U21: POLITIC

Sinonime 1. Meritul de a fi cercetat pentru prima oar principiul cel (cea/cei/cele) dinti
= primul, prima, primii, primele

Separarea puterilor n stat

Lexic

separrii puterilor i revine filosofului i juristului englez John Locke (1632-1704). El a dat prima formulare acestei doctrine, atribuindu-i valoarea unui principiu de organizare a statului. Filosoful englez susinea existena a trei puteri n stat: legislativ, executiv i federativ. n concepia lui Locke, puterea legislativ trebuia s aparin parlamentului i era considerat puterea suprem deoarece edicta reguli de conduit general obligatorii. Puterea executiv, limitat la aplicarea legilor i la rezolvarea unor cazuri care nu pute au fi prevzute prin lege, urma s fie ncredinat monarhului. Puterea federativ era ncredinat tot regelui, atribuindu-i dreptul de a declara rzboi, de a face pace i a ncheia tratate. 2. Montesquieu (1689-1755), n cartea sa Spiritul legilor, a reluat i a adncit problema separrii puterilor statului. Montesquieu d o formulare precis i clar acestei teorii, care va forma unul din punctele principale ale programelor revoluiilor burgheze. Dup Montesquieu, n orice stat exist trei puteri distincte: puterea legiuitoare, puterea executiv i puterea judectoreasc. Aceste puteri trebuie s fie atribuite unor organe separate i independente unele de altele pentru c, spune Montesquieu , orice om care are o putere este nclinat s abuzeze de ea, aadar,pentru a nu se abuza de putere trebuie ca prin aezarea lucrurilor puterea s opreasc puterea. Puterea public trebuie s fie divizat ntre mai multe puteri, aa nct o putere s se opun celeilalte i s creeze, n locul unei fore unice, un echilibru de puteri prin faptul c puterea de comand n stat se fracioneaz ntre mai multe organe care au acelai interes: ca atribuiile lor s nu fie nclcate de celelalte organe. Se asigur astfel aplicarea strict a legilor i respectarea libertilor individuale. Din punct de vedere politic, principiul separrii puterilor a fost considerat ca generator de liberti politice, prin echilibrul i colaborarea puterilor separate. 3. Cea dinti aplicaie practic a principiului separaiei puterilor n stat a fost realizat de statele americane care, n secolul al XVIII-lea, se gseau n plin revoluie constituional. ncepnd din 1780, patru state americane introduc acest principiu n Constituiile lor. Ulterior, Constituia statelor federale (1787) adopt principiul separaiei puterilor sub forma ntreit de putere legislativ (atribuit Congresului, art.I), putere executiv (atribuit Preedintelui, art.II ) i putere judectoreasc (atribuit Curii Supreme i Curilor inferioare, art.III). n anul 1791, Revoluia din Frana introducea acest principiu n Declaraia drepturilor omului. n Romnia, acest principiu a fost adoptat n constituiile din 1866 i 1923, unde se afirm c statul ndeplinete trei activiti principale: -funcia legislativ, prin care se nelege activitatea statului avnd ca obiect stabilirea de norme generale de conduit uman, obligatorii i de aplicare repetat; -funcia executiv, care asigur bunul mers al vieii publice prin organizarea aplicrii legilor i prin punerea lor n executare la cazurile concrete, cu posibilitatea de a se recurge la fora de constrngere a statului; -funcia judectoreasc, adic activitatea de pedepsire a infraciunilor i de soluionare cu putere de adevr legal a litigiilor juridice, n cadrul unei proceduri publice i contradictorii. Totodat, aceste constituii au prevzut c fiecare din funciile statului este ncredinat unor organe distincte i independente unele fa de celelalte.
(Dup www.educativ.ro)

Antonime
pace rzboi dependent independent a nclca a respecta

Familii de cuvinte
abuz, a abuza (ez), abuziv a atribui, atribuie constituie, constituional drept, dreptate infractor, infraciune, infracional liber, libertate, a elibera norm, a norma, normativ pedeaps,a pedepsi politic, politic, politician, a politiza putere, puternic, a mputernici, mputernicire

Cuvinte polisemantice
a prevedea =
1. a presimi 2.a specifica, a indica, a meniona 1. precauie, pruden 2. dispoziie, indicaie

prevedere=

Expresii a ncheia un tratat a pleca de la o premis

90

I. Activiti lexicale
A. Variante de adjective: legislativ/legiuitor; federal/federativ
Locke susine existena a trei puteri n stat: legislativ, executiv i federativ. Exist trei puteri distincte: puterea legiuitoare, puterea executiv i puterea judectoreasc. Constituia statelor federale adopt principiul separaiei puterilor.

Dicionarul explic diferenele:

LEGISLATV, -, legislativi, -e, adj. Referitor la legi, la legiferarea legilor, la elaborarea i la adoptarea lor. Organ legislativ = organ care are mputernicirea de a elabora i a adopta legile. Putere legislativ = una dintre cele trei puteri n care se mparte puterea statului constituional, care are atribuia de a face legi. Consiliu legislativ = consiliu care cerceteaz proiectele de lege i contribuie la mbuntirea i definitivarea lor. Din fr. lgislatif. (DEX98) LEGIUITR, -ORE, legiuitori, -oare, adj., s.m. i f. (Persoan) care legiuiete sau legifereaz. [Pr.: -giu-i-] Legiui + suf. -tor. (DEX98)

1. Cutai n DEX sensul cuvintelor federal i federativ. 2. Gsii adjective corespunztoare substantivelor urmtoare:
abuz - ................................................................ constituie - ...................................................... federaie - ......................................................... infraciune - ...................................................... judecat - ...................................................... lege - .............................................................. norm - .......................................................... parlament - ...................................................

3. Alegei termenul potrivit i punei forma lui convenabil pentru a completa:

lege; legal; legalitate; legifera; legislativ; legislaie; legiuitor

a. Puterea de a .................... revine Parlamentului.

b. Totalitatea legilor unui stat sau a unui domeniu formeaz ...................................... c. .............. este o norm cu caracter obligatoriu. d. A fi n .............................. nseamn a respecta legile n vigoare. e. Senatul este Camera .................... superioar. f. Prin viteza ................se stabilete limita superioar de vitez pe drumuri publice. g. Dracon (sec. VI .Cr.) a devenit etalonul .................... sever.

4. Repartizai: a. instituiile i b. funciile (numele funcionarilor) menionate mai jos conform apartenenei la una dintre cele trei puteri: legislativ, executiv, judectoreasc a. parlament; minister; guvern; primrie; tribunal; Curte de Apel; prefectur; consiliu local;
poliie; Camera Deputailo; Senat; Curtea Suprem; judectorie.

b. judector; procuror; ministru; parlamentar; prefect; consilier local; primar; deputat.

II. Structuri gramaticale i textuale

B. Exprimarea destinaiei, destinatarului (beneficiarului): verb (de atribuire) + D:
a-i reveni cuiva (ceva) ; a aparine cuiva (ceva); a ncredina cuiva (ceva); a atribui cuiva (ceva) Puterea legislativ trebuia s aparin parlamentului. Puterea executiv [...] urma s fie ncredinat monarhului. Aceste puteri trebuie s fie atribuite unor organe separate i independente unele de altele. Fiecare din funciile statului este ncredinat unor organe distincte i independente unele de altele. Meritul de a fi cercetat pentru prima oar principiul separrii puterilor i revine filosofului i juristului englez John Locke (1632-1704). El a dat prima formulare acestei doctrine, atribuindu-i valoarea unui principiu de organizare a statului.

5. a. Substituii succesiv pronumele -i (ex. atribuindu-i) din ultima fraz prin: separaia puterilor; principiu formulat ; teoria sa i rescriei fraza: Ex. ...atribuind separaiei puterilor 91

b. Formulai ntrebri la care se poate rspunde cu substantivele n cursive din caset.

Ex. - Cui (i) revine meritul de a fi cercetat principiul separaiei puterilor?

- Filosofului i juristului englez John Locke. C. Caracterul impersonal al expunerii tiinifice i. folosirea diatezei pasive
a. [...] cazuri care nu puteau fi prevzute prin lege. b. Puterea executiv urma s fie ncredinat monarhului. c. Aceste puteri trebuie s fie atribuite unor organe separate. d. Puterea public trebuie s fie divizat ntre mai multe puteri. e. [...] organe care au acelai interes ca atribuiile lor s nu fie nclcate de celelalte organe. f. n Romnia [...], acest principiu a fost adoptat n Constituiile din 1866 i 1923. g. [...] fiecare din funciile statului este ncredinat unor organe distincte.

ii. folosirea reflexivului cu sens impersonal (pers. 3 i 6)

a. pentru a nu se abuza de putere [...] puterea trebuie s opreasc puterea" b. [...] puterea de comand n stat se fracioneaz ntre mai multe organe. c. Se asigur astfel aplicarea strict a legilor. d. [Exist] posibilitatea de a se recurge la fora de constrngere a statului.

6. Substituii cu forme de reflexiv impersonal verbele la pasiv subliniate n caset la pct. i. 7. Ce personaliti sau mprejurri istorice ai invoca n susinerea tezei filosofului Montesquieu: Orice om care are o putere este nclinat s abuzeze de ea.. 8. Cum se realizeaz n viziunea lui Montesquieu (2) echilibrul puterilor. Alegei una dintre variante: a. prin delimitarea precis i definitiv a competenelor
b. prin instituii i organe comune c. prin supraveghere reciproc a puterilor pentru a evita nclcarea atribuiilor unei puteri de ctre cealalt

9. Menionai n ce document i n ce mprejurri istorice a fost pus n practic pentru prima dat principiul separrii puterilor. 10. Citii textul de mai jos. a. Se poate vorbi de o nclcare a atribuiilor sau de colaborarea puterilor separate?
n unele situaii, asistm la creterea rolului autoritilor executive, n primul rnd a Guvernului, n exercitarea funciei legislative a statului, ansele adoptrii unei legi depinznd, n mare msur, de faptul dac aceasta este sau nu susinut de Executiv. Autoritile executive sunt principalul promotor al legilor sub un triplu aspect: prin pregtirea, influenarea adoptrii i organizarea executrii.

b. Punei n eviden rolul Executivului (Guvernul, Consiliile locale) n pregtirea, adoptarea i organizarea executrii unor legi (de exemplu, bugetul, taxele etc.). 11. Principiul separrii puterilor a fost considerat ca generator de liberti politice. Citii urmtoarele fragmente din Constituia Romniei i precizai la ce drept(uri) politic(e) face referire fiecare fragment: Ex. a. Cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i alte forme de asociere.
> Fragmentul se refer la Dreptul la asociere. b. Cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani. De la vrsta de 23 de ani, cetenii pot candida pentru Camera Deputailor, iar de la vrsta de 33 de ani pentru Senat. c. Cetenii care vor s promoveze o iniiativ legislativ trebuie s nregistreze cel puin 5000 de semnturi de sprijin n fiecare jude. d. Autoritile publice sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice.

92

12. a. n ce postur e reprezentat ceteanul din imagine? Gsii un destinatar i un motiv pentru cartonaul rou ridicat de cetean? b. Ai fost n situaia de a fi foarte nemulumit de activitatea unor autoriti publice? Cum ai reacionat? Relatai n scris aceast mprejurare. 3. Reproducei frazele din text care clarific noiunea de cultur civic (cultur politic democratic) i rolul acesteia:
Cinci mii de persoane britanici, germani, italieni, mexicani i americani au rspuns la sondaje de opinie asupra problemelor democraiei i participrii politice reale. Aceast ampl cercetare a verificat teza conform creia valorile, atitudinile i deprinderile joac un rol important n procesele de democratizare. Adevrul conform cruia nu poate exista democraie n afara unei culturi politice democratice a devenit un criteriu hotrtor pentru a decide caracterul democratic al unui regim politic. Or, cultura politic a unei societi, n particular cultura civic, se refer la modul n care este internalizat sistemul politic n cunotinele, sentimentele i evalurile populaiei. Cu alte cuvinte, cultura civic (cultura politic democratic) coreleaz constituiile i structurile instituionale cu psihologiile umane, normele i regulile cu tipurile umane i caracteristicile culturale ale unei societi date. i, mai nseamn ceva foarte important: cultura civic, garanie a civilizaiei democratice, trebuie difuzat n straturile largi i diverse ale populaiei prin nvare i practicare metodic, adic prin instrucie i educaie sistematic! Aceast viziune asigur o deschidere a politicului spre viaa politic real n contextele sale sociale, economice, culturale. (Dup A. Carpinschi, Sisteme politice comparate, Univ. Iai, 2008)

14. Un fragment din discursul unui parlamentar romn (C. Popovici, 1899) ne dezvluie n ce msur aplicarea principiilor este condiionat de cultura politic a societii. Explicai cum a fost rezolvat pe plan local alternana la putere.
Fiecare conservator are un ginere liberal, fiecare liberal are un cumnat conservator i cnd vine unul la putere huzurete i cellalt, ba membrii aceleiai familii sunt mprii cte unul n fiecare partid, aa c totdeauna pleac ai notri, vin ai notri.*

15. Citii urmtorul fragment din comedia O scrisoare pierdut de I.L.Caragiale. Comentai.
CAAVENCU (ia poz, trece cu importan printre mulime i suie la tribun; i pune plria la o parte, gust din paharul cu ap, scoate un vraf de hrtii si gazete i le aaz pe tribun, apoi i trage batista i -i terge cu elegan avoceasc fruntea. Este emoionat, tuete i lupt ostentativ cu emoia care pare a-l birui. Tcere complet. Cu glasul tremurat): Domnilor!... Onorabili conceteni!... Frailor!... (plnsul l neac) Iertai -m, frailor, dac sunt micat, dac emoiunea m apuc aa de tare... suindu -m la aceast tribun... pentru a v spune i eu... (plnsul l neac mai tare.)... Ca orice romn, ca orice fiu al rii sale... n aceste momente solemne... (de abia se mai stpnete) m gndesc... la rioara mea... (plnsul l -a biruit de tot) la Romnia... (plnge. Aplauze n grup)... la fericirea ei!... (acelai joc de amndou prile)... la progresul ei! (asemenea crescendo)... la viitorul ei! (plns cu hohot. Aplauze zguduitoare) IONESCU, POPESCU, TOI (foarte micai) : Bravo! CAAVENCU (tergndu-se repede la ochi i remindu-se d-odat; cu tonul brusc, vioi i ltrtor) : Frailor, mi s-a fcut o imputare i sunt mndru de aceasta!... O primesc! M onorez a zice c o merit!... (foarte volubil) Mi s-a fcut imputarea c sunt foarte, c sunt prea, c sunt ultraprogresist... c sunt liber-schimbist c voi progresul cu orice pre. (scurt i foarte retezat) Da, da, da, de trei ori da! (arunc roat priviri scnteietoare n adunare. Aplauze prelungite.) CAAVENCU: Da! (cu putere din ce n ce crescnd.) Voi progresul i nimic al t dect progresul: pe calea politic... (ngra vorbele.) POPESCU: Bravo! CAAVENCU: Social... IONESCU: Bravo! CAAVENCU: Economic... POPESCU: Bravo! CAAVENCU: Administrativ... IONESCU: Bravo!
*

a huzuri = a tri comod, fr griji; ba (colocvial) = (chiar) mai mult; expresia Pleac ai notri, vin ai notri. preluat dintr-un cntec a dobndit o valoare de zical (aforism) n limba romn.

93