformacin profunda. La historia de la universidad latinoamericana tendra que hacerse, paso a paso, a lo largo de esa lnea esquemtica fundamental. Sin grandes variaciones durante el siglo, entra de prisa en las ltimas dcadas en un perodo acucioso de reforma permanente. Esa es su situacin actual". Jos Medina Echeverra: Filosofa, educacin y desarrollo . Siglo XXI Editores, S.A. Primera Edicin, 1967, p. 158. 7. Sostiene la CEPAL que "el ms grave problema de las universidades latinoamericanas ha sido la incapacidad de sus dirigentes, y en general de todos sus intelectuales, de crear una idea de la universidad acorde con las exigencias de la poca. Podra quizs mostrarse histricamente y hasta pocas muy recientes, que el ltimo esfuerzo importante por concebir una idea coherente de la universidad fue el de los positivistas latinoamericanos, pero de eso ha pasado ya demasiado tiempo como para que pueda servir a las necesidades actuales de la sociedad de la regin". Naciones Unidas, CEPAL: Educacin, recursos humanos y desarrollo en Amrica Latina , Nueva York, 1968, p. 176. 8. Darcy Ribeiro: La universidad latinoamericana , Editorial Universitaria, Santiago de Chile, 1971, p. 107. 9. Ibid . p. 133. 10. Ibid . pp. 65-133-134-136. 11. Darcy Ribeiro: La universidad latinoamericana y el desarrollo social , en "Elites y desarrollo en Amrica Latina", compilacin de S.M. Lispset y A.E. Solari. Editorial Paids. Biblioteca de Psicologa Social y Sociologa, Volumen 30, Buenos Aires, Segunda Edicin 1971, p. 415.

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12. Darcy Ribeiro: Op. cit. 13. Anbal Bascun Valds: Op. cit. en nota (3). 14. Gonzalo Aguirre Beltrn: La universidad latinoamericana . Universidad Veracruzana, Biblioteca de la Facultad de Filosofa y Letras, Xalapa, Mxico 1962. Ver tambin Gonzalo Aguirre Beltrn: "Estructura y funcin de la universidad latinoamericana", en La Educacin . Unin Panamericana Nm. 18 abril-junio 1960. Ao V, Washington, D.C. pp. 36-55. 15. Gabriel del Mazo: Estudiantes y gobierno universitario p. 189. Del Mazo considera que despus del Movimiento de Crdoba y las reformas que ste gener existen lneas distintas y definitorias de la universidad sudamericana (llamando Sudamrica al cuerpo histrico o conjunto histrico geogrfico de naciones desde Mxico a la Argentina). 16. La "Reunin de Expertos sobre Enseanza Superior y Desarrollo en Amrica Latina" convocada por la UNESCO, en marzo de 1966 (Universidad de Costa Rica, San Jos), consign en su informe final que "Las universidades latinoamericanas poseen caractersticas comunes que justifican un enfoque regional en el anlisis de sus problemas y en el estudio de sus soluciones; entre ellas, la existencia de una larga tradicin universitaria de origen anlogo; una posicin invariablemente mantenida en favor de la autonoma; un deseo unnime de contribuir al desarrollo econmico y social de la regin y una decisin firme para asumir las responsabilidades que la tendencia a la integracin latinoamericana requiere en el plano de la educacin superior". Vase: Enseanza superior y desarrollo en Amrica Latina . Informe provisional de la Reunin de Expertos sobre Enseanza Superior y Desarrollo en Amrica Latina. Universidad de Costa Rica, San Jos, 15 al 24 de marzo de 1966, UNESCO/RESDAL/ 17 prov. p. 1. 17. CPU: Universidad latinoamericana: tipo nico o tipologa compleja . Seminario Latinoamericano 1972 (folleto descriptivo de los propsitos del seminario). Los trabajos del seminario fueron recogidos en el volumen editado por la CPU bajo el ttulo: La universidad latinoamericana: enfoques tipolgicos. Seminario Latinoamericano 1972 . Talleres Grficos Corporacin Ltda. Santiago, Ediciones CPU, Serie Jornadas Universitarias Nm. 4, 1973. 18. Segn la CPU, la problemtica envuelta en el tema pueda sintetizarse en la forma siguiente: "La universidad de que hablamos, respecto de la cual concentramos nuestros esfuerzos de intelectuales dedicados al problema universitario y a la cual quisiramos contribuir existe, o es ms bien una pretensin? Es posible decir y sostener que existe una universidad latinoamericana? No podra ser que las especificaciones propias de cada una de las sociedades nacionales de este continente y las relaciones que con ella ha tenido la universidad introduzcan, de hecho, una variedad tal a las expresiones concretas de esta institucin que haga imposible generalizar para una universidad latinoamericana? Por otra parte, no podra igualmente afirmarse, y no es esa tal vez la connotacin que se encuentra a menudo en los estudiosos de Amrica Latina, que por sobre esas especificaciones se alza como factor integrador la existencia de lo latinoamericano? La pregunta que nos formulamos induce a preguntar Hasta qu punto la universidad ha expresado en Amrica Latina y para Amrica Latina su carcter propio? Hasta qu punto la universidad que se da y se est dando en este continente es una hibridacin de lo autctono con lo forneo? CPU: Universidad latinoamericana: tipo nico o tipologa compleja? pp. 4-5 y 11. 19. David Ren Thierry Garca: "La educacin del futuro", en revista Paedagogium , julio-agosto 2001, Ao I, Nm. 6. p. 20. 20. Edgar Alberto Dao et al .: El conocimiento y las competencias en las organizaciones del siglo XXI , Universidad Metropolitana, Caracas, 2000, p. 18. 21. CEPAL-UNESCO: Educacin y conocimiento: eje de la transformacin productiva con equidad (versin resumida), Editorial Tarea, Lima, 1996, p. 50.

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Los desafos del mundo contemporneo


Nos encontramos en el umbral de un nuevo siglo y de un nuevo milenio. Una nueva sociedad, la sociedad global, que MacLuhan denomin la aldea planetaria, est emergiendo. La humanidad ha entrado en un proceso acelerado de cambios, que se manifiesta en todos los mbitos del acontecer poltico, social, cientfico y cultural, de suerte que puede afirmarse que estamos viviendo el inicio de una nueva era civilizatoria . Asistimos a cambios en la cosmovisin, en los modelos de desarrollo, en los paradigmas cientficos y tecnolgicos y hasta en las creencias. La sociedad que est emergiendo algunos la denominan learning society o sociedad del conocimiento, por el papel central que ste juega en el proceso productivo; otros prefieren llamarla sociedad de la informacin. Hay quienes afirman que es ms apropiado llamarla sociedad del aprendizaje, por el papel clave que el aprendizaje permanente est llamado a desempear en la sociedad del prximo siglo. El siglo XX ser recordado como un siglo complejo y paradjico, pues, a la par que aport grandes avances cientficos y tecnolgicos, fue el escenario de las guerras ms cruentas y destructivas de la historia humana. Quiz, dice el Club de Roma, porque las ambiciones tecnolgicas y de poder superaron la creacin de valores compartidos por toda la humanidad. Otra paradoja es la posibilidad que tiene ahora la sociedad, va medios masivos de comunicacin, de asomarse al mundo y darse cuenta de su diversidad. Pero esta amplitud de visin no est acompaada del reconocimiento del valor de esa diversidad cultural y de la necesidad de preservarla. Ms bien, prevalecen tendencias a la imposicin de una empobrecedora homogeneidad cultural. La ms dramtica de las paradojas que nos deja el siglo XX es el incremento en la produccin de la riqueza, ligado a su distribucin cada da ms desigual entre naciones y sectores sociales. Adems, la gente que cada da acumula ms riqueza se siente cada vez ms insegura y con menos estabilidad en sus vidas. Las situaciones de ingobernabilidad aparecen como un horizonte de amenazas en todas las sociedades, tanto en las opulentas como en las empobrecidas. "El siglo XX, nos dice el profesor brasileo Cristovam Buarque, super todas las expectativas en cuanto a los avances tcnicos y econmicos, pero fue un fracaso desde el punto de vista de la construccin de una sociedad utpica para todos. El siglo XX nos permiti asumir la globalizacin o mundializacin, en virtud del cual el planeta Tierra dej de ser un concepto de tericos, la universalidad pas a ser una conciencia y un estilo de vida", pero, simultneamente, la sociedad humana pas a ser una sociedad que habita la aldea planetaria, que, sin embargo, se ha dividido, se ha fragmentado. Esta fragmentacin ha conducido a la desintegracin del hombre. "Si ste fue el siglo de la integracin del planeta, nos dice Buarque, fue tambin, paradjicamente, el siglo de la ampliacin de la desigualdad y la creacin de una desintegracin social nunca antes vista.

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"La informtica, la telemtica y la revolucin en las comunicaciones han integrado a la especie humana en una sola sociedad universal, pero dividida por una cortina de oro, que separa a los que usufructuan la abundancia, la riqueza y el lujo, de aquellos que estn inmersos en la ms clamante miseria, hambre y suciedad. "El sueo de todos los pensadores que no estn dispuestos a renunciar a la utopa es que el siglo XXI sea el siglo de la tica, que domine y reemplace el siglo de la tcnica. Para que esto suceda es preciso construir una modernidad tica, que mantenga los valores del humanismo y de la igualdad de derechos entre todos y cada uno de los hombres, subordinando el poder tcnico a los valores de la tica. Al despertar a la tica, tal vez los hombres descubran un nuevo camino hacia el siglo XXI. Frente a los seres humanos del fin del siglo, concluye Buarque, est la alternativa de dejar consolidar la cortina de oro que separa a los hombres, a los ricos de los pobres, o construir una cortina de oro que separe el tiempo, el pasado del futuro". Al borde del final del siglo XX, el consejo ejecutivo de la UNESCO encarg a un grupo de eminentes intelectuales, presididos por el pensador francs Jerome Bind, que elaborara un documento sobre las principales tendencias que se advierten en el mundo actual y que pueden transformarse en verdaderos desafos para la humanidad en el siglo XXI. El grupo identific diez tendencias principales, a las cuales vamos a referirnos, muy brevemente: 1. El rpido desarrollo de la tercera revolucin industrial, el continuo progreso de la globalizacin y sus crecientes efectos, que estn realmente conmoviendo los fundamentos de la sociedad, pero cuyo principal riesgo es que generan en el mbito mundial una sociedad dual cada vez ms inequitativa, entre las naciones y al interior de stas. La globalizacin se caracteriza por su asimetra: concentra la riqueza en sectores muy reducidos y conduce a la miseria a capas cada vez ms extendidas de la poblacin. De esta suerte, genera tendencias disociadoras. El reto es qu hacer para transformarla en una globalizacin incluyente y liberadora, en vez de excluyente y dominadora. En otras palabras, cmo hacer para que se inspire no en la acumulacin de utilidades sino en la solidaridad humana? 2. La pobreza, inequidad y exclusin, estn indefectiblemente ligadas a la mundializacin? Pueden modificarse estas tendencias, o ms bien sern reforzadas? Pese a los progresos hechos en los ltimos aos mediante la promocin del paradigma del desarrollo humano sustentable, la mitad de la poblacin mundial lucha por sobrevivir con menos de dos dlares diarios. La humanidad enfrenta as el reto de "gobernar" la globalizacin desordenada, con el fin de que sta no sea destructiva sino constructiva del tejido social, para lo cual se requiere que responda a la tica y la equidad. En una palabra: una globalizacin para el bienestar de la gente y no nicamente para el mercado y la acumulacin de ganancias por parte de las transnacionales.

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3. La emergencia de nuevas amenazas a la paz, la seguridad y los derechos humanos. Surgen nuevas formas de violencia y de conflictos, con las caractersticas que ahora son ms frecuentes al interior de los Estados que entre los mismos Estados (racismo, xenofobia, intolerancia religiosa o tnica, discriminacin, ultranacionalismo). Los conflictos al interior de los Estados y las confrontaciones intertnicas o intercomunales podran ser los conflictos par excellence del siglo XXI. De ah el reto de promover el paradigma de cultura de paz, la solucin pacfica de los conflictos, la tolerancia y el aprender a vivir juntos, uno de los pilares de la educacin para el siglo XXI. 4. Los problemas provenientes del crecimiento excesivo de la poblacin mundial. La poblacin mundial alcanz 1.000 millones de personas en 1804, 2.000 en 1927, 4.000 en 1974 y 6.000 millones en octubre de 1999. De seguir las tendencias actuales, en 2028 llegar a 8.000 millones, y a 9.000 millones en 2054. Luego, por la adopcin de polticas de poblacin, vendr una regresin y disminucin hasta estabilizarse en unos 8.000 mil millones. Pero si no se adoptan programas para el control de la poblacin, principalmente en el campo educativo, llegar a 14.000 millones en 2050, 52.000 millones en 2100 y 255.000 millones en el 2150. El planeta Tierra no podra soportar una poblacin de tal magnitud. Curiosamente, los pases ms desarrollados experimentarn una constante declinacin de su poblacin joven y un incremento de sus jubilados, de manera que en Europa se estima que para equilibrar el balance entre su poblacin econmicamente activa y la no activa, se van a necesitar, entre ahora y el ao 2050, nada menos que 159 millones de inmigrantes. El reto consiste, entonces, en promover la educacin, sobre todo de las mujeres, pues est demostrado que la mujer educada est ms capacitada para controlar su fecundidad. Un estudio realizado en Brasil demostr que las mujeres sin ninguna educacin tienden a procrear 6.5 nios como promedio, frente a 2.5 de las mujeres con educacin secundaria. Si la poblacin sigue creciendo con el ritmo actual, ser necesario construir, en los prximos aos, cerca de un mil nuevas ciudades de tres millones de habitantes, es decir, tantas como las que ahora existen. 5. La rpida degradacin del medio ambiente, provocada por el recalentamiento del planeta, los modelos consumistas contrarios al desarrollo sustentable, la contaminacin del aire, de las aguas y de los suelos, todo esto acompaado de una reduccin sin precedentes de la biodiversidad de los ecosistemas del mundo. Desde el comienzo del siglo XX, la temperatura del globo ha subido un grado en los continentes y 0.6 grados en los ocanos. La capa de hielo que cubre el ocano rtico es hoy da 40% ms delgada que hace 40 aos. Cerca de la cuarta parte de la humanidad carece de agua potable. La Organizacin Mundial de la

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Salud estima que 30 millones de personas mueren cada ao por enfermedades infecciosas o epidemias causadas por la contaminacin del agua. Mientras en los Estados Unidos un habitante consume para uso domstico 425 litros diarios de agua, Francia slo dispone de 150 litros y en las zonas rurales de Asia y frica no ms de 10 litros. Hay una acentuada tendencia a la escasez del vital lquido. El reto consiste en crear una nueva cultura del agua, que estimule su ahorro y una tica del agua que la distribuya globalmente, con ms equidad. Por otra parte, el tamao del agujero de la capa de ozono encima de la Antrtida, que protege la vida del planeta de los rayos ultravioleta, ya es igual a dos veces y medio el tamao de Europa y tiende a crecer por el incremento de la contaminacin generada por las industrias. Si contina al ritmo actual, la destruccin de los bosques tropicales hmedos, que contienen 50% de las especies conocidas y la gran mayora de las desconocidas, hacia el ao 2025 el 25% de las especies animales habrn desaparecido del planeta. El filsofo francs Michel Serre ha propuesto un contrato natural entre la especie humana y la naturaleza, que sobre la base de principios ticos conserve la Terre Patrie, la Tierra Patria, como Edgard Morin llama a la Madre Tierra, y para las presentes y las futuras generaciones. 6. La emergencia de la sociedad de la informacin es otra de las tendencias identificadas, pero que es susceptible de generar una nueva desigualdad: la desigualdad digital, que divide a la humanidad entre los que tienen acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, y quienes no lo tienen. De las seis mil millones de personas que forman la poblacin mundial slo cerca de 45 millones tienen acceso a Internet (2.4% de la poblacin total). El 80% de esa poblacin ni siquiera tiene acceso a las telecomunicaciones bsicas. Menos de tres individuos de cada 100 tienen acceso a las nuevas tecnologas de la informacin. Adems, surge el desafo de establecer normas ticas para la navegacin en el ciberespacio, de suerte que la cibercultura est acompaada de cibertica. 7. Pueden tambin avizorarse cambios en los sistemas democrticos y en el sistema mundial de las Naciones Unidas como consecuencia de la globalizacin, que demanda una participacin ms democrtica de las naciones en la adopcin de las decisiones que tienen repercusin mundial. Hay delitos, por ejemplo, que trascienden las fronteras de los estados, como el narcotrfico, el crimen organizado, la corrupcin y el genocidio. Se estima que el narcotrfico internacional genera utilidades del orden de los 400,000 millones de dlares por ao, equivalente al 8% del comercio mundial. Las mafias internacionales, a su vez, controlan ingresos hasta por 1.5 trillones de dlares por ao. Se habla de reformar el sistema de las Naciones Unidas para suprimir el Consejo de Seguridad y establecer rganos ms democrticos para el gobierno del planeta, con repre-

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sentantes de los Estados, la sociedad civil y las corporaciones, con el fin de redistribuir las responsabilidades. 8. La relevancia mundial del papel de la mujer y una nueva perspectiva hacia una mayor equidad de gnero en la educacin y en la representatividad, en todas las esferas de la actividad humana. El siglo XX no logr cancelar las inequidades existentes entre los gneros, las que an persisten en casi todas las regiones del mundo, incluyendo pases avanzados y subdesarrollados. Una mayor acumulacin de riquezas en las naciones no es de por s un factor determinante para superar las desigualdades de gnero. Sin embargo, notables progresos se han hecho hacia una mayor igualdad de gneros, de suerte que puede asegurarse que existe una tendencia irreversible en tal sentido, como lo demuestran los datos siguientes: el alfabetismo de las mujeres se increment del 54% en el mbito mundial en 1970 a 74% en 1990; en la educacin superior las mujeres estn cada da ms presentes en el total del padrn estudiantil y hoy da representan 70% del total de las matrculas; gracias principalmente a la educacin, la fertilidad de las mujeres ha descendido, de 4.7 nios por mujer entre 1970 y 1975, a 3 nios por mujer entre 1990 y 1995; la Conferencia de Beijing de 1995 reconoci el derecho de las parejas a decidir, libre y responsablemente, el nmero de hijos que deseen procrear; el acceso de las mujeres a los ms altos cargos pblicos se ha incrementado notablemente. Este fenmeno es ms notorio en el Sur que en el Norte, a pesar de las falsas impresiones: las mujeres estn mejor representadas en los parlamentos de los pases en desarrollo que en los industrializados. Sin embargo, an hay muchas barreras por superar: en nmeros absolutos hay ms mujeres analfabetas en el mundo que hombres (dos tercios del total mundial de 880 millones); de los 130 millones de nios sin acceso a la educacin primaria, 60% son nias; las mujeres de los pases subdesarrollados estn peor alimentadas que los hombres, pese a sus necesidades especficas, especialmente durante los embarazos; el nmero de mujeres portadoras del SIDA es dos veces y medio mayor que el nmero de hombres; de la poblacin del mundo que vive en la pobreza, 70% son mujeres, especialmente en las zonas rurales; las mujeres en todas partes del mundo, salvo Canad, Australia y Estados Unidos, reciben un salario menor que los hombres, aun cuando trabajan ms horas que ellos; la OIT afirma que "sigue siendo cierto que en el mundo entero la mujer devenga un salario menor que el hombre aun cuando realice el mismo trabajo"; la violencia contra las mujeres es mayor que contra los hombres. En una palabra: la asimetra entre hombres y mujeres representa una de las tres grandes asimetras mundiales. Las otras se refieren a la distribucin de la riqueza y al desarrollo cientfico-tecnolgico.

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9. El siglo XXI debera ser el siglo del pluralismo cultural, de la diversidad y la creatividad, en un mundo globalizado y de redes informticas. Las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin favorecen el dilogo intercultural, aunque tambin se corre el riesgo del dominio de unas culturas sobre las otras. En la actualidad, 80% de los sitios de Internet estn en idioma ingls, no obstante que slo una de cada diez personas en el mundo habla esa lengua. Debera existir una mayor diversidad lingstica, especialmente si se toma en cuenta que los especialistas estiman que al final del siglo XXI al menos la mitad de las 6,700 lenguas que se hablan hoy da en el mundo habrn desaparecido. Algunos estiman que a la humanidad le aguardan dos escenarios posibles: uno pesimista, que sera "el choque de civilizaciones" como lo predice Samuel Huntington; y otro optimista, que implicara un clima cada vez ms consolidado de tolerancia, pluralismo y convivencia multicultural. Que prevalezca uno u otro depender de los valores que transmitan los sistemas educativos. Tambin se observa una tendencia a la tecnologizacin de la cultura, es decir, de la aplicacin a la cultura de las tecnologas industriales. Estaremos a las puertas de una sociedad programada? El reto consiste en permitir el acceso a todas las culturas y de todas las culturas. En Internet existen 12.000 redes de acceso pblico frente a 28.000 redes cerradas (closed networks) similares a los clubes privados. 10. Finalmente, la sociedad emergente del conocimiento asigna a la ciencia y a la tecnologa un papel cada da ms estratgico e importante. Si bien este papel puede augurar grandes beneficios a la humanidad en la lucha contra las enfermedades, por ejemplo, tambin suscita una serie de retos de naturaleza tica, como sucede con las posibilidades de la manipulacin gentica, la clonacin de seres humanos, entre otros. El reto es darle mayor relevancia a la biotica, es decir, al tratamiento tico de las inmensas posibilidades que representa la biotecnologa. Como nunca antes ser cierto el aforismo de Rabelais: "Ciencia sin conciencia es la ruina del alma". Una vez ms la educacin tiene aqu un gran papel que jugar, pues, en definitiva, la educacin est llamada a ser, como lo dice el documento de la UNESCO, "la maestra ms importante de la humanidad". Una educacin que nos ensee a ser, a conocer, a hacer, y a vivir juntos en la aldea planetaria, como propone el Informe Delors. En su ltima obra Un mundo nuevo, el profesor Federico Mayor afirma: "El siglo XX nos leg dos transformaciones de gran calado que han alterado profundamente nuestra visin del mundo: la revolucin cientfica, que a la par de extraordinarios descubrimientos nos ha llevado de una edad de certeza y dogmatismo a un ocano de dudas e incertidumbres; y la tercera revolucin industrial, que est cambiando radicalmente la sociedad contempornea por el in-

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flujo de los avances de la informtica y la telemtica, que paradjicamente acercan a las naciones por el fenmeno de la mundializacin y, a la vez, las alejan al generar desigualdades cada vez ms abismales entre ellas en cuanto acceso a los beneficios de la globalizacin, el conocimiento y la informacin". "Basada en la revolucin ciberntica y el orden de los cdigos informtico hoy, gentico maana la tercera revolucin industrial supedita la sociedad de la produccin material, afirma Mayor, a un nuevo imperio, inmaterial, al de los signos de la sociedad programada, anunciada por Alain Touraine". La mundializacin, contina el autor, que acompaa a la tercera revolucin industrial, est a punto de partir al mundo en dos: el mundo de los globalizantes, que es la quinta parte de la humanidad que disfruta del 80% del Producto Interno Bruto Mundial y el de los globalizados, que slo tiene acceso al 20% restante. "Un fantasma recorre el mundo: la sociedad disociada" "Una nueva era de segregaciones rompe ahora la sociedad, el trabajo, la familia, la escuela y la patria". Tras examinar los retos y desafos que enfrenta la humanidad, sobre la base de la ms reciente informacin cientfica disponible, el autor aboga por un cambio de rumbo, pues son evidentes los signos del deterioro que hemos producido en el medio ambiente y en la disponibilidad de recursos, incluyendo el agua, verdadero oro azul del planeta. Hay un "malestar en la globalizacin", como el "malestar en la civilizacin" que detect Freud en su tiempo. Asistimos a un crepsculo civilizatorio, cuya raz ms profunda se encuentra en la crisis de valores y las llamadas enfermedades del alma. Pero, estamos an a tiempo de conjurar el crimen perfecto que es la autodestruccin de la especie humana. Los retos que la humanidad debe enfrentar los resume el profesor Mayor en la construccin de la paz, la lucha contra la pobreza y la exclusin, el desarrollo humano sostenible, la sana gestin del medio ambiente planetario y la bsqueda de un nuevo rumbo, pues, como escribi Sneca: "No hay viento favorable para quien no sabe a dnde va". "Ser el siglo XXI sinnimo de desigualdades crecientes y vertiginosas?", se pregunta el autor. Lograremos superar la propensin al consumismo?, nos preguntamos nosotros. Un estudio reciente afirma que se necesitaran tres planetas Tierra si toda la poblacin del mundo accediera a los estilos de consumismo que prevalecen en los Estados Unidos. El planeta Tierra no resistira la existencia de seis mil millones de tarjetas de crdito.

El fenmeno de la globalizacin
Uno de los fenmenos caractersticos de esta poca finisecular es la aparicin de la globalizacin o mundializacin, que modifica el paradigma de las relaciones interestatales hasta ahora vigentes. El concepto de globalizacin no se limita al aspecto puramente econmico; en realidad, es un proceso multidimensional que comprende aspectos vinculados a la economa, las finanzas, la ciencia y la tecnologa, las comunicaciones, la educacin, la cultura, la poltica y otros.

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