A sociedade ocupa a TV

A SOCIEDADE
O caso Direitos de Resposta e o controle pblico da mdia
ocupa A TV
A sociedade ocupa a TV
O caso Direitos de Resposta e o controle pblico da mdia
Intervozes 2007
EXpEDIENTE
EDIO: Bia Barbosa e Giovanna Mod REDAO: Bel Mercs, Cristina Charo, Daniele Ricieri, Diogo Moyses e Michelle Prazeres REVISO: Oona Castro e Joo Brant COLABORAO: Adriano de Angelis, Jonas Valente, Jos Rogrio Tomaz Jr , Marcio Kameoka e Rosrio de Pompia. CAPA, PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO: Miriam Duenhas
FICHA TCNICA
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
A Sociedade ocupa a TV: o caso Direitos de Resposta e o controle pblico da mdia/ [edio Bia Barbosa e Giovanna Mod] . - So Paulo: Intervozes - Coletivo Brasil de Comunicao Social, 2007. 1. Comunicao de massa 2. Controle social 3. Democracia 4. Direito de resposta 5. Direitos humanos 6. Participao social I. Barbosa, Bia. II. Mod, Giovanna.
07-2564
CDD-302.2301
ndices para catlogo sistemtico: 1. Controle pblico na mdia: Comunicao social: Sociologia 302.2301 2. Mdia: Controle pblico: Comunicao social: Sociologia 302.2301 Intervozes - Coletivo Brasil de Comunicao Social Rua Dr. Paulo Vieira, 134 - 01257-000 - So Paulo - SP www.intervozes.org.br
INDICE
PREFCIO.............................................................................................. 06 APRESENTAO .................................................................................. 08 O PBLICO NO CONTROLE O Poder da Mdia e o Poder do Pblico .............................................. 13 O direito de exigir direitos..................................................................... 24 DIREITOS DE RESPOSTA NO AR O comeo da histria............................................................................ 31 Muitas vozes na TV ............................................................................... 42 Um novo programa ............................................................................... 54 UM PROGRAMA, UM PROCESSO As respostas ao Direitos de Resposta .................................................... 61 Da TV para as pginas de jornais.......................................................... 69 MDIA, PARTICIPAO POPULAR E DEMOCRACIA Monitorando as polticas de comunicao .......................................... 85
O presente livro licenciado por meio de uma licena Creative Commons Atribuio - No Comercial - Compartilhar Igual, verso 2.5, disponvel em http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/deed.pt. Os artigos que compem a obra podero ser reproduzidos, integral ou parcialmente, podendo ser, inclusive, traduzidos, desde que sempre seja reconhecido o direito de atribuio e referncia aos nomes dos autores e desta obra, nos termos da licena. Adicionalmente, caso o uso implique alterao, transformao, ou criao de outra obra com base em qualquer dos artigos ou na obra completa, a obra resultante somente poder ser distribuda sob uma licena idntica a esta. Qualquer uma destas condies podem ser renunciadas, desde de que se obtenha permisso expressa do autor. O livro tambm pode ser obtido em sua verso eletrnica, no site: www.intervozes.org.br.
pREFCIO FCIO
SERGIO GARDENGHI SUIAMA1
As pginas que se seguem contam uma histria. Ou melhor, um pedao dela. A histria a da luta para garantir que um espao pblico seja ocupado por quem de direito - isto , os cidados da Repblica -, e no por meia dzia de corporaes que, por no terem mais muita coisa a dizer, limitam-se a repetir frmulas e clichs para uma platia de milhes de brasileiros sem acesso a opes de cultura, informao e lazer. No lugar de sujeitos de direitos, espectadores passivos de programas iguais uns aos outros, orientados unicamente pela lgica autoritria do consumo. Mais de meio sculo depois, o monoplio dos meios de comunicao sobrevive graas ao patrimonialismo que caracteriza a relao pblico/privado no Brasil. notvel a aliana anti-republicana celebrada entre radiodifusores e os setores da burocracia encarregados de zelar pela organizao do espao. Graas a essa aliana, o espao nito da radiofreqncia foi cedido quase de graa explorao comercial das concessionrias do servio, sem que o Estado tivesse a menor preocupao de garantir o pluralismo poltico fundador da ordem constitucional democrtica, ou seja, a convivncia instvel e polmica de mltiplas concepes de mundo no mesmo espao social. Privatizado, o espao televisivo brasileiro deixa de atender aos compromissos pactuados na Constituio. No caso especco que deu origem ao Direitos de Resposta, a concessionria prestadora do servio pblico de radiodifuso achava-se no direito de, todos os dias, ganhar dinheiro humilhando e ofendendo mulheres, pobres e homossexuais. Legitimava, com isso, as prticas sociais de inferiorizao da gura do Outro, infelizmente comuns em nossa sociedade. Foi ento que, em ns de 2005, uma extraordinria conjuno de fatores e o trabalho coletivo de algumas dezenas de pessoas perturbou a ordem autoritria vigente e mostrou que, tambm na comu-
nicao social, um outro mundo possvel. A histria desse rico processo est (bem) contada adiante. Quero apenas registrar minha admirao pela enorme capacidade de trabalho de todos os companheiros de luta - intervozeanos includos, evidentemente. Gostaria tambm de ressaltar que, do ponto de vista jurdico, mostrou-se perfeitamente possvel a concesso de um direito de resposta coletivo como instrumento vlido para assegurar o pluralismo interno, isto , a possibilidade de expresso e confronto das diversas correntes de opinio tomando opinio no sentido mais amplo para abarcar quer a opinio poltica quer a religiosa e losca no interior da prpria emissora. O desao, agora, reproduzir esse instrumento em outras aes civis pblicas, que podem ser ajuizadas pelo Ministrio Pblico e por organizaes da sociedade civil. Oxal isso ocorra. A concepo de que o direito no somente um instrumento de dominao e que possvel uma atuao jurdica voltada promoo e defesa de direitos fundamentais orienta nossas aes. O material relativo ao processo judicial pode ser acessado no endereo: www.prsp.mpf.gov.br/prdc.
At a prxima!
1. Procurador da Repblica. Foi Procurador Regional dos Direitos do Cidado em So Paulo, entre 2005 e 2007, sendo responsvel pela maioria dos procedimentos envolvendo a violao dos direitos fundamentais por emissoras de rdio e TV em So Paulo entre eles o caso que resultou no programa Direitos de Resposta
ApRESENTAO
A HISTRIA DE UMA CONQUISTA
No nal de 2005, um grupo de organizaes no governamentais, em parceria com o Ministrio Pblico Federal, se disps a escrever um novo captulo na histria da televiso brasileira. Diante das constantes violaes de direitos humanos praticadas no programa de um conhecido apresentador, optou por sair de uma posio passiva e interferir naquele que hoje o espao pblico por excelncia em nosso pas, apesar de controlado e monopolizado por to poucos: a TV aberta. Moveram contra o programa Tarde Quente e seu apresentador Joo Klber uma ao civil pblica que pedia, entre outros pontos, um direito de resposta aos grupos e comunidades agredidos pelas conhecidas pegadinhas que iam ao ar diariamente, s 16h, e eram assistidas, em seus picos de audincia, por mais de 20 milhes de telespectadores, segundo os dados da prpria emissora. Como tantos outros que ainda persistem na televiso brasileira em busca do lucro fcil, o programa tinha como marca a explorao da misria humana e o desrespeito a minorias; seu suposto humor estava baseado na exibio de cenas preconceituosas contra mulheres, homossexuais, pessoas com decincia. Provocava, portanto, um riso bastante duvidoso, que, no mnimo, reforava e perpetuava a discriminao. Em se tratando de um espao pblico, pertencente a todos os cidados, o Estado e a sociedade civil no permaneceram omissos. O que as seis entidades e a Procuradoria Regional dos Direitos do Cidado do Ministrio Pblico Federal em So Paulo zeram, na prtica, foi exercer, sobre os meios de comunicao, o controle pblico algo hoje j consolidado em polticas pblicas nas reas de sade, educao e moradia, mas ainda distante da realidade da radiodifuso brasileira. Conseguiram essa vitria na Justia. A contra-propaganda deu origem ao programa Direitos de Resposta, que, de dezembro de 2005 a janeiro de 2006, levou a telespectadores debates sobre a promoo e defesa dos direitos humanos. Em 30 programas de uma hora de du-
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rao, a sociedade brasileira vivenciou um verdadeiro processo de ocupao da TV. Alm de ter se transformado em um espao aberto a vozes cotidianamente excludas dos meios de comunicao, o Direitos de Resposta colocou no ar dezenas de produes audiovisuais que tambm no encontram canais de divulgao na mdia tradicional. Era um espao de todos. Mais do que o programa em si, o caso trouxe tona uma discusso importante sobre o papel da televiso na formao dos valores e da cultura, sobre como o espao pblico mediatizado pode e precisa ser ocupado por um nmero cada vez maior de vozes, sobre como essas vozes tm direito de opinar sobre a televiso que querem. De forma que este processo reita a pluralidade e a diversidade to presentes no pas, de forma que contribua para a construo de uma sociedade mais democrtica e igualitria. Mais de um ano depois, a histria ainda repercute. So inmeros os debates pelo pas acerca desta iniciativa. Outras, promovidas por outras organizaes da sociedade civil, motivadas pela conquista obtida neste caso, se multiplicaram. Reportagens e artigos relataram a experincia. Em 2007, os episdios do Direitos de Resposta passaram a ser exibidos em outros canais de TV brasileiros, comunitrios, universitrios, pblicos. Em breve, estaro disponveis para bibliotecas, escolas, universidades, movimentos sociais e defensores de direitos humanos, como uma ferramenta de trabalho e luta por um outro mundo possvel. Essas vozes, antes caladas, podero, ento, se fazer ouvir. Para o Intervozes Coletivo Brasil de Comunicao Social, organizao que luta pela efetivao do direito humano comunicao e uma das protagonistas deste processo, o Direitos de Resposta e toda a ao que culminou nos 30 programas de TV no so apenas uma bela histria a ser contada. So a comprovao de que, se organizada, a populao brasileira consegue obter conquistas importantes na reivindicao e exigibilidade de seus direitos; consegue mostrar que a televiso que temos hoje no precisa ser preconceituosa e discriminatria, nem excluir tantas vozes para ser interessante, para experimentar novas linguagens, para promover outros valores. E consegue, principalmente, deixar claro que somente a efetiva participao popular no cenrio da comunicao brasileira - em frente s cmeras e por trs delas possibilitar mudanas na mdia que
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temos hoje e garantir o exerccio do direito humano comunicao. Anal, somente num espao onde todos e todas tenham voz, acesso aos meios de produo e veiculao de informao e condies de participao na formulao e monitoramento de polticas de comunicao os demais direitos humanos podero ser conhecidos, reconhecidos, protegidos, defendidos, reivindicados e efetivados. essa a histria que pretendemos contar neste livro. Que as pginas que seguem inspirem outras lutas, outras ocupaes. Que seja o comeo de novas belas histrias.
SOBRE O INTERVOZES
O Intervozes iniciou suas atividades em 2002, reunindo ativistas, profissionais e estudantes de Comunicao Social. Em 2003, o coletivo tornou-se uma associao civil sem fins lucrativos e conta atualmente com 60 membros distribudos em 15 estados brasileiros. Nos ltimos anos, o Intervozes tem perseguido trs objetivos estratgicos: - Trabalhar pela formulao, difuso e disputa de um ambiente regulatrio e polticas pblicas em especial de um sistema nacional de comunicaes , que materializem o interesse pblico e a democracia e que respeitem, promovam e protejam o direito humano comunicao. - Trabalhar pelo fortalecimento do movimento pelo direito humano comunicao, em articulao e mobilizao com diferentes atores. - Construir um dilogo com os movimentos sociais e segmentos organizados da sociedade a partir do compartilhamento de demandas, interesses e pautas. Para isso, se envolveu profundamente nos debates acerca da implantao da TV digital no pas, com intensa mobilizao de seus associados e dilogo com outras organizaes e redes. O processo contou com atividades de formao interna,

sensibilizao da sociedade, produo de material de referncia, dilogo com a academia e com os consrcios responsveis pelo desenvolvimento do SBTVD (Sistema Brasileiro de TV Digital), realizao de audincias pblicas, relao com a imprensa, interlocuo com os representantes do Estado e do Ministrio Pblico Federal, entre outras iniciativas, com destaque para a formao da Frente Nacional por um Sistema Democrtico de Rdio e TV Digital. Desde novembro de 2005, o Intervozes tambm desenvolve o Centro de Referncia para o Direito Comunicao. O objetivo central deste projeto a criao de um ambiente favorvel para a luta pelo direito comunicao, oferecendo aos atores deste campo referncias concretas que potencializem sua atuao. Uma das iniciativas do Centro de Referncia o Observatrio do Direito Comunicao: www. direiitoacomunicacao.org.br. A estas iniciativas, soma-se a atuao do Intervozes na construo dos projetos de comunicao compartilhada (Frum de TVs e Frum de Rdios) do V Frum Social Mundial, realizado em Porto Alegre em 2005, e do VI Frum Social Mundial, realizado em 2006 em Caracas, Venezuela. Soma-se tambm o programa Vozes na TV, veiculado semanalmente durante trs meses, no final de 2006, na pgina da AllTV na Internet (www.alltv.com.br). O programa foi inspirado na iniciativa do Direitos de Resposta e tinha como temtica a democratizao da mdia e o direito comunicao no Brasil. Em dezembro de 2006, em parceria com a Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, o Intervozes publicou o livro Vozes da Democracia Histrias da Comunicao na Redemocratizao do Brasil, que resgata experincias de resistncia ditadura militar pouco conhecidas no pas. A obra o primeiro livro de uma editora estatal publicada sob licena Creative Commons. Atualmente, o coletivo est envolvido ainda na construo e na consolidao de redes regionais em defesa da democratizao e do direito comunicao. o caso da Rede pela Democratizao da Comunicao, de Braslia; da Rede de Comunicao e Articulao Popular do Esprito Santo (RECAPES); do Frum Pernambucano de Comunicao (Fopecom) e da Rede Paulista pela Democratizao da Comunicao e da Cultura. O Intervozes tambm integra a CRIS Brasil Articulao Nacional pelo Direito Comunicao, o Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos (FENDH), a Mobilizao por uma Reforma Poltica Ampla, Democrtica e Participativa e a Campanha Quem Financia a Baixaria Contra a Cidadania.
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O pblico no controle
O PBLICO NO CONTROLE
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O pODER DA MDIA E O pODER DO pBLICO

Vendas de aparelhos de ginstica milagrosos, jias, remdios para dietas revolucionrias. Explorao da misria, exposio de mulheres como mercadorias, cenas de humor humilhantes e pegadinhas. A televiso comercial brasileira superou todos os limites e se tornou moral e eticamente indefensvel. Sua programao basicamente composta por novelas, telejornais expressos que do notcias em 30 segundos e mal permitem a digesto do que est sendo mostrado , programas humorsticos que exploram a violao dos direitos humanos e brincam com a dignidade das pessoas para produzir um riso sem a mnima graa. No nosso dia-a-dia, assistimos na TV aberta a um monlogo de empresrios que, em pblico, vestem a mscara da responsabilidade social, mas que, para manter seu poder, movem-se em busca do lucro. Neste processo, determinam quem pode ou no ser ouvido pela sociedade. Tratam a informao como mercadoria e abusam da liberdade de expresso, que se materializa na violao dos direitos humanos, no desrespeito s pessoas, na criminalizao dos movimentos sociais e populares e na explorao do mundo-co. Para usar um termo que se tornou bastante popular nos ltimos anos, a tnica dessa desanada sinfonia a baixaria. Isso tudo ocorre num espao pelo qual os concessionrios de TV deveriam zelar, produzindo e veiculando uma programao que contemplasse a diversidade, que atendesse aos interesses pblicos e contribusse para a formao de uma sociedade mais democrtica e justa e no perpetuasse o preconceito e reforasse as marcantes desigualdades do pas. O respeito e o zelo por este espao devem existir pelo fato de ele ser pblico. Ao contrrio de um entendimento comum de que os concessionrios so donos dos canais que operam, o direito de ex-
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plorar uma freqncia e transmitir contedo (ganhando dinheiro com isso) concedido pelo Estado brasileiro, em nome do povo, ou seja, de cada um de ns. Isso acontece, em primeiro lugar, porque o espectro eletromagntico um bem escasso, cuja explorao precisa ser organizada para que este espao seja ocupado da melhor forma. Alm disso, o papel do Estado na regulao do setor se faz necessrio quando compreendemos a radiodifuso como um espao fundamental para o exerccio de direitos humanos, como a liberdade de expresso e o acesso informao e cultura, entre outros. Diante da atual centralidade da mdia em nossa sociedade, desde a formao de valores at a conformao da opinio pblica, h deVeja o artigo 221 da veres CONSTITUCIONALMENTE ESTABELECIDOS que os concessionrios de TV Constituio, pg. 22 devem cumprir sob pena da perda da concesso. Entre eles, o respeito dignidade humana, honra, liberdade e privacidade alheias. No Brasil, a importncia do cumprimento desses deveres se faz ainda maior, em funo de um cenrio em que o poder da televiso, como veculo de informao e entretenimento, quase absoluto. Presente em 90,3% dos domiclios brasileiros (IBGE/PNAD, 2005) nmero que supera o de casas com geladeira e as atendidas por servios de saneamento bsico , o acesso TV innitamente superior quele aos meios impressos: 39% dos brasileiros no lem revistas ou tm acesso a elas menos de uma vez por trimestre; 48% dos brasileiros no lem jornal ou s tm acesso ao veculo menos de uma vez por semana. A tiragem do maior jornal do pas no chega a um milho e a internet chega a somente 15% da populao. Num pas onde ainda existem 15 milhes de analfabetos e 33 milhes de analfabetos funcionais, pode-se dimensionar o potencial da televiso e do rdio na criao e manuteno de valores na sociedade. Numa ponta desta comunicao, ento, est a maioria esmagadora dos brasileiros. Do outro, esto grandes empresrios, que usam a concesso que detm para defender seus interesses polticos e econmicos. Este mercado dominado atualmente por seis redes privadas nacionais, atravs de 138 grupos aliados, que controlam 668 veculos (TVs, rdios e jornais) instrumentos de poder regional e nacional. Enquanto esses empresrios detm o poder da fala, 180 milhes de brasileiros se calam.
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papel do Estado e ao da sociedade civil

A promoo e a proteo dos direitos humanos, alm de estabelecidas na Constituio, so compromissos rmados internacionalmente pelo Brasil. Se esses direitos so agredidos, CABE AO ESTADO AGIR DIANTE DAS VIOLAES inclusive se forem praticadas pelos meios de comunicao. No entanto, durante dois anos, a Rede TV! e o apresentador Joo Kleber valeram-se da omisso do Estado para disseminar mensagens de intolerncia e preconceito em seus programas. O no cumprimento de suas obrigaes legais atingiu nveis inaceitveis, violando explcita e reiteradamente os direitos fundamentais no apenas de um ou outro indivduo, mas da populao como um todo. Da mesma forma, o programa Zorra Total, produzido e veiculado pela Rede Globo, explora e menospreza as mulheres, julga e discrimina homossexuais e exibe um preconceito declarado em relao a negros e pobres. Isso sem falar nas novelas, em que este preconceito , muitas vezes, velado e contribui fortemente para a perpetuao do preconceito e da discriminao. De maneira mais ampla, tambm podem ser includos na lista de violadores os programas religiosos. Algumas igrejas ganharam terreno na televiso brasileira com programas que ferem o direito liberdade de crena e liberdade religiosa de cada telespectador, na medida em que ocupam um espao pblico para, muitas vezes, ferir a crena alheia. Diante da omisso do Estado, a sociedade decidiu no mais se calar. Cada vez mais, a populao tem buscado formas de conter tais violaes, exercendo sobre estes meios um controle democrtico. Sua programao, portanto, tem sido constantemente objeto de controle pblico1 e so diversas as iniciativas que mostram como a sociedade civil vem se apropriando desse espao.
1. O termo controle por si s pode remeter, equivocadamente, censura. Nos mbitos da gesto pblica, da academia e da sociedade civil, so diversas as nomenclaturas usadas para falar sobre a possibilidade de a sociedade intervir nas polticas pblicas, monitorar e denunciar violaes de seus direitos. Controle social, controle pblico, controle pblico democrtico so as expresses mais usuais. Alm delas, so usados termos como gesto democrtica ou participao popular (nas polticas). Usamos a expresso controle pblico parte em funo da retomada do sentido de pblico que ela carrega (em oposio ao privado e relacionada ao interesse pblico), parte porque arma o poder da sociedade em relao ao que pblico (no caso da comunicao) e a necessidade de intervir neste espao.
Veja texto pgina 24
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Um marco da luta pelo controle pblico dos meios de comunicao no Brasil a Campanha Quem Financia a Baixaria Contra a Cidadania, promovida pela Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados, com participao de inmeras entidades da sociedade civil organizada. Criada em 2002, a iniciativa tem como estratgia responsabilizar as empresas patrocinadoras dos programas ofensivos dignidade humana denunciando-os como nanciadores de aes contra a cidadania. As denncias so divulgadas em um ranking, enviado s prprias emissoras e tambm ao Ministrio Pblico Federal. No nal de 2005, a Campanha divulgou um ranking de denncias2 em que o programa Tarde Quente, de Joo Kleber, aparecia em segundo lugar. Das 5.449 denncias recebidas no perodo de 04 de junho a 10 de novembro, o programa somava 344, por horrio imprprio e exposio das pessoas ao ridculo. O primeiro lugar era do programa Pnico na TV, tambm da Rede TV!, com 3.189 denncias. Em seguida ao Tarde Quente, vinham Casseta e Planeta (Rede Globo), com 102 denncias; a novela Amrica (tambm da Rede Globo) com 72 denncias e o programa do Ratinho (SBT), com 41 denncias [veja tabela na pgina ao lado].
Ranking da baixaria na TV
PROGRAMA Pnico na TV (Rede TV!) Big Brother Brasil 6 (Rede Globo) Super Pop (Rede TV!) Minissrie JK (Rede Globo) Domingo Legal (SBT) DENNCIAS FUNDAMENTADAS 325 197 105 98 77
*entre //2005 e 27/04/2006
2. Disponvel em http://www.eticanatv.org.br/pagina.php?id_pag=150&idioma=0
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PROGRAMA Pnico na TV (Rede TV!) Joo Kleber (Rede TV!) Casseta e Planeta (Rede Globo) Amrica (Rede Globo) Programa do Ratinho (SBT) PROGRAMA Joo Kleber (Rede TV!) Senhora do Destino (Rede Globo) Amrica (Rede Globo) Pnico na TV (Rede TV!) A Lua me disse (Rede Globo)
DENNCIAS FUNDAMENTADAS 3189 344 102 72 41

*entre 04/06/2005 e 0//2005
DENNCIAS FUNDAMENTADAS 144 74 70 43 19

*0/0/2005 e 03/06/2005
Outra iniciativa da sociedade civil que merece destaque o Ombuds-PE, realizado pela organizao no-governamental Centro de Cultura Luiz Freire (CCLF), de Olinda (PE). Trata-se de um acompanhamento dirio da mdia pernambucana que nasceu em 2004 para atender necessidade de dilogo entre os movimentos sociais e a grande mdia local. Diariamente, a equipe acompanha os trs maiores jornais do estado e procura, atravs de notas publicadas num stio da internet e de um bloco semanal no programa Sopa Dirio, da TV Universitria local, estimular a discusso acerca da maneira como os direitos humanos so tratados nesses veculos. importante citar tambm as denncias de violao que, mesmo de forma isolada, chegam ao Ministrio Pblico, e os esforos deste rgo em encaminh-las por meio de aes judiciais com o objetivo de coibir manifestaes de desrespeito a direitos fundamentais. Por m, lembramos das contribuies aos debates sobre classicao indicativa, que est sob a alada do Ministrio da Justia, e que tem como objetivo proteger os direitos das crianas e adolescentes.
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O que voc tem a ver com isso?

Encarado como agente estimulador da diversidade, da criatividade e da experimentao, o controle pblico da mdia deve agir como um sensor (com S), captando as necessidades existentes que possam ser atendidas pelos meios eletrnicos de comunicao, num processo permanente de consultas e pesquisas3. O princpio vlido para os veculos de comunicao em geral, mas se faz central em se tratando de radiodifuso e, mais fundamentalmente, de emissoras pblicas. No entanto, ainda h um longo caminho a ser percorrido no que diz respeito ao monitoramento da comunicao no Brasil. Em outros campos dos direitos humanos, so comuns mecanismos e instrumentos de participao da sociedade civil nas polticas pblicas. So conselhos nacionais, estaduais e municipais, conselhos temticos, comits gestores e conferncias que, apesar de sofrerem duras crticas, esto consolidados e compem um ambiente favorvel ao controle pblico democrtico. Para se ter uma idia, uma pesquisa do IBGE mostrou que no Brasil existem quase 27 mil conselhos, uma mdia de 4,9 por cidade 99% dos municpios brasileiros tm conselhos de sade, 91% de educao e de assistncia e ao social e 71% de crianas e adolescentes.
OPINIO SOBRE COMO O POVO EXERCE O SEU PODER
No exerce poder
30% 26% 44%
No sabe/ no opinou
Exerce poder
3. A televiso sob controle pblico. Laurindo Leal Filho, 2005.
IBOPE Opinio/2003
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DISPOSIO EM PARTICIPAR DE PRTICAS CAPAZES DE INFLUENCIAR AS POLTICAS PBLICAS
No gostaria de participar
56%
44%
Gostaria de participar
IBOPE Opinio/2003
RAZES PARA NO TER PARTICIPADO DE PRTICAS CAPAZES DE INFLUENCIAR AS POLTICAS PBLICAS

No tem nenhuma informao a respeito dessas prticas No tem tempo suciente para participar No gosta dessas prticas/so chatas A sua participao no iria fazer diferena No acha importante Outras/nenhuma destas No sabe/no opinou
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IBOPE Opinio/2003
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Isso no quer dizer, entretanto, que a sociedade brasileira tenha forte participao na vida pblica e nos assuntos que dizem respeito coletividade. Um estudo realizado pelo IBOPE, encomendado pelo Observatrio da Educao, da ONG Ao Educativa4, aponta que apenas 44% dos entrevistados5 acreditam exercer algum poder na vida pblica do pas, enquanto 30% acreditam no exercer poder algum e 26%, pouco mais de um quarto da populao, sequer souberam opinar, mostrando que essa questo est muito distante de seu cotidiano. O levantamento da Ao Educativa aponta ainda que 44% dos entrevistados gostariam de se envolver com prticas capazes de inuenciar as polticas pblicas e que o motivo da no participao, para 35% dos entrevistados, o completo desconhecimento dos mecanismos, o que refora o argumento de que preciso promover uma cultura ampla de controle, que passa pela informao sobre as possibilidades de interveno. Se mecanismos de participao institucionais ou no em campos de direitos j consolidados como a educao e a sade so desconhecidos e pouco apropriados e ocupados pela populao, quando a questo a comunicao no Brasil o cenrio ainda mais crtico e o caminho a ser percorrido, bem maior. Sem tais espaos institucionalizados, a sociedade se limita a participar das decises acerca das comunicaes quando o governo abre consultas pblicas populao. Ainda assim so consultas limitadas, realizadas via Internet, e que funcionam somente como um levantamento de posies da sociedade, sem qualquer garantia de que estas sejam ouvidas. O outro lado da moeda que so raros os movimentos sociais e organizaes civis do campo da comunicao que possuem propostas estratgicas ou discutem regularmente a importncia da existncia de instrumentos de participao popular na FORMULAO E MONITORAMENTO DE POLTICAS PARA O SETOR. Leia tambm o captulo sobre Mdia, participao popular e democracia
4. Pesquisa de opinio pblica sobre conhecimento e prtica do controle social de polticas pblicas no Brasil. IBOPE/Observatrio da Educao, 2003. 5. Foram ouvidas 2 mil pessoas em todo Brasil.
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Direito Comunicao
Todos os instrumentos de controle pblico dos meios ganham novo signicado quando os entendemos como uma das formas de efetivao do direito humano comunicao. Numa sociedade efetivamente democrtica, a comunicao pertence ao povo. Assumir a COMUNICAO COMO UM DIREITO FUNDAMENTAL signica, portanto, reconhecer o direito de todo ser humano ter voz, de se expressar neste espao pblico miditico. Signica, ainda, compreender que, se este espao necessariamente pblico, o nico poder legtimo para regular suas prticas deveria emanar da coletividade. Ou seja, a populao quem, atravs do controle pblico, deveria decidir sobre as questes relacionadas ao tema. Infelizmente, dentro desta concepo mais ampla, podemos armar que o exerccio pleno do direito comunicao, uma evoluo dos conceitos de liberdade de expresso e do direito informao, ainda um horizonte longnquo no Brasil. Alm de no ser reconhecido legalmente como tal, o direito comunicao ainda carece de maior lastro social, inclusive nos movimentos sociais e nas organizaes civis6. Enquanto a luta pela garantia de outros direitos sociais parte do pressuposto j enraizado na sociedade de que tais questes so de fato direitos humanos, o mesmo no acontece com a comunicao. H muito para se avanar neste campo at a conquista de mecanismos efetivos de controle pblico dos meios. Enquanto isso, a aliana entre sociedade civil e Ministrio Pblico tem se mostrado um bom caminho para evitar que abusos da liberdade de expresso continuem ocorrendo7, enquanto os concessionrios de rdio de TV no entenderem, de uma vez por todas, que violaes aos direitos humanos no devem ser toleradas. No importa o horrio, no importa com que objetivo, a televiso no pode ser um instrumento de promoo da barbrie. O caso do Direitos de Resposta abriu um importante precedente neste sentido. Ele no o m de um processo. apenas o princpio. Uma nova porta que se abre na luta por uma mdia mais democrtica.
6. Direito Humano Comunicao. Cristina Charo e Diogo Moyses. Em Direitos Humanos no Brasil 2006. Relatrio da Rede Social de Justia e Direitos Humanos. 7. Direitos de Resposta: a sociedade civil ocupa a TV!. Bia Barbosa, Diogo Moyses e Rodrigo Savazoni. Em Classicao Indicativa no Brasil. Ministrio da Justia. Braslia, 2006.
Veja mais pg 26
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Controle pblico no mundo
EM OUTROS PASES, H UMA VARIEDADE DE EXPERINCIAS DE CONTROLE PBLICO E SOCIAL DA MDIA SENDO IMPLEMENTADAS E CONSOLIDADAS. A LISTA PASSA POR CONSELHOS DE IMPRENSA E CDIGOS DE TICA JORNALSTICA, PUBLICAES ESPECIALIZADAS EM CRTICA DE MDIA, OMBUDSMAN/MEDIADORES/OUVIDORES, CRTICOS INTERNOS, PESQUISAS ACADMICAS QUE VISAM A CONTRIBUIR COM O APERFEIOAMENTO DA MDIA, CAMPANHAS E MOVIMENTOS DE CONSUMIDORES DE MDIA ETC. NO REINO UNIDO, A HISTRIA DO CONTROLE PBLICO CONFUNDE-SE COM A DESDE OS ANOS 1920, NAQUELE PAS, H UM ACOMPANHAMENTO PERMANENTE DO PARLAMENTO SOBRE O RDIO E, POSTERIORMENTE, INSTITUIU-SE O MONITORAMENTO DA TELEVISO. NA ALEMANHA E NA USTRIA, EXISTEM MECANISMOS SEMELHANTES8. NA FRANA, O CONSELHO SUPERIOR DO AUDIOVISUAL (CSA) OUTORGA AS LICENAS DE FUNCIONAMENTO DAS EMISSORAS E TEM PODER PARA MULT-LAS E CASS-LAS
PRPRIA HISTRIA DA RADIODIFUSO. CASO INFRINJAM OS TERMOS DOS CONTRATOS DE CONCESSO E AS LEIS GERAIS DO PAS.
NA SUCIA, O RGO REGULADOR DECIDIU BANIR QUALQUER TIPO
DE PUBLICIDADE PARA CRIANAS NA TV.
NO BRASIL, APESAR DA PROFUSO DE REGRAMENTOS, A TV ABERTA PRATICAMENTE

NO SOFRE QUALQUER TIPO DE CONTROLE PBLICO NESSES MOLDES. AO CONTRRIO DOS PASES DITOS DESENVOLVIDOS, O
BRASIL NO CONTA COM REGRAS ESPECFICAS MESMO QUE FORMALMENTE
DE REGIONALIZAO DA PRODUO ARTSTICA E JORNALSTICA OU COM NDICES OBRIGATRIOS PARA A PRODUO INDEPENDENTE. UMA OUTORGA DE TV POSSA SER CASSADA, NO H REGISTRO DE QUE ISSO TENHA OCORRIDO, APESAR DOS NOTRIOS DESVIOS TICOS EXISTENTES NO SETOR.
Legislao
A PRODUO E A PROGRAMAO DAS EMISSORAS DE RDIO E TELEVISO ATENDERO AOS SEGUINTES PRINCPIOS: PREFERNCIA A FINALIDADES EDUCATIVAS, ARTSTICAS, CULTURAIS E INFORMATIVAS; PROMOO DA CULTURA NACIONAL E REGIONAL E ESTMULO PRODUO INDEPENDENTE QUE OBJETIVE SUA DIVULGAO; REGIONALIZAO DA PRODUO CULTURAL, ARTSTICA E JORNALSTICA, CONFORME PERCENTUAIS ESTABELECIDOS EM LEI; RESPEITO AOS VALORES TICOS E SOCIAIS DA PESSOA E DA FAMLIA. CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, ARTIGO 221.
8. A Televiso Sob Controle. Laurindo Leal Filho, Summus Editorial, 2005.
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Controle pblico no censura
O PROCESSO DE RETIRADA DO AR DO PROGRAMA TARDE QUENTE, A ENTRADA NO AR DO DIREITOS DE RESPOSTA COMO CONTRAPROPAGANDA E A INTERRUPO TEMPORRIA DO SINAL DA REDE TV! QUE NO FOI PLEITEADA INICIALMENTE PELAS ORGANIZAES E PELO MPF, MAS OCORREU POR DESCUMPRIMENTO DE DECISO JUDICIAL POR PARTE DA EMISSORA FORAM CONSIDERADOS, POR ALGUNS, UMA DECISO ARBITRRIA, INJUSTIFICVEL NUM PAS COM ASPIRAES DEMOCRTICAS. OS ACUSADORES, TEMEROSOS COM O DESPERTAR DA SOCIEDADE BRASILEIRA PARA O USO INDEVIDO, POR PARTE DE ALGUNS RADIODIFUSORES, DO BEM PBLICO ESPECTRO ELETROMAGNTICO, PREGAM QUE A DECISO DA JUSTIA FOI UM ATO DE CENSURA. PREVENDO TAL EQUVOCO NA INTERPRETAO DE SUA DECISO, A PRPRIA JUZA ROSANA FERRI VIDOR DEIXOU CLARO, NA LIMINAR QUE CONCEDEU, QUE TAL PEDIDO
NO IMPLICA A INTERFERNCIA NA LIBERDADE DE EXPRESSO DA EMISSORA OU DOS PRODUTORES DO REFERIDO PROGRAMA, UMA VEZ QUE AS LIBERDADES INDIVIDUAIS DEVEM SER EXERCIDAS POR CADA UM DE MODO A NO INTERFERIR NA ESFERA DE LIBERDADE DO OUTRO. SO COMO LINHAS PARALELAS, QUE DEVEM SEGUIR SEM SE ATINGIREM. A PARTIR DO MOMENTO EM QUE UMA FERE A OUTRA, OU SEJA, QUE UM INDIVDUO USA SUA LIBERDADE DE MODO QUE INTERFIRA NA ESFERA DOS DIREITOS DOS OUTROS, HAVENDO PROVOCAO, O ESTADO JUIZ DEVE INTERFERIR. A JUZA AFIRMA AINDA QUE
Veja a histria completa a partir da pgina 31
DIFERE A INTERFERNCIA DO ESTADO DE MODO A RECONDUZIR A ATUAO DE UM

INDIVDUO DE VOLTA SUA ESFERA DE ATIVIDADE QUE NO AGRIDA A SOCIEDADE, DA CENSURA, QUE A ATUAO ESTATAL QUE FERE A LIBERDADE DO INDIVDUO QUE ATUA DENTRO DE SUA ESFERA, SEM ATINGIR A DE OUTREM.
MESMO DIANTE DO RECONHECIMENTO PBLICO DA IMPORTNCIA HISTRICA DESTA INICIATIVA, PERTINENTE UMA BREVE REFLEXO SOBRE O CONTEDO DO PEDIDO ACATADO PELO JUDICIRIO, PARA QUE NO RESTEM DVIDAS DE QUE A DECISO NO PODE SER CONFUNDIDA COM UM ATO DE CENSURA. BASEADA NA CONSTITUIO FEDERAL, A SUSPENSO DO SINAL DA EMISSORA POR
APROXIMADAMENTE 25 HORAS FOI, NA VERDADE, UM ATO DE ANTICENSURA, QUE BUSCOU NICA E EXCLUSIVAMENTE GARANTIR QUE O CIDADO QUE TINHA ACESSO A UM NICO PONTO DE VISTA, PRECONCEITUOSO E RACISTA, NO PROGRAMA DE JOO KLEBER
PUDESSE ASSISTIR A UMA OUTRA TELEVISO, QUE LHE OFERECESSE INFORMAES

DIVERSAS E NOVOS OLHARES NO SOMENTE SOBRE A QUESTO HOMOSSEXUAL FOCO DA AO CIVIL , MAS SOBRE O RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS COMO UM TODO.
MAIS DO QUE ISSO, A DECISO DA JUSTIA BUSCOU GARANTIR O INTERESSE PBLICO

SOBRE ALGO QUE PERTENCE POPULAO: AS CONCESSES DE TELEVISO. TAL FATO NADA MAIS REPRESENTA DO QUE A DEFESA DO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO E, PORTANTO, DA NOSSA DEMOCRACIA.
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O DIREITO DE EXIGIR DIREITOS

medida que passar a compreender a comunicao como um direito humano, a sociedade no apenas tende a reivindicar mecanismos de controle pblico e social da mdia como tambm a tratar a comunicao como objeto de aes de exigibilidade. Em poucas palavras, exigibilidade signica a possibilidade de os titulares de um direito demandarem e cobrarem efetivamente as responsabilidades do Estado o respeito, a proteo, a promoo e o provimento sobre determinado direito. Neste conceito, tambm est includo, alm do direito de reclamar, o de ter uma resposta e ao por parte do poder pblico no tempo apropriado. sobre este princpio que boa parte da luta pela efetivao dos direitos humanos tem se baseado. No por acaso, um nmero cada vez maior de entidades tem trabalhado para popularizar e fazer com que a sociedade se aproprie do princpio da exigibilidade como forma de prevenir e reparar violaes aos direitos humanos. A lgica simples: quanto mais pessoas exigirem seus direitos, de forma organizada e constante, maior ser a presso para que o Estado responda a estas demandas e cumpra seu papel, garantindo a todos os habitantes da nao a fruio dos direitos coletivos e individuais de forma igualitria e sem qualquer tipo de impedimento. Isso acontece, por exemplo, quando se organizam campanhas para a aprovao de determinada lei considerada fundamental para garantir a universalizao do ensino fundamental, ou o tratamento de determinada doena ou ainda o acesso moradia decente. Ou quando entidades da sociedade civil cobram politicamente do Executivo a realizao de um programa pblico que atenda ao direito alimentao ou combata formas de discriminao. Ou ainda quando diante da violao de um direito (seja por um indivduo, um grupo de pessoas ou o prprio Estado), elas acionam o Judicirio.
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problemas e limites
Independentemente da forma escolhida para pressionar o Estado, uma questo importante para a compreenso da exigibilidade que ela pode e deve ser aplicada em relao a qualquer direito que seja reconhecido como tal pela sociedade - esteja ele formalmente ou no no sistema legal do pas. Este um fundamento importante de ser ressaltado, visto que a grande maioria das aes de exigibilidade se d atravs do Judicirio e, em determinados setores da Justia, ainda persiste a idia formalista e equivocada de que um direito, para ser reconhecido como tal, precisa ter cobertura da Lei. Durante muito tempo, foi essa a viso que prevaleceu, por exemplo, em relao ao direito ao meio ambiente. Reconhecido na sociedade, ele demorou a fazer parte do ordenamento jurdico de muitos pases, s vindo a ser reivindicado judicialmente com base na legislao internacional, em acordos, tratados e convenes. Outro limite imposto pela organizao do Estado s aes de exigibilidade o princpio da discricionaridade dos trs Poderes, ou seja, a independncia que Executivo, Legislativo e Judicirio tm um em relao ao outro na hora de decidir aes prioritrias. Isso signica, por exemplo, que uma ao na Justia que obrigue a Unio a contratar tcnicos para acelerar os processos de reforma agrria no ser, necessariamente, atendida no tempo ou mesmo na amplitude prevista na sentena, porque o Executivo Federal pode alegar que seu oramento est comprometido com outras aes igualmente importantes. por esta razo que a exigibilidade deve ser compreendida no apenas no seu aspecto jurdico, mas tambm como um processo constante de presso poltica sobre o Estado. Uma questo que diculta a cobrana de direitos por parte da populao que as organizaes da sociedade civil nem sempre esto preparadas para lidar com as exigncias deste processo. No campo jurdico, uma diculdade constante o fato de as entidades e movimentos sociais no inclurem em seus estatutos um artigo que permite que sejam requerentes de aes legais. Por esta razo, a imensa maioria das aes de defesa ou reparao de direitos tem sido levada a cabo pelo Ministrio Pblico, algumas vezes por demanda da sociedade civil. Se por um lado esta aproximao benca, porque democratiza uma instituio governamental, por
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outro signica que a sociedade brasileira est pouco preparada para tomar coletivamente, em suas mos, a cobrana pelos seus direitos. Basta ver o enorme nmero de processos judiciais relacionados garantia de direitos motivado por aes individuais, como as movidas por pessoas que exigem compensaes por terem tido diculdade de acesso ao tratamento de uma doena. Por um lado, estas aes ajudam a delimitar a exigibilidade do direito, porque criam referncias jurdicas sobre o que pode e no pode ser cobrado. Este detalhe especialmente importante quando diz respeito aos direitos no positivados na legislao. Em contrapartida, h efeitos colaterais signicativos: aes individuais tendem a fragmentar a noo de direito (que deixa de ser compreendido como algo coletivo ou concernente a toda a sociedade), rompem com o princpio da igualdade (porque podem criar diferentes nveis de acesso dos cidados a um programa ou poltica pblica) e no garantem a universalizao (ou seja, o atendimento do direito de todos, em igual proporo).
A exigibilidade no campo da comunicao

Para alm desses limites, as particularidades do campo da comunicao oferecem desaos especcos exigibilidade do direito comunicao. Primeiro, preciso considerar que no se trata de um direito humano apenas individual, mas tambm coletivo e difuso. Ao mesmo tempo em que cada um tem direito a sua liberdade de expresso, h garantias coletivas em jogo quando falamos, por exemplo, da representao de grupos nos canais de televiso, ou do acesso Internet por determinada comunidade. Neste caso, importante compreender que, como todos os demais, o direito comunicao s se efetiva quando atendido em todos os seus aspectos, e, por isso, exigvel em todas as suas dimenses. Essa caracterstica aponta para um segundo desao imposto por nossa legislao. Hoje, o direito comunicao est descrito na Constituio Federal de forma ainda limitada. A Carta Magna contempla apenas o direito liberdade de expresso e o acesso informao entre as garantias fundamentais do cidado brasileiro, ignorando, justamente, o aspecto coletivo do direito. Esta descrio parcial, no entanto, no deve ser impeditiva exigibilidade do
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direito como um todo assim como acontece com os demais direitos que carecem de uma especicao legal mais aprofundada. Tudo aquilo que a sociedade entender como barreira fruio do direito comunicao ou como poltica pblica necessria para sua universalizao pode e deve ser exigido, at mesmo para conformar em termos prticos e legais os limites deste direito. Por isso, importante que toda a sociedade esteja mobilizada e pronta para exigir o seu direito comunicao, individual (quando, por exemplo, o contedo de alguma declarao que circule na mdia seja ofensivo a algum) e coletivamente. Foi exatamente o que aconteceu no caso da Ao Civil Pblica contra a Rede TV! e o programa do apresentador Joo Kleber que resultou na veiculao do Direitos de Resposta. No caso, como os efeitos do contedo veiculado pelo Tarde Quente recaam sobre grupos sociais como um todo e no somente s pessoas que eram vtimas das pegadinhas a ao trabalhou com a concepo do direito de resposta coletivo como garantia do direito comunicao dessa parcela da populao. Outras aes j tinham sido levadas adiante sob o mesmo princpio como a movida pelo Ministrio Pblico Federal e o Instituto Nacional de Cultura e Tradio Afro-Brasileira (Intecab) contra a Rede Record por conta da veiculao de mensagens que depreciavam as religies de origem africana nos programas evanglicos apresentados pela emissora. A ao recebeu parecer favorvel em primeira instncia em 2005 mas ainda enfrenta recursos. Do mesmo modo, NOVAS AES DE EXIGIBILIDADE FORAM INSPIRADAS APS a conquista histrica do Direitos de Resposta.
Como se mostra na pg. 65
Luta progressiva
Importante ressaltar que a consolidao desta idia do direito de resposta coletivo parte de um processo de amadurecimento no apenas dos instrumentos legais, mas tambm da compreenso da populao sobre os seus direitos em relao ao da m-
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dia. Assim, o Direitos de Resposta e as demais aes inscrevem-se no princpio de progressividade da realizao dos direitos humanos e das lutas reivindicatrias por eles. A Ao Civil Pblica contra a Rede TV! provavelmente no existiria se no houvesse, desde 2002, uma campanha de monitoramento da mdia na qual o programa do Joo Kleber gurasse seguidamente no TOPO DOS MAIS DENUNCIADOS. Veja as tabelas nas pginas 16 e 17 Dentro deste mesmo princpio da progressividade, pode-se dizer que a sociedade j tem acmulo para avanar ainda mais na exigibilidade do direito comunicao. Em especial, destacam-se as iniciativas que apontam para uma expanso do campo de ao para alm da questo do contedo veiculado pela mdia.
Exemplo disso ocorreu no Rio Grande do Sul, quando a Associao Americana de Juzes, em parceria com o Conselho Regional de Radiodifuso Comunitria, questionou a atuao da Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) no fechamento de emissoras comunitrias no Estado. A Ao Civil Pblica arma que a Anatel viola o direito comunicao e a democracia ao lacrar o equipamento das emissoras e pede que a agncia cumpra suas funes e publique os relatrios semestrais sobre a FORMAO DE MONOPLIOS E OLIGOPLIOS na radiodifuso, Veja sobre a formao de o que vedado pela Constituio. A ao foi vitoriosa em primeira Oligoplios na pg. 86 instncia o que revogou o fechamento de vrias rdios no RS , mas aguarda julgamento de recurso impetrado pela Anatel. Outro caso ocorreu no nal de 2005, quando o Tribunal de Contas da Unio (TCU) realizou auditoria sobre a no utilizao do Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes (Fust) pelo governo federal, fato que vinha comprometendo os programas de incluso digital. Dentre outras recomendaes, o TCU determinou que o Ministrio das Comunicaes deveria apresentar, no prazo mximo de 180 dias, diagnstico da necessidade de universalizao de telecomunicaes no Brasil e apontar polticas, diretrizes e prioridades para sua aplicao, indicando os programas governamentais que recebero os recursos. Comea, portanto, a se fortalecer a idia de que as demandas em relao ao direito comunicao devem estar referenciadas na exigncia de polticas pblicas que modiquem o quadro do atendimento a este direito, individual e coletivo, em todo o pas.
O PBLICO NO CONTROLE O PBLICO NO CONTROLE
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Legislao
TODO O HOMEM TEM DIREITO LIBERDADE DE OPINIO E EXPRESSO; ESTE DIREITO INCLUI A LIBERDADE DE, SEM INTERFERNCIAS, TER OPINIES E DE PROCURAR, RECEBER E TRANSMITIR INFORMAES E IDIAS POR QUAISQUER MEIOS, INDEPENDENTEMENTE DE FRONTEIRAS. ARTIGO 19 DA DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS (1948) TODA PESSOA TER O DIREITO LIBERDADE DE EXPRESSO; ESSES DIREITO INCLUIR A LIBERDADE DE PROCURAR, RECEBER E DIFUNDIR INFORMAES E IDIAS DE QUALQUER NATUREZA, INDEPENDENTEMENTE DE CONSIDERAES DE FRONTEIRAS, VERBALMENTE OU POR ESCRITO, DE FORMA IMPRESSA OU ARTSTICA, OU POR QUALQUER MEIO DE SUA ESCOLHA. ARTIGO 19 DO PACTO INTERNACIONAL DE DIREITOS CIVIS E POLTICOS (1966). NO SE PODE RESTRINGIR O DIREITO DE EXPRESSO POR VIAS E MEIOS INDIRETOS, TAIS COMO O ABUSO DE CONTROLES OFICIAIS OU PARTICULARES DE PAPEL DE IMPRENSA, DE
FREQNCIAS RADIOELTRICAS OU DE EQUIPAMENTOS E APARELHOS USADOS NA DIFUSO DE INFORMAO, NEM POR QUAISQUER OUTROS MEIOS DESTINADOS A OBSTAR A COMUNICAO E A CIRCULAO DE IDIAS E OPINIES.
ARTIGO 13 DA CONVENO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS (1969). A LEI DEVE PROIBIR TODA PROPAGANDA A FAVOR DA GUERRA, BEM COMO TODA
APOLOGIA AO DIO NACIONAL, RACIAL OU RELIGIOSO QUE CONSTITUA INCITAMENTO DISCRIMINAO, HOSTILIDADE, AO CRIME OU VIOLNCIA.
ARTIGO 13 DA CONVENO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS (1969). TODA PESSOA, ATINGIDA POR INFORMAES INEXATAS OU OFENSIVAS EMITIDAS EM
SEU PREJUZO, POR MEIOS DE DIFUSO LEGALMENTE REGULAMENTADOS E QUE SE DIRIJAM AO PBLICO EM GERAL, TEM DIREITO A FAZER, PELO MESMO RGO DE DIFUSO, SUA RETIFICAO OU RESPOSTA, NAS CONDIES QUE ESTABELEA A LEI.
ARTIGO 14 DA CONVENO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS (1969).
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DIREITOS DE RESPOSTA NO AR
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O COMEO DA HISTRIA
A histria a ser contada a seguir trata de um fato indito na televiso brasileira. Em outubro de 2005, o Ministrio Pblico Federal (MPF) e seis entidades da sociedade civil organizada moveram uma AO CIVIL PBLICA contra a Rede TV!1 , por conta do programa Tarde Quente, apresentado por Joo Kleber2 . O motivo eram as reiteradas Saiba o que uma violaes de direitos humanos naquele espao, sobretudo a discrimi- ACp na pg. 38 nao contra homossexuais cometidas por um quadro de ofensivas e humilhantes pegadinhas. Exigiam que fosse banida a veiculao dos contedos discriminatrios no programa e que houvesse, como forma de reparao sociedade, um perodo de contrapropaganda, com programas de carter educativo, veiculados no mesmo dia e horrio anterior. Pediam, ainda, uma indenizao Unio e a cassao da concesso da emissora. No foi a primeira vez que entidades tentaram agir contra ofensas e desrespeito s minorias na TV mas, na grande maioria das vezes, seus processos terminam parados na lentido da Justia brasileira. No dia 4 de novembro, porm, o curso de uma histria que sempre privilegiou o poder poltico dos donos da mdia mudou: o parecer da juza federal Rosana Ferri Vidor, da 2a Vara Federal de So Paulo, foi favorvel.
parceria contra a baixaria

Reunidas em setembro de 2005 em So Paulo para a organizao da quarta edio da Semana Nacional pela Democratizao da Comunicao evento com atividades e debates sobre o tema que ocorre
1. No ar desde 15 de novembro de 1999, a TV mega Ltda (razo social da Rede TV!) tem concesses no Rio de Janeiro, So Paulo, Recife, Fortaleza e Belo Horizonte, alm de transmitir seu contedo atravs de diversas aliadas. 2. Comeou a carreira no rdio em 1979 e se tornou popular fazendo imitaes. Trabalhou durante 18 anos na Rede Globo redigindo programas humorsticos com pequenas participaes, antes de seguir como apresentador para a Rede TV!.
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sempre na semana de 17 de outubro , representantes de diversas entidades, entre elas o Intervozes Coletivo Brasil de Comunicao Social, traavam um planejamento de estratgias para a sensibilizao da sociedade e propostas prticas que viabilizassem a luta em defesa de uma comunicao mais democrtica e plural. Uma das idias era justamente entrar com uma ao na Justia contra um dos vrios programas da televiso brasileira que desrespeitam a cidadania violando diretos humanos atravs de quadros de humor bastante questionveis. Em paralelo a esse processo, o MPF j preparava a concepo de ao similar contra a Rede TV!, por entender como manifestaes de homofobia as ofensas e agresses cometidas nos quadros de pegadinhas do programa Tarde Quente. Os dois programas apresentados por Joo Kleber na emissora (Tarde Quente e Eu Vi na TV) apareciam, desde 2004, na lista de campees de reclamaes da CAMPANHA QUEM FINANCIA A BAIXARIA CONTRA A CIDADANIA, principalmente em funo do supostamente montado Teste de Fidelidade, em que maridos ou mulheres assistiam, no palco, s gravaes de seus parceiros os traindo. Por diversas vezes, o quadro exibia cenas de agresses entre os casais. As denncias de humilhaes vinham sendo apuradas h mais de trs anos e o Ministrio Pblico tentava com insistncia um TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA com a Rede TV! para suspender a exibio das pegadinhas que violavam direitos fundamentais. No houve resultados. Entendendo a TV como um espao pblico fundamental para a formao de valores, em que direitos humanos devem ser promovidos e no violados, juntaram-se as foras: o Intervozes e mais cinco entidades de promoo e defesa dos direitos humanos e da diversidade sexual Ao Brotar pela Cidadania e Diversidade Sexual (ABCDS); Associao da Parada do Orgulho dos Gays, Lsbicas, Bissexuais e Transgneros de So Paulo; Associao de Incentivo Educao e Sade de So Paulo (AIESSP); Centro de Direitos Humanos (CDH); Identidade Grupo de Ao pela Cidadania Homossexual aceitaram o desao de apresentar junto ao Ministrio Pblico, em 24 de outubro do mesmo ano, a Ao Civil Pblica que pedia a cassao da concesso da Rede TV!.
Saiba mais na pg 16
O que TAC, na pg. 38
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O que dizia a Ao Civil pblica

A que no obrigas os coraes humanos, fome maldita de ouro (Virglio, Eneida II, 57) Assim como o Pato Donald nas histrias em quadrinhos, os desgraados na vida real recebem a sua sova para que os espectadores possam se acostumar com a que eles prprios recebem. (Adorno e Horkheimer, Dialtica do Esclarecimento) Queria dizer ao telespectador que mais de 22 milhes de pessoas esto vendo a gente (Joo Kleber, durante exibio do programa Eu Vi na TV)
As frases acima abriam a Ao Civil Pblica movida contra a Rede TV! e o apresentador Joo Kleber, redigida pelo Procurador Regional dos Direitos do Cidado de So Paulo, Sergio Gardenghi Suiama. A ao pedia a cassao da concesso pblica usada pela Rede TV! para violar direitos humanos em sua programao e o pagamento pela emissora e pelo apresentador de uma indenizao sociedade por dano moral coletivo, no valor de R$ 20 milhes cerca de 10% do faturamento bruto anual declarado pela prpria emissora. Essa indenizao, que tem como princpio reparar um dano causado a toda a populao ofendida pelo tipo de programao veiculada pelo programa, seria paga na forma de uma multa ao Fundo de Defesa de Direitos Difusos, que nancia projetos na rea de promoo dos direitos humanos. Liminarmente, a Ao Civil Pblica pedia ainda que a Justia determinasse a suspenso imediata do programa e requeria, como direito de resposta aos ofendidos, que fosse exibido, no mesmo horrio do Tarde Quente, durante 60 dias, uma programao sobre direitos humanos e contra a discriminao por orientao sexual, com custos arcados pela prpria emissora. Tratava-se, portanto, de
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contrapropaganda com a nalidade de garantir o acesso dos titulares do direito no caso lesado quele espao. Assim, seria assegurada uma outra viso dos fatos para que os telespectadores pudessem ento formar sua opinio. Diante da falta de mecanismos mais apropriados de participao social nos meios de comunicao, como o direito de antena3 , o direito de resposta coletivo pode representar um remdio ecaz para assegurar a liberdade de expresso de todos os setores nos meios de comunicao. A emissora de TV uma concesso pblica e como tal deve obedecer preceitos estabelecidos pela Constituio Federal. Humilhar pessoas comuns do povo e submet-las ao constrangimento algo intolervel num Estado Democrtico de Direito, que deve assegurar o direito igualdade. Este um humor que no causa riso, armou Suiama. No caso dos homossexuais, esse tipo de veiculao refora uma conduta preconceituosa e homofbica. uma forma de inferiorizar os homossexuais, que so as vtimas preferenciais dos programas humorsticos. Trata-se, portanto, da violao dos direitos de milhes de cidados; do direito dos telespectadores no serem agredidos por sua orientao sexual e na sua dignidade humana, considerou o procurador. Junto ao, a Justia Federal recebeu um DVD com uma compilao de duas horas do quadro que fazia as tais pegadinhas. Entre os programas gravados, esto cenas em que atores que representam os homossexuais so humilhados e terminam punidos com socos e pontaps pelos passantes. Mas no s os homossexuais so desrespeitados pelo programa. As pessoas abordadas pelos atores so gratuitamente chamadas de trouxas, fedidos, aleijados, cornos, otrios, escrotos e galinhas.
3. O direito de antena consiste na faculdade concedida a organizaes no governamentais, sindicatos e partidos polticos de usar uma parte do tempo das rdios e TVs - pblicas ou privadas - para a divulgao de suas idias. Est previsto, por exemplo, no art. 40 da Constituio portuguesa nos seguintes termos: 1. Os partidos polticos e as organizaes sindicais, prossionais e representativas das atividades econmicas, bem como outras organizaes sociais de mbito nacional, tm direito, de acordo com a sua relevncia e representatividade e segundo critrios objetivos a denir por lei, a tempos de antena no servio pblico de rdio e televiso. No art. 20, 3, da Constituio espanhola, a previso a seguinte: La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos signicativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa. No Brasil, s h direito de antena assegurado aos partidos polticos.
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O dia em que a TV saiu do ar

No dia 4 de novembro de 2005, veio a primeira resposta da Justia: a juza federal Rosana Ferri Vidor concedeu liminar suspendendo por 60 dias a veiculao do programa Tarde Quente, permitindo sua exibio apenas a partir do dia 5 de janeiro do prximo ano e somente depois das 23h30. A juza concordou com a argumentao da ao e armou na liminar que os quadros apresentados pelo humorista apresentavam atitudes claramente depreciativas, preconceituosas e deturpadas de esteretipos de minorias, tais como os homossexuais, idosos, mulheres, pessoas com decincia fsica e crianas. Para ela, a reiterao constante desse tipo de comportamento num meio de comunicao de massa banalizava esse tipo de atitude e contribua para a deseducao da sociedade, sobretudo num horrio em que milhares de crianas e adolescentes estariam assistindo televiso. Rosana armou ainda que no programa Tarde Quente vericava-se a sistemtica utilizao de personagens estereotipados, comentrios vulgares, palavreado chulo, violncia e humilhaes aos participantes, ridicularizando minorias sociais. Pela liminar, a emissora tambm deveria reservar, durante 60 dias em sua grade de programao, um horrio para a exibio de programas de contrapropaganda, comeando pelo dia 14 daquele mesmo ms de novembro portanto, dez dias depois. Com poucos dias para a produo do primeiro programa que congurava o direito de resposta e sem nenhuma verba assegurada, as ORGANIZAES correram contra o tempo para preparar o material. A soluo mais imediata foi construir um letreiro simples, como Veja quem so as organios que aparecem no horrio eleitoral quando um candidato pu- zaes na pg 59 nido, explicando ao pblico todo o processo e o porqu de estarmos ocupando como sociedade civil aquele espao. Ao menos um telespectador desavisado saberia os motivos pelos quais aquele programa estava fora do ar. Alegando no ter sido informada ocialmente, a emissora transmitiu o programa Tarde Quente normalmente nos dias seguintes deciso da juza. No dia 14, um ocial de Justia entregou pessoalmente Rede TV! o material com o primeiro programa, mas os funcionrios se recusaram a receb-lo.
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A contrapropaganda no foi ao ar. Assim, uma ordem judicial havia sido violada duas vezes. Sergio Suiama redigiu, ento, uma petio juza Rosana solicitando interrupo imediata do sinal da emissora. No se trata tosomente de assegurar o direito dos autores contrapropaganda. Trata-se, isso sim, de preservar a seriedade da funo jurisdicional do Estado brasileiro, contra a prestadora de um servio pblico delegado que se recusa a cumprir uma ordem judicial legtima e proferida nos estritos limites da legalidade, armou Suiama. A expectativa era grande, j que pela primeira vez a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), acostumada a fechar com truculncia rdios comunitrias, teria de lacrar a antena de uma TV comercial. A petio foi acatada imediatamente, houve o despacho pela Justia Federal e a Anatel lacrou a antena da emissora, que cou fora do ar por mais de 24 horas. Quem ligou a televiso na Rede TV! no dia 14, a partir das 21h, encontrou apenas uma tela sem imagens e com chiados. Nesse dia, a emissora foi transmitida apenas na TV a cabo, o que baixou seu ndice de audincia a quase zero ponto.
por fim, o acordo

No feriado de 15 de novembro, por m diante inclusive das presses de anunciantes que tinham tido a veiculao de suas propagandas prejudicadas com o corte do sinal , diretores da Rede TV! procuraram o Ministrio Pblico e as seis entidades signatrias da Ao Civil Pblica com uma proposta de acordo. Durante encontro para a negociao, o clima de conito era claro, mas no impeditivo. Com certa liberdade para exigir aquilo que acreditvamos ser justo, chegamos a um resultado positivo. Assim, a TV mega Ltda. teve de se comprometer a veicular, durante 30 dias teis de 5 de dezembro a 13 de janeiro de 20064
4. Dias depois, foi acordado entre as partes que o programa mais tarde batizado de Direitos de Resposta teria incio no dia 12 de dezembro e seria transmitido das 17h s 18h.
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uma srie de programas sobre direitos humanos, que seriam produzidos pelas seis entidades em conjunto com o Ministrio Pblico, caracterizando o direito de resposta daqueles que foram violados e desrespeitados. Alm de transmitir os programas, a emissora teve de destinar R$ 200 mil para nanciar sua produo, e depositar uma multa de R$ 400 mil para o Fundo de Defesa de Direitos Difusos. A Rede TV! tambm assegurou no mais ofender as pessoas nem violar os direitos humanos em sua programao e atender CLASSIFICAO INDICATIVA do Ministrio da Justia. Em contrapartida, a ao principal que pedia a cassao da emissora e o Saiba mais sobre classificao indicativa no pagamento de danos morais foi retirada. www. mj.gov.br E o que aconteceu com Joo Kleber? No dia 21 de novembro, o segundo programa do apresentador, Eu Vi na TV, foi tirado do ar pela Rede TV!. Segundo funcionrios da prpria emissora, com o corte das pegadinhas e do teste de delidade, determinados pela Justia, sobrava pouco material. No valia a pena manter no ar. Em meados de dezembro, a emissora rescindiu seu contrato. Ele alegou ter tido sua liberdade artstica violada atravs de censura e prometeu entrar na Justia.
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O QUE UM TERMO
DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA TAC

UM COMPROMISSO, FIRMADO PELAS PARTES, DE COLABORAR COM O INTERESSE COLETIVO, OBEDECENDO AO QUE DETERMINA A LEI. QUANDO O ACORDO DESCUMPRIDO, H PENALIDADES, SEMPRE FIXADAS NO PRPRIO TERMO. O TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA, QUE TEM VALOR LEGAL E S PODE SER PROPOSTO POR RGOS PBLICOS TAMBM LEGITIMADOS A PROPOR UMA AO CIVIL PBLICA (ACP), UMA MANEIRA DE O MINISTRIO PBLICO RESOLVER CONFLITOS EXTRAJUDICIALMENTE, OU SEJA, SEM QUE SEJA NECESSRIO O AJUIZAMENTO DE AO, TORNANDO O PROCESSO MAIS RPIDO E EFICAZ. SEGUNDO O MINISTRIO PBLICO, O TAC DEVE SER PRIORIZADO EM RELAO AO CIVIL PBLICA POR APRESENTAR VANTAGENS SOBRE ESTA, INCLUINDO UMA MAIOR RAPIDEZ NA SOLUO DOS CONFLITOS.
O QUE UMA AO
CIVIL PBLICA - ACP
UM MECANISMO PROCESSUAL QUE VEM SENDO MUITO UTILIZADO PELO MINISTRIO PBLICO E PELA SOCIEDADE CIVIL VISANDO A IMPEDIR PREJUZOS AO MEIO AMBIENTE, AO CONSUMIDOR, A BENS E DIREITOS DE VALOR ARTSTICO, ESTTICO, HISTRICO, TURSTICO E PAISAGSTICO DO PATRIMNIO PBLICO E SOCIAL E A OUTROS INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS COMO O CASO DA COMUNICAO VIA RADIODIFUSO. PODE SER PROPOSTA PELO PRPRIO MINISTRIO PBLICO OU POR ASSOCIAO
QUE ESTEJA LEGALMENTE CONSTITUDA H PELO MENOS UM ANO (REQUISITO QUE EM ALGUNS CASOS PODER SER DISPENSADO) E INCLUA ENTRE SUAS FINALIDADES A DEFESA DOS INTERESSES E DIREITOS SOCIAIS.
PARTE A FAZER, DEIXAR DE FAZER OU INDENIZAR.
A AO CIVIL PBLICA, PREVISTA NA LEI 7.347/85, PODE OBRIGAR A OUTRA A LEI QUE REGULAMENTA A ACP
PREV A POSSIBILIDADE DE CONCESSO DE LIMINAR PARA QUE A DEMORA DO PROCESSO JURISDICIONAL NO ATRAPALHE A CONSECUO DOS RESULTADOS.
39
A Ao Civil pblica
CONFIRA ABAIXO PEQUENOS TRECHOS DO DOCUMENTO. A VERSO COMPLETA EST DISPONVEL EM WWW.DIREITOSDERESPOSTA.COM.BR
A OFENSA CONVM REPETIR CONSISTE EM CATEGORIZAR,
INFERIORIZAR E RIDICULARIZAR TODOS CUJA ORIENTAO DO DESEJO EST VOLTADA PARA PESSOAS DO MESMO SEXO. VS, O PROGRAMA LEVADO AO AR PELOS SERES,CUJO NICO CRIME NO TER OS MESMOS GOSTOS QUE SORTE DE XINGAMENTOS E AGRESSES FSICAS
PARA TAIS
RUS RESERVA TODA A (BICHA ATREVIDA FAZ PEDESTRE SE PASSAR POR GAY E APANHA, BICHAS FAZEM FESTA NO BANHEIRO, IRRITAM AS PESSOAS E APANHAM). NO SO OS GAYS OS NICOS A SEREM HUMILHADOS DIANTE DA
MULTIDO VIDA POR CONSTRUIR A PRPRIA IMAGEM EM NEGATIVO. E CONSTRANGIMENTOS NO PROGRAMA
TAMBM PESSOAS COMUNS DO POVO SO VTIMAS DE HUMILHAES TARDE QUENTE. PASSANTES SO GRATUITAMENTE ADJETIVADOS DE TROUXAS, DROGAS, FEDIDOS,ALEIJADOS, CORNOS, OTRIOS E ESCROTOS. INDAGAMOS A VOSSA EXCELNCIA QUE DIREITO TM OS RUS REDE TV E JOO KLEBER DE USAR UMA CONCESSO DO POVO PARA ENRIQUECER CUSTA DA HUMILHAO FEITA A PESSOAS COMUNS. O PODER-DEVER DE EXPLORAR O SERVIO PBLICO DE RADIODIFUSO (CF, ART. 21, XII, A) ACASO CONFERE CONCESSIONRIA O DIREITO DE AVILTAR A BOA F E A DIGNIDADE ALHEIAS,EM NOME DA MAIS DESPREZVEL DAS AMBIES? COMO EM QUALQUER OUTRA CONCESSO, NO H NORMAS DE OBSERVNCIA OBRIGATRIA PELA EMPRESA QUE EXPLORA O SERVIO? NO RESTOU AO MINISTRIO PBLICO, PORTANTO, OUTRO MEIO SENO VIR A JUZO PEDIR A AO PROTETORA DO ESTADO EM DEFESA DOS MAIS ALTOS VALORES DESTA REPBLICA. COMO SE SABE, O ARTIGO 5, CAPUT, DA CONSTITUIO DECLARA O DIREITO GERAL DE IGUALDADE NOS SEGUINTES TERMOS: TODOS SO IGUAIS PERANTE A LEI, SEM DISTINO DE QUALQUER NATUREZA. TALVEZ NEM SEJA PRECISO LEMBRAR QUE O ARTIGO 3, INCISO IV, DA CONSTITUIO ESTABELECE, COMO OBJETIVO FUNDAMENTAL DA REPBLICA, A PROMOO DO BEM DE TODOS SEM PRECONCEITOS DE ORIGEM, RAA, SEXO, COR, IDADE E QUAISQUER OUTRAS FORMAS DE DISCRIMINAO.
40
A BUSCA DOS AUTORES PELO RECONHECIMENTO DO DIREITO DE

MILHES DE BRASILEIROS A UMA PROGRAMAO TELEVISIVA QUE RESPEITE OS DIREITOS FUNDAMENTAIS.
POR OUTRO MOTIVO: FUNDA-SE NO PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE COMO DEVER JURDICO FUNDAMENTAL.
O DIREITO AQUI INVOCADO DE NATUREZA INDIVISVEL TAMBM A DISCRIMINAO E AS
HUMILHAES EXIBIDAS PELOS RUS NO ATINGEM APENAS UM OU OUTRO INDIVDUO OU GRUPO SOCIAL.
OS LESADOS SOMOS TODOS.
OU O ESTADO BRASILEIRO CONTINUA A ASSISTIR PASSIVAMENTE AO

FESTIVAL DE VIOLAES A DIREITOS FUNDAMENTAIS PATROCINADOS PELA
REDE TV!, OU ENTO, CORAJOSAMENTE, OBRIGA A EMISSORA TARDE QUENTE.
A CUMPRIR AS NORMAS DE DIREITO PBLICO QUE INCIDEM SOBRE A CONCESSO, FAZENDO CESSAR, IMEDIATAMENTE, OS PRECONCEITOS E OFENSAS EXIBIDOS PELO PROGRAMA
A SUSPENSO DEFINITIVA DA VEICULAO DO PROGRAMA E DE SUAS FAMIGERADAS PEGADINHAS MEDIDA IMPRESCINDVEL, PORM INSUFICIENTE PARA COMBATER O MAL CAUSADO PELA REPETIO, DURANTE ANOS, DAS MENSAGENS PRECONCEITUOSAS E OFENSIVAS TRANSMITIDAS PELOS RUS. OBRIGATRIO, TAMBM, PROPICIAR O QUE JORGE MIRANDA DENOMINOU DE PLURALISMO INTERNO, ISTO , A POSSIBILIDADE
DE EXPRESSO E CONFRONTO DAS DIVERSAS CORRENTES DE OPINIO
TOMANDO OPINIO NO SENTIDO MAIS AMPLO PARA ABARCAR QUER A OPINIO POLTICA QUER A RELIGIOSA E FILOSFICA NO INTERIOR DA PRPRIA EMISSORA. DURANTE ANOS OS DOIS PRIMEIROS RUS VM SE VALENDO DA
OMISSO DO PODER CONCEDENTE PARA DISSEMINAR MENSAGENS DE INTOLERNCIA E PRECONCEITO.
SERIA INJUSTO PERMITIR QUE
A EMISSORA EM QUESTO SIMPLESMENTE SUBSTITUA O PROGRAMA
TARDE QUENTE POR OUTRO DO MESMO NVEL, SEM QUE

SEJA ASSEGURADO SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA O DIREITO DE, AO MENOS DURANTE ALGUMAS SEMANAS, FAZER A DEVIDA CONTRAPROPAGANDA, DE FORMA A PERMITIR QUE O PBLICO FORME SUAS CONVICES A PARTIR DO CONFRONTO DE IDIAS, E NO DO MONLOGO DA EMISSORA.
4 4
DECISO LIMINAR
Conra abaixo pequenos trechos do documento. A verso completa est disponvel em www.direitosderesposta.com.br NO SE TRATA DE HUMOR LDICO, MAS VISA ALCANAR O RISO DAQUELE QUE O ASSISTE ATRAVS DO ESCRNIO. ESCRNIO, NO DICIONRIO AURLIO, REMETE AO VERBETE ZOMBARIA, QUE TEM COMO DEFINIO A MANIFESTAO INTENCIONAL, MALVOLA, IRNICA OU MALICIOSA, POR MEIO DO RISO, DE PALAVRAS, ATITUDES OU GESTOS, COM QUE SE PROCURA LEVAR AO RIDCULO OU EXPOR AO DESDM OU MENOSPREZO UMA PESSOA, INSTITUIO, COISA ETC, E AT OS SENTIMENTOS. TAL
PEDIDO NO IMPLICA A INTERFERNCIA NA LIBERDADE DE EXPRESSO DA
EMISSORA OU DOS PRODUTORES DO REFERIDO PROGRAMA, UMA VEZ QUE AS LIBERDADES INDIVIDUAIS DEVEM SER EXERCIDAS POR CADA UM DE MODO A NO INTERFERIR NA ESFERA DE LIBERDADE DO OUTRO. QUE DEVEM SEGUIR SEM SE ATINGIREM.
SO COMO LINHAS PARALELAS,
PARTIR DO MOMENTO EM QUE UMA
FERE A OUTRA, OU SEJA, QUE UM INDIVDUO USA DE SUA LIBERDADE DE MODO QUE INTERFIRA NA ESFERA DOS DIREITOS DOS OUTROS, HAVENDO PROVOCAO, O
ESTADO JUIZ DEVE INTERFERIR
DIFERE A INTERFERNCIA DO ESTADO DE MODO A RECONDUZIR A ATUAO DE UM

INDIVDUO DE VOLTA SUA ESFERA DE ATIVIDADE QUE NO AGRIDA A SOCIEDADE, DA CENSURA, QUE A ATUAO ESTATAL QUE FERE A LIBERDADE DO INDIVDUO QUE ATUA DENTRO DE SUA ESFERA, SEM ATINGIR A DE OUTREM.
A REITERAO DA DEMONSTRAO DESSE TIPO DE COMPORTAMENTO, EM MEIO DE COMUNICAO DE MASSA, CRIA, EM QUEM ASSISTE, A BANALIZAO DESSA ATITUDE, ALM DA CONVICO DE QUE NO EXISTE UM ERRO EM AGIR-SE DESSA FORMA. EFETUA DESEDUCAO DA SOCIEDADE. TAL NO SE PODE ADMITIR,
AINDA MAIS EM HORRIO EM QUE MILHES DE CRIANAS E ADOLESCENTES TM ACESSO A ESSAS INFORMAES.
AS EMISSORAS
DE TELEVISO, AO SE UTILIZAREM DE CONCESSO ESTATAL PARA
O EXERCCIO DE SUAS ATIVIDADES, DEVEM TER COMO VETOR DE ORIENTAO NA CONSECUO DE SEUS OBJETIVOS, NO S O LUCRO FCIL, MAS TAMBM A CONSCINCIA DE FORMAO EDUCACIONAL, MORAL E CVICA DA POPULAO QUE A ASSISTE
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MuITAS VOZES NA TV
O acordo assinado no dia 15 de novembro de 2005 com a Rede TV! criou um fato indito na histria do pas: entidades e movimentos sociais que defendem e promovem os direitos humanos ocupariam, por 30 dias, o espao de uma emissora de TV comercial, de transmisso nacional, para exercerem seu legtimo direito de resposta. Seria produzido um programa dirio, com uma hora de durao. O prazo pra coloc-lo no ar: 20 dias. Taquicardia. Nenhuma das entidades signatrias da ao praticava a produo audiovisual. Como aquele espao seria ocupado? O que veicular em 30 horas na TV aberta? Estvamos diante de uma grande oportunidade e tambm de um grande desao. De antemo, havia a deciso de que aquele espao seria usado para defender e promover os direitos humanos. Ali se poderia construir uma mdia mais plural e diversa. Seria um lugar onde todos caberamos; um lugar para atores e vozes pouco ouvidas nos meios de comunicao. Seria tambm um espao para a veiculao da rica produo audiovisual independente que raramente encontra espao na TV aberta. Queramos realizar a televiso que sempre desejamos ver como telespectadores. Produes criativas e diversicadas, de diferentes regies e origens, dos mais diversos formatos e linguagens, abordando os mais variados assuntos. Para que todos tivessem a possibilidade de conhecer novos lugares, costumes, vozes, idias e pontos de vista. No novidade que muito do que se produz em vdeo Brasil afora NO TEM ESPAO DE EXIBIO. Algumas iniciativas da sociedade civil Sobre esse tema, veja no mbito da comunicao j haviam apontado para um quadro artigo na pg. 47 de demanda reprimida. Um exemplo o Frum de TVs, projeto de uma Central Pblica Audiovisual que nasceu no mbito do Frum Social Mundial. O Intervozes havia participado do processo de construo do Frum de TVs e conhecia o incrvel potencial criativo de realizadores independentes, TVs comunitrias e universitrias, movimentos sociais e ativistas. Sabamos tambm da diculdade em distribuir e exibir este material para alm de suas comunidades, escolas ou redes.
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Muitas vezes, afoitos por uma oportunidade, vencendo com diculdades a falta de apoio para a produo, estes realizadores esbarram na falta de interlocutores. Com exceo de festivais e algumas iniciativas isoladas da programao a cabo, a dura verdade que a maior parte das produes independentes no consegue a contracena. Lanam mensagens na garrafa espera de uma oportunidade de exibio. No exercem em sua plenitude o seu direito humano comunicao: criam discursos, inovam esteticamente, produzem, mas, salvo poucas excees, ecoam em gavetas e arquivos. Havia, portanto, um verdadeiro e plural exrcito silenciado, capaz de resistir atravs da arte, de produzir e criar alternativas audiovisuais na contra-mo da esttica e do contedo hegemnicos. Um continente de pensamentos capazes de romper com o discurso nico e monolgico de nosso tempo. As seis ONGs signatrias da Ao Civil Pblica e o Ministrio Pblico tinham, portanto, nas mos a oportunidade de abrir uma janela para esta diversidade na televiso comercial um espao, como j dito, pblico, que pertence a todos.
Mosaico miditico
Poucos dias depois do acordo, foi lanado um CHAMADO NACIONAL sociedade civil organizada e aos realizadores audiovisuais inde- Veja o chamado pendentes, para que enviassem suas produes. A ocupao desse completo na pg. 48 horrio na TV uma vitria de todos os defensores dos direitos humanos e esta carta um convite para que a sua entidade participe desta ocupao conosco, para mostrarmos ao telespectador brasileiro que possvel fazer programas de TV de qualidade, sem baixaria, e que reitam a diversidade e a pluralidade do Brasil. Se voc ou sua organizao tem documentrios, entrevistas, debates ou qualquer outra produo para TV que aborde a temtica dos direitos humanos, entre em contato conosco. Para produzir o organizar esse processo, foi formado um Conselho Editorial composto por representantes das seis ONGs e do Ministrio Pblico Federal.
Apesar do pouco tempo e das limitaes do chamado, que circulou somente na Internet, as produes comearam a chegar. s dzias, de todos os tipos, formatos, de todos os cantos: material suciente
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para meses de programao. Em um ms, foram enviados mais de 400 vdeos, de aproximadamente 200 diferentes fontes produtoras em todo o pas. Do interior do Cear a Porto Alegre. De movimentos sociais, centros culturais, ONGs, prefeituras, universidades e institutos. Feitos por militantes, mulheres, crianas, jovens, jornalistas e artistas, ndios, negros e homossexuais.
Desde a co Para que time ele joga, sobre conitos de um jovem homossexual, at o documentrio que denuncia o desgaste do solo no cultivo monocultor do eucalipto, Cruzando o Deserto Verde. Produzidas por instituies como o Centro de Cultura Luiz Freire, de Pernambuco; a Fundao Oswaldo Cruz, do Rio de Janeiro; o Instituto Paulo Freire, de So Paulo; o Conselho Indigenista Missionrio (CIMI). As PRODUES vinham tambm de coletivos como o Centro de Mdia Veja lista dos produtores Independente e as Loucas de Pedra Lils. Alguns programas chegaram de canais universitrios, como a TV PUC e TV UNICSUL. Tambm fona pg. 50 ram vrios os vdeos produzidos por rgos pblicos, como o Ministrio Pblico do Trabalho, a Secretaria Municipal de Assistncia Social de Colatina (ES), a Prefeitura Municipal de Belo Horizonte. E, claro, produes bastante experimentais, como o vdeo mineiro Jardim de Lrios e a experincia cearense do Memorial do Homem do Kariri. A grande preocupao do Conselho Editorial foi com o tratamento dado seleo destes materiais. A dvida vinha da tenso existente no equilbrio entre se mediar a ocupao do espao e gurarmos como juzes do que deveria ou no ser exibido. Como assistir a uma obra sem juzo de valor, sem colocar a lente do que individualmente consideramos bom estetica e ideologicamente? Como sairmos dos valores hegemnicos que nos formam o gosto e o olhar? Alguns critrios para a exibio foram estabelecidos: o recorte foi temtico (necessariamente, os vdeos deveriam tratar de direitos humanos), jurdico (os vdeos deveriam vir acompanhados do termo de cesso de direito autoral) e de qualidade tcnica (sem problemas graves de som e imagem). O que passasse nesta seleo iria ao ar, j que dicilmente veramos na TV comercial um documentrio sobre direitos sexuais e reprodutivos das mulheres negras; ou a histria da ocupao de um prdio contada pelo prprio movimento de moradia; ou mesmo um vdeo feito por jovens da periferia de So Paulo ou produzido por crianas do serto do nordeste sobre a importncia de se fazer comunicao comunitria.
45
No entanto, diante da quantidade de vdeos recebidos, no seria possvel exibir todos na ntegra. Seriam necessrios meses e mais meses de programa. A opo foi ento incluir o mximo possvel de diferentes produes que, somadas, construssem uma representao miditica dos anseios e opinies dos mais distintos grupos sociais brasileiros. Para contemplar a maioria dos realizadores, seriam selecionados trechos dessas produes, que seriam costurados com debates em estdio acerca dos diferentes direitos humanos abordados, diariamente, no programa. Foi uma ocupao democrtica, diversa e plural da televiso brasileira. Ocupao que deu voz a pessoas, temas e formatos que no tm vez no cenrio atual da mdia brasileira. Mas que rearmou o fato de que os 30 captulos do nosso programa seriam insucientes para atender a toda a demanda reprimida por anos de excluso. A vitria obtida pelo acordo era parcial em termos de espao, mas a partir dali poderia se criar um movimento para a ocupao permanente da televiso aberta. Brincando com o termo jurdico presente na Ao Civil Pblica e com o desejo de colocar no ar um programa que promovesse os direitos humanos, em todos os seus aspectos, nascia o nome do programa: Direitos de Resposta.
46
47
A vez da produo independente e regional1

A
PUJANA DO SETOR AUDIOVISUAL NA ECONOMIA DOS PASES DESENVOLVIDOS SINTOMA DE O QUANTO ESTE CAMPO LEVADO A SRIO . VISUAL .
N OS E STADOS U NIDOS ,
POR EXEMPLO , O
SETOR ECONMICO MAIS IMPORTANTE JUSTAMENTE A ECONOMIA DA CULTURA E DO AUDIO -
N O B RASIL ,
AO IGNORAR A DEMANDA REPRIMIDA POR VEICULAO DE DIFERENTES
FONTES DE PRODUO AUDIOVISUAL
( ESPECIALMENTE
A INDEPENDENTE E REGIONAL ), DES -
PERDIAMOS UMA OPORTUNIDADE DE PROMOVER O DESENVOLVIMENTO DE UM SETOR QUE MUITO IMPORTANTE E PODE GERAR MAIS EMPREGOS QUALIFICADOS EM MDIO PRAZO .
E STE
DEBATE IGNORADO PORQUE TOCA NO MODELO DE EXPLORAO DA TELEVISO ABERTA
NO PAS , QUE , SE SEGUIR COMO EST , PODE MANTER O EXCLUSIVAMENTE NAS PRPRIAS EMISSORAS . EM OUTRO CAMINHO .
B RASIL
COMO REFM DE UMA PRO -
GRAMAO HOMOGENEIZADA , BASEADA EM MATERIAL IMPORTADO E PRODUZIDO QUASE QUE
DIGITALIZAO SERIA UMA OPORTUNIDADE
IMPORTANTE PARA REVERTER ESTE QUADRO ; NO ENTANTO , O GOVERNO BRASILEIRO SINALIZA
IMPORTANTE LEMBRAR QUE , DESDE QUE EXISTEM , AS EMISSORAS NO DO ESPAO NEM
PARA
5%
DO QUE O PAS PRODUZ .
45
FILMES PRODUZIDOS NACIONALMENTE .
E M 2005, A TV BRASILEIRA EXIBIU SOMENTE UM DOS O PAS AINDA POSSUI OUTRA DISTORO : A
MAIORIA DAS EMISSORAS , EM VEZ DE ABRIR ESPAOS PARA NOVOS PROJETOS OU COMPRAR PRODUES INDEPENDENTES , ACABA VENDENDO ESPAO NA GRADE DE PROGRAMAO PARA IGREJAS E PROMOTORES DE VENDA .
D IVERSIFICAR PARA DESENVOLVER P ARA OS MOVIMENTOS QUE LUTAM

AUDIOVISUAL NO PAS .
PELA DEMOCRATIZAO DAS COMUNICAES , A SADA
APOSTAR NA VEICULAO DESTA PRODUO , INCENTIVANDO A FRUIO DOS BENS CUL TURAIS POR TODA A POPULAO E , CONSEQENTEMENTE , O DESENVOLVIMENTO DO SETOR
DINAMISMO DESSA INDSTRIA DEPENDE DA CRIAO DE NOVOS
INSTRUMENTOS LEGAIS PARA O SETOR , QUE CONTEMPLEM PRECEITOS CONSTITUCIONAIS COMO O ESTMULO PROGRAMAO REGIONAL E VEICULAO DA PRODUO INDEPENDENTE BRASILEIRA NAS EMISSORAS PBLICAS E COMERCIAIS .
OPO APRESENTADA NO NOVA , E A RESISTNCIA A ELA , TAMBM NO .
D ESDE 1991,
TRAMITA NO
C ONGRESSO
UM PROJETO DE LEI
(PL 59/2003)
QUE OBRIGA AS EMISSORAS
A VEICULAREM PERCENTUAIS VARIVEIS DE PROGRAMAO REGIONALIZADA , DEVENDO UMA PARTE DELA SER INDEPENDENTE . TRADA NAS CABEAS - DE - REDE .
PROPOSTA SEGUE CONGELADA NO
S ENADO
A PEDIDO DAS
EMISSORAS , QUE AFIRMAM NO HAVER ALTERNATIVA AO MODELO DE PRODUO CONCEN -
VESTIR SABENDO QUE NO H COMO ESCOAR A PRODUO ?), A PRODUO DESCENTRALI ZADA CRESCE , SENDO O CAMINHO MAIS CURTO PARA DESENVOLVER O SETOR AUDIOVISUAL BRASILEIRO .
M ESMO
CONTRA A LGICA DE MERCADO , SEM INCENTIVO NEM APOIO
( AFINAL ,
COMO IN -
COMUNICAES , TENTAM NOS FAZER CRER QUE A DEFESA DE SEUS INTERESSES A DEFESA DO INTERESSE NACIONAL . BARREIRAS DE ENTRADA , O
AS
EMISSORAS DE
TV,
EM SUA POLARIZAO COM AS COMPANHIAS DE TELE COM ESSAS ENORMES
M AS AO MANTER UM MERCADO FECHADO E B RASIL SUFOCA A SUA PRPRIA CULTURA .
1. Artigo de Jonas Valente, Michelle Prazeres e Diogo Moyses, membros do Intervozes.
DIREITO DE RESPOSTA NO AR
48 48
O chamado por produes Direitos de Resposta na Rede TV!

CAROS E CARAS COLEGAS DE TODO O BRASIL,
COMO
PROGRAMA
A MO O O C IZA BA SAI RGAN ICIPAR! A O PART SU DE PO
MUITOS DE VOCS J SABEM, A JUSTIA BRASILEIRA DETERMINOU A INTERRUPO DO
TARDE QUENTE, DO APRESENTADOR JOO KLEBER, VEICULADO DIARIAMENTE PELA REDE TV!. O PROGRAMA EXIBIA PEGADINHAS QUE HUMILHAVAM PESSOAS E REFORAVAM O PRECONCEITO CONTRA HOMOSSEXUAIS. APS A EMISSORA DESCUMPRIR A DETERMINAO JUDICIAL QUE ORDENAVA A EXIBIO DE PROGRAMAS DE DIREITOS HUMANOS NO MESMO ESPAO OCUPADO PELO APRESENTADOR, A JUSTIA ORDENOU A INTERRUPO DO SINAL DA EMISSORA, PELO PRAZO DE 48 HORAS. A MEDIDA FOI CUMPRIDA NA NOITE DO DIA 14 DE NOVEMBRO. NO DIA SEGUINTE, A EMISSORA SE DISPS A NEGOCIAR COM OS AUTORES DA AO PARA CONSEGUIR O RETORNO DAS SUAS TRANSMISSES. CELEBRAMOS, ENTO, ACORDO JUDICIAL HISTRICO, PELO QUAL A REDE TV! SE COMPROMETE, DENTRE OUTRAS COISAS, A EXIBIR, A TTULO DE CONTRAPROPAGANDA, 30 PROGRAMAS DE DIREITOS HUMANOS PRODUZIDOS PELAS ORGANIZAES AUTORAS, QUE IRO AO AR ENTRE OS DIAS 05 DE DEZEMBRO E 13 DE JANEIRO DE 2006, DAS 17H S 18H, EM REDE NACIONAL, SEM INTERVALOS COMERCIAIS. ESTA A RAZO DESTE COMUNICADO. A OCUPAO DESSE HORRIO NA TV UMA VITRIA DE
TODOS OS DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS E ESTA CARTA UM CONVITE PARA QUE A SUA ENTIDADE PARTICIPE DESTA OCUPAO CONOSCO, PARA MOSTRARMOS AO TELESPECTADOR BRASILEIRO QUE POSSVEL FAZER PROGRAMAS DE TV DE QUALIDADE, SEM BAIXARIA, E QUE REFLITAM A DIVERSIDADE E A PLURALIDADE DO
BRASIL.
SE VOC OU SUA ORGANIZAO TEM DOCUMENTRIOS, ENTREVISTAS, DEBATES OU QUALQUER OUTRA PRODUO PARA TV QUE ABORDE A TEMTICA DOS DIREITOS HUMANOS, ENTRE EM CONTATO CONOSCO. VAMOS CONSTRUIR O DIREITOS DE RESPOSTA A PARTIR DE PROGRAMAS AUDIOVISUAIS J PRODUZIDOS PELA SOCIEDADE, QUE TRATEM DE TEMAS DE DIREITOS HUMANOS TAIS COMO DIVERSIDADE CULTURAL, REFORMA AGRRIA, TRABALHO ESCRAVO, IGUALDADE RACIAL, DE GNERO E ORIENTAO SEXUAL, EXCLUSO SOCIAL, VIOLNCIA, CRIANA E ADOLESCENTE, EDUCAO, SADE, DEMOCRACIA, ENTRE OUTROS. COMO 5 DE DEZEMBRO, O PRAZO PARA O RECEBIMENTO 28 DE NOVEMBRO (SEGUNDA-FEIRA). NO SERO CONSIDERADAS AS PRODUES ENVIADAS APS ESTA DATA DE POSTAGEM. O MATERIAL RECEBIDO SER SELECIONAVAMOS AO AR A PARTIR DO DIA DESTES MATERIAIS O DIA
DIREITO DE RESPOSTA NO AR
49 49
DO POR UM COMIT FORMADO PELO
MINISTRIO PBLICO E PELAS ENTIDADES QUE ASSINARAM
A AO CIVIL PBLICA QUE RESULTOU NO DIREITO DE RESPOSTA. SO ELAS: AO BROTAR PELA
CIDADANIA E DIVERSIDADE SEXUAL (ABCDS), ASSOCIAO DA PARADA DO ORGULHO DOS GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS E TRANSGNEROS DE SO PAULO, ASSOCIAO DE INCENTIVO EDUCAO E SADE DE SO PAULO (AIESSP), CENTRO DE DIREITOS HUMANOS (CDH), IDENTIDADE - GRUPO DE AO PELA CIDADANIA HOMOSSEXUAL E INTERVOZES - COLETIVO BRASIL DE COMUNICAO SOCIAL. NO H COMO GARANTIR QUE TODO MATERIAL ENVIADO SER EXIBIDO, DEVIDO S LIMITAES DE TEMPO A SEREM RESPEITADAS. A QUALIDADE DAS PRODUES, PRINCIPALMENTE DE SOM E IMAGEM, SER UM DOS CRITRIOS DE SELEO. JUNTO COM AS FITAS, NECESSRIO QUE SEJAM ENVIADAS AS SEGUINTES INFORMAES DE CADA PROGRAMA: TTULO - SINOPSE BSICA - FORMATO SUPORTE - DURAO (NO CASO DE PROGRAMAS MAIS LONGOS, FUNDAMENTAL QUE O TRECHO SELECIONADO SEJA INDICADO COM O RESPECTIVO TIME CODE, DURAO DO BLOCO E DURAO TOTAL DO PROGRAMA) - ANO DA PRODUO - REALIZADORES. TAMBM IMPRESCINDVEL O ENVIO DE DUAS VIAS DO TERMO DE CESSO DE DIREITOS AUTORAIS (EM ANEXO) ASSINADO POR UM REPRESENTANTE DA ENTIDADE OU DO PRODUTOR INDEPENDENTE. NO HAVER NENHUMA FORMA DE REMUNERAO POR ESSAS PRODUES. TODAS SERO UTILIZADAS EXCLUSIVAMENTE PELO DIREITOS DE RESPOSTA. OS VDEOS DEVEM SER ENVIADOS NOS FORMATOS BETACAM, DVCAM OU MINI DV (FITAS VHS NO SERO CONSIDERADAS EM FUNO DA BAIXA QUALIDADE PARA REPRODUO) PARA O ENDEREO: INTERVOZES - COLETIVO BRASIL DE COMUNICAO SOCIAL RUA REGO FREITAS, 454, 8 ANDAR - CEP 01220-010 CEP ILA B 01220-010, UARQUE - SO VILA PAULO BUARQUE , SP (ENDEREO - SO P ATUALIZADO AULO, SP EM FEV/07 - VER PGINA 4) V AS ENTIDADES OU PRODUTORES QUE SOLICITAREM O MATERIAL DE VOLTA TERO SUAS PRODUES DEVOLVIDAS AT O DIA 31 DE JANEIRO DE 2006. OS VDEOS RESTANTES SERO UTILIZADOS PARA A FORMAO DE UMA VIDE VIDEOTECA oteca, que QUE funcionar FUNCIONAR COMO como UM umCENTRO centroDE de REFERNCIA refernciaPRODUES DE de produes AUDIOVISUAIS audiovisuais AOS DIREITOS relacionadas HUMANOS aos . direitos humanos. QUALQUER DVIDA, ESCREVAM OU LIGUEM PRA GENTE: DIREITOSDERESPOSTA@INTERVOZES.ORG.BR ESPERAMOS AS SUAS PRODUES E CONTAMOS COM SUA COLABORAO
PARA OCUPARMOS ESTE ESPAO TO IMPORTANTE PARA A SOCIEDADE BRASILEIRA.
UM GRANDE ABRAO,
AO BROTAR PELA CIDADANIA E DIVERSIDADE SEXUAL EXUAL (ABCDS) (ABCDS) ASSOCIAO DA PARADA DO ORGULHO DOS GAYS, L LSBICAS SBICAS, ,B BISSEXUAIS ISSEXUAIS EET TRANSGNEROS RANSGNEROS DE DE S SO O P PAULO AULO ASSOCIAO DE INCENTIVO EDUCAO E SADE DE SO PAULO AULO (AIESSP) (AIESSP) CENTRO DE DIREITOS HUMANOS (CDH) (CDH) IDENTIDADE - GRUPO DE AO PELA CIDADANIA HOMOSSEXUAL OMOSSEXUAL INTERVOZES - COLETIVO OLETIVO B BRASIL RASIL DE DE C COMUNICAO OMUNICAO S SOCIAL OCIAL
50 50
Nome dos produtores e seus contatos

REALIZADOR CONTATO
01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.
ABIA Abrinq AO EDUCATIVA ACTION AID BRASIL ACTIVIST MEDIA PROJECT ADRIANO DE ANGELIS E MAX GONALVES AFONSO JR. FERRERIA DE LIMA AGNCIA CARTA MAIOR AGNCIA DE COMUNICAO MAR ALTA - PROJETO ARRASTO AGNCIA VIRAJOVEM DE NOTCIAS/ FRUM DE TVS FSM 2005 ALINE SESAHARA E MARIA LUISA MENDONA ANAMATRA - ASSOCIAO NACIONAL DOS MAGISRADOS DO TRABALHO NGELA BASTOS ANIS F. ANNA PAULA NOVAES, RAQUEL BARROS, ROSEVANYA ALBUQUERQUE APREMAVI ARTRIA FILMES ARTHUR BONICONTE ARTICULAO DO SEMI-RIDO BRASILEIRO - ASA/ ASSOCIAO PROGRAMA UM MILHO DE CISERNAS PARA O SEM-RIDO ARTICULACIN FEMINISTA MARCOSUR ASSOCIAO DAS PRIMEIRAS DAMAS DO ESTADO DO CEAR - APDMCE ASSOCIAO IMAGEM COMUNITRIA ASSOCIAO STOP DESTRUIO DO MUNDO ATLAS INTERACTIVE AVAPE BEL MERCS BIOKAM PRODUES BOCA DE FILMES BRUNA BARELLA, JLIA AGUIAR, MARCELO MACHADO,RENATA HEINZ E YARA BUENO CAETANO CARUSO CAMPANHA NACIONAL PELO DIREITO EDUCAO CAMPANHA VIVA RIO CANAL ZERO CARDES AMNCIO CARE INTERNACIONAL BRASIL CARLOS JORDAKY SIQUEIRA, FELIPE SOUZA DE PINTO E PRISICILA CARDOSO/ FRUM DE TVS FSM CAROLINA NEGRO BALDONI CASA DE CINEMA POA CASA MACUNAMA FSB 2003 CATARSE COLETIVO DE COMUNICAO/ FRUM DE TVS FSM 2005 CATLICAS PELO DIREITO DE DECIDIR
JOSIAS@ABIAIDS.ORG.BR WWW.REDEH.ORG.BR COMUNICACAO@ACAOEDUCATIVA.ORG ACTIONAID@ACTIONAID.ORG.BR WWW.ACTIVISTMEDIAPROJECT.NET MAXJORNALISMO@YAHOO.COM.BR FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM REDACAO@CARTAMAIOR.COM.BR WWW.ARRASTAO.ORG.BR FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM SASAHARA@AMBRAS.COM.BR IMPRENSA@ANAMATRA.ORG.BR ANGBASTOS@UOL.COM.BR PARANHOS@ANIS.ORG.BR RAQUELBARROS@UOL.COM.BR INFO@APREMAVI.COM.BR WWW.ARTERIAFILMES.COM.BR ARTHURBONICONTE@YAHOO.COM ASA@ASABRASIL.ORG.BR WWW.MUJERESDELSUR.ORG.UY APDMCE@APDMCE.COM.BR AIC@AIC.ORG.BR VERA@STOP.ORG.BR GONLINEEDITOR@UOL.COM.BR AVAPE@AVAPE.ORG.BR BEL.MERCES@GMAIL.COM BIOKAM@TERRA.COM.BR BOCADEFILME@YAHOO.COM.BR FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM CAETANOCARUSO@HOTMAIL.COM WWW.CAMPANHAEDUCACAO.ORG.BR VIVARIO@VIVARIO.ORG.BR FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM CARDES@GMAIL.COM FLANG@BR.CARE.ORG FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM CAROLBALDONI@YAHOO.COM.BR DISTRIBUIDORA@CASACINEPOA.COM.BR FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM CATARSE@TERRA.COM.BR CDDBR@UOL.COM.BR
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42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88.
CEERT CEMINA CENTRO CULTURAL UFMG CENTRO DE COMUNICAO (CEDECOM) - UFMG CENTRO DE CONVIVNCIA INFANTIL CENTRO DE CULTURA LUIZ FREIRE CENTRO DE DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS DE PETRPOLIS CENTRO DE ESTUDOS MIGRATRIOS CFEMEA, COM APOIO FIG/CIDA CHECK-UP NEWS CMI BRASIL COLETIVO DE LOS LOCOS DE LA HUMANIT COMUNICA LAZARO CONSELHO INDIGENISTA MISSIONRIO CONSELHO REGIONAL DE PSICOLOGIA 9A REGIO GO/TO CORTE SECO CRISTINA MULLER DANIEL MASSARANDUBA/ GUILHERME RIBEIRO DIRETORIA DE EDUCAO AMBIENTAL DOMBALI ECOAR/ TV PUC ECOM: ECOLOGIA E COMUNICAO/ INSTITUTO ECOAR PATRA CIDADANIA ENCINE ENID ROCHA ANDRADE DA SILVA E LUSENI MARIA CORDEIRO DE AQUINO ESCOLA DE GENTE ESPN ESTDIO PRETO E BRANCO MULTIBRS FBRICA DO FUTURO FES - FUNDAO FRIEDRICH EBERT FILMAGENS PERIFRICAS FRUM DE DEFESA DOS DIREITOS INDGENAS FRUM DE TVS FSM 2005 FRUM NACIONAL PARA REFORMA AGRRIA FRUM ONGS HSH/ COORDENAO ESTADUAL DST/ AIDS- SP FUNDAO CASA GRANDE FUNDAO OSWALDO CRUZ FUNDAO TELEFONICA FUNDO CRISTO PARA CRIANA GABRIEL CUNHA E MARINA TORRE GAIA PRODUTORA GERAL FILMES GREENPEACE GRUPO DE TEATRO LOUCAS DE PEDRA LILS GUSTAVO BRIGATTO, PAULO RANIERI, THIAGO DOMENICI GUSTAVO OHARA E CAROLINA MOTOKI HELENA ANGLICA DE MESQUITA IBASE
CEERT@CEERT.ORG.BR CEMINA@CEMINA.ORG.BR CCULT-DIR@PROEX.UFMG.BR CEDECOM@REITORIA.UFMG.BR CCICASADEAPOIO@TERRA.COM.BR COMUNICACAO@CCLF.ORG.BR CDDH@CDDH.ORG.BR CEMSP@UOL.COM.BR CFEMEA@CFEMEA.ORG.BR BEL_JORNALISTA@YAHOO.COM.BR CONTATO@MIDIAINDEPENDENTE.ORG NILONETO@BRTURBO.COM.BR COMUNICA_LAZARO@YAHOO.COM.BR NACIONAL@CIMI.ORG.BR CRP09DIR@TERRA.COM.BR EDUABAD@UOL.COM.BR FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM SANDUBA666@HOTMAIL.COM CID@MMA.GOV.BR DOMBALI@UOL.COM.BR ADMINISTRACAO@TVPUC.COM.BR FALE@ECOAR.ORG.BR ENCINE@ENCINE.ORG.BR DIREITOSDERESPOSTA@INTERVOZES.ORG.BR ESCOLADEGENTE@ATTGLOBAL.NET M_POCCIA@HOTMAIL.COM FALECONOSCOBRASIL@CONSULADODAMULHER.COM.BR JULIOROD@PLUGNET.COM.BR FERNANDA@FES.ORG.BR FILMAGENSPERIFERICAS@HOTMAIL.COM QUESTAOINDIGENA@LISTS.RISEUP.NET FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM FORUMREFAGRARIA@YAWL.COM.BR DIREITOSDERESPOSTA@INTERVOZES.ORG.BR CASAGRANDE@BAYDEJBC.COM.BR RSANTOS@CICT.FIOCRUZ.BR FMONTANS@TELEFONICA.ORG.BR PATRICIA@FUNDOCRISTAO.ORG.BR FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM GAIAPROD@UOL.COM.BR DIREITOSDERESPOSTA@INTERVOZES.ORG.BR CRISTINA.BODAS@BR.GREENPEACE.ORG LOUCAS@ELOGICA.COM.BR DIREITOSDERESPOSTA@INTERVOZES.ORG.BR CAROLMOTOKI@YAHOO.COM.BR HELENA@WGO.COM.BR. JCRUZ@IBASE.BR
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89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134.
IMAGENS LIVRES INCUBADORAS DE COOPERAIVAS POPULARES DA USP INSTITUTO CRIAR DE TV E CINEMA INSTITUTO ECOAR PARA CIDADANIA INSTITUTO EQUIT INSTITUTO NOSSO CHO INSTITUTO PAPAI INSTITUTO PARADIGMA INSTITUTO PAULO FREIRE INSTITUTO SOCIOAMBIENTAL INSTITUTO VOZ INTERNATIONAL CENTER FOR JOURNALISTS INSTITUTO PATRCIA GALVO ITA CULTURAL JANETE RIBEIRO E LUCINANA LIMA JOICE RODRIGUES, JULIANA LESSA E SRGIO VILAA JORNAL BOCA DE RUA LABORATRIO DE MDIA ELETRNICA DA UFMG- LABMDIA LIGIA SANCIO MARCELO BONF MARCELO BRAGA E JULIA AGUIAR MARCELO MACHADO MRCIO YONAMINE MARCOS NOGUEIRA MARIANA READE E PAULO NOGUEIRA MASTER E ISA MGM - MOVIMENTO GAY DE MINAS MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO - EUNICE ASSESSORIA DE IMPRENSA MIRAO MONTE AZUL MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEM TETO, BRIGADA DE GUERRINHA CULTURAL DO SETOR CULTURA E FORMAO POLTICA, NICOLAU BRUNO, FERNANDO MASTROCOLLA, JEFF MOVIMENTO MINISTRIO PBLICO DEMOCRTICO MUCCA- MUDANA COM CONHECIMENTO, CINEMA E ARTE NERAMA- NCLEO DE ESTUDOS E REALIZAO AUDIOVISUAL MONTE AZUL NOS DO CINEMA NCLEO BARTOLOMEU DE DEPOIMENTOS E LUAA GABANINI OBOR OIT - ORGANIZAO INERNACIONAL DO TRABALHO OLHAR PERIFRICO OZ PRODUTORA/ SO CARLOS PREFEITURA MUNICIPAL DE BH E CRAV PROCRIA COMUNICAO E PANGEA CENTRO DE ESTUDOS SOCIOAMBIENTAIS PRODUTORA SOCIAL NOVO OLHAR COMUNICA PROGRAMA DE COMBATE AO RACISMO INSTITUCIONAL E DFID PROGRAMA NOVO OLHAR PROGRAMA ZUMBI E SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO DE ARACATI - CE
F.PARANHOS@ANIS.ORG.BR CECAE@USP.BR CLAUDIA.ALCANTARA@GMAIL.COM FALE@ECOAR.ORG.BR WWW.EQUIT.ORG.BR MARCO@DATERRANET.COM.BR PAPAI@PAPAI.ORG.BR FLAVIA.R@IPARADIGMA.ORG.BR IPF@PAULOFREIRE.ORG ISA@SOCIOAMBIENTAL.ORG DIREITOSDERESPOSTA@INTERVOZES.ORG.BR EDITOR@ICFJ.ORG IPGALVAO@UOL.COM.BR WWW.ITAUCULTURAL.ORG.BR FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM JBECHLER@IG.COM.BR GLAUCIENE_LARA@YAHOO.COM.BR FASEES@TERRA.COM.BR UMOLHAR@GMAIL.COM FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM MARCIOY@USP.BR DIREITOSDERESPOSTA@INTERVOZES.ORG.BR MARIANA.READE@TVGLOBO.COM.BR WWW.SOCIOAMBIENTAL.ORG MOSTARDA@MOSTARDAPROPAGANDA.COM.BR VINICIUS@MOSTARDAPROPAGANDA.COM.BR DIREITOSDERESPOSTA@INTERVOZES.ORG.BR MIRACAOFILMES@UOL.COM.BR WWW.MONTEAZUL.ORG.BR
MTST@RISEUP.NET MIRELLACONSOLINI@YAHOO.COM.BR DOUGVIDA@HOTMAIL.COM ANJOS.LUCIANO@IG.COM.BR ANA@NOSDOCINEMA.ORG.BR TMIGUEZ@UOL.COM.BR OBORE@OBORE.COM BRASILIA@OITBRASIL.ORG.BR ANDRE@OLHARPERIFERICO.COM.BR CONTATO@OZPRODUTORA.COM.BR ACERVO@PBH.GOV.BR COOPERATIVACAEC@YAHOO.COM.BR ASSOCIACAO@NOVOLHAR.ORG.BR ASSOCIACAO@NOVOLHAR.ORG.BR DIREITOSDERESPOSTA@INTERVOZES.ORG.BR F-LOPES@DFID.GOV.UK
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135. PUC MINAS SO GABRIEL 136. REDE BRASIL 137. REDE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 138. REDE RUA DE COMUNICAO 139. REDE SESC SENAC DE TELEVISO 140. RENATA HEINZ, JLIA AGUIAR, BRUNA BARELLA 141. RICARDO DANTAS/ MUSEU NACIONAL/ UFRJ/ LACED 142. RICARDO S 143 ROCINANTE PRODUES 144. RUBENS CRUZ/ VINCIUS DARCDIA CRUZ/ NOELI PIRES BUENO/ JOO GABRIEL DA SILVA CNDIDO E LUTRCIO ALVES DA SILVASEC EDUCAO PREFEITURA MUNICIPAL DE ASSIS 145. SABRINA JARZINSKI 146. SCALABRINI COMUNICAES 147. SEC EDUCAO PREFEITURA MUNICIPAL DE ASSIS 148. SECRETRIA DE EDUCAO DO MUNICPIO DE SO PAULO 149. SECRETARIA MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL DE COLATINA- ES 150. SESC RIO PRETO/ TEATRO DE ANNIMO/ TVE BRASIL 151. SOF E MARCHA MUNDIAL DAS MULHERES 152. SOS CORPO 153. SOU DA PAZ 154. SPHC SCENE E TORO PRODUES 155. SPM- SERVIO PASTORAL DOS MIGRANTES 156. SUBSECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS DA SECRETARIA-GERAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA 157. SUPERFILMES 158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. SYLVIE DELEULE TNIA LAMARCA THE KEY TV CULTURA BRASLIA TV PUC TV TAGARELLA, ATREVER, AKKRAAK TV UNICSUL TV UNIMEP TV VIVA TVE BRASIL/ FUNDAO BANCO DO BRASIL MARCO PIVA VCT/ AO EDUCATIVA VDEO FAU VISO MUNDIAL BRASIL VITAE CIVILIS
COORDLAB.SG@PUCMINAS.BR DIREITOSDERESPOSTA@INTERVOZES.ORG.BR WWW.FUNDABRINQ.ORG.BR REDERUA@UOL.COM.BR STV@REDESTV.COM.BR FORUMDETVS@GOOGLEGROUPS.COM MUSEU@MN.UFRJ.BR FASEES@TERRA.COM.BR TAISCBASTOS@YAHOO.COM.BR
COMUNICACAO@ASSIS.SP.GOV.BR SABRINA.JARZINSKI@HOTMAIL.COM DIREITOSDERESPOSTA@INTERVOZES.ORG.BR COMUNICACAO@ASSIS.SP.GOV.BR HTTP://EDUCACAO.PREFEITURA.SP.GOV. ASOCIAL@COLATINA.ES.GOV.BR ANONIMO@TEATRODEANONIMO.COM.BR SOF@SOF.ORG.BR SOS@SOSCORPO.ORG.BR SOUDAPAZ@SOUDAPAZ.ORG CADU@DATORO.COM SPM.NAC@TERRA.COM.BR VALERIA.RABELO@SEDH.GOV.BR ECOFALANTE@ECOFALANTE.ORG.BR / SUPER@SUPERFILMES.COM.BR FER.GIANNASI@TERRA.COM.BR ELIZAHRODRIGUES@YAHOO.COM.BR JOAOFRANCISCO@THEKEY.COM.BR FILOCARMOBRAGA@YAHOO.COM.BR ADMINISTRACAO@TVPUC.COM.BR TVTAGARELA@IG.COM.BR UNICSUL@UNICSUL.BR TVUNIMEP@UNIMEP.BR TVVIVA@CCLF.ORG.BR TVEBRASIL.COM.BR MICHELLE.PRAZERES@ACAOEDUCATIVA.ORG VIDEOFAU@USP.BR WWW.VISAOMUNDIAL.ORG.BR MMATOS@VITAECIVILIS.ORG.BR / CORPHEO@VITAECIVILIS.ORG.BR CHRISMAGNAVITA@VIVARIO.ORG.BR DIREITOSDERESPOSTA@INTERVOZES.ORG.BR
172. VIVA RIO 173. WILQ VICENTE E DANIEL FAGUNDES
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uM NOVO pROGRAMA
As tardes dos dias da semana so exploradas pelos canais comercias de forma bastante semelhante: novelas, lmes, programas de auditrio e fofoca. Abusos da liberdade de expresso aparecem com freqncia, violando direitos humanos e o respeito s minorias. O Tarde Quente era baseado nas pegadinhas, nas quais eram comuns o espancamento de homossexuais, as ofensas s mulheres, xingamentos aos homens supostamente trados e humilhao de pessoas com decincia. Esta era a opo de lazer daqueles que assistiam Rede TV! das 16h s 17h: majoritariamente os desempregados, os donos e donas de casa, crianas e adolescentes. Formado nesta esttica e bombardeado por opinies preconceituosas, este seria o pblico do Direitos de Resposta. Diante desse cenrio, no era possvel prever como os telespectadores reagiriam a uma programao totalmente alternativa e experimental. Havia ainda o receio de que o senso comum rejeitasse completamente o novo programa. No entanto, era fundamental quebrar o argumento preconceituoso de que existe baixaria na televiso porque disso que o povo gosta. A reexo de que seria importante equilibrar ineditismo com elementos convencionais, ainda que de contedo radical, e dar uma unidade esttica e de linguagem ao programa foi decisiva para que o Conselho Editorial optasse pela contratao de uma PRODUTORA PROFISSIONAL. Veja depoimento da produtora na pg. 58 O acordo judicial previa que a Rede TV! custeasse a produo dos 30 programas. Para tanto, foram destinados R$ 200 mil, verba muito baixa para os padres televisivos, mas que permitiu o aluguel de um estdio e de equipamentos e a prossionalizao da produo, roteirizao, direo, apresentao e edio do Direitos de Resposta. A linha editorial, assim como o contato com os realizadores audiovisuais, a seleo dos entrevistados e o levantamento de reportagens externas, caria a cargo do Conselho Editorial, formado por representantes das entidades signatrias da Ao Civil Pblica. O o condutor do Direitos de Resposta era um debate em estdio com dois convidados, apresentado pela atriz e cantora Anelis Assumpo, cedida pela TV Cultura. A cada dia, debates praticamente ausentes na televiso brasileira, acerca de um direito humano especco: educao, sade, moradia, comunicao, diversidade sexual, igualdade racial, igualdade de gnero, terra, liberdade religiosa, direito das crianas e dos adolescentes,
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segurana pblica, humor, esporte, acesso Justia, participao popular, excluso social, imigrantes e refugiados, trabalho, meio ambiente, questo indgena, direitos sexuais e reprodutivos, diversidade cultural. At ento, era quase inimaginvel assistir, tarde, em um canal comercial, uma discusso sobre os direitos dos imigrantes, ou sobre a luta dos trabalhadores rurais sem-terra, dos transexuais, dos negros. Ou sobre como divertir sem ofender e divergir sem excluir. Salvo os temas da diversidade sexual e de gnero, todos os demais foram tratados em um dia de programao. Em funo de as mulheres, os homossexuais, bixessuais, transexuais e transgneros serem os mais agredidos pelo programa de Joo Kleber, percebeu-se que era preciso dedicar mais tempo do Direitos de Resposta para a devida reparao dos direitos desses grupos. Para este pblico, no bastava tirar as ofensas do ar. Como ao armativa, foram produzidos trs programas sobre cada um1. Outra caracterstica chave foi o perl dos convidados. Sempre que possvel, um deles representava o prprio grupo que tinha seu direito violado. Abriu-se espao para que esses sujeitos polticos tivessem voz na TV. Foi assim que o programa sobre questo indgena contou com a participao de um ndio e o que abordou liberdade religiosa foi debatido por um pai de santo. Os telespectadores ouviram que os movimentos sociais so criminalizados da voz de uma pessoa sem-teto. J o segundo convidado, em geral, abordava o tema sob a tica de quem estuda o tema ou milita pela efetivao de determinado direito. Entraram em cena representantes de organizaes da sociedade civil, movimentos sociais e defensores de direitos humanos. O Direitos de Resposta tinha tambm quadros xos. No Tele-viso, o ento Procurador Regional dos Direitos do Cidado em So Paulo, Sergio Suiama, a apresentadora Soninha e o jornalista Eugnio Bucci se revezavam em anlises sobre o papel da televiso e sua atuao em relao ao tema do dia em debate. Fala-povo era o espao em que as pessoas na rua falavam sobre a qualidade da programao televisiva. Este quadro debatia com a sociedade, os legtimos donos daquele espao, o que deveramos ver na TV. Ambos tinham por trs de sua concepo a utilizao de algo raro na mdia brasileira: falar da televiso na televiso.
1. O tema do direito comunicao tambm foi abordado em trs programas, como uma discusso transversal a todos os demais direitos. O objetivo desses programas foi, justamente, demonstrar populao a importncia do controle social da mdia e da participao popular nas polticas de comunicao para que a televiso no mais viole os direitos humanos no espao pblico.
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As produes recebidas pelo chamado nacional foram separadas de acordo com os temas dos programas. Os vdeos que falavam, por exemplo, sobre o direito gua, sobre as diculdades dos moradores de reas atingidas por barragens ou sobre a poluio do ar entraram no programa que tratou do direito ao meio ambiente. Os trechos selecionados das produes foram exibidos de duas formas: como interferncias ao longo do debate em estdio ou ao nal do programa. Como o programa estava dividido em blocos, nos intervalos do Direitos de Resposta eram divulgadas vinhetas de campanhas de utilidade pblica produzidas por ONGs e instituies que promovem os direitos humanos. Ou seja, em vez de produtos, o telespectador do novo programa, durante os breaks, foi informado sobre a importncia do desarmamento, do m da violncia contra as mulheres, dos direitos das crianas e adolescentes, da preservao do meio ambiente, entre outros temas.
A emoo da estria
Direitos de Resposta estreou na televiso no dia 12 de dezembro de 2005. O primeiro programa discutiu Direitos Humanos de forma mais ampla. No estdio estavam o escritor Ferrz, morador do Capo Redondo, bairro da periferia de So Paulo com altos ndices de violncia, e o jurista e defensor de direitos humanos Oscar Vilhena. Ambos falaram sobre a gravidade das violaes de direitos no Brasil, sobre o descumprimento da lei no que se refere garantia desses direitos, sobre diversidade e a importncia de se dar voz s minorias, sobre a qualidade da programao da TV brasileira. Neste dia 12, pessoas se reuniram em todo o pas para acompanhar este momento histrico da TV brasileira. O momento de estria de um programa que falava de direitos humanos; que era janela de vozes excludas e vrias vezes marginalizadas pela mdia; que abriu espao para produes sem o tratamento dramtico cunhado pelas novelas; que era plural, simples e democrtico. E um programa que teve, todos os dias, cerca de um milho de telespectadores em todo o Brasil, segundo a prpria Rede TV!, desconstruindo o mito propagado pelos grandes radiodifusores de que o responsvel pela qualidade questionvel da nossa programao aberta o telespectador. O tema direitos dos telespectadores, alis, foi abordado no 30o e ltimo programa, exibido no dia 20 de janeiro de 2006 , e resultou numa
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espcie de sntese de todo o preocesso. No estdio, Sergio Suiama, do ministrio Pblico Federal, e Diogo Moyses, integrante do Intervozes, representando as organizaes signatrias da Ao Civil Pblica, discutiram a violao de direitos humanos na TV brasileira e tambm possibilidades de o pblico interferir e participar desse cenrio, tendo como principal exemplo o prprio Direitos de Resposta. Esse programa nal trouxe ainda cenas de bastidores do processo, fruto de um making of feito por produtores independentes que acompanharam a produo para futuramente realizarem um documentrio. A experincia do Direitos de Resposta mostrou que no h lgica que justique tratar os telespectadores como consumidores. Que preciso rearmar o direito a uma televiso aberta de qualidade. Que no h lgica em manter uma televiso espao pblico dessa sociedade miditica que contemple os interesses de poucos, que d voz a grupos to restritos. Que possvel e preciso construir uma programao alternativa, que respeite os direitos de todos. E que necessrio e urgente se indignar. Sempre.
Os
30 Direitos de Resposta
16. QUESTO INDGENA 17. MEIO AMBIENTE 18. DIVERSIDADE SEXUAL II 19. DIREITO AO TRABALHO 20. DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS 21. PARTICIPAO POPULAR 22. EXCLUSO SOCIAL 23. DIREITO SADE 24. IMIGRANTES E REFUGIADOS 25. DIREITO AO ESPORTE 26. HUMOR 27. DIVERSIDADE SEXUAL III 28. ACESSO JUSTIA 29. GNERO II 30. DIREITOS DO TELESPECTADOR
01. DIREITOS HUMANOS 02. CRIANA E ADOLESCENTE 03. QUESTO RACIAL 04. PESSOAS COM DEFICINCIA 05. DIVERSIDADE SEXUAL I 06. DIREITO COMUNICAO I 07. DIREITO TERRA 08. GNERO I 09. SEGURANA PBLICA/ VIOLNCIA POLICIAL 10. LIBERDADE RELIGIOSA 11. DIREITO EDUCAO 12. DIREITO MORADIA 13. JUVENTUDE 14. DIREITO COMUNICAO II 15. DIREITO CULTURA
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Nos bastidores
Como a equipe da Gaia, que produziu e dirigiu o Direitos de Resposta, desenvolveu um programa que falava de direitos humanos com uma linguagem inovadora, um formato pouco usual na TV aberta e que tinha como desao dar voz a tantos excludos da mdia. Depoimento: Sergio Gambier, diretor da Gaia Produes ao lado de Giu Zanelatto Foram inmeros os desaos na produo do Direitos de Resposta. O primeiro deles era justamente conseguir encontrar um formato e uma cara de programa que fosse interessante para um pblico que no estava, a priori, interessado no tema. Queramos mostrar ao telespectador que os direitos humanos estavam presentes na vida dele, que no eram discusses distantes da sua vida. Outro grande desao foi encontrar uma soluo para a demanda das ONGs de incluir os vdeos que estavam chegando de todo o pas. Tivemos a idia de coloc-los no como quadros to organizados mas como uma espcie de interferncia que entraria de uma maneira intertextual, costurada com as falas dos convidados no estdio. Tinha muito a ver com o prprio acontecimento em si, anal, aquilo era uma interferncia na programao tradicional da Rede TV! O formato tambm foi pouco usual para televiso. Atualmente, predomina na TV uma viso de linguagem limitada. Os produtores acham que as pessoas no vo entender, por exemplo, se voc usar um corte sem avisar. No verdade. H outras formas de passar a mensagem. Buscamos costurar as falas de maneira que importasse tanto o que o cara do Greenpeace trazia como a colocao do morador de rua. Ao nal, conseguimos muitos estmulos para o telespectador: o cenrio, que tentava passar um pouco do clima pulsante da rua, um debate dinmico, os quadros na rua, os vdeos que eram bastante diversos. Conseguimos fazer um jogo interessante entre eles. A idia era incluir vrias vozes e isso se congurou no programa. Esses vrios discursos combinados deixaram o programa mais dinmico e deram a sensao de uma voz mais plural. Funcionou.
Seis entidades e uma luta: os direitos humanos

Junto ao Ministrio Pblico Federal, seis entidades da sociedade civil assinaram a Ao Civil Pblica e participaram da produo e realizao dos programas exibidos na Rede TV! Essas organizaes tm algo em comum: a luta pela promoo e defesa dos direitos humanos. Especicamente, entretanto, cada uma tem peculiaridades e enxerga no processo Direitos de Resposta diferentes ngulos de uma mesma vitria. O DIREITOS DE RESPOSTA DEMONSTROU QUE ATRAVS DA ALIANA ENTRE SETORES PROGRESSISTAS DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL, ORGANIZAES DE DIREITOS HUMANOS E DA LUTA CONTRA AS OPRESSES, UMA OUTRA MDIA POSSVEL. PAULO MARIANTE, IDENTIDADE - GRUPO DE AO PELA CIDADANIA DE LSBICAS, GAYS, TRAVESTIS, TRANSEXUAIS E BISSEXUAIS O PROGRAMA TAMBM FRUTO DA LUTA POR UM BRASIL SEM HOMOFOBIA, SEM DISCRIMINAO, QUE RESPEITE A COMUNIDADE DE GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS, TRAVESTIS E TRANSEXUAIS. HOJE EM DIA, A TELEVISO BRASILEIRA TEM UM EXEMPLO DO QUE RESPEITO S MINORIAS, E A POPULAO SABE QUE DEVE EXIGIR UMA PROGRAMAO COM RESPONSABILIDADE SOCIAL, QUE SEJA COMPROMETIDA COM TODOS OS CIDADOS BRASILEIROS. MARCELO GIL, AO BROTAR PELA CIDADANIA E DIVERSIDADE SEXUAL ABCDS TIVEMOS
ART. UM GRANDE GANHO COM A SUSPENSO DO PROGRAMA.
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REGRA NA
TV
TEM SIDO A REPRESENTAO DA HOMOSSEXUALIDADE DE FORMA PEJORATIVA, SEMPRE EM SITUAO DE INFERIORIDADE.
E ISTO EM MUITO FERE A CONSTITUIO FEDERAL EM SEU 5. HOJE O JUDICIRIO O MELHOR CAMINHO PARA SANAR TAIS IRREGULARIDADES;
OS MEIOS DE COMUNICAO SO FORMADORES DE OPINIO E NO PODEM REFORAR O PRECONCEITO.
FERNANDO QUARESMA, ASSOCIAO DA PARADA DO ORGULHO DOS GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS E TRANSGNEROS DE SO PAULO E TAMBM REPRESENTANTE DA ASSOCIAO DE INCENTIVO EDUCAO E SADE DE SO PAULO AIESSP
O DIREITOS DE RESPOSTA REPRESENTOU PARA O CDH UMA GRANDE CONQUISTA, QUE VEIO AO ENCONTRO DOS OBJETIVOS DA ASSOCIAO PROMOVER OS DIREITOS HUMANOS, SOBRETUDO POR MEIO DA EDUCAO. O ENFRENTAMENTO BEM SUCEDIDO A UM PROGRAMA DE TELEVISO, GRAVEMENTE VIOLADOR DE DIREITOS HUMANOS, J FOI UMA PRIMEIRA VITRIA. A PARTIR DISSO, A OPORTUNIDADE DE USAR UM ESPAO NA TELEVISO GEROU UMA POSSIBILIDADE HISTRICA PARA A DIVULGAO DOS ARGUMENTOS DE DIREITOS HUMANOS, FOMENTANDO O PROCESSO EDUCATIVO PARA A CONSCINCIA DESSES DIREITOS NO BRASIL JOANA ZYLBERSTEIN, CENTRO DE DIREITOS HUMANOS
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DIREITOS DE RESPOSTA
um programa, um processo
UM PROGRAMA, UM PROCESSO
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AS RESpOSTAS AO DIREITOS DE RESpOSTA

Passado certo tempo desde a conquista do espao na Rede TV!, a produo e a veiculao do programa Direitos de Resposta, preciso procurar uma palavra para se referir a tudo isso. Nenhuma parece mais apropriada que processo. Num primeiro momento, ela pode remeter ao fato de que nenhuma destas etapas seria possvel sem a mobilizao das entidades da sociedade civil nem tampouco o empenho do Ministrio Pblico Federal, que resultou na Ao Civil Pblica. Portanto, sem um processo judicial. No entanto, mais do que uma ao na Justia, o processo Direitos de Resposta foi um momento de reexo coletiva sobre os limites da mdia e a exigibilidade do direito humano comunicao. Uma reexo que tem sido feita por muito mais pessoas e entidades que aquelas diretamente envolvidas na Ao Civil Pblica. Foram e continuam sendo diversas as respostas ao Direitos de Resposta. Uma primeira delas veio dos produtores independentes ou ligados a organizaes sociais e populares de todo o Brasil convocao para envio de material audiovisual que pudesse ser usado na construo dos programas, como mostrou o captulo anterior. Alm de evidncia da demanda reprimida por espao de veiculao de produes ou seja, a favor da democratizao dos meios de comunicao , a construo participativa dos programas teve reexos tambm dentro das diversas organizaes que enviaram suas produes. Os relatos de algumas entidades mostram que tanto a deciso sobre o envio como a avaliao do aproveitamento dos materiais foram momentos de parar para pensar na maneira como a mdia trata os temas dos direitos humanos. Pensar, tambm, em como as estruturas econmicas e polticas da mdia interferem nesse processo de representao da sociedade. De certa forma, embora no de maneira direta nem imediata, estes momentos contribuem tanto para a conformao social do contedo do direito humano comunicao, quanto para a de um movimento supra-organizaes que lute por ele.
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A resposta do pblico
Outra evidncia do carter processual do Direitos de Resposta a maneira como o pblico reagiu exibio dos programas. Tomando apenas como critrio o j consagrado Ibope, foi possvel vericar um avano progressivo da audincia. No dia de sua estria, o programa alcanou 1,2 ponto no Ibope. Ao nal dos 30 dias, chegava a 2 pontos. Pode parecer pouco, mas numa realidade em que a audincia da TV aberta concentra-se de forma radical em apenas uma emissora em torno de 40% dos espectadores assistem TV Globo ou s suas aliadas e que o prprio Tarde Quente, de Joo Kleber, alcanava cerca de 4 pontos, essa audincia representa muito. Principalmente porque foi obtida e ampliada sem qualquer estratgia de marketing a no ser a divulgao espontnea das informaes sobre a Ao Civil Pblica, a produo e veiculao dos programas por diversas redes de organizaes sociais. O interesse da populao por alternativas de programao tambm cou comprovado nas mais de 200 mensagens postadas no blog criado para o programa www.direitosderesposta.com.br. A construo de um stio na Internet foi pensada como uma contribuio prpria produo do Direitos de Resposta, mas sobretudo como uma forma de registrar a maneira como a sociedade brasileira enxergaria aquele processo. Durante o ms em que o programa foi ao ar, nove mil pessoas visitaram a pgina e as mensagens deixadas por elas so valiosas para compreender a demanda do pblico por uma TV que reita as diversas realidades do pas. De certa forma, a ao contra a Rede TV! e Joo Kleber fruto desta demanda histrica. No entanto, as mensagens postadas na pgina da Internet comprovam que essa reivindicao no fruto da inspirao isolada de alguns intelectuais mal-humorados que no concordam com a programao da nossa televiso, mas uma necessidade real da populao brasileira.
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A experincia do blog
O internauta Eudoro Pessoa descreve, no dia 11 de janeiro de 2006, a sensao dbia ao descobrir o programa no ar: Ontem, durante minha folga, compartilhei os sentimentos de tristeza e alegria no mesmo momento: tristeza por no ter esse tipo de programa em outros canais da TV aberta e em outros horrios (o horrio da tarde coincide com meu trabalho); alegria por descobrir um bom programa de entrevistas num horrio tradicionalmente medocre da TV brasileira. Em alguns momentos, o Direitos de Resposta tambm parece ter superado a passividade que marca a relao entre o pblico e a televiso. Em vrios comentrios, as pessoas se referiam ao nosso programa. Ou seja, pelo fato de ser resultado de uma ao direta da sociedade civil, de ser um corte que rompeu o marasmo imposto pelas emissoras comerciais de televiso, os telespectadores apropriaram-se do grito, engrandecendo-o e tornando-o ainda mais polifnico. Tamanha identicao levou o internauta Rui Santos a declarar, em 3 de fevereiro alguns dias aps o encerramento da veiculao do programa , que estava disposio para ajudar o processo a seguir em frente: Parabenizo todos vocs que conseguiram mostrar atravs da Justia que televiso coisa sria e no um instrumento de promoo de programas discriminatrios, chulos e indecentes, sem o menor respeito aos telespectadores. Tambm pela aula de cidadania mostrada nas edies do Direitos de Resposta ao qual co penalizado pelo fato de sua extino. Coloco-me disposio para qualquer tipo de ajuda que venham necessitar. Crticas tambm foram feitas, obviamente, o que comprova que a construo da democracia s se faz possvel quando todos podem se expressar e defender seus pontos de vista to diversos. Em alguns casos, elas foram ao formato do programa ou ao seu contedo muitas vezes, organizaes zelosas pela correo dos dados ou mesmo das formas de expresso usadas no programa. Cidados mais exaltados expressaram de forma muito dura, at, seu descontentamento com a qualidade da TV brasileira. Apesar de haver
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um processo de seleo das mensagens postadas, algumas foram interpretadas como ofensa pelo prprio apresentador Joo Kleber, que inquiriu na Justia os jornalistas Andr Deak e Rodrigo Savazoni responsveis pelo stio. De fato, vrias pessoas comemoraram o fato de o Tarde Quente e do Eu Vi na TV terem sado do ar, criticando duramente os programas. Mas o impacto mais profundo do Direitos de Resposta talvez seja melhor descrito pelas palavras de um annimo internauta: Hoje no o primeiro dia que vejo o programa. Tenho acompanhado todos, na medida do possvel. Queria dizer que no somente emocionante ver tantas vozes quase nunca escutadas em lugar algum dos meios de comunicao. Vozes de luta pela transformao, pelo respeito e pela diversidade (to linda e to invisvel nesse pas). No somente a oportunidade nica de conhecer a batalha de milhares de lutas que tantos brasileiros e brasileiras travam em seu dia-a-dia. No somente a demonstrao da capacidade da sociedade em mostrar que h uma alternativa para a televiso. a mais absoluta prova de que tudo aquilo que veiculado na TV no encosta na pluralidade de assuntos importantes para a pauta do pas, no resvala a diversidade do nosso povo e no representa nada alm do interesse daqueles que s reforam o preconceito, a injustia e a desigualdade na sociedade. Parabns equipe, parabns aos lutadores e lutadoras do Brasil e que esse programa nos inspire e seja mais uma ferramenta que ajude a construirmos efetivamente um pas melhor para todos e todas.
Novos debates
Mostrou-se insustentvel, desta forma, o modelo de TV representado pelos programas de Joo Kleber. Esse tipo de programao quase exclusivamente baseado na baixaria, na fofoca e na audincia a todo o custo est diminuindo na televiso brasileira. Muitas vezes, so substitudos por programas igualmente ruins, como pregaes religiosas intolerantes, televendas e enlatados de pssima qualidade. Porm, interessante perceber que este movimento pela qualidade do contedo da TV, do qual o processo Direitos de Resposta uma nova e importante etapa, expressa a compreenso crescente da populao brasileira sobre a necessidade de controle p-
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blico e social da mdia. Um controle que no seja to errtico quanto aes espordicas na Justia, mas organizado e garantido como direito pelo Estado. Desde janeiro de 2006, quando foi ao ar o trigsimo programa da srie, a experincia do Direitos de Resposta tem sido mote de diversos debates em fruns, entidades ligadas aos direitos humanos, movimentos sociais e universidades. Tem sido objeto de artigos, dissertaes e REPORTAGENS. entre a surpresa e uma emoo da vitria que muitos militantes ou pessoas sem qualquer ligao com organizaes sociais assistem ao vdeo montado como RESUMO DOS 30 PROGRAMAS, quando este exibido em seminrios e mostras. So expresses do quanto a formulao a respeito do direito humano comunicao carecia da concretude alcanada pela ao na Justia (que, como se viu, se tornou um marco legal na exigibilidade deste direito como um direito coletivo). Carecia, ainda, de um marco simblico que tirasse da perspectiva dos movimentos e organizaes sociais a idia de que a luta contra o poder das emissoras de TV, dos grandes conglomerados de mdia do pas, era uma batalha perdida. Mais do que isso, o processo Direitos de Resposta tem inspirado outros nos mesmos moldes Brasil afora. Poucas semanas aps a veiculao dos programas, o Ministrio Pblico Federal em Braslia junto a entidades da sociedade civil entre elas o Intervozes , moveu uma Ao Civil Pblica questionando o contedo veiculado no programa Zorra Total, da Rede Globo. Alm da semelhana da denncia (veiculao de mensagens homofbicas), h tambm a sintonia a respeito do conceito de direito de resposta coletivo.
Confira a repercusso na mdia na pgina 69
Disponvel em www. youtube.com
Novos espaos
Tanto por seu valor poltico como simblico, o conjunto dos programas exibidos nos 30 dias em que o Direitos de Resposta substituiu o Tarde Quente na Rede TV! vem sendo requerido por dezenas de organizaes e emissoras culturais e comunitrias. J durante a exibio, atravs do blog, foram vrios os pedidos de cpias dos programas feitos produo. Professores queriam exibi-los em suas salas de aula (uma professora chegou a registrar um pedido no blog s 22h da vspera de Natal!). Militantes so-
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licitavam um ou outro mais especco com o intuito de promover palestras e ocinas acerca dos temas abordados, percebendo nos vdeos instrumentos para se discutir educao para os direitos humanos. Algumas ONGs chegaram a encomendar a reproduo dos 30 vdeos. Foram mais de 60 pedidos nos meses que seguiram a exibio na Rede TV!. Emissoras de televiso em sua maioria comunitrias, estatais e universitrias tambm se interessaram em veicular o Direitos de Resposta. Ressaltam-se aqui os pedidos feitos pela TVE (Rio de Janeiro), pelo Canal Comunitrio de So Paulo, TV Universitria de So Paulo e TV Cmara de Taubat (interior de So Paulo). Ainda em 2006, as emissoras TV Nacional (canal pblico de Braslia) e TV Brasil Canal Integracin (canal pblico internacional brasileiro voltado para a integrao da Amrica do Sul) iniciaram a re-exibio dos 30 programas. O processo Direitos de Resposta mostra-se, portanto, muito vivo. No apenas pela chance de os programas voltarem ao ar, mas porque os debates que eles trouxeram em seu bojo seguem tomando importncia entre os movimentos e organizaes brasileiras.
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Depoimentos
POCA, ACHAMOS QUE O MOVIMENTO GAY, QUE FOI O AGENTE PROVOCADOR DAQUELE DIREITO DE RESPOSTA, ACABOU NO TENDO TANTO ESPAO QUANTO DEVERIA, MAS DE QUALQUER FORMA FOMOS NS QUE INAUGURAMOS UM PROCEDIMENTO REAL, CONCRETO, DE ENFRENTAMENTO CONTRA A MDIA E O SEU PODER DE CRIAR E REPRODUZIR O PRECONCEITO. UM PROCESSO QUE FICOU E VAI FICAR NA HISTRIA, PORQUE COLOCAMOS NA PRTICA UM DIREITO. FOMOS PROTAGONISTAS E PIONEIROS EM FAZER VALER A LEI CONTRA OS MEIOS DE COMUNICAO TO GIGANTESCOS EM SEU PODER. O MGM QUER CONTINUAR NESTE PROCESSO. ESTAMOS PRODUZINDO CONTEDO EXATAMENTE PRA ISSO, PRA QUEBRAR O PRECONCEITO. E VOC S VAI QUEBRAR COM A CONTRAINFORMAO, COM A OPORTUNIDADE DE MOSTRAR OUTRA INFORMAO. OSWALDO BRAGA, MOVIMENTO GAY DE MINAS (MGM) BELO HORIZONTE/MG
PRESIDENTE DO
A IMPORTNCIA DO DIREITOS DE RESPOSTA PODE SER AVALIADA A PARTIR DE DIFERENTES NGULOS. DESTES, GOSTARIA DE DESTACAR UM: TORNOU REALIDADE A UTOPIA DA DEMOCRATIZAO DA COMUNICAO TANTO PARA QUEM PRODUZ INFORMAO COM CRITICIDADE E PERSPECTIVA DE TRANSFORMAO SOCIAL, QUANTO PARA AS/OS ESPECTADORAS/ES QUE DESEJAM MAIS DA TELEVISO: TER ACESSO S DIFERENTES FORMAS DE EXPRESSO E LEITURA CRTICA DA REALIDADE QUE SE PRODUZ NO PAS. ASSIM, O DR EVIDENCIA A POSSIBILIDADE DE APROXIMAO ENTRE OS MOVIMENTOS SOCIAIS COM UM PBLICO MAIS AMPLO, O QUAL DIFICILMENTE TEM ACESSO A TAIS PRODUES SEM O FILTRO DOS INTERESSES PRIVADOS E PRIVATISTAS DA MDIA COMERCIAL.
PARA O MOVI-
MENTO DE MULHERES, QUE ACOMPANHA COM PREOCUPAO A SOFISTICAO COM QUE SE PRODUZ A MERCANTILIZAO DAS PESSOAS E DAS IDIAS PELA TV, FOI UMA ESTRATGIA OUSADA, QUE PODE SE TORNAR UM MARCO PARA NOVAS ESTRATGIAS DE AVANO DA COMUNICAO ALTERNATIVA.
MRCIA LARANJEIRA, SOS CORPO RECIFE/PE
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CREIO QUE ESSE PROCESSO FORTALECEU A COOPERAO ENTRE AS DIVERSAS ORGANIZAES E MOVIMENTOS SOCIAIS QUE PARTICIPARAM DO DIREITOS DE RESPOSTA. FOI UMA CONQUISTA HISTRICA QUE SERVIU PRA INCENTIVAR, PRINCIPALMENTE, OS GRUPOS QUE DISCUTEM DEMOCRATIZAO DA COMUNICAO. A UTILIZAO DO NOSSO MATERIAL TEVE UMA REPERCUSSO MUITO BOA. DENTRO DO CMI ENCARAMOS O PROGRAMA COMO UMA EXPERINCIA COM A QUAL APRENDEMOS MUITO SOBRE NOSSAS REAIS CAPACIDADES E SOBRE COMO TER UMA RELAO DE COMPLEMENTARIDADE COM OS OUTROS GRUPOS E MOVIMENTOS SOCIAIS.
ANDR TAKAHASHI, CENTRO DE MDIA INDEPENDENTE SO PAULO/SP DESDE O INCIO, A ASSOCIAO IMAGEM COMUNITRIA APOIOU E PARTICIPOU DO PROCESSO DO DIREITOS DE RESPOSTA EXATAMENTE POR SER UM MOMENTO INDITO,
EM QUE AS PESSOAS SE ORGANIZARAM NO SENTIDO DE BATALHAR POR UMA CAUSA COLETIVA E MOBILIZAR-SE CONTRA O PRECONCEITO, OS ESTERETIPOS E TODO TIPO DE DISCRIMINAO.
NISTO QUE A AIC ACREDITA E A PARTIR DA DESENVOLVE SEUS DIREITOS DE RESPOSTA E POR ACREDITARMOS
TRABALHOS. ENVIAMOS O VDEO POR TRABALHARMOS, EM NOSSO DIA-A-DIA, AS QUESTES COLOCADAS EM XEQUE PELO TERMOS ALGO A CONTRIBUIR COM O PROCESSO, MOSTRANDO QUE A COMUNICAO PODE, SIM, SER FEITA E UTILIZADA PARA A PROMOO DA CIDADANIA, EDUCAO, CONSCIENTIZAO, PARTICIPAO POPULAR E MOBILIZAO POLTICO-SOCIAL.
MEMBRO DO
MARIA PAULINO, NCLEO DE ARTICULAO E COMUNICAO INSTITUCIONAL DA ASSOCIAO IMAGEM COMUNITRIA BELO HORIZONTE/MG
O DIREITO DE RESPOSTA UM PRINCPIO BSICO DO JORNALISMO DEMOCRTICO, QUASE NUNCA RESPEITADO PELA AUTODENOMINADA GRANDE IMPRENSA, QUE FAZ DO INTERESSE PBLICO UM ESCRNIO PERMANENTE. NESSE AMBIENTE, O PROGRAMA DIREITOS DE RESPOSTA FOI UM EXEMPLO DE SUCESSO DA MOBILIZAO SOCIAL CONTRA O DESRESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS PRATICADO PELA TELEVISO COM SEUS PROGRAMAS DE ELOGIO VIOLNCIA, INTOLERNCIA, DISCRIMINAO.
EDUARDO HOMEM, TV VIVA/ CENTRO DE CULTURA LUIZ FREIRE RECIFE/PE
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DA TV pARA AS pGINAS DE JORNAIS

Desde o incio do processo, havia uma perspectiva de repercusso na imprensa da ao que levou ao Direitos de Resposta anal, estvamos falando de um pedido de cassao de concesso de uma emissora de televiso, algo que nunca havia ocorrido no Brasil. No entanto, o esperado era uma cobertura pontual, nada alm de notas relatando o episdio a repercusso maior poderia vir dos veculos da chamada imprensa alternativa. Dois eram os motivos para a baixa expectativa em relao grande imprensa: no de praxe que meios de comunicao entrem em temas sensveis relacionados situao da mdia no Brasil (no vale a pena mexer num vespeiro onde eles mesmos esto inseridos) e so muitos os casos de violaes de direitos humanos que passam silenciosamente pelas pginas de jornais. Porm, desta vez foi diferente. A repercusso do processo desde o dia em que a Ao Civil Pblica foi protocolada na Justia at o nal da exibio do Direitos de Resposta incluiu diversas matrias em jornais de grande circulao, sobretudo nos dois maiores dirios paulistas, Folha de S. Paulo (onde o tema foi alvo de 20 matrias entre as edies impressas e online) e O Estado de S. Paulo (que, ao lado das reportagens da Agncia Estado na Internet, publicou 12 textos sobre o caso). O processo tambm foi noticiado no Jornal Nacional e no jornal O Globo ambos pertencentes maior rede de comunicao do pas. Somente na imprensa tradicional, foram mais de 100 citaes do caso. Entre os portais que mesclam jornalismo, servios e entretenimento na Internet, o IG destacou-se por ter colocado no ar 11 notas. Tambm se pronunciaram UOL Notcias (Universo Online), Yahoo Notcias e AOL Notcias (Amrica Online). Surpresa nesse cenrio foi o site O Fuxico, maior stio de fofocas da Internet, ter acompanhado o processo. Passo-a-passo, o portal gerou 12 matrias a respeito. A Agncia Brasil, portal da Radiobrs, agncia de comunicao estatal do pas, tambm abordou o Direitos de Resposta, destacando o envolvimento da sociedade civil no programa, bem como fizeram os veculos ligados a movimentos sociais e de esquerda. A Agncia Carta Maior colocou em sua pgina sete
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notcias. O jornal impresso Brasil de Fato publicou cinco textos e a agncia Reprter Social, trs. Tambm pautaram o tema a Adital e o Centro de Mdia Independente. A repercusso aconteceu ainda em espaos especializados em cobertura jurdica, como os stios Consultor Jurdico e ltima Instncia; e pginas de notcias do movimento GLBTT (Gays, Lsbicas, Bissexuais, Transgneros e Travestis), como o Mix Brasil. No calor dos acontecimentos, no entanto, no houve um monitoramento preciso da totalidade de textos inspirados no Direitos de Resposta. Alm disso, a maioria das matrias publicada na grande mdia e tambm na imprensa alternativa foi multiplicada em dezenas de espaos da Internet desde outros portais de notcias at blogs e pginas institucionais. Portanto, impossvel saber ao certo a quantidade de espao na mdia conquistado pelo processo. Essa quantidade, porm, no signicou um amplo espao na mdia para anlises mais aprofundadas sobre as causas que culminaram nos 30 programas veiculados na Rede TV!. certo que houve, sim, alguns debates mais reexivos, sobretudo nos meios alternativos, em artigos e textos de opinio e at em editoriais. No entanto, estes foram pontuais, em menor quantidade. grande mdia no interessou tratar a fundo um fato que tem como pilares as violaes de direitos humanos cometidas pela prpria mdia, o controle pblico dos meios e a defesa do direito humano comunicao. De fato, o leitor de boa parte desses veculos que repercutiram o Direitos de Resposta cou sem saber da luta, dos princpios e do signicado histrico que havia por trs disso tudo.
Na Folha, a primeira matria

A primeira nota do caso publicada pela grande imprensa veio no jornal Folha de S. Paulo. Seu colunista especializado em TV, Daniel Castro, deu o furo de reportagem como conhecida no jargo jornalstico a primeira matria sobre um determinado tema no dia em que a Ao Civil Pblica foi protocolada na Justia, em matria intitulada Procurador pede a cassao da Rede TV!:
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Folha de S. Paulo 24/0/2005 O procurador regional dos direitos humanos em So Paulo, Srgio Suiama, entra hoje com ao civil pblica pedindo a cassao das concesses da Rede TV!. A ao subscrita por nove [sic] ONGs, sete delas de defesa de homossexuais. Tambm pede indenizao por dano moral coletivo de cerca de R$ 20 milhes, a proibio denitiva da exibio do Tarde Quente , de Joo Klber, e a apresentao durante 60 dias, no lugar do programa vespertino, de material que divulgue os direitos humanos e dos homossexuais. Suiama argumenta que a Rede TV! estimula a homofobia ao exibir pegadinhas, no Tarde Quente , em que homossexuais so ridicularizados. Segundo o procurador, o programa tambm ofende a dignidade humana em geral. O programa tem pegadinhas em que as pessoas so xingadas de galinhas e de babacas , arma. De acordo com Suiama, as ofensas caracterizam desrespeito aos valores ticos e sociais. Pela Constituio, as TVs tm o dever de respeitar esses valores , diz. A emissora praticou infrao administrativa e, por ser concessionria pblica, pode ser cassada. Suiama diz que tentou um termo de ajustamento de conduta, mas a Rede TV! no o aceitou. A ao tambm inclui o apresentador Joo Klber. A Rede TV!, por meio de sua assessoria de imprensa, se limitou a armar que no v razes para a ao civil pblica. No mesmo dia, a edio eletrnica do jornal, a Folha Online, repercutiu o assunto, com o ttulo Ministrio Pblico Federal pede cassao da Rede TV!, e o portal de O Estado de S. Paulo publicou a matria Procurador pede cassao da concesso da Rede TV!, assinada por Keila Gimenez, noticiando o fato. No dia seguinte, em sua verso impressa, a reportagem foi adaptada, ganhou mais corpo e um novo ttulo: MPF quer cassar concesso da Rede TV!. Era o comeo de uma das tpicas coberturas miditicas em que as matrias de diversos jornais trazem abordagens bastante parecidas, sempre contando fatos descolados de um contexto mais abrangente. Estava em jogo, nesse primeiro momento, a cassao de uma concesso de TV mas no se falava, por exemplo, da situao das concesses pblicas de radiodifuso no Brasil.
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O resultado da liminar obtida na Justia ampliou a repercusso. Daniel Castro, da Folha de S. Paulo, continuou abordando o tema. No dia 7 de novembro, noticiou em primeira mo que o programa Tarde Quente seria suspenso. No mesmo dia, a Folha Online reservou duas matrias para o fato. O Estado de S. Paulo publicou duas notas sobre a deciso judicial, nos dias 9 e 11 de novembro. O Estado de S. Paulo //2005 A Rede TV! comunica que ainda no recebeu noticao judicial pedindo para tirar Joo Kleber do ar. Mesmo assim, suspendeu a exibio da atrao para evitar problemas com o Ministrio Pblico Federal, que processa a rede. No mundo dos sites e revistas de fofocas, no poderia faltar o fato de o famoso apresentador Joo Kleber ter sado do ar. O stio O Fuxico iniciou uma cobertura intensa do processo, sempre dando espao aos representantes da emissora: O Fuxico 08//2005 (...) A alegao de que o programa, com exibies de pegadinhas, vinha denegrindo a imagem dos homossexuais. Mesmo armando no ter sido noticada ocialmente, a direo da RedeTV! optou por substituir o programa, exibido de segunda a sexta-feira, das 17h s 18h, pelo seriado infantil Vila Maluca. Sendo assim, uma nova grade de programao est sendo elaborada. Procurada pela reportagem de O Fuxico, a assessoria da RedeTV! explicou que a emissora ir recorrer para que o programa Tarde Quente volte a ser exibido. No uma deciso permanente. Vamos recorrer e achamos por bem tirar o programa do ar, j que tomamos conhecimento da deciso judicial, extraoficialmente. (...) O pice da cobertura jornalstica ocorreu nos dias que sucederam ao 15 de novembro de 2005, uma semana aps a Justia determinar a suspenso do programa Tarde Quente e um dia depois de a Rede TV! ter se negado a veicular o programa de contrapropaganda que congurava o direito de resposta do Ministrio Pblico e das seis entidades da sociedade civil. O fato que toda a mdia precisava para focar suas atenes no assunto: a juza Rosana Ferri Vidor havia acatado o pedido de liminar feito pelo procurador Sergio Suiama e determinado que a Agncia Nacional de Telecomuni-
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caes (Anatel) CORTASSE PELA PRIMEIRA VEZ na histria do Brasil o sinal de uma emissora comercial de televiso. Para se ter uma idia, somente neste dia na Folha Online foram publicadas cinco matrias, com os seguintes ttulos e horrios: 02h10 Rede TV! ca fora do ar 10h37 Rede TV! continua fora do ar 19h10 Justia mantm Rede TV! fora do ar 21h04 Rede TV! tenta acordo para voltar ao ar 22h56 Aps 25 hs, sinal da Rede TV! volta ao ar No dia seguinte, a edio impressa do jornal noticiava o fato, ironizando o aniversrio de seis anos da emissora justamente no dia em que ela cou fora do ar. Na mesma matria, contava sobre o acordo feito entre a Rede TV!, o Ministrio Pblico e as entidades, sob o ttulo Justia tira Rede TV! do ar em So Paulo Folha de S. Paulo 6//2005 No dia em que completou seis anos de transmisses, a Rede TV! cou fora do ar na Grande So Paulo por descumprimento de deciso judicial que a obrigava a exibir programas educativos no lugar do Tarde Quente, suspenso desde a semana passada sob a acusao de desrespeitar direitos humanos e de incitar a homofobia por meio de pegadinhas. Ontem, no nal do dia, advogados da Rede TV! rmaram um acordo com o procurador regional dos direitos do cidado, Srgio Suiama, autor da ao. Mas, como o acordo dependia de homologao judicial, a Rede TV! continuava fora do ar at a concluso desta edio. (...) O portal do jornal O Estado de S. Paulo publicou duas notas sobre o ocorrido, uma sobre o corte do sinal e a outra sobre a volta da emissora ao ar e o acordo. No dia 16 de novembro, reservou parte de sua edio impressa para explicar o caso: O Estado de S. Paulo 6//2005 Um acordo homologado ontem noite determinou que a emissora leve ao ar programas sobre direitos humanos produzidos por seis ONGs, por 30 dias teis, no horrio do programa Tarde Quente, de Joo Kleber, alvo da ao. A Rede TV! pagar multa de R$ 400 mil ao Fundo Federal de
Veja a histria na pg 35
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Defesa dos Direitos Difusos e outros R$ 200 mil para a produo dos programas das ONGs. A emissora foi punida por no ter cumprido deciso anterior de exibir tal contedo. No dia 24, uma ao civil pblica foi protocolada pelo procurador do MPF e procurador Regional dos Direitos do Cidado, Srgio Suiama. Ele pedia a suspenso do Tarde Quente e a cassao da Rede TV!, sob acusao de homofobia e de ferir os direitos humanos. (...) O jornal O Globo tambm repercutiu o fato. Mas no dia 16 de novembro ainda estava atrasado em relao ao acordo rmado que viabilizaria o direito de resposta. A matria intitulada Justia tira do ar a Rede TV! dizia: O Globo 6//2005 A Rede TV! foi retirada do ar na noite de anteontem por determinao da Justia. O sinal por antena da emissora foi interrompido por ordem da juza Rosana Ferri Vidor, da 2a Vara Civel Federal, que deferiu uma liminar do Ministrio Pblico Federal. A transmisso via cabo, no entanto, no foi paralisada. At o incio da tarde de ontem, o sinal por antena ainda estava bloqueado. A juza decidiu punir a Rede TV! por descumprimento de uma ordem judicial, na semana passada, que obrigava a emissora a exibir a partir de anteontem programas educativos no lugar do vespertino Tarde Quente, apresentado por Joo Klber. Ontem, por causa do feriado, ningum foi encontrado na emissora para falar sobre a suspenso do sinal. Passados alguns dias das notcias mais quentes, o ritmo da cobertura diminuiu. A fase de produo do Direitos de Resposta e o CHAMAMENTO participao de toda a sociedade, com mais de 200 entidades mobilizadas para ocupar aquele espao to caro da TV aberta, parecem no ter chamado tanto a ateno dos jornalistas como o processo judicial em si. No espao noticioso destes grandes meios, passou em silncio, por exemplo, o fato de a emissora ter sido ocupada por produtores independentes, ONGs e movimentos
Veja documento na pg. 48
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sociais, bem como os temas escolhidos para os programas afinal, dialogar sobre direitos humanos no algo comum na TV aberta brasileira. A Folha Online mencionou a estria do Direitos de Resposta (Rede TV! estria Direitos de Resposta, em 5 de dezembro de 2005), mas no repercutiu nenhuma vez qualquer anlise sobre o programa durante o ms e meio que ele permaneceu no ar. Folha Online 05/2/2005 O programa Direitos de Resposta, produzido em conjunto pelo Ministrio Pblico Federal e seis ONGs de defesa de Direitos Humanos e direitos dos Homossexuais, estria no prximo dia 12 de dezembro na rede TV!, s 16h, com apresentao de Anelis Assumpo (apresentadora do programa Atitude.com, da TV Cultura). (...) A atrao tem formato de debate. Anelis e mais dois convidados discutem temas sugeridos pelo Ministrio Pblico e pelas ONGs, como cidadania, direitos humanos, diversidade sexual, racial, acessibilidade, direito moradia, direito a terra, meioambiente e comunicao social. (...) Nesse contexto, duas surpresas: o portal jurdico ltima Instncia deu espao para o chamamento s entidades para o envio de produes independentes e o stio de fofocas O Fuxico, alm de divulgar o comunicado, tambm noticiou a estria do programa. Foi O Fuxico que, novamente, trouxe pauta o lado de Joo Kleber na histria. Publicou uma entrevista em que o apresentador reclama de ter sido violado em sua liberdade de expresso artstica.
Na imprensa alternativa, mais profundidade

Quem acompanhou o processo pelos veculos da mdia alternativa teve uma viso mais ampla do caso Direitos de Resposta. Alm de reportar o fato em si como zeram os grandes jornais , na mdia alternativa houve reexes a respeito do signicado histrico da ao para a democratizao dos meios de comunicao. Mais comprometidos em sua origem com a promoo e defesa dos direitos humanos, esses jornais, revistas e pginas na Internet revelaram em sua cobertura um certo entusiasmo com a notcia, como se a vitria tambm fosse deles.
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A cobertura da Agncia Carta Maior, por exemplo, debateu o papel dos meios de comunicao na sociedade e sua hegemonia, publicando extensa matria intitulada Rede TV! pode perder concesso por violar direitos humanos: Agncia Carta Maior 27/0/2005 A Constituio Federal, em seu artigo 221, estabelece que a produo e a programao das emissoras de rdio e televiso devem atender a princpios como a promoo da cultura nacional e o respeito aos valores ticos e sociais. , portanto, dentro dessas condies, que empresas so autorizadas pelo Estado brasileiro a explorar comercialmente o espectro eletromagntico, atravs das concesses pblicas que recebem. Tais princpios, no entanto, parecem estar longe da grade de programao de grande parte dos canais abertos da TV brasileira. Nesta segunda-feira (24), o procurador regional Srgio Suiama, da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado em So Paulo, ajuizou em conjunto com ONGs que defendem os direitos dos homossexuais e os direitos humanos uma ao civil pblica pedindo a cassao da concesso da TV Omega Ltda, a Rede TV!. To logo a notcia se espalhou pelas agncias de mdia alternativa na Internet, pginas de ONGs e movimentos sociais comemoravam o resultado. Na edio impressa do jornal Brasil de Fato de 17 de novembro, a matria Sociedade civil ocupa Rede TV! exaltava o sucesso do acordo: Brasil de Fato 7//2005 No feriado do dia 15 de novembro, os ativistas de direitos humanos comemoraram uma vitria. Depois de ter seu sinal cortado por descumprimento de uma ordem judicial, no dia anterior, a Rede TV! assinou um acordo com o Ministrio Pblico Federal (MPF) e seis entidades da sociedade civil, das reas de direitos humanos, comunicao e do movimento Gays, Lsbicas, Bissexuais e Transgneros (GLBT). (...) Esses veculos, como j era de se esperar, noticiaram a estria, a programao dos episdios semanais e a continuidade do Direitos de Resposta em outras aes de controle pblico da mdia. O Brasil de Fato publicou tambm uma entrevista de pgina inteira com o procurador Sergio Suiama sobre o signicado do processo. A revista mensal Caros Amigos deu espao para a repercusso da audincia do programa, na coluna Entrelinhas, assinada por Hamilton Octvio de Souza:
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Caros Amigos Fevereiro/2006 Fato histrico, o programa Direitos de Resposta exibido na Rede TV! de 12 de dezembro a 20 de janeiro, como punio judicial s baixarias apresentadas por Joo Kleber, provou, inclusive com aumento de audincia, que possvel fazer televiso com bom contedo social, qualidade tcnica e responsabilidade tica. Coordenaram a produo dos trinta programas as seguintes entidades: Ao Brotar pela Cidadania e Diversidade Sexual; Associao da Parada do Orgulho dos Gays, Lsbicas, Bissexuais e Transgneros de So Paulo; Associao de Incentivo Educao e Sade de So Paulo; Centro de Direitos Humanos; Identidade Grupo de Ao pela Cidadania Homossexual; Intervozes e Ministrio Pblico Federal Procuradoria Regional dos Direitos do Cidado. Uma exemplar vitria do povo.
Limites e barreiras
Um primeiro olhar sobre esse conjunto de reportagens veiculadas do dia em que a Ao Civil foi protocolada at o nal da exibio dos programas que no esgota, de maneira alguma, a totalidade de matrias sobre o processo mostra que existem limites e barreiras a serem vencidas para uma boa cobertura jornalstica de um caso que questione a prpria mdia. Para os grandes meios, como era j esperado, o principal fato de todo esse enredo foi o corte de sinal da emissora. A apresentao da Ao Civil Pblica gerou alguma repercusso e foi o combustvel que aqueceu a bomba jornalstica que viria a explodir em 15 de novembro de 2005. Passado o acordo, o assunto voltou a esfriar nas pginas dos grandes jornais, que pouco enxergaram o que realmente signicava esse processo. Dicilmente essa mesma grande imprensa, parte de monoplios e de grande poder poltico e econmico, levar para suas pginas impressas, eletrnicas ou programas de rdio e televiso a constatao de que o caso Direitos de Resposta revelou a ponta de um iceberg: a mobilizao da sociedade civil para mudar toda a estrutura hegemnica dos meios de comunicao no pas, discutindo o papel de concesses pblicas de radiodifuso e a efetivao do direito humano comunicao.
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programa chama a ateno de articulistas

Se nas pginas de notcias da grande imprensa o processo Direitos de Resposta no extrapolou as barreiras da cobertura dos fatos em si, em dois artigos de opinio publicados nesses mesmos jornais a reflexo existiu. Um deles, publicado na Folha de S. Paulo, foi assinado pela antroploga e professora da Escola de Comunicaes e Artes da USP Esther Hamburger, com o ttulo Direitos de Resposta defende direito diferena.
Folha de S. Paulo 4/2/2005

A idia de direitos humanos surgiu no sculo 18; uma idia inovadora baseada em uma abstrao: a de que somos todos iguais. Eu sou diferente era o bordo pronunciado por partes, sucessivamente, por pessoas annimas, em um clipe transmitido durante um dos intervalos da primeira edio de Direitos de Resposta. Como um grito de guerra, a frase sintetiza o esprito da coisa.Direitos de Resposta um programa indito, produzido pelo Ministrio Pblico Federal e seis ONGs de defesa de direitos humanos e direitos dos homossexuais. (...) O desao para o grupo de admirveis combatentes que levou a ao frente deixar uir a criao. Est mais do que na hora das emissoras que no o fazem justicarem as concesses pblicas que exploram. No h nada de complicado nisso, basta pensar duas vezes antes de produzir programas baratos que bebam exclusivamente no discurso ofensivo.
Merece destaque tambm o artigo intitulado TV mais responsvel, assinado por Leila Reis na coluna Telejornal de O Estado de S. Paulo. A articulista discorre sobre a estria do Direitos de Resposta como um programa absolutamente fora dos padres da TV brasileira: O Estado de S. Paulo /2/2005 O Estado de S. Paulo /2/2005
(...) Assim, entra no ar um programa cuja frmula anunciada um debate e a exibio de programas sobre direitos humanos. Os temas tratam do combate discriminao sexual, racial, a fome, a defesa dos direitos da criana e do adolescente, da reforma agrria, direito comunicao, etc. A Intervozes, uma das organizaes envolvidas, recebeu mais de 100 tas candidatando-se a entrar no vdeo. A seleo dar vez quelas com um padro tcnico minimamente compatvel com o da TV. No cabe discutir a priori o resultado do que vai ao ar. Mas, independentemente de qualquer coisa, esse fato indito na TV brasileira e remete a algumas constataes. (...) existe uma demanda reprimida de criadores em busca de um canal de expresso.
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So esses documentaristas, cineastas, videomakers seja l como se chamam que se mexeram para batalhar uma oportunidade de aparecer na TV. Eles no podem ser acusados de artistas em busca do estrelato. Como criadores, buscam legitimamente atingir um pblico do tamanho que s a TV consegue arrebanhar. (...) pela primeira vez na vida da televiso brasileira (que nasceu em 1950), a Justia olha para o contedo da programao a pedido de representantes de cidados ofendidos e lhes d razo, punindo efetivamente uma emissora (a Rede TV! cou 25 horas fora do ar por no colocar os programas educativos no horrio do Tarde Quente). (...) Na verdade, o que ocorreu e parece que a opinio pblica assim entendeu que o Ministrio Pblico acatou reclamao de representantes de brasileiros (decientes, negros e homossexuais) que se sentiram prejudicados pela televiso e a Justia deu ganho de causa aos ofendidos. No que nos tange, esse ato exemplar, porque responsabiliza nalmente as emissoras pelo que colocam dentro da casa dos brasileiros.
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O Estado de S.paulo editorial de 20 de novembro de 2005

Mudana de hbito
Por determinao da Justia, a RedeTV! cou 25 horas fora do ar na rede aberta, pois no satlite e nos canais pagos tudo esteve como antes de segunda para tera, gerando uma pequena polmica sobre volta de censura e responsabilidade sobre a qualidade da programao. O piv do caso foi o programa de Joo Kleber, o diurno, que responde pelo ttulo de Tarde Quente. Para quem no percebeu a ausncia ou a discusso bom rever os fatos. ONGs ligadas aos direitos humanos denunciaram ao Ministrio Pblico o programa por conter quadros de pegadinhas que desrespeitavam cidados brasileiros sob pretexto de fazer humor. O programa foi retirado do ar por 60 dias, por humilhar, ofender e reforar preconceitos contra homossexuais, mulheres, negros, idosos e pessoas com decincia. A Justia determinou que o horrio do programa fosse preenchido por material educativo. Como isso no aconteceu, a RedeTV! foi penalizada com o corte do sinal. A atitude surpreendeu a emissora e o mercado. Falou-se em truculncia, exagero do poder pblico, etc. A razo do susto foi por se tratar de uma ao indita no Brasil democrtico. Mas convm colocar as coisas no foco correto. Ao atuar energicamente, a Justia nada mais fez do que honrar a Constituio Federal que, no captulo sobre Comunicao Social, trata com a maior clareza dos princpios que devem nortear o contedo do rdio e da TV. O artigo 221 reza que a programao deve, entre outros, dar preferncia a nalidades educativas, artsticas, culturais e informativas e respeitar os valores ticos e sociais da pessoa e da famlia. Dessas preocupaes, programas como os de Joo Kleber nunca podero ser acusados. Quando so chamadas ateno para o exagero no mau gosto, as emissoras apontam o dedo para ns, telespectadores, com o argumento da audincia. Se esses programas levantam o ibope porque o pblico (ns) gosta da baixaria. E, como dono do controle remoto, o responsvel pela qualidade da TV a que assiste. E qualquer interveno nessa relao TV-telespectador fere a livre concorrncia, alm de signicar a volta da nefasta censura. So iluses que produtores de TV vendem como argumentos. Quando se pula de um canal para outro e se depara com o mesmo tipo de show, cai por terra o argumento da opo. Escolher entre coisas iguais no decidir. Neste pas, cujos domiclios tm mais aparelhos de TV que geladeiras (98 ante 95% segundo o PNAD, do IBGE) e onde h rinces onde a nica janela para o mundo a TV, o mercado no pode ser o regulador exclusivo dessa relao. Como concesso pblica, o contedo da TV merece mais ateno do poder pblico. Bem verdade que as pegadinhas de Joo Kleber no esto sozinhas nesse mar de desrespeito ao cidado. E que ele no pode ser responsabilizado sozinho pela cota de baixaria que permeia a programao da RedeTV! H tambm em outros canais shows construdos custa da humilhao de brasileiros avisados e desavisados, em que grassam atitudes preconceituosas para com gays, mulheres, negros, decientes. Mas, por incrvel que possa parecer, Joo Kleber presta um grande servio para a melhoria do contedo da TV. A sua punio e a da emissora que o contrata so exemplares porque acenam para a sociedade civil que transgresses cometidas pela TV so passveis de acarretar conseqncias concretas. E pem mais juzo na cabea daqueles que produzem coisas que descambam para o mau gosto.
UM PROGRAMA, UM PROCESSO A REPERCUSSO - UM PROGRAMA, UM PROCESSO
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ENTREVISTA:
Daniel Castro, colunista da Folha de S.Paulo

Voc foi o primeiro a noticiar que a Ao Civil Pblica seria movida contra a Rede TV!. Como voc cou sabendo e o que achou daquilo? Acompanhei o trabalho do Sergio Suiama na preparao dessa Ao. A assessoria de imprensa do Ministrio Pblico e o Intervozes me informavam de todo o andamento do processo, me deixavam a par de tudo. O pedido de cassao, pra mim, era uma atitude drstica, um exagero, mas entendi que era uma forma de se conseguir algo: tem que pedir sempre o dobro pra se conseguir a metade. Qual sua opinio sobre o fato de a juza ter acatado o pedido de liminar e a emissora ter se negado a cumprir a determinao da Justia e no receber os ociais com a contra-propaganda? A Justia foi bastante rigorosa, tirou a Rede TV! do ar. Foi um processo de desgaste, a Rede TV! ignorou uma deciso judicial, isso no aconteceria em nenhum outro pas. Mas essa coisa de no receber ocial de justia, isso j era normal l dentro, eles estavam tendo um monte de problemas, cerca de 2.700 processos trabalhistas em andamento. As mdias impressas, principalmente os jornais, cobriram mais o processo do que as emissoras de rdio e televiso. Ainda assim, muito difcil a mdia falar dela mesma no Brasil. O que voc acha disso? Os jornais so mdias pequenas se comparados com a televiso, mas so importantes por serem lidos por formadores de opinio. Uma das reas da imprensa que tambm tem pautado muito o audiovisual a mdia eletrnica. No tem como no cobrir, a TV faz parte da vida das pessoas de forma inexorvel, todo cidado brasileiro assiste. Ento, os jornais, desde a dcada de 1990, tm dedicado espao cobertura de televiso. Mas quando falamos de TV, muitas vezes conseguimos interferir em outras mdias. O que explica uma ateno maior da mdia a certos momentos do processo, como corte de sinal da Rede TV!, e pouca referncia, por exemplo, aos programas que foram veiculados durante 30 dias?
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Quando a Rede TV! saiu do ar criou-se o fato e a virou notcia. Todo mundo pautou. Mas os 30 programas no foram noticiados, passaram meio batidos. Eu, no caso, poderia at ter feito uma reportagem maior, mas acabei no dando espao. Cheguei a ver um ou outro programa, mas achei que tambm faltou divulgao por parte da produo. Agora, os meus coleguinhas jornalistas que cobrem televiso so mais focados em fofocas, novelas, essas coisas. E a grande maioria dos reprteres acha esse assunto, direitos humanos, muito chato. No d ibope e difcil de tratar. Quando eu falo em classicao indicativa de novela, parece que estou falando sozinho. Se a Ao Civil fosse movida contra uma emissora maior, como a TV Globo, teria espao na mdia? Minha coluna dialoga muito com o interesse pblico e o interesse de mercado. Tive respostas sobre o caso e todos apoiavam; no houve nenhuma solidariedade ao Joo Kleber. O leitor de jornal no consumidor daquele lixo. Agora, mais fcil comprar briga com a Rede TV! nessa rea. A Globo muito forte e, ainda mais, tem tido a preocupao de ser politicamente correta. Voc a favor desse tipo de controle pblico da mdia? Sou a favor da liberdade de expresso, mas tambm acho necessrias essas ferramentas de controle. Todo esse processo e a deciso foram coisas inditas para a TV brasileira, e isso teve inuncia para a sociedade comear a questionar a programao. O Joo Kleber alegou que estvamos violando sua liberdade de expresso artstica. A liberdade artstica a que ele se refere questionvel, anal uma arte de gosto duvidoso. Ele tem o direito de colocar o que quiser no ar, desde que no viole direitos humanos e achincalhe as minorias. O programa era uma bandalheira total: o teste de delidade, as pegadinhas, era tudo armado. Assim como o Ratinho, no SBT. Depois a prpria Rede TV! tirou o Joo Kleber do ar. Ele j estava pra ser banido da TV h muito tempo.
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Silncio nas emissoras de rdio e TV

Se j no comum embora exista a abordagem de temas relacionados aos grandes grupos de mdia em veculos impressos, o silncio nas emissoras de rdio e TV quando se trata desse tema bem maior. Sobre o Direitos de Resposta, falou-se quase nada. No difcil entender a razo: se a moda pega, praticamente a totalidade das emissoras estaria sujeita a receber punies pelas violaes de direitos humanos em suas programaes. Na opinio de Laurindo Lalo Leal Filho, professor de comunicao da Universidade de So Paulo e da Faculdade Csper Lbero, a televiso discute tudo, mas absolutamente insensvel e impermevel a qualquer tipo de anlise sobre seu contedo. Com a concentrao, o problema pode ser tornar ainda mais srio. Por pertencerem a grandes corporaes, que possuem concesses de rdio e TV, alguns jornais tambm no abrem espao pra crtica da TV. Isso um perigo para a democracia, acredita Lalo. Quebrando momentaneamente o silencio televisivo, uma notcia foi dada pelo Jornal Nacional, da Rede Globo, abordando o corte do sinal da Rede TV! determinado pela Justia e o fato de a emissora ter ficado 25 horas fora do ar. Ainda que curta e breve, uma nota foi ao ar. Jornal Nacional 5//2005
A Rede TV, emissora com sede em So Paulo, est fora do ar desde s 21h da noite de ontem nos canais abertos. O sinal da emissora foi cortado por determinao da juza federal Rosana Ferri porque a Rede TV no cumpriu uma ordem judicial. A emissora deveria exibir no horrio do programa Tarde Quente um direito de resposta preparado por entidades ligadas aos direitos humanos. No nal da tarde, a direo da Rede TV se comprometeu a veicular durante 30 dias teis programas relacionados ao cumprimento dos direitos humanos. Tambm deve pagar R$ 400 mil de indenizao. Assim que o acordo for homologado pela Justia, a Rede TV ter seu sinal liberado. J na prpria Rede TV!, o Direitos de Resposta foi alvo do programa Pnico, que tem tambm uma verso radiofnica transmitida pela Jovem Pan FM na cidade de So Paulo. Seus apresentadores so os prprios produtores do espetculo de esculhambao alheia. O objetivo simples: rebaixar qualquer pessoa ao ridculo atravs de um suposto humor. Assim, a cobertura do processo foi contra a censura cometida pelo Ministrio Pblico e as entidades da sociedade civil.
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Mdia, participao popular e democracia
MDIA, PARTICIPAO POPULAR E DEMOCRACIA
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MONITORANDO AS pOLTICAS DE COMuNICAO

Como vimos, diversas iniciativas da sociedade civil vm contribuindo para a construo de uma cultura de monitoramento e scalizao da mdia, a partir do desenvolvimento de mecanismos de controle pblico e social do contedo veiculado nos meios de comunicao, especialmente na televiso. Alm de ser uma concesso pblica o que, por conseqncia, j a torna legalmente objeto de controle pblico A TELEVISO O MEIO DE COMUNICAO MAIS IMPORTANTE DO PAS, fonte de informao e lazer da maioria da populao. Da o monitoramento do que ali transmitido ser to importante. Sem ele, o abuso na explorao comercial da televiso tende a se tornar comum, como o caso brasileiro. Entretanto, falar de controle pblico dos meios de comunicao signica mais do que scalizar o contedo da televiso. Tal tipo de controle um instrumento de garantia do direito humano comunicao; um elemento que assegura a todas as pessoas e grupos sociais a condio de participar de forma ativa do universo das mdias. Em outras palavras, pela participao popular via controle pblico que se garante a democratizao das comunicaes, a pluralidade e a diversidade nos contedos veiculados, o acompanhamento transparente das concesses pblicas, a no instituio de monoplios e oligoplios, a garantia da liberdade de expresso e o direito informao. No Brasil, inexistem mecanismos institucionalizados muitos deles consagrados na Europa e em pases como EUA, Canad e Japo que possibilitem um controle dessa natureza. Fizessem tais instrumentos parte de nossa realidade, a mdia nacional no seria um dos maiores obstculos consolidao da democracia brasileira. Anal, justamente a observncia de princpios democrticos que impede a instituio de privilgios, a censura dos governantes ou dos monoplios da comunicao e o abuso na explorao das concesses pblicas.
Veja dados na pg. 14
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Exatamente por isso, controle pblico e censura no podem jamais ser confundidos. O discurso dos que armam ser o controle pblico uma forma de cercear a liberdade de expresso , na verdade, uma tentativa de desqualicar a defesa de uma comunicao democrtica e do m dos privilgios. Quem se benecia da ausncia de mecanismos que garantam uma maior democracia nas comunicaes, no de se estranhar, faz o que pode para manter as coisas como esto.
Que cenrio esse

Num pas em que a mdia de massa nasceu e, historicamente, se consolidou como privada, baseada em monoplios, atualmente apenas seis redes privadas nacionais de televiso aberta e seus 138 grupos regionais aliados controlam 667 veculos de comunicao. Seu vasto campo de inuncia se capilariza por 294 emissoras de televiso VHF que abrangem mais de 90% das emissoras nacionais. Somam-se a elas mais 15 emissoras UHF, 122 emissoras de rdio AM, 184 emissoras FM e 50 jornais dirios1. Da mesma forma, no h mecanismos que impeam o monoplio da audincia de televiso por uma nica emissora. No h uma legislao que responsabilize o Estado brasileiro pelo fortalecimento e viabilizao de veculos de pequena circulao/alcance e de carter pblico e comunitrio. As verbas publicitrias do governo federal continuam a ser distribudas tendo como critrio os ndices de audincia ou circulao, o que refora a concentrao e a tendncia oligopolizao. Ao mesmo tempo, apesar do pequeno aumento no nmero de pessoas que tm acesso s novas tecnologias e, conseqentemente, Internet, o pas segue com um ndice de excluso digital que traduz de forma bastante clara o abismo que ainda separa pobres e ricos. Enquanto alguns pases j haviam universalizado o acesso rede mundial de computadores, dados do Comit Gestor da Internet no Brasil, em 2006,
1. Donos da Mdia - Epcom - Instituto de Estudos e Pesquisas em Comunicao, 2002
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mostram que a imensa maioria da populao brasileira nunca acessou a Internet. Somente 33,3% dos brasileiros j tiveram contato com a rede. Entre os mais pobres, esse nmero cai para assustadores 12,2%. A anlise do cenrio das polticas pblicas de comunicao no Brasil tambm mostra um quadro regulatrio complexo. O Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes de 1962, modicado em 1967 durante o perodo da ditadura militar, e desde ento sujeito a fragmentaes. Enquanto isso, os principais artigos da Constituio Federal relativos Comunicao Social permanecem sem regulamentao entre eles, o que impediria o oligoplio dos meios de comunicao (art. 220) e o que criaria exigncias mnimas de programao para as emissoras de rdio e televiso (art. 221). A ausncia de regulamentao tambm atinge o art. 223, que estabelece o princpio da complementaridade entre os sistemas pblico, privado e estatal na radiodifuso, resultando hoje no fato de as emissoras de rdio e televiso serem majoritariamente controladas por empresas privadas. Neste contexto, a participao popular no monitoramento e acompanhamento da mdia para alm do contedo se transforma numa importante ferramenta de construo da democracia no setor. Em outros campos de direitos humanos, como no caso da Sade e da Educao, tal princpio comumente conhecido como gesto democrtica ou controle social. Trata-se da participao real (e no alegrica, em que a sociedade chamada somente em carter consultivo, sem poder real de participao) na scalizao e gesto das polticas pblicas. Como veremos a seguir, o exerccio do controle pblico dos diferentes aspectos da comunicao tambm se mostra urgente e indispensvel. Para que ele se torne efetivo, antes de mais nada, no entanto, so necessrias medidas que garantam aos cidados uma formao em leitura crtica da mdia em especial durante o perodo escolar para que os indivduos reajam de modo crtico diante da informao e sejam cidados ativos no processo comunicativo. Cidados conscientes, independentes e autnomos em relao mdia no so manipulveis e podem lutar e zelar por todos os seus direitos: comunicao, sade, ao trabalho, educao, etc.
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Limites concentrao abusiva

O domnio da circulao da informao e da infra-estrutura das comunicaes por um ou por poucos grupos inviabiliza a pluralidade e a diversidade de meios e contedos. Da a importncia de, atravs do controle pblico, a populao cobrar do Estado medidas que combatam a instituio de monoplios no setor. Neste caso, medidas legislativas que deveriam ser criadas pelo Congresso Nacional poderiam ser aplicadas para criar barreiras para que, em uma regio especca, por exemplo, um mesmo grupo proprietrio de jornais e emissoras de rdio e TV se torne lder em todos os seus segmentos das comunicaes. No Brasil, por no existirem normas construdas a partir deste princpio, muitas oligarquias regionais conservadoras, em sua totalidade comandam jornais dirios campees em circulao, revistas, emissoras de televiso e rdio lderes em audincia e portais na Internet. At os Estados Unidos, considerados o bero dos ideais liberais dessas mesmas oligarquias, possuem normas legais dessa natureza. O combate monopolizao dentro de uma mesma rea ou setor, como ao domnio completo de determinada infra-estrutura de transmisso (como o cabo, as transmisses por satlite ou as redes de telefonia), outra forma de se impor limites concentrao abusiva.
pluralidade e diversidade
Quanto mais plurais forem a produo e a difuso de informao, mais democrtica ser a sociedade. Por isso, uma vez combinados os limites concentrao abusiva, fundamental a introduo de mecanismos que busquem garantir maior igualdade de acesso dos indivduos e dos grupos sociais aos meios de comunicao. A melhor forma de garantir a diversidade cultural, regional e ideolgica no contedo veiculado a valorizao de mdias de carter pblico, sem
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ns lucrativos, e comunitrio, cuja sustentabilidade deve ser prioridade das polticas de Estado. No entanto, inversamente ao que acontece em muitos pases (nos chamados desenvolvidos, notadamente), onde estas emissoras possuem grande audincia e respeitabilidade, no Brasil o sistema pblico praticamente no existe, apesar dos debates iniciais acerca da implantao da TV pblica nacional. Alm disso, aqui a perseguio poltica s rdios comunitrias ainda rotina. Outra forma de estmulo e promoo da pluralidade e diversidade o incentivo produo e veiculao de contedo regional. Evita-se, assim, o desequilbrio entre a cidade e o campo ou entre diferentes regies do pas, com a indesejvel inuncia desproporcional de determinadas culturas sobre outras. E, para concretizar a regionalizao do contedo, o controle pblico na scalizao de polticas de descentralizao da produo o primeiro passo.
perspectivas de controle pblico no Brasil

Esperamos que esta publicao tenha ajudado voc ou sua organizao a entender um pouco mais sobre controle pblico e sua importncia para a garantia do direito humano comunicao. luz do caso do Direitos de Resposta, foram apresentados caminhos para exigir, na prtica, os direitos que pertencem a todos, como o de no receber, pela televiso, contedos preconceituosos, racistas, homofbicos, machistas ou que desrespeitem qualquer pessoa. Como j vimos, as emissoras de televiso recebem, em nome da populao, uma concesso pblica para transmitir seu contedo e, por isso, a condio essencial para que continuem a faz-lo respeitar integralmente os direitos humanos. Infelizmente, no Brasil, este e outros princpios fundamentais de uma sociedade democrtica ainda permanecem adormecidos. O exerccio e a fruio de uma comunicao livre, baseada no interesse pblico, em que todas as pessoas e os grupos sociais tenham direito de participar da produo e difuso de informao, mantm-se, em
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pleno sculo XXI, desprezados pelos poderes do Estado brasileiro. As profundas desigualdades no acesso aos meios de produo e difuso de contedo no pas, especialmente na televiso, so assustadoras; as rdios comunitrias permanecem sendo perseguidas; a excluso digital mantm-se regra e, mais grave, seguimos sem mecanismos ecazes e democrticos para intervir nesse cenrio. Contudo, como mostra a experincia do Direitos de Resposta, h caminhos para fazer valer o direito comunicao. Um deles o controle pblico da mdia em seus mais diferentes aspectos da programao transmitida s polticas de concesso. em possibilidades como esta que os defensores da democratizao das comunicaes podem, e devem, se agarrar. A partir delas, surgem novas oportunidades em que possvel semear a construo de uma sociedade justa, onde o respeito, a garantia e a efetivao do direito comunicao e dos demais direitos humanos sejam, de fato, uma realidade.
MDIA, PARTICIPAO POPULAR E DEMOCRACIA MDIA, PARTICIPAO POPULAR E DEMOCRACIA
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A sociedade ocupa a TV

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

O pODER DA MDIA E O pODER DO pBLICO

papel do Estado e ao da sociedade civil

Veja texto pgina 24

DENNCIAS FUNDAMENTADAS 3189 344 102 72 41

DENNCIAS FUNDAMENTADAS 144 74 70 43 19

O que voc tem a ver com isso?

OPINIO SOBRE COMO O POVO EXERCE O SEU PODER

30% 26% 44%

DISPOSIO EM PARTICIPAR DE PRTICAS CAPAZES DE INFLUENCIAR AS POLTICAS PBLICAS

RAZES PARA NO TER PARTICIPADO DE PRTICAS CAPAZES DE INFLUENCIAR AS POLTICAS PBLICAS

Controle pblico no mundo

NA SUCIA, O RGO REGULADOR DECIDIU BANIR QUALQUER TIPO

DE PUBLICIDADE PARA CRIANAS NA TV.

NO BRASIL, APESAR DA PROFUSO DE REGRAMENTOS, A TV ABERTA PRATICAMENTE

BRASIL NO CONTA COM REGRAS ESPECFICAS MESMO QUE FORMALMENTE

Controle pblico no censura

Veja a histria completa a partir da pgina 31

DIFERE A INTERFERNCIA DO ESTADO DE MODO A RECONDUZIR A ATUAO DE UM

PUDESSE ASSISTIR A UMA OUTRA TELEVISO, QUE LHE OFERECESSE INFORMAES

MAIS DO QUE ISSO, A DECISO DA JUSTIA BUSCOU GARANTIR O INTERESSE PBLICO

O DIREITO DE EXIGIR DIREITOS

A exigibilidade no campo da comunicao

Como se mostra na pg. 65

O PBLICO NO CONTROLE O PBLICO NO CONTROLE

ARTIGO 14 DA CONVENO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS (1969).

parceria contra a baixaria

O que TAC, na pg. 38

O que dizia a Ao Civil pblica

O dia em que a TV saiu do ar

por fim, o acordo

DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA TAC

PARTE A FAZER, DEIXAR DE FAZER OU INDENIZAR.

MULTIDO VIDA POR CONSTRUIR A PRPRIA IMAGEM EM NEGATIVO. E CONSTRANGIMENTOS NO PROGRAMA

A BUSCA DOS AUTORES PELO RECONHECIMENTO DO DIREITO DE

O DIREITO AQUI INVOCADO DE NATUREZA INDIVISVEL TAMBM A DISCRIMINAO E AS

OS LESADOS SOMOS TODOS.

OU O ESTADO BRASILEIRO CONTINUA A ASSISTIR PASSIVAMENTE AO

REDE TV!, OU ENTO, CORAJOSAMENTE, OBRIGA A EMISSORA TARDE QUENTE.

SERIA INJUSTO PERMITIR QUE

A EMISSORA EM QUESTO SIMPLESMENTE SUBSTITUA O PROGRAMA

TARDE QUENTE POR OUTRO DO MESMO NVEL, SEM QUE

SO COMO LINHAS PARALELAS,

PARTIR DO MOMENTO EM QUE UMA

ESTADO JUIZ DEVE INTERFERIR

DIFERE A INTERFERNCIA DO ESTADO DE MODO A RECONDUZIR A ATUAO DE UM

DE TELEVISO, AO SE UTILIZAREM DE CONCESSO ESTATAL PARA

A vez da produo independente e regional1

SETOR ECONMICO MAIS IMPORTANTE JUSTAMENTE A ECONOMIA DA CULTURA E DO AUDIO -

AO IGNORAR A DEMANDA REPRIMIDA POR VEICULAO DE DIFERENTES

FONTES DE PRODUO AUDIOVISUAL

A INDEPENDENTE E REGIONAL ), DES -

DEBATE IGNORADO PORQUE TOCA NO MODELO DE EXPLORAO DA TELEVISO ABERTA

COMO REFM DE UMA PRO -

GRAMAO HOMOGENEIZADA , BASEADA EM MATERIAL IMPORTADO E PRODUZIDO QUASE QUE

DIGITALIZAO SERIA UMA OPORTUNIDADE

IMPORTANTE PARA REVERTER ESTE QUADRO ; NO ENTANTO , O GOVERNO BRASILEIRO SINALIZA

IMPORTANTE LEMBRAR QUE , DESDE QUE EXISTEM , AS EMISSORAS NO DO ESPAO NEM

DO QUE O PAS PRODUZ .

FILMES PRODUZIDOS NACIONALMENTE .

D IVERSIFICAR PARA DESENVOLVER P ARA OS MOVIMENTOS QUE LUTAM

PELA DEMOCRATIZAO DAS COMUNICAES , A SADA

DINAMISMO DESSA INDSTRIA DEPENDE DA CRIAO DE NOVOS

Folha de S. Paulo 4/2/2005