EL EJE DEL DESARROLLO POLITICO: EL DERECHO A LA PARTICIPACION PROTAGONICA.

EJE DE DESARROLLO POLTICO: A partir de 1999 comienza en Venezuela un proceso de cambios orientado a la construccin de un Estado Socialista. En ese orden de ideas, se disearon las lneas generales que definen el desarrollo poltico, social y econmico del pas. Estas estrategias estn contenidas en el Proyecto Nacional Simn Bolvar en su Primer Plan Socialista (PPS) para el perodo 2007-2013. Estas directrices estn divididas en siete (7) enfoques en donde queda manifiesto el principio humanista y socialista que enrumbar a la Nacin durante el septenio: 1. La tica socialista 2. la suprema felicidad social 3. la democracia protagnica revolucionaria 4. el modelo productivo socialista 5. la nueva geopoltica nacional 6. Venezuela Potencia Energtica Mundial 7. La Nueva Poltica Internacional. Todos con sus objetivos, estrategias y polticas, a desarrollar por el Presidente Comandante Hugo Rafael Chvez fras, conjuntamente con las la Instituciones y el pueblo organizado. El fin ltimo es la refundacin de la nacin basado en cambios ticos, morales y polticos inspirados en la fusin de los valores y principios ms avanzados de las corrientes humansticas del socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. La creacin de una Patria Nueva encierra una relacin dialctica entre el viejo sistema (el Capitalismo) y sus principios liberales que no han terminado de fenecer, basado en el individualismo, egosmo en la codicia personal, el beneficio para una minora y en el afn de lucro desmedido y; el nuevo sistema (el Socialismo), que est naciendo y cuyos valores ticos se basan en la solidaridad humana, la realizacin colectiva de los ciudadanos y ciudadanas y la satisfaccin racional de las necesidades fundamentales del hombre y la mujer. La consideracin de una tica socialista como precepto fundamental del Proyecto Nacional Simn Bolvar, revela la conciencia de la existencia de un Estado signado por la injusticia, la impunidad y la corrupcin que debe ser superado cualitativamente y sustituido en todos los rdenes de la vida.

Uno de los aspectos ms importantes de esta propuesta poltica es la creacin del Poder Popular. Esta concepcin est fundamentada en el poder constituyente bajo la premisa revolucionaria de que la soberana reside en el pueblo pero a diferencia del modelo liberal burgus, ste se mantiene vivo y es la base de todo en tanto descansa en el pueblo organizado en sus comunidades, puestos de trabajo y centros de estudios. Este Poder Popular, bajo los principios de participacin y protagonismo democrtico, busca lograr que los ciudadanos y ciudadanas intervengan en todos los procesos de toma de decisiones. Es importante destacar, que los antecedentes histricos de este sistema poltico se encuentran en la Comuna de y Pars y cuba, no obstante, es indito la combinacin de la democracia directa (autogobierno) e indirecta. El novedoso sistema trata abolir la figura de la representacin poltica y prev varios estamentos de participacin. Uno de los ms importantes lo conforman los Consejos Comunales, donde se fusiona la democracia directa con la delegacin o vocera que representan la voz de la comunidad. Es obligado aclarar, que los voceros y voceras actan slo como puentes entre las comunidades y los rganos del Poder Constituido, en tanto no reciben de sus electores y electoras un mandato libre sino pautas; aunque tampoco reciben un mandato imperativo. Al igual que con los Poderes Constituidos, la pluralidad poltico-ideolgico, smbolo y valor de la democracia, est garantizada a travs de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, instancia primaria para el ejercicio del poder, de la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el rgano (Consejo Comunal). Cabe destacar, que este cambio de enfoque revolucionario en contraposicin a la visin capitalista est orientado a construir una comuna, no individuos aislados y egostas para producir una voluntad general, en el sentido de un poder de todos y todas y para todos y todas, guiados por los principios de igualdad y libertad. BASE LEGAL: La encontramos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los artculos 62 al 74. EL DERECHO A LA PARTICIPACIN PROTAGNICA: La Constitucin Bolivariana es un instrumento para esta transformacin. El salto adelante nos obliga a realizar cambios profundos, los cuales pasan por la creacin o adecuacin de una nueva institucionalidad. Estos cambios exigen la postura de un nuevo ejercicio de ciudadana, enmarcada en la participacin protagnica. PARTICIPACIN PROTAGNICA: Es un principio entendido como derecho y deber sociopoltico, que establece una interrelacin entre seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante una actividad y capacidad para intervenir en los asuntos pblicos, los cuales estn establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Este derecho

y deber exige que la ciudadana se involucre permanentemente de manera profunda, amplia y organizada, alrededor de todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los rdenes: social, poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. La participacin protagnica est orientada a ocupar y consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la ciudadana con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestin pblica local. De esta manera se plantea una redistribucin del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todas y todos, y que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios. Segn (Ivn Caas, 2002). MEDIOS DE PARTICIPACIN PROTAGNICA: Est contemplada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el artculo 70. Es decir, establece con rango constitucional el derecho a la participacin protagnica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas, las comunas y otras formas de cogestin de lo poltico. Tales como: EN LO POLTICO: Eleccin de cargos publico El referendo La consulta popular La revocatoria del mandato La iniciativa legislativa constitucional y constituyente La asamblea de ciudadanos y ciudadanas, entre ortos. EN LO SOCIAL: Las instancias de atencin ciudadana La autogestin y cogestin Las cooperativas Las cajas de ahorro Las empresas comunitarias Otras formas asociativas de solidaridad y cooperacin. DE LA PARTICIPACIN PROTAGNICA A LA CONSOLIDACIN DEL PODER POPULAR:

Ms que una invitacin a la participacin, la consolidacin del Poder Popular es un compromiso de construccin. Es un proceso que se nutre de dos vertientes, de dos fuerzas polticas en pleno desarrollo. Por un lado, las luchas y las experiencias organizativas del pueblo y, por el otro, una nueva institucionalidad. Es necesario entonces, precisar el nexo orgnico entre estas dos fuerzas polticas. El Mtodo Invedecor nos sugiere un camino para desarrollar este nexo. Invedecor es una estrategia metodolgica que permite la articulacin y la Democracia participativa y protagnica: La Autogestin y Cogestin Las cooperativas Las Cajas de Ahorro Mutuales: Las Empresas Comunitarias Otras formas Asociativas de Solidaridad y cooperacin: Eleccin de cargos pblicos El Referendo La Revocacin del Mandato La Iniciativa Legislativa Constitucional y Constituyente: El Cabildo abierto La Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas Consejos local de Planificacin Pblica Organizaciones Populares de Base SOCIOPOLTICO SOCIOECONMICO: Estos son slo algunos espacios que el nuevo Estado de justicia y derecho social brinda al ciudadano y ciudadana, para la participacin protagnica. Destacamos particularmente LAS MISIONES, LAS INSTANCIAS DEL PODER MORAL Y LOS MINISTERIOS como espacios que constituyen aportes concretos del proceso bolivariano. Empresa de Produccin Social (EPS) Cooperativas

 Cajas de ahorros Mutuales Otras formas asociativas. Todas estas actividades se desarrollan en espacios como: pequeas y medianas empresas, ncleos de desarrollo endgeno o construccin de cadenas productivas. Participacin en la formacin de las leyes a travs de las iniciativas legislativas y constituyentes Participacin en la eleccin de los jueces Poder Ciudadano Local. La transferencia de servicios a las comunidades organizadas en materia de: salud, educacin, cultura, deportes, vivienda, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras, prestacin de servicios pblicos Establecido en la Constitucin Bolivariana en el Art.184. EN EL PODER PBLICO NACIONAL: La participacin activa de las ciudadanas y los ciudadanos en la formulacin, toma de decisiones, planificacin, elaboracin de presupuestos, ejecucin, control y evaluacin de los proyectos de salud, educacin, cultura, trabajo, vivienda, ambiente y ordenacin del territorio. Las contraloras socio-comunitarias que regularn la ejecucin de los programas nacionales de acuerdo a los sectores. Participacin de la comunidad organizada en el Consejo Federal de Gobierno, del cual depende el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), destinado al financiamiento de obras pblicas y a la promocin del desarrollo equilibrado de las regiones. (Art 62, 184 de la Constitucin Bolivariana). EN EL PODER PBLICO ESTADAL: Participacin de la comunidad organizada en el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas encargado de formular los planes, la inversin social y coordinar diferentes instancias de gobierno y sociedad de los estados. (Art. 166 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela) Evaluacin del informe anual de las gobernaciones de cada Estado Evaluacin permanente de la gestin pblica de la gobernacin. EN EL PODER PBLICO MUNICIPAL:

 El municipio incorporar a la ciudadana en los mbitos de su competencia en el proceso de formulacin, definicin, ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados (Art. 168). La creacin de parroquias ser por la iniciativa ciudadana y comunitaria El Consejo Local de Planificacin Pblica, a los fines de articular las estrategias de desarrollo local (Art. 182). Transferencia en forma abierta y flexible de la descentralizacin de competencias y programas hacia las comunidades organizadas con capacidad para su ejecucin (Art.184). DEMOCRACIA PROTAGONICA: Integracin de cuatro procesos: investigacin, educacin, comunicacin y organizacin que se alinean para afectar y transformar formas de dominacin impuestas por el capital. La organizacin, uno de los procesos de Invedecor, forma parte de los objetivos Estratgicos planteados por el presidente Hugo Chvez para el salto adelante. Las expresiones del Poder Popular y la nueva institucionalidad, son espacios que deben desarrollarse bajo los preceptos de una nueva cultura poltica que sea el marco para el ejercicio de la democracia participativa y protagnica. ESTOS PRECEPTOS SON: Delegacin Funcional Rotacin de Cargos Libre Juego de Tendencias Revocatoria del Mandato Rendicin de Cuentas Democratizacin del Saber Eleccin Directa de Cargos. Contralora Social, entre otras. Estos preceptos de la democracia participativa y protagnica deben ejercerse desde el Poder Popular constituyente para cristalizar en una nueva institucionalidad, la cual deber construirse en un proceso de desburocratizacin, democratizacin de sus procesos y recursos, achatamiento de las estructuras y humanizacin de su propio desarrollo.

El pueblo venezolano debe asumir que slo se consolida el Poder Popular en la apropiacin de los...espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la ciudadana con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin pblica local. De esta manera, se plantea una redistribucin del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todas y todos y que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios. Segn (Ivn Caas, 2002). Nos apoyamos en las palabras del socilogo Ivn Caas, para decir que pueblo y gobierno avanzan hacia un Estado de justicia y derecho social, desmontando la hegemona o la capacidad de dominacin de los sectores minoritarios, capitalistas y dominantes, por una nueva hegemona del Poder Popular y una nueva institucionalidad democrtica de todos y todas. A TRAVS DE LA PARTICIPACIN DE LAS COMUNIDADES, CIUDADANOS Y CIUDADANAS A TRAVS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN: La formulacin de planes, programas y proyectos sociales y econmicos, a ser incorporados en los planes de inversin ante las autoridades estadales, municipales, parroquiales e instancias de decisin. La elaboracin y distribucin del presupuesto municipal, estadal y nacional. La ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. CUNDO EJERCE LA CIUDADANA EL PODER EN LA CONSTRUCCIN DEL PODER POPULAR? Cuando la comunidad se organiza, potencia y activa su fuerza plural, colectiva y popular para el ejercicio democrtico del poder. Cuando se eligen voceras o voceros en forma plural, directa, nominal, democrtica y participativa a los rganos e instancias de los poderes pblicos. Cuando los voceras o voceros elegidos deciden en base a las necesidades, expectativas y sueos de la comunidad. Cuando la ciudadana decide, formula, ejecuta, evala y controla las polticas, planes, programas, proyectos y presupuestos de sus comunidades. Cuando las decisiones de las asambleas de ciudadanas y ciudadanos, son vinculantes para los rganos de gobierno nacional, estadal y local. Cuando ejerce corresponsablemente labores de gobierno, elige, revoca mandatos, aprueba presupuestos, planes de inversin, relegitima, legisla, propone consultas populares y vela permanentemente por la proteccin de los derechos humanos y desarrollo de las comunidades.

CULES SON LOS PRINCIPIOS Y VALORES CONSTITUCIONALES DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD EN LA GESTIN PBLICA? Corresponsabilidad Cogobernabilidad Interdependencia Subsidiariedad Cooperacin Coordinacin QU CONDICIONES DETERMINAN LA PARTICIPACIN PROTAGNICA? La disposicin y voluntad de todas y todos La conciencia del poder de lo colectivo La conciencia del poder originario El conocimiento real de la situacin poltica, social, econmica, ambiental, territorial, entre otras. El significado de las virtudes pblicas: dignidad colectiva, soberana, respeto individual y colectivo, y honestidad entre otras La perseverancia que garantice un trnsito seguro para lograr la organizacin Comunitaria Mecanismos de organizacin para la participacin protagnica Asamblea de ciudadanas y ciudadanos. Cabildos abiertos Foros propios Gobierno parroquial Contraloras socio comunitarias Consejos parroquiales y comunales del CLPP Comit de vigilancia Defensoras de nios, nias y adolescentes

 Consejo Nacional de Juventud Coordinadora local de educacin socio-comunitaria Consejos o Coordinadoras vecinales OTRAS ORGANIZACIONES CREADAS POR LAS COMUNIDADES: Comits de salud, de tierra, de vivienda y hbitat. Mesas tcnicas de agua, elctricas, gas. Mesas de negocios. E.P.S. Ncleos de desarrollo endgeno. Ubes y patrullas, polo patritico, entre otros. PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCIN DE CIUDADANA: La transformacin del pas comienza con las ciudadanas y los ciudadanos. Para la construccin de un Estado controlado por la sociedad, es imprescindible la formacin poltica y tcnica de las ciudadanas y los ciudadanos. Es necesaria la intencin y disposicin que logre que el comn de las personas se instruya y tenga herramientas mnimas para participar activamente en los procesos polticos, econmicos y sociales que vive el pas. Debemos convertir la ciudadana en promotora que impulse la incorporacin de la sociedad organizada en los asuntos pblicos, de tal modo que se materialice el principio de la democracia participativa y protagnica, en donde sea la ciudadana organizada quien desde sus niveles, cualidades y capacidades puedan decidir y ejecutar las polticas pblicas. QU ES SER CIUDADANA O CIUDADANO? Existen numerosas definiciones de ciudadana. La ms sencilla tal vez sea la que expresa que: ser ciudadano o ciudadana es estar en poltica. Esto puede parecer un poco simple y hasta repetitivo, quizs hasta peyorativo, por lo que significaron los partidos polticos en Venezuela, pero podramos destacar varios aspectos importantes. Comencemos por aclarar que partiendo de la definicin de Aristteles: El hombre es un animal poltico; vive en sociedad y por ende, no puede vivir sin la poltica. La poltica tiene relacin con la condicin humana, con las capacidades propias de su especie; piensa, se comunica y realiza acciones derivadas de su contexto. En tal sentido, la poltica no tiene en s una concepcin valorativa buena o mala. En conclusin, ser hombre o mujer en un sentido general, significa ser poltico y en consecuencia ser ciudadano o ciudadana. Con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, se reformula la definicin de ciudadana a travs de un esquema democrtico

participativo y protagnico, que le da preeminencia a las decisiones de los venezolanos, en la ejecucin de las polticas pblicas. Los artculos 39, 40, 41 y 42 de la Constitucin establecen los principios fundamentales para el ejercicio de la ciudadana, que no es ms que el cumplimiento de nuestros deberes y la exigencia de nuestros derechos polticos. El ejercicio de la ciudadana es privativo de las venezolanas y los venezolanos, salvo las excepciones establecidas en la Constitucin y quien pierda o renuncie a la nacionalidad venezolana, pierde la ciudadana. Ms adelante la Constitucin en sus artculos 62 al 70, seala cules son esos derechos polticos de los ciudadanos y ciudadanas fundamentalmente el derecho a participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes; participar en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica; derecho al sufragio; derecho a ser elegidos y elegidas; derecho a que sus representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas; derecho a asociarse con fines polticos; derecho a concurrir a elecciones por iniciativa propia; derecho a manifestar pacficamente, entre otros. CIUDADANA Y PARTICIPACIN: La participacin ciudadana como criterio poltico, es el medio que introduce cambios para enfrentar situaciones de desigualdad y exclusin social, ya que los derechos inherentes al ser humano y al conjunto de la sociedad, son jurdicamente exigibles y en consecuencia: De orden pblico Intransigibles Irrenunciables Interdependientes entre s Indivisibles La ciudadana, dinamizada por la participacin, debe permitir la construccin de su destino, siendo el esfuerzo consciente de todos lo que abra el acceso al poder para compartirlo responsablemente, en funcin del inters colectivo y del bien comn. Se trata como destino final, de construir un estado controlado por la sociedad, para lo cual es imprescindible la formacin poltica y tcnica de los venezolanos y venezolanas. Son necesarias la intencin y disposicin de lograr que el comn de las personas se instruya y tenga herramientas mnimas para participar activamente en los procesos polticos, econmicos y sociales, y podamos arraigar en la poblacin sentimientos de pertenencia, identidad y esperanza, que garanticen el desarrollo pleno del pas. PERFIL DEL NUEVO CIUDADANO Y LA NUEVA CIUDADANA:

En la idea de estructurar un perfil del ciudadano o ciudadana, que responda al criterio de profundizacin de la democracia y basados en principios y valores que fundamenten su conducta, el nuevo ciudadano o ciudadana debe: Ser sensible y responsable: Es la facultad de reconocer los problemas, inquietarnos por ellos y movernos en la bsqueda de sus soluciones. Ser sensible y responsable es la frmula que potencia la solidaridad, derrotando la apata y la indiferencia; garanta de un mejoramiento de nuestro destino y el de la comunidad. Tener visin integral: Comprender que el desarrollo de la comunidad supone un amplio nmero de aspectos que van ms all de los problemas que estn a la vista. No son slo los servicios como vialidad, acueductos, vivienda, sino tambin los problemas de familias, infancia, educacin, salubridad, deportes, cultura, recreacin, religin entre otros, que juegan un papel central en el desarrollo pleno de la comunidad. Reconocer el contexto (hacer diagnsticos): Debemos manejar informacin sobre los aspectos ms relevantes de la comunidad, como son: poblacin, servicios, territorio, y otros; de forma que tengamos precisin en los datos, que nos permitan elaborar estrategias adecuadas. Poseer fortaleza moral y honestidad: Los valores de la moral y la honestidad deben ser inseparables de nuestra conducta, pues romper con los viejos vicios de la corrupcin, asegura los objetivos del bienestar colectivo. Ser crtico en la interpretacin: La crtica, y en particular la constructiva, deben guiarnos en la comprensin de los fenmenos que aquejan a la comunidad. Esta frmula es tambin aplicable a nuestro comportamiento, de manera que revisar la forma cmo nos desenvolvemos y las acciones que realizamos, nos permitir optimizar la bsqueda de alternativas. Estar dispuesto o dispuesta para la organizacin y la formacin: Las estrategias individuales no tienen resultados positivos si los objetivos no son colectivos. El esfuerzo estructurado en una forma de organizacin de la comunidad, permite a los ciudadanos y ciudadanas fortalecer sentimientos de pertenencia, interrelacin, integracin, identidad, inclusin, esperanza, entre otros. Tener conocimiento amplio de la legislacin vigente: El fundamento bsico de la ciudadana es el conocimiento que los individuos e individuas tienen de sus derechos y deberes. De tal manera que mal podramos defender nuestros derechos y cumplir con nuestros deberes, si desconocemos las leyes y en particular nuestra Constitucin. Tener capacidad para definir y programar acciones personales y colectivas: Debemos tener habilidad para guiar nuestros esfuerzos elaborando planes y proyectos, de forma que, utilizando metodologas y tcnicas adecuadas aseguremos mejores resultados. Ser creativo o creativa: Generar alternativas distintas o inditas, para que ampliemos nuestra capacidad de respuesta en la bsqueda de opciones que trasformen las condiciones de vida de los ciudadanos y ciudadanas.

 Desechar la cultura de la queja: Desarrollar alternativas para que las propuestas guen la bsqueda de soluciones a los problemas de la comunidad y no se desgaste el esfuerzo en la queja, que limita nuestra creatividad y capacidad de respuestas. Estar dispuesto o dispuesta para el dilogo y respetar la opinin de los Dems: El ejercicio democrtico supone el reconocimiento de la diversidad en las opiniones, que propicie el dilogo, la participacin y la inclusin de todos y todas, enriqueciendo las propuestas y fomentando la bsqueda de las mejores alternativas. Dispuesto para delegar responsabilidades: El trabajo organizativo no lo podemos hacer solos. La democracia participativa y protagnica ampla el poder de decisin, dndole un papel esencial al ciudadano o la ciudadana comn. Este hecho exige que todos y todas nos involucremos y nos hagamos responsables, para hacer ms efectiva la labor organizativa de la comunidad. PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANO. En su artculo N 6, establece el Gobierno Participativo (con protagonismo vinculante de las poblaciones organizadas). Y una de sus instituciones ms simblicas y emblemticas, la Revocabilidad de todos los cargos por eleccin popular, mediante plebiscito a partir de la mitad del perodo en ejercicio. En su artculo N 51, establece con rango constitucional el derecho a peticin a la autoridad pblica con la obligacin de sta de entregar respuesta. En su artculo N 55, establece la participacin de la sociedad civil organizada en la administracin de la seguridad pblica. En su artculo N 62, establece la participacin vinculante de la sociedad civil organizada como deber obligatorio del Estado. En su artculo N 66, establece con rango constitucional la exigencia de cuenta pblica y cumplimiento del programa ofrecido en campaa a los cargos elegidos por eleccin popular. En su artculo N 70, establece con rango constitucional el derecho a la participacin protagnica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas y otras formas de cogestin civil de lo pblico. En su artculo N 72, establece la revocabilidad de todos los cargos elegidos por votacin popular, a partir de la mitad del perodo en funciones y teniendo como requisito la solicitud de referndum por el 20% de los electores. En sus artculos Ns 73 y 74, establece que las leyes sern aprobadas o derogadas, plebiscitariamente, con el requisito de que as lo soliciten o dos tercios de los legisladores o el 5% de los electores del pas. En su artculo N 141, establece el principio constitucional de participacin en la administracin del Estado.

En sus artculos Ns 158 a 185, establece la descentralizacin de los Estados y municipalidades, con obligacin de participacin protagnica de la sociedad civil organizada (artculo N 184).