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SEGURIDAD
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EL NUEVO DA 23 DE MARZO 2011
SEGURIDAD
< OBJETIVOS >
AGENDA CIUDADANA RENDICIN DE CUENTAS
Fortalecer el sentido de lo pblico y la democracia participativa.
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EL NUEVO DA 23 DE MARZO 2011
Servir como base de informacin para ajustar proyectos y planes de accin, de manera que responda a las necesidades y demandas de la comunidad.
Ofrecer seguimiento al cumplimiento de las propuestas ciudadanas acogidas por los partidos polticos.
<PRINCIPIOS Y VALORES>
PARA UN PAS SEGURO Y CON CALIDAD DE VIDA
Un pas seguro es el que ofrece calidad de vida a la ciudadana fundamentada en el respeto a las diferencias, se rige por un Estado de derecho justo, fomenta el acceso a una educacin integral, a la justicia, a la economa y a la recreacin, y en el que todas las personas tienen la oportunidad de desarrollarse cabalmente y participar en la toma de decisiones en igualdad de condiciones.
Promover y fortalecer la concertacin y las alianzas estratgicas entre sectores comprometidos con la seguridad del Pas.
Abrir un espacio de encuentro entre personas e instituciones que hayan realizado investigaciones, proyectos de ley, programas y servicios dirigidos a promover la calidad de vida y la seguridad de toda la ciudadana en Puerto Rico.
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Un pas seguro recupera su gobernabilidad a travs de procesos participativos e inclusivos que atiendan las necesidades de quienes aqu residan.
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Un pas seguro adopta una poltica pblica de avanzada con oportunidades socioeconmicas para todos los sectores, valorando la diversidad.
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Es un pas donde se escucha a todos los sectores y se les toma en consideracin en la discusin de los asuntos que les afectan; y fomenta la participacin de las comunidades en la definicin de sus necesidades y su solucin.
esde el 2007, El Nuevo Da y la Corporacin de Apoyo a Programas Educativos y Comunitarios (CAPEDCOM) hemos impulsado la voz propositiva de ciudadanos y ciudadanas de todos los sectores de Puerto Rico en la creacin de una agenda que transforme la calidad de vida de la ciudadana. Durante el 2007 se celebraron Foros Ciudadanos a travs de la Isla que recogieron propuestas sustanciales que fueron acogidas y formaron parte de los programas de gobierno de todos los partidos polticos en las pasadas elecciones. Entre 2009 y 2010, El Nuevo Da convoc y dio seguimiento a estas propuestas a travs de mesas redondas, congresos, entrevistas de fondo y la celebracin del Primer Dilogo Transectorial de Seguridad que incluy la participacin de seis sectores: gobierno, empresa privada, academia, sin fines de lucro, medios de comunicacin y ciudadanos/as. En todos los eventos celebrados, se confirmaron y apoyaron las propuestas ciudadanas y la necesidad urgente de crear una visin amplia y un plan nacional de seguridad que garantice la promocin de la calidad en la convivencia de toda la sociedad. El proyecto Agenda Ciudadana inici tambin una nueva fase dedicada al tema de Rendicin de Cuentas. Investig y explor literatura y prcticas de Europa, Amrica Latina y Estados Uni-
dos con el objetivo de identificar, adaptar y desarrollar un proyecto nacional que diera seguimiento a las propuestas y acciones ciudadanas en relacin con su gobierno y otros sectores responsables por la seguridad y la calidad de vida de todas las personas que habitan el Pas. A partir de las investigaciones realizadas y luego de varios diseos presentados a representantes de la sociedad civil, el gobierno, la industria, la academia y las organizaciones sin fines de lucro, hemos ido identificando los indicadores y las metas que posibilitan el inicio de la ruta para facilitar la Rendicin de Cuentas en Puerto Rico. La Rendicin de Cuentas se define como un espacio de interlocucin o dilogo entre los servidores pblicos y la ciudadana. Tiene como finalidad generar transparencia, condiciones de confianza entre gobernantes y ciudadanos, y garantizar el ejercicio del control social a la administracin pblica. Sirve de base de informacin para ajustar proyectos y planes de accin, y obliga a que las acciones y decisiones de las autoridades pblicas sean justificadas. En Agenda Ciudadana se decidi que la Rendicin de Cuentas de un Pas debe incluir a otros sectores como son los medios de comunicacin, el sector privado, la academia, las organizaciones sin fines de lucro, las fundaciones y los sindicatos, entre otros.
Contribuir al desarrollo de los principios de transparencia, responsabilidad, eficacia, eficiencia y participacin ciudadana en el manejo de los recursos pblicos.
Constituir un espacio de dilogo directo entre los sectores y la ciudadana, trascendiendo el esquema de que esta es solo una receptora pasiva de informes de gestin.
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ACUERDOS
del Dilogo Transectorial
Incorporar los temas de seguridad al currculo de escuela elemental, intermedia y superior. Incluir la educacin en derechos humanos, educacin para la paz y el concepto de seguridad a travs de las cinco materias bsicas. Que el estudiantado comprenda la relacin y responsabilidad con su entorno social, el sistema, el Estado, las relaciones de gnero y reconocimiento de la diversidad. Se proponen pautas, foros y programas sobre los problemas de seguridad y para capacitar a la ciudadana.
ACUERDOS
del Dilogo Transectorial
Promover el establecimiento por etapas de medidas salubristas, como la medicacin, que descriminalicen y habiliten a las personas con adicciones. Lograr el cumplimiento estricto de la Ley de Salud Mental (Ley 408 de 2000), segn enmendada. Constituir un organismo transectorial vinculante al nivel estatal y al nivel municipal para viabilizar estas polticas, trascendiendo las administraciones de gobierno. Se propone adoptar enfoques bio psicosociales para la atencin de las adicciones.
El dilogo deliberativo de los sectores participantes profundiz en la discusin de los obstculos y retos que enfrenta el Pas para lograr desarrollar una visin amplia y una cultura de respeto a las diferencias dentro de un nuevo paradigma de lo que es la seguridad, las formas de violencia y los modos de atenderla. Se identificaron diferencias en valores y visiones que se mueven desde ver el problema como uno de falta de ley y orden hasta visiones que entienden que el problema de seguridad se debe analizar y atender desde enfoques ms complejos que integran estrategias de prevencin, salud fsica y mental. Se ha iniciado, por parte de la Comisin de Educacin de la Cmara de Representantes y bajo el liderato del representante ngel Pea, una resolucin para investigar la implantacin de siete leyes aprobadas desde el 2000 para atender y prevenir el problema de seguridad, adems de someter otras medidas conducentes a transformar la educacin de los nios y nias en las escuelas pblicas. Aunque no se logr un acuerdo final que integrara una nueva visin, se propusieron acciones intermedias para mover a los sectores en la direccin de un nuevo paradigma que contara con la participacin activa y crtica de la ciudadana y cuyo resultado fuera legitimado en consenso nacional: los medios de comunicacin expongan en varias pa. Que ginas los resultados de las posiciones a favor y en contra
La organizacin Iniciativa Comunitaria, Inc. (ICI) y el Departamento de Salud lograron un acuerdo histrico para trabajar la medicacin de adictos a opiceos a travs de la buprenorfina. Se est trabajando un plan nacional de distribucin de buprenorfina a travs de las instalaciones de la Administracin de Servicios de Salud Mental y Contra la Adiccin (Assmca). De los seis centros de metadona que opera Assmca, Iniciativa Comunitaria administrara tres y se espera poder utilizar la metadona en casos en que la buprenorfina no sea la indicada. El programa propone incluir la participacin de las familias de los pacientes. Tambin, este proyecto espera activar la colaboracin de universidades y organizaciones de base comunitaria en los servicios. Se espera que esta iniciativa promueva un cambio en la visin y la poltica pblica, as como un acercamiento ms complejo e integral hacia los pacientes y sus familias.
UN PAS seguro se caracteriza, entre otros indicadores, por una cultura poltica y urbana de respeto a las diferencias y a la
pluralidad de posiciones y sectores que componen la sociedad.
ACUERDOS
del Dilogo Transectorial
Promover las alternativas no confrontativas en la bsqueda de la justicia. Promover ms mecanismos de mediacin, arbitraje, la negociacin, el dilogo, la deliberacin pblica de los conflictos y las competencias ciudadanas. Promover la discusin del concepto de mediacin en la academia, particularmente en las escuelas de derecho. Crear programas alternos a la crcel para manejar las problemticas sociales que, como tendencia, son criminalizadas.
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La Alianza para un Puerto Rico sin Drogas ha desarrollado y est implantando mdulos educativos para la prevencin de la violencia y el uso de drogas ilcitas en las escuelas. Est ofreciendo adiestramientos a dos personas por escuela para implantar estos mdulos en los salones de clase. CAPEDCOM, Inc., en alianza con El Nuevo Da Educador y bajo el auspicio del Puerto Rico Open, dise un suplemento especial sobre competencias ciudadanas para escuelas desde el primer grado hasta la escuela superior. Las competencias ciudadanas atienden reas como derechos humanos y civiles, manejo de conflictos, dilogo y negociacin para la promocin del respeto a las diferencias y la convivencia. El Nuevo Da auspici la publicacin y se repartieron copias gratuitas en las escuelas pblicas.
de los modelos prohibicionistas, salubristas y de prevencin para informar y convocar la discusin abierta e informada por varios meses. Luego, que se convoque a la ciudadana a expresar su posicin, por medio de votacin electrnica. Los resultados seran publicados y considerados para las medidas y leyes que los sectores adopten como visin de pas. propuesta fue la celebracin nacional del da de la b. Otra diversidad y el respeto a las diferencias. Se propuso que
FOTOS / EL NUEVO DA / NGEL M. RIVERA
los participantes de Agenda Ciudadana produzcan un encuentro amplio sobre la valoracin de las diferencias y nos esforcemos por trabajar el tema de forma ms profunda.
Que desde Agenda Ciudadana les demos mayor continuidad y recurrencia a las reuniones de Rendicin de Cuentas. El dilogo amerita todava sostenerse para madurar en los acuerdos y adoptar acciones ms concertadas e integrales en asuntos de seguridad para Puerto Rico.
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Bajo el Estado de derecho actual, la rehabilitacin no puede ser posible si las agencias no tienen recursos para hacerlo. El xito de los programas depende de los recursos que tengan
REPRESENTANTE DE LA RAMA JUDICIAL
CARMEN SANFELIZ
ARCHIVO
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SEGURIDAD
Vamos a ayudar a las vctimas (de violencia domstica) para que den un paso al frente y busquen ayuda. El miedo se apodera...(y) tienen un gran sentimiento de intimidacin...
JAVIER BAHAMUNDI
FONDOS UNIDOS
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ACUERDOS
del Dilogo Transectorial
Presentacin de un proyecto de ley para que se cree un consejo transectorial permanente en asuntos de seguridad cuyas recomendaciones sern evaluadas peridicamente. El nombramiento de sus miembros ser por un perodo de tiempo ms largo que el cuatrienio electoral, para garantizar el desarrollo de poltica pblica y para asegurarse de su cumplimiento, en lo que se viabiliza la inclusin de estos compromisos en todas las plataformas de gobierno.
CAPEDCOM, Inc. est trabajando en colaboracin con El Nuevo Da Educador y con el auspicio de Fondos Legislativos dos proyectos para capacitar a 50 jvenes universitarios como lderes transformadores en la educacin ciudadana. Estos lderes trabajarn y ofrecern talleres en las escuelas pblicas y las comunidades. Tambin se espera producir cuatro mdulos de capacitacin que puedan ser incluidos en los currculos escolares y en los programas educativos de las comunidades.
UN PAS SEGURO posibilita que existan y se creen las condiciones para que sus residentes disfruten de una vida digna.
El representante ngel Pea present un resumen del proyecto de ley 3172 que busca enmendar la Ley del Departamento de Educacin y adoptar en el currculo cursos de manejo de coraje y prevencin de violencia. La medida pone nfasis en los modelos diseados y validados en Puerto Rico y favorece un modelo educativo dirigido a la prevencin de violencia.
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del Dilogo Transectorial
Integracin de la Polica con los consejos vecinales y organizaciones comunitarias que permita recoger, atender y compartir las necesidades y prioridades de la comunidad. Este dilogo permitir que la comunidad pueda contribuir al trabajo de la Polica, compartir la responsabilidad para generar espacios ms seguros y promover un cambio en las visiones de la Polica sobre el tema de la seguridad.
ACUERDOS
del Dilogo Transectorial
Profundizar la discusin del tema de seguridad y la violencia en los medios de comunicacin y educacin, aportando como sector a cambiar la visin de estos asuntos. Crear y promover espacios para la discusin, la capacitacin, la asesora que promueva que los medios de comunicacin asuman mayor responsabilidad social sobre estos asuntos. Promover una campaa meditica concertada e instancias de integracin por parte de las universidades, sistema de educacin pblico y privado, gobierno central y municipal, sector empresarial/econmico, sin fines de lucro, religiosos y medios de comunicacin sobre la importancia del respeto a la diversidad.
formar sus circunstancias -como el desempleo- en soluciones. Tambin, formas de abordar las relaciones interpersonales y como ciudadanos. seccin Puerto Rico Solidario, creada en 2010, prob. La mueve un enfoque de responsabilidad pblica median-
el 2009 inici la seccin Puerto Rico se Reinventa, a. En que presenta a la ciudadana alternativas para trans-
te el voluntariado.
ACUERDOS
del Dilogo Transectorial
Integrar la participacin de todos los sectores de la sociedad en la atencin de los asuntos de seguridad del pas y abordarlos desde una estrategia transectorial. Promover una participacin ciudadana crtica que descanse en esa nueva visin que incluya la violencia estructural e institucional.
La seccin Puerto Rico Dialoga, desarrollada tambin en el 2010, documenta propuestas e iniciativas comunitarias para el fortalecimiento de una cultura de paz y convivencia ciudadana. seccin Puerto Rico Participativo, que comenz a d. La publicar este ao, busca educar a las personas en com-
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el proyecto Tus valores cuentan se han capaa. Bajo citado 40 agentes para ofrecer talleres sobre valores en las escuelas. programa De vuelta a la vida orient a casi 2,000 b. El adictos y deambulantes sobre programas de rehabilitacin y posibles soluciones a sus problemas.
petencias ciudadanas y exponerlas a experiencias reales a la luz de las situaciones que se cubren cotidianamente.
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LA CONVIVENCIA PACFICA y respetuosa son caractersticas de un pas seguro.
Fondos Unidos present su campaa Cero balas al aire, integrando a la Polica y la ciudadana como vigilantes. Informaron que, por mensaje de texto, las personas podan colaborar con la Polica y denunciar a personas que violan la ley disparando al aire.
El peridico El Nuevo Da ha desarrollado iniciativas internas conducentes a integrar el enfoque social y la voz ciudadana y del tercer sector a la cobertura noticiosa diaria. Adems, ha desarrollado mesas redondas y nuevas secciones que atienden los problemas desde la perspectiva de las soluciones.
Fondos Unidos est apoyando la prevencin de la violencia domstica mediante la Campaa 360, que involucra la utilizacin de todos los medios de comunicacin social. Solicitaron a una agencia de publicidad que desarrollara una pieza tctica para crear conciencia y educar a las mujeres y a la ciudadana en general. Crearon un grupo interagencial con la Oficina de la Primera Dama para difundir esta campaa. El grupo est constituido por representantes del Departamento de la Familia, la Administracin de Tribunales, la Procuradura de la Mujer, el Departamento de Justicia, el Departamento de Salud y el Departamento de Correccin y Rehabilitacin. Esta campaa persigue fomentar la seguridad en las vctimas de la violencia y que busquen ayuda para salir de ese ciclo.
ARCHIVO
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<AGRADECIMIENTO>
EL NUEVO DA SIN FINES DE LUCRO
Luis Alberto Ferr Rangel Sara Bentez Director Presidenta, Capedcom Luis Gautier Lloveras Pascual Merls Vicepresidente, Relaciones Alianza para un Puerto Corporativas Rico sin Drogas Suzanne Kleis Gerente, Relaciones Corporativas Michelle Garca Relaciones Corporativas Sandra I. Villerrael Hernndez Editora, Agenda Ciudadana Benjamn Torres Gotay Editor, Seguridad Ricardo Corts Chico Reportero Marco Vallejo de Dios Productor de Presentacin Tamin Ramos Jefe de Diseo Roxana de Soto Alianza para un Puerto Rico sin Drogas Josu Gonzlez Ortiz American Civil Liberties Union Samuel Gonzlez Fondos Unidos Johanna Grey Fondos Unidos Javier Bahamundi Fondos Unidos Myra Rivera Alianza Laura Aponte por la Paz Social Isanette Alicea Fundacin Luis A. Seeriz / MADD
Hay propuestas y programas que necesitan trascender el simulacro y atender el problema de seguridad del Pas de forma profunda e integrada. Se necesita hablar de factores de riesgo y proteccin y no slo de campaas como Dile no a las drogas. Se necesita generar el dilogo transdisciplinario para complementar esfuerzos. Para enfoques en la rehabilitacin se debe recibir mayor apoyo con recursos humanos y fondos que logren impacto. Se necesita mayor coordinacin entre las agencias pblicas y privadas y un balance en la inversin de fondos para estrategias punitivas y preventivas. Todava no se ha ensayado una visin amplia, compleja y concertada sobre los problemas de seguridad, trabajada de manera transectorial. Cmo nos movemos de lo que cada sector est trabajando y manejarlo de forma transectorial?
THINKSTOCK
Se plante la necesidad de formacin intelectual y poltica de los periodistas; tambin de compromiso sobre el problema de la violencia en el Pas. Se necesitan nuevas categoras de anlisis y conceptos en los medios de comunicacin. El Nuevo Da est asumiendo cambios de paradigmas internos. Se estn integrando nuevas voces y enfoques; de igual forma, se estn escuchando los sealamientos de la ciudadana sobre el manejo de la informacin. Queda como reto el poder incorporar y comprometer a otros medios de comunicacin en la creacin de una visin y manejo de las noticias de manera ms informada, responsable y compleja.
CAPEDCOM
(Corporacin de Apoyo a Programas Educativos y Comunitarios, Inc.) Mara de Lourdes Lara Hernndez, Ph.D. Directora de Agenda Ciudadana y Facilitadora Relatores Natalia Purcell Neyra Toledo Emanuel Piero
GOBIERNO
Jorge Carrin Departamento de Justicia Edwin Pagn Asesor del representante ngel Pea Carmen Sanfeliz Administracin de Tribunales Nereida Nieves Departamento de Educacin Coronel William Mangual Polica
<CONCLUSIONES Y SEGUIMIENTO>
Los sectores dialogantes del proyecto Agenda Ciudadana han establecido nuevos paradigmas. Al proyecto Agenda Ciudadana lo concertan los ciudadanos y ciudadanas en su da a da. No estamos en cero. Desde el dilogo se trabajaron asuntos y logramos ir ms all de las propuestas por sectores. Hay que dialogar sobre lo que hemos dialogado. Debemos aceptar y asumir ese nuevo paradigma diferente, alternativo, para trabajar el tema de seguridad en el Pas. Las universidades, agencias y organizaciones deben identificar proyectos exitosos del Pas para prevenir la violencia y los criterios que han utilizado para ponerlos a la disposicin de la ciudadana. De ah, lograr identificar las prcticas que pueden convertirse en poltica pblica para Puerto Rico. Hay que presionar, a travs de los medios de comunicacin, denunciando las estrategias del sistema prohibicionista y punitivo que no estn funcionando.
Se propuso que El Nuevo Da dedique al tema dos pginas del peridico (una pgina sobre literatura salubrista y otra sobre prohibicionista). Que estn producidas por personas preparadas en este tema fuera de la visin poltico-partidista. Que elnuevodia.com active un voto electrnico para que las personas voten por una u otra, al cabo de dos meses. Que antes de la votacin (por dos meses) nos activemos en las redes sociales educando sobre enfoques salubristas y de prevencin. Los participantes de Agenda Ciudadana que trabajaron el tema de seguridad producirn un encuentro amplio sobre la valoracin de las diferencias y se esforzarn por trabajar de forma ms profunda el tema.
PARTICIPANTES ACADEMIA
Madeline Romn Universidad de Puerto Rico
Astrid Santiago Orria Universidad del Este Joel Villa Universidad Interamericana Jos Ral Cepeda Borrero Universidad Interamericana
PRIVADO
Pedro Ramrez El Nuevo Da CIUDADANOS Vctor Ivn Garca Toro Yvette Irizarry Viviana Cruz Rosaluz Molina
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Las vctimas de la violencia ameritan mayor atencin y programas. Tambin, mayor efectividad para identificar y procesar los delitos y crmenes que permita sostener la confianza de la ciudadana en sus sistemas de ley y orden.
Agenda Ciudadana dar mayor continuidad y recurrencia a las reuniones de Rendicin de Cuentas.