COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 12.3.2013 COM(2013) 133 final 2013/0074 (COD)

Propunere de DIRECTIV A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere {SWD(2013) 64 final} {SWD(2013) 65 final}

RO

RO

EXPUNERE DE MOTIVE 1. 1.1. CONTEXTUL PROPUNERII Contextul general

Uniunea European i-a stabilit obiectivul de a deveni o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii pn n 2020. Sectoarele maritime ofer oportuniti pentru inovare, cretere durabil i ocuparea forei de munc, care ar trebui s contribuie la realizarea acestui obiectiv. n octombrie 2012, minitrii europeni pentru afaceri maritime au adoptat Declaraia de la Limassol pentru a sprijini Strategia Europa 20201 printr-un pilon maritim puternic. Dup cum a remarcat Comisia n comunicarea intitulat Creterea albastr: oportuniti pentru o cretere sustenabil n domeniul marin i maritim2, prezenta propunere legislativ constituie o parte esenial a acestei ambiii de a dezvolta economia albastr a Europei. Cu toate acestea, utilizarea sporit a zonelor costiere i maritime, precum i efectele schimbrilor climatice, pericolele naturale i eroziunea exercit, de asemenea, presiuni asupra resurselor costiere i marine. Acestea necesit un management integrat i coerent n vederea asigurrii unei creteri sustenabile i a conservrii ecosistemelor costiere i marine pentru generaiile viitoare. Prin amenajarea spaiului maritim se nelege, n general, un proces public de analizare i planificare a distribuiei spaiale i temporale a activitilor umane n zonele maritime cu scopul de a ndeplini obiective economice, de mediu i sociale. Obiectivul final al amenajrii spaiului maritim const n a elabora planuri n vederea determinrii utilizrii spaiului maritim pentru diferite scopuri. n 2008, Comisia a publicat comunicarea sa intitulat Foaie de parcurs privind amenajarea spaiului maritim Realizarea principiilor comune n UE3, urmat n 2010 de comunicarea Planificarea spaial n domeniul maritim n UE Realizri i perspective de evoluie4, care a deschis calea pentru prezenta propunere. Managementul integrat al zonelor costiere este un instrument pentru gestionarea integrat a tuturor proceselor politice care afecteaz zonele costiere i abordeaz ntr-un mod coordonat interaciunile pe plan terestru i maritim ale activitilor costiere, cu scopul de a permite dezvoltarea sustenabil a zonelor costiere i marine. El asigur luarea unor decizii de management i de dezvoltare coerente la nivel transsectorial. O recomandare din anul 2002 privind managementul integrat al zonelor costiere definete principiile unei amenajri i gestionri bune ale zonelor costiere, precum i modul cel mai potrivit de implementare a acestora. UE este, de asemenea, parte contractant la Convenia de la Barcelona, care a introdus un protocol referitor la managementul integrat al zonelor costiere ce a intrat n vigoare n martie 2011. Protocolul menionat impune, pentru statele membre nvecinate cu Marea Mediteran, obligativitatea managementului integrat al zonelor costiere. Amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere sunt instrumente complementare. Domeniile lor de aplicare geografice se suprapun n apele costiere i n cele teritoriale ale statelor membre, unde planurile de amenajare a spaiului maritim vor trasa activitile umane existente i vor identifica cel mai eficace mod de dezvoltare viitoare a spaiului, n timp ce strategiile de management integrat al zonelor costiere vor asigura

1 2 3 4

COM(2010) 2020 final. COM(2012) 494 final. COM(2008) 791 final. COM(2010) 771 final.

RO

RO

gestionarea integrat a activitilor umane respective. Aplicate mpreun, ele mbuntesc planificarea i gestionarea interfeei mare-uscat. 1.2. Motivele i obiectivele propunerii Scopul principal al directivei propuse este promovarea dezvoltrii sustenabile a activitilor maritime i costiere, precum i a utilizrii sustenabile a resurselor costiere i marine, prin stabilirea unui cadru pentru implementarea eficace a amenajrii spaiului maritim n apele UE i a managementului integrat al zonelor costiere n regiunile costiere ale statelor membre. Utilizarea crescnd i necoordonat a zonelor costiere i maritime conduce la o concuren pentru spaiul maritim i costier i la o utilizare ineficient i nesustenabil a resurselor marine i costiere. Incertitudinile i lipsa de previzibilitate n ceea ce privete accesul corespunztor la spaiul maritim a creat un climat de afaceri nesatisfctor pentru investitori, ceea ce poate antrena pierderi de locuri de munc. Asigurarea unei repartizri optime a spaiului maritim ntre prile interesate relevante i a unui management coordonat al zonelor costiere este esenial pentru a permite realizarea potenialului deplin al activitilor concurente. S-a demonstrat c acest lucru scade costurile pentru cercetarea exploratorie i cele pentru tranzacii, precum i cheltuielile administrative i cele de funcionare, sporind totodat securitatea juridic n special pentru IMM-uri. Pentru a garanta sustenabilitatea i sntatea ecologic a acestor diverse utilizri, amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere vor trebui s recurg la o abordare ecosistemic care s asigure protecia resurselor naturale ce constituie baza pentru desfurarea diferitelor activiti. Prin urmare, aciunea propus nu este specific unui anumit sector, ci acoper toate domeniile de politic din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) care au un impact asupra zonelor costiere, a mrilor i a oceanelor. Ea sprijin implementarea n curs de desfurare a politicilor legate de domeniul maritim n statele membre printr-o coordonare mai eficient i o transparen sporit. De asemenea, planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere pot, ntr-un stadiu incipient, s mbunteasc reconcilierea obiectivelor economice cu legislaia privind protecia mediului i s reduc conflictele dintre aceste dou aspecte. Obiectivele operaionale ale directivei sunt de natur procedural. Statele membre vor trebui s dezvolte i s implementeze proceduri coerente de planificare a utilizrilor spaiului maritim de ctre oameni, s asigure managementul sustenabil al zonelor costiere i s instituie o cooperare transfrontalier adecvat ntre acestea. O valoare adugat esenial a propunerii const n sprijinirea conectivitii dintre uscat i mare prin faptul c se impune o coeren ntre amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere. Detaliile de planificare i determinarea obiectivelor n materie de gestionare rmn la latitudinea statelor membre. UE nu va participa la aceste procese. Propunerea nu afecteaz prerogativele statelor membre n ceea ce privete planificarea urban i regional (amenajarea spaiului terestru). 1.3. Coerena cu alte politici Legislatorii europeni au adoptat iniiative ambiioase de politic n ceea ce privete oceanele, mrile i zonele costiere, care trebuie s fie implementate n urmtorii 10-20 de ani. Printre aceste iniiative se numr Directiva-cadru Strategia pentru mediul marin5, Directiva
5

Directiva 2008/56/CE, JO L 164, 25.6.2008, p. 19-40.

RO

RO

privind energia din surse regenerabile6, iniiativa Autostrzi maritime7 i Directiva Habitate8. Se preconizeaz c UE va adopta n 2013 o politic comun reformat n domeniul pescuitului i, n cadrul noilor perspective financiare, fonduri structurale revizuite (Cadrul strategic comun). Obiectivul principal al prezentei propuneri este facilitarea implementrii coerente i sustenabile a acestor iniiative prin intermediul unui proces integrat sau al unor procese integrate. Prezenta propunere nu schimb i nu modific acquis-ul pentru niciun domeniu de politic din TFUE. n special, exist posibilitatea ca statele membre s reduc sarcina administrativ necesar pentru implementarea planurilor de amenajare a spaiului maritim i a strategiilor de management integrat al zonelor costiere i s mbunteasc eficacitatea acestei implementri prin aplicarea acquis-ului ntr-un mod integrat. Evaluarea efectelor asupra mediului ale planurilor de amenajare a spaiului maritim i ale strategiilor de management integrat al zonelor costiere trebuie s fie realizat n conformitate cu dispoziiile Directivei 2001/42/CE9. O astfel de evaluare strategic de mediu va asigura o luare n considerare holistic a impacturilor diferitelor activiti umane (incluznd impacturile cumulative), nc dintr-un stadiu incipient, facilitnd prin urmare implementarea proiectelor viitoare. n cazul n care ulterior devin necesare evaluri ale impactului asupra mediului pentru proiecte individuale, evaluarea specific va putea s se bazeze pe analizele deja efectuate n cadrul planificrii ecologice strategice, evitndu-se astfel dublarea evalurilor i a sarcinii administrative aferente. 2. 2.1. REZULTATELE CONSULTRILOR CU PRILE INTERESATE I ALE EVALURII IMPACTULUI Consultarea public

Comisia European a organizat o consultare public din martie pn n mai 2011 pentru a aduna opinii de la prile interesate privind situaia actual i viitorul amenajrii spaiului maritim i ale managementului integrat al zonelor costiere n Uniunea European. Rezultatele au confirmat c apar din ce n ce mai frecvent conflicte legate de utilizarea spaiului maritim i au sprijinit necesitatea unei abordri comune pentru implementarea amenajrii spaiului maritim n apele UE, innd seama de particularitile fiecrei regiuni. A fost considerat important asigurarea coordonrii corespunztoare dintre procesele de amenajare a spaiului maritim (MSP) i strategiile de management integrat al zonelor costiere. Dei n ceea ce privete aspectele transfrontaliere aciunea UE a fost apreciat ca fiind deosebit de util, nu s-a gsit un rspuns clar cu privire la cea mai bun alegere n materie de instrumente. 2.2. Evaluarea impactului Evaluarea impactului (EI) a analizat eficacitatea i impacturile economice, de mediu i sociale ale urmtoarelor trei opiuni: (1) ndrumri i dezvoltarea celor mai bune practici, (2) msuri cu caracter neobligatoriu i (3) msuri obligatorii din punct de vedere juridic, incluznd o directiv de tip cadru sau un regulament.

6 7 8 9

Directiva 2009/28/CE, JO L 140, 5.6.2009, p. 16-62. Decizia nr. 884/2004/CE, JO L 167, 30.4.2004, p. 1-38. Directiva 92/43/CEE a Consiliului, JO L 206, 22.7.1992, p. 7-50. JO L 197, 21.7.2001, p. 30-37.

RO

RO

Evaluarea impactului a concluzionat c, dei opiunile cu caracter neobligatoriu ofer unele avantaje, o abordare obligatorie din punct de vedere juridic, constnd ntr-o directiv, este instrumentul cel mai potrivit pentru a asigura previzibilitatea, stabilitatea i transparena amenajrii spaiului maritim i ale managementului integrat al zonelor costiere i pentru a garanta n acelai timp proporionalitatea i subsidiaritatea, permind statelor membre flexibilitate n ceea ce privete implementarea i fr a interveni n competenele statelor membre. O directiv este, de asemenea, opiunea cea mai adecvat pentru a garanta c termenele pentru implementare sunt n conformitate cu orizonturile de timp ale altor acte legislative i iniiative de politic pertinente ale UE (spre exemplu, Directiva privind energia din surse regenerabile, Directiva-cadru Strategia pentru mediul marin, obiectivele Strategiei Europa 2020 etc.) i pentru stimula creterea activitilor economice desfurate pe mare n contextul concurenei sporite pentru spaiu. Comitetul de evaluare a impactului i-a emis avizul final privind evaluarea impactului la 30 aprilie 2012. Raportul de evaluare a impactului i rezumatul acestuia sunt publicate mpreun cu prezenta propunere i cu avizul Comitetului de evaluare a impactului. 3. 3.1. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII Rezumatul aciunii propuse

Propunerea stabilete un cadru pentru amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere sub forma unei abordri sistematice, coordonate, incluzive i transfrontaliere a guvernanei maritime integrate. Ea impune statelor membre obligaia de a realiza amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere n conformitate cu legislaia naional i internaional. Obiectivul aciunii este ca statele membre s instituie un proces sau procese care s acopere ciclul complet format din identificarea problemei, colectarea de informaii, planificare, luarea deciziilor, gestionare, monitorizarea implementrii i participarea prilor interesate. Planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere nu vor stabili obiective noi pentru politica sectorial. n schimb, ele au scopul de a reflecta, integra i corela obiectivele definite de politici sectoriale naionale sau regionale, de a identifica etape pentru a preveni sau atenua conflictele dintre diferite sectoare i de a contribui la realizarea obiectivelor Uniunii n ceea ce privete politicile sectoriale legate de zonele marine i costiere. Cel mai important, conform propunerii, aciunile statelor membre trebuie s urmreasc obiectivul coerenei managementului n toate bazinele maritime, prin cooperarea transfrontalier n aceeai regiune sau subregiune marin i n zona costier corespunztoare, precum i prin realizarea adecvat a colectrii i schimbului de date. Actele de punere n aplicare vor asigura o implementare consecvent a directivei n ntreaga UE i vor facilita raportarea statelor membre ctre Comisie i, dup caz, schimbul de date dintre statele membre, precum i dintre acestea i Comisie. 3.2. Temei juridic Propunerea sprijin implementarea politicii maritime integrate a Uniunii Europene (PMI), inclusiv a Directivei-cadru Strategia pentru mediul marin ca pilon de protecie a mediului al acesteia. Obiectivul PMI const n a garanta c politicile sectoriale ale Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) care au inciden asupra spaiului maritim sunt implementate ntr-un mod coerent, astfel nct s se ndeplineasc multiple obiective concurente de natur economic, social i de mediu. Propunerea se bazeaz pe articolul 43 alineatul (2), articolul 100 alineatul (2), articolul 192 alineatul (1) i articolul 194 alineatul (2) din TFUE. Activitile acoperite de aceste politici

RO

RO

concureaz pentru spaiul maritim i utilizarea resurselor costiere. Obiectivul proceselor care trebuie s fie instituite este s garanteze c activitile prevzute n fiecare sector pot fi implementate fr a se submina reciproc, astfel nct s i ating scopurile individuale, contribuind n acelai timp mpreun la creterea sustenabil a economiilor maritime i costiere, precum i la utilizarea sustenabil a resurselor marine i costiere. 3.3. Principiul subsidiaritii i valoarea adugat Propunerea este n conformitate cu principiul subsidiaritii prevzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European (TUE). Aspecte precum alegerea efectiv a msurilor, locul investiiei, stabilirea prioritilor i gsirea soluiilor sunt chestiuni cu privire la care deciziile se iau la nivel naional sau local. Procesul propriu-zis de planificare trebuie s fie realizat de autoritile din statele membre n conformitate cu structurile lor naionale de guvernan i constituionale, precum i cu prioritile naionale de politic sectorial; n msura maxim posibil, acest proces trebuie s se bazeze pe mecanisme i politici existente. Valoarea adugat a aciunii UE const n (1) a asigura i a raionaliza aciunile statelor membre cu privire la amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere, n vederea garantrii unei implementri consecvente i coerente n ntreaga UE i n (2) a furniza, n domeniul amenajrii spaiului maritim i al managementului integrat al zonelor costiere, un cadru de cooperare ntre statele membre care au regiuni i subregiuni marine n comun. Cooperarea transfrontalier n ceea ce privete amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere n regiunile i subregiunile marine ale UE este esenial, deoarece ecosistemele marine, zonele de pescuit, zonele marine protejate i infrastructurile maritime, cum ar fi cablurile, conductele, cile navigabile, instalaiile de petrol i de gaze, instalaiile eoliene etc. depesc frontierele naionale. 3.4. Principiul proporionalitii Propunerea este n conformitate cu principiul proporionalitii stabilit la articolul 5 alineatul (4) din TUE. Propunerea se limiteaz la a impune statelor membre obligaia de a institui sau a menine un proces sau procese pentru amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere. Ea stabilete o serie de cerine minime pentru aceste procese, bazndu-se pe experienele acumulate pn acum n statele membre i permind integrarea acestor cerine ntr-un cadru comun al UE i continuarea dezvoltrii lor. Cerinele n materie de raportare sunt meninute la nivelul minim necesar pentru a evalua implementarea directivei. Comisia va asigura valorificarea la maximum a cerinelor n materie de raportare existente. Comisia va utiliza informaiile comunicate de ctre statele membre i orice alte informaii relevante disponibile n temeiul legislaiei UE, incluznd articolul 19 alineatul (3) din Directiva 2008/56/CE, pentru a informa Parlamentul European i Consiliul cu privire la progresele nregistrate n implementarea prezentei directive. n conformitate cu Declaraia politic comun a statelor membre i a Comisiei privind documentele explicative10, Comisia a examinat dac va avea nevoie de documente explicative pentru a-i putea ndeplini sarcina de a supraveghea transpunerea prezentei directive. Astfel, ea a acordat atenia cuvenit caracterului directivei, principiului proporionalitii i posibilei sarcini administrative suplimentare. Avnd n vedere numrul limitat de obligaii juridice prevzute de prezenta directiv, Comisia consider c nu ar trebui s se confrunte cu dificulti n a supraveghea transpunerea corect a prezentei directive. Prin urmare, Comisia
10

JO 2011/C 369/02.

RO

RO

nu cere statelor membre s nsoeasc notificarea msurilor lor de transpunere cu documente care s explice relaia dintre componentele directivei i prile corespondente ale msurilor naionale de transpunere. 3.5. Alegerea instrumentului Comisia propune o directiv care impune statelor membre s stabileasc planuri de amenajare a spaiului maritim i strategii de management integrat al zonelor costiere i care respect n acelai timp prerogativele statelor membre de a adapta coninutul planurilor i strategiilor menionate la prioritile lor specifice economice, sociale i de mediu, precum i la obiectivele de politic sectorial i tradiiile juridice naionale. Consideraiile privind subsidiaritatea i proporionalitatea au condus la concluzia c utilizarea unui regulament nu ar fi adecvat. n plus, natura procedural i axat pe procese a instrumentului este cel mai bine reflectat ntr-o directiv de tip cadru. n schimb, un instrument cu caracter neobligatoriu nu ar fi adecvat, deoarece nu ar permite ndeplinirea anumitor obiective de politic, i anume a cerinei ca toate statele membre costiere s aplice amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere, precum i a cerinei de asigurare a cooperrii transfrontaliere. n cele din urm, o abordare legislativ garanteaz, de asemenea, faptul c procesele menionate mai sus vor fi implementate n termenele agreate. 3.6. 3.6.1. Explicarea detaliat a propunerii Directiva Propunerea conine dou pri, directiva i anexa sa. Articolul 1 stabilete obiectul directivei. Articolul 2 stabilete domeniul de aplicare al directivei. Articolul 3 definete termenii utilizai n directiv. Articolul 4 se refer la elaborarea planurilor de amenajare a spaiului maritim i a strategiilor de management integrat al zonelor costiere la nivel de stat membru. Articolul 5 trateaz obiectivele planurilor de amenajare a spaiului maritim i ale strategiilor de management integrat al zonelor costiere la nivel de stat membru. Articolul 6 specific cerinele minime comune pentru planurile de amenajare a spaiului maritim i pentru strategiile de management integrat al zonelor costiere. Articolul 7 precizeaz cerinele minime pentru planurile de amenajare a spaiului maritim. Articolul 8 precizeaz cerinele minime pentru strategiile de management integrat al zonelor costiere. Articolul 9 conine dispoziii privind participarea publicului la elaborarea planurilor de amenajare a spaiului maritim i a strategiilor de management integrat al zonelor costiere. Articolul 10 vizeaz colectarea de date i schimbul de informaii care vor sprijini procesul de elaborare a planurilor de amenajare a spaiului maritim i a strategiilor de management integrat al zonelor costiere. Articolul 11 conine dispoziii privind evaluarea efectelor asupra mediului ale planurilor de amenajare a spaiului maritim i ale strategiilor de management integrat al zonelor costiere. Articolul 12 este dedicat cooperrii bilaterale i multilaterale dintre statele membre n scopul asigurrii unei implementri consecvente n toate zonele costiere i regiunile sau subregiunile marine. Articolul 13 abordeaz cooperarea cu rile tere.

RO

RO

Articolul 14 stabilete dispoziiile referitoare la desemnarea autoritilor competente pentru implementarea directivei. Articolul 15 prevede raportarea statelor membre ctre Comisie cu privire la implementare i raportarea Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu n legtur cu progresele nregistrate n implementarea prezentei directive. Articolul 16 evideniaz specificaiile operaionale i etapele de implementare a prezentei directive, n vederea creia Comisia poate adopta acte de punere n aplicare. Articolul 17 stabilete mecanismele prin care statele membre controleaz exercitarea de ctre Comisie a competenelor sale de executare. Articolul 18 stabilete normele pentru transpunerea prezentei directive de ctre statele membre. Articolul 19 prevede c directiva va intra n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 20 desemneaz statele membre ca fiind destinatarii directivei. 3.6.2. Anexa Anexa I enumer informaiile referitoare la autoritile competente pe care statele membre trebuie s le furnizeze Comisiei.

RO

RO

2013/0074 (COD) Propunere de DIRECTIV A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 43 alineatul (2), articolul 100 alineatul (2), articolul 192 alineatul (1) i articolul 194 alineatul (2), avnd n vedere propunerea Comisiei Europene, dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European11, avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor12, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar, ntruct: (1) Cererea mare i aflat ntr-o cretere rapid de spaiu maritim pentru diverse scopuri (cum ar fi instalaiile de energie din surse regenerabile, navigaia maritim i activitile de pescuit, conservarea ecosistemelor, turismul i instalaiile de acvacultur), precum i presiunile multiple exercitate asupra resurselor costiere necesit o abordare integrat a amenajrii i a managementului. O astfel de abordare a managementului oceanelor a fost elaborat n cadrul politicii maritime integrate13 pentru Uniunea European, incluznd, ca pilon de protecie a mediului al acesteia, Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de aciune comunitar n domeniul politicii privind mediul marin14. Obiectivul politicii maritime integrate const n a sprijini dezvoltarea sustenabil a mrilor i a oceanelor i n a dezvolta procese decizionale coordonate, coerente i transparente n ceea ce privete politicile sectoriale ale Uniunii care afecteaz oceanele, mrile, insulele, regiunile costiere i cele ultraperiferice i sectoarele maritime, inclusiv prin strategii la nivelul bazinelor maritime sau strategii macroregionale. Politica maritim integrat identific amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere ca fiind instrumente de politic transsectoriale cu ajutorul crora autoritile publice i prile interesate pot utiliza o abordare coordonat i integrat. Utilizarea unei abordri ecosistemice va contribui la promovarea creterii

(2)

(3)

11 12 13 14

JO C , , p. . JO C , , p. . COM(2007) 575 final. JO L 164, 25.6.2008.

RO

RO

sustenabile a economiilor maritime i costiere i a utilizrii sustenabile a resurselor marine i costiere. (4) Amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere sprijin i faciliteaz implementarea Strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii15, aprobat de Consiliul European n iunie 201016, care urmrete s ating niveluri ridicate de ocupare a forei de munc, de productivitate i de coeziune social, inclusiv promovarea unei economii mai competitive, mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor i mai ecologice. Sectoarele costiere i cele maritime au un potenial semnificativ de cretere sustenabil i sunt eseniale pentru implementarea strategiei. n recenta sa comunicare intitulat Creterea albastr: oportuniti pentru o cretere sustenabil n domeniul marin i maritim17, Comisia a identificat o serie de iniiative n curs ale UE care sunt menite s implementeze Strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Comunicarea a evideniat, de asemenea, o serie de activiti sectoriale asupra crora iniiativele privind Creterea albastr ar trebui s se concentreze n viitor i care ar trebui s fie sprijinite n mod corespunztor de planurile de amenajare a spaiului maritim i de strategiile de management integrat al zonelor costiere. Regulamentul (UE) nr. 1255/2011 de instituire a unui program de susinere a continurii dezvoltrii unei politici maritime integrate sprijin i faciliteaz implementarea amenajrii spaiului maritim i a managementului integrat al zonelor costiere. Acest regulament prevede o finanare adecvat pentru proiectele n domeniul amenajrii spaiului maritim i al managementului integrat al zonelor costiere din perioada 2011-2013. Regulamentul (UE) nr. XXXX/XX al Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime prevede o finanare adecvat pentru astfel de proiecte din perioada 2014-202018. n preambulul Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii (UNCLOS) se precizeaz faptul c aspectele referitoare la utilizarea spaiului oceanic sunt strns legate ntre ele i trebuie abordate n ansamblu. Amenajarea spaiului oceanic reprezint pasul logic care permite structurarea utilizrii drepturilor acordate n temeiul UNCLOS, precum i un instrument practic care sprijin statele membre s i respecte obligaiile. Pentru a asigura o repartizare corespunztoare a spaiului maritim ntre utilizrile vizate i managementul coordonat al zonelor costiere, ar trebui s se instituie un cadru care s constea cel puin n elaborarea i implementarea de ctre statele membre a unor planuri de amenajare a spaiului maritim i strategii de management integrat al zonelor costiere. Amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere vor avea drept consecin o mai bun coordonare a activitilor maritime i costiere, ceea ce poate conduce la avantaje economice semnificative prin asigurarea transparenei, a previzibilitii i a stabilitii pentru investitori, precum i prin reducerea costurilor de coordonare i de tranzacie.
COM(2010) 2020 final. Concluziile Consiliului din 17 iunie 2010. COM(2012) 494 final. Propunerea COM(2011) 804 final.

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

15 16 17 18

RO

10

RO

(10)

Pentru a asigura coerena i claritatea juridic, domeniul de aplicare geografic al amenajrii spaiului maritim i al strategiilor de management integrat al zonelor costiere ar trebui s fie definit n conformitate cu instrumentele legislative existente ale Uniunii i dreptul maritim internaional. Domeniile de aplicare geografice care acoper apele marine i zonele costiere se suprapun n apele costiere i n cele teritoriale ale statelor membre. Instrumentul amenajrii spaiului maritim i cel al managementului integrat al zonelor costiere sunt complementare, deoarece primul pune accentul pe trasarea activitilor umane existente i poteniale cu scopul de a elabora planurile de amenajare a spaiului maritim n apele marine, iar cellalt vizeaz identificarea msurilor de management integrat al acestor activiti umane n zonele costiere. Aplicarea coerent, mpreun, a planurilor de amenajare a spaiului maritim i a strategiilor de management integrat al zonelor costiere va mbunti planificarea i gestionarea interfeei uscat-mare. Dei este indicat ca Uniunea s stabileasc norme privind planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre i autoritile lor competente rmn responsabile pentru a concepe i a determina coninutul acestor planuri i strategii pentru apele lor marine i zonele lor costiere, inclusiv pentru repartizarea spaiului maritim ntre diferitele activiti sectoriale. Pentru a respecta principiile subsidiaritii i proporionalitii i pentru a reduce la minimum sarcina administrativ suplimentar, transpunerea i implementarea prezentei directive trebuie s se bazeze, n cea mai mare msur posibil, pe norme i mecanisme naionale existente. Strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie s fie ntemeiate pe principiile i elementele prevzute n Recomandarea 2002/413/CE a Consiliului i Decizia 2010/631/UE a Consiliului. Ecosistemele i resursele marine i costiere sunt supuse unor presiuni semnificative n apele marine i n zonele costiere. Activitile umane, dar i efectele schimbrilor climatice, pericolele naturale i evoluia liniei de rm, spre exemplu prin eroziune sau acumulri, pot avea impacturi grave asupra dezvoltrii i creterii economice n zonele costiere, precum i asupra ecosistemelor costiere i marine, conducnd la deteriorarea strii ecologice, declinul biodiversitii i degradarea serviciilor ecosistemice. Este necesar s se acorde atenia cuvenit acestor presiuni diverse atunci cnd se elaboreaz planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere. n plus, dac sunt integrate n deciziile de planificare, ecosistemele costiere i marine sntoase i serviciile lor multiple pot aduce beneficii substaniale n ceea ce privete producia de alimente, recreerea i turismul, atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, controlul evoluiei liniei de rm i prevenirea dezastrelor. Amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere trebuie s utilizeze abordarea ecosistemic menionat la articolul 1 alineatul (3) din Directiva 2008/56/CE, pentru a se asigura meninerea presiunii totale a tuturor activitilor la un nivel compatibil cu obinerea unei stri ecologice bune i faptul c nu este compromis capacitatea ecosistemelor marine de a reaciona la schimbrile induse de om, fcnd posibil totodat o utilizare sustenabil a bunurilor i a serviciilor marine de ctre generaiile prezente i cele viitoare. Amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere vor contribui, printre altele, la realizarea obiectivelor Directivei 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

RO

11

RO

utilizrii energiei din surse regenerabile19, ale Regulamentului (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind conservarea i exploatarea durabil a resurselor piscicole n conformitate cu politica comun n domeniul pescuitului20, ale Deciziei nr. 884/2004/CE a Parlamentului European i a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1692/96/CE privind orientrile comunitare pentru dezvoltarea reelei transeuropene de transport21, ale Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei, ale Directivei 2008/56/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de aciune comunitar n domeniul politicii privind mediul marin, ale Strategiei UE n domeniul biodiversitii pentru 202022, ale Foii de parcurs ctre o Europ eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor,23 ale Strategiei UE privind adaptarea la schimbrile climatice24, precum i, dup caz, ale politicii regionale a UE, incluznd strategiile la nivelul bazinelor maritime i cele macroregionale. (17) Activitile maritime i cele costiere sunt adesea strns legate ntre ele. Aceasta necesit ca planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere s fie coordonate sau integrate, pentru a garanta utilizarea sustenabil a spaiului maritim i managementul zonelor costiere innd cont de factori sociali, economici i de mediu. n vederea ndeplinirii obiectivelor prezentei directive, planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere ar trebui s acopere ciclul complet format din identificarea problemei, colectarea de informaii, planificare, luarea deciziilor, implementare i monitorizarea implementrii, i s se bazeze pe cele mai bune cunotine tiinifice disponibile. Este necesar s se valorifice la maximum mecanismele prevzute n legislaia existent sau viitoare, inclusiv n Decizia 2010/477/UE a Comisiei referitoare la criteriile i la standardele metodologice privind starea ecologic bun a apelor marine sau n iniiativa Comisiei Cunoaterea mediului marin 202025. Scopul principal al amenajrii spaiului maritim const n a identifica i a gestiona utilizrile spaiale i conflictele din zonele maritime. Pentru a atinge acest scop, statele membre trebuie cel puin s se asigure c din procesul sau procesele de planificare rezult o imagine cuprinztoare care identific diferitele utilizri ale spaiului maritim, lund n considerare schimbrile pe termen lung cauzate de schimbrile climatice. Statele membre trebuie s se consulte i s i coordoneze planurile i strategiile cu autoritile din statul membru sau ara ter cu rspundere pentru regiunea/subregiunea marin sau zona costier vizat, n conformitate cu drepturile i obligaiile care le revin acestor state membre i ri tere n temeiul legislaiei europene i internaionale. Pentru a asigura o cooperare transfrontalier eficace ntre statele membre, precum i cu rile tere nvecinate, este necesar identificarea autoritilor competente din fiecare stat membru. Prin urmare, statele membre trebuie s desemneze autoritatea sau autoritile competente responsabile pentru cooperarea cu alte state membre sau ri
JO L 140, 5.6.2009, p. 16-62. JO L 358, 31.12.2002, p. 59-80. JO L 167, 30.4.2004, p. 1-38. COM(2011) 244 final. COM(2011) 571 final. COM(2013) XXX. COM(2010) 461 final.

(18)

(19)

(20)

19 20 21 22 23 24 25

RO

12

RO

tere. Avnd n vedere diferenele dintre diversele regiuni/subregiuni marine, precum i dintre zonele costiere, nu este oportun s se stabileasc n detaliu n prezenta directiv modul de funcionare a acestor mecanisme de cooperare. (21) n zonele costiere se aplic o varietate de msuri care in de diferite politici. Pentru a realiza obiectivele prezentei directive, statele membre trebuie s ntocmeasc un inventar al acestor msuri i s analizeze dac sunt necesare aciuni suplimentare, cum ar fi aciuni de mpiedicare a eroziunii i de meninere sub control a acumulrilor, de adaptare la efectele schimbrilor climatice, de combatere a deeurilor marine i costiere, de dezvoltare a infrastructurii verzi i de contribuie la prevenirea dezastrelor naturale. Acestea trebuie s fie aplicate ntr-un mod coordonat i integrat. n acest sens, statele membre trebuie s ia n considerare toate activitile costiere relevante i s acorde o atenie deosebit interaciunilor transsectoriale, precum i celor pe plan terestru i maritim dintre aceste activiti. Managementul zonelor maritime i costiere este complex i implic autoriti, operatori economici i alte pri interesate aflate la diferite niveluri. Pentru a garanta o dezvoltare sustenabil n mod eficace, este esenial ca prile interesate, autoritile i publicul s fie consultai la un moment oportun n cursul elaborrii, n temeiul prezentei directive, a planurilor de amenajare a spaiului maritim i a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, n conformitate cu legislaia UE relevant. Un bun exemplu pentru dispoziiile privind consultarea public se regsete la articolul 2 alineatul (2) din Directiva 2003/35/CE. Cu ajutorul planurilor de amenajare a spaiului maritim i al strategiilor de management integrat al zonelor costiere, statele membre pot reduce sarcina i cheltuielile administrative legate de msurile lor de implementare a altor acte legislative relevante ale Uniunii. Termenele pentru planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie, prin urmare, s fie n concordan cu orizonturile de timp prevzute n alte acte legislative relevante, n special: Directiva 2009/28/CE, care impune statelor membre s se asigure c ponderea energiei din surse regenerabile n consumul final brut de energie va fi de cel puin 20 % n 2020 i care evideniaz coordonarea procedurilor de autorizare, certificare i planificare, inclusiv n ceea ce privete amenajarea spaiului, ca fiind o contribuie important la realizarea obiectivelor UE privind energia din surse regenerabile; Directiva 2008/56/CE i partea A punctul 6 din anexa la Decizia 2010/477/UE, n care se prevede c statele membre trebuie s adopte msurile necesare pentru a obine sau a menine starea ecologic bun a mediului marin pn n anul 2020 i care identific amenajarea spaiului maritim drept un instrument de sprijin al abordrii ecosistemice a managementului activitilor umane, cu scopul de a atinge o stare ecologic bun; Decizia nr. 884/2004/CE a Parlamentului European i a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1692/96/CE privind orientrile comunitare pentru dezvoltarea reelei transeuropene de transport, conform creia reeaua transeuropean de transport trebuie s se constituie pn n 2020 prin integrarea reelelor europene de infrastructur de transport terestru, maritim i aerian. Evaluarea de mediu este un instrument important i consacrat pentru integrarea consideraiilor privind mediul n elaborarea i adoptarea planurilor i programelor. ntruct este probabil ca planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere s aib efecte semnificative asupra mediului, ele trebuie s fac obiectul dispoziiilor Directivei 2001/42/CE a Parlamentului

(22)

(23)

(24)

RO

13

RO

European i a Consiliului privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului26. Atunci cnd planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere cuprind i situri Natura 2000, o astfel de evaluare de mediu poate fi combinat cu cerinele articolului 6 din Directiva 92/43/CEE, pentru a se evita dublarea eforturilor. (25) Pentru a se asigura c elaborarea planurilor de amenajare a spaiului maritim i a strategiilor de management integrat al zonelor costiere se bazeaz pe date fiabile i pentru a evita o sarcin administrativ suplimentar, este esenial ca statele membre s colecteze cele mai bune date i informaii disponibile prin utilizarea instrumentelor i uneltelor existente pentru colectarea de date, cum ar fi cele dezvoltate n contextul iniiativei Cunoaterea mediului marin 2020. Statele membre trebuie s prezinte Comisiei rapoarte naionale n vederea monitorizrii implementrii prezentei directive. Pentru a reduce la minimum sarcina administrativ, statele membre trebuie s poat utiliza rapoartele realizate n temeiul legislaiei relevante, inclusiv raportarea n conformitate cu Directiva 2008/56/CE. Comisia va utiliza informaiile comunicate de ctre statele membre i orice alte informaii relevante disponibile n temeiul legislaiei UE pentru a informa Parlamentul European i Consiliul cu privire la progresele nregistrate n implementarea prezentei directive. Este necesar s i se confere competene de executare Comisiei pentru a se asigura implementarea uniform a prezentei directive, n special n ceea ce privete gestionarea datelor i etapele operaionale ale elaborrii i implementrii planurilor de amenajare a spaiului maritim i a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, precum i ale raportrii aferente, incluznd formatele tehnice pentru partajarea datelor. Aceste competene trebuie exercitate n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i principiilor generale privind mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie27. Transpunerea la timp a dispoziiilor prezentei directive este esenial, deoarece UE a adoptat o serie de iniiative de politic ce urmeaz s fie implementate pn n anul 2020 i pe care prezenta directiv urmrete s le sprijine. Prin urmare, trebuie s se adopte cel mai scurt termen posibil pentru transpunerea prezentei directive,

(26)

(27)

(28)

26 27

JO L 197, 21.7.2001. JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

RO

14

RO

ADOPT PREZENTA DIRECTIV: CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE Articolul 1 Obiect 1. Prezenta directiv stabilete un cadru pentru amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere care urmrete promovarea creterii sustenabile a economiilor maritime i costiere i a utilizrii sustenabile a resurselor marine i costiere. Ca parte a politicii maritime integrate a Uniunii, acest cadru prevede elaborarea i implementarea de ctre statele membre a planurilor de amenajare a spaiului maritim i a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, cu scopul de a ndeplini obiectivele precizate la articolul 5. Articolul 2 Domeniul de aplicare 1. 2. Dispoziiile prezentei directive se aplic apelor marine i zonelor costiere. Prezenta directiv nu se aplic activitilor al cror obiectiv unic este aprarea sau securitatea naional. Cu toate acestea, fiecare stat membru face eforturi s garanteze c aceste activiti se desfoar ntr-un mod compatibil cu obiectivele prezentei directive. Dispoziiile prezentei directive nu aduc atingere competenelor statelor membre n domeniul amenajrii teritoriului. Articolul 3 Definiii n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii: 1. zon costier nseamn spaiul geomorfologic situat de o parte i de alta a malului mrii avnd ca limit ctre mare limita exterioar a apelor teritoriale ale statelor membre i ca limit ctre rm limita definit de statele membre n strategiile lor de management integrat al zonelor costiere; politic maritim integrat nseamn politica Uniunii care are ca scop promovarea unui proces decizional coordonat i coerent pentru a maximiza dezvoltarea sustenabil, creterea economic i coeziunea social a statelor membre, n special n ceea ce privete regiunile costiere, insulare i ultraperiferice din Uniune, precum i sectoarele maritime, prin politici coerente legate de domeniul maritim i printr-o cooperare internaional relevant;

2.

3.

2.

RO

15

RO

3. 4. 5.

regiune sau subregiune marin nseamn regiunile i subregiunile marine vizate la articolul 4 din Directiva 2008/56/CE; ape marine nseamn apele, fundul mrii i subsolul marin astfel cum sunt definite la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2008/56/CE; public se refer la implicarea unei sau mai multor persoane fizice sau juridice i, n conformitate cu legislaia sau practica naional, a asociaiilor, organizaiilor sau grupurilor constituite de acestea; activiti sectoriale nseamn acele activiti care intr sub incidena politicilor Uniunii menionate n partea a treia din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene care au un impact asupra apelor marine i a zonelor costiere; stare ecologic bun nseamn starea ecologic la care se face referire n articolul 3 alineatul (5) din Directiva 2008/56/CE. CAPITOLUL II Planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere Articolul 4 Elaborarea i implementarea planurilor de amenajare a spaiului maritim i a strategiilor de management integrat al zonelor costiere

6.

7.

1.

Fiecare stat membru elaboreaz i implementeaz un plan sau planuri de amenajare a spaiului maritim i o strategie sau strategii de management integrat al zonelor costiere. Aceste planuri i strategii pot fi elaborate sub forma unor documente distincte. Planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere urmresc obiectivele enumerate la articolul 5 i ndeplinesc cerinele minime menionate la articolele 6, 7 i 8. Atunci cnd elaboreaz planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre acord atenia cuvenit particularitilor regiunilor i subregiunilor, activitilor sectoriale respective, apelor marine i zonelor costiere vizate, precum i potenialelor impacturi ale schimbrilor climatice. Planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere pot include sau se pot baza pe mecanisme care au fost sau sunt n curs de a fi instituite nainte de intrarea n vigoare a prezentei directive, cu condiia ca aceste planuri i strategii s aib un coninut conform cu cerinele minime precizate la articolele 6, 7 i 8. Articolul 5 Obiectivele planurilor de amenajare a spaiului maritim i ale strategiilor de management integrat al zonelor costiere

2.

3.

4.

Planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere utilizeaz o abordare ecosistemic pentru a facilita coexistena activitilor sectoriale

RO

16

RO

concurente n apele marine i zonele costiere i a preveni conflictele dintre aceste activiti, i urmresc s contribuie la: (a) asigurarea aprovizionrii cu energie a Uniunii promovnd dezvoltarea energiei din surse marine i a formelor noi de energie din surse regenerabile, interconectarea reelelor energetice i eficiena energetic; promovarea dezvoltrii transportului maritim i asigurarea unor rute navigabile eficiente i eficace din punctul de vedere al costurilor n ntreaga Europ, incluznd accesibilitatea porturilor i sigurana transporturilor; stimularea dezvoltrii sustenabile i a creterii sectorului pescuitului i acvaculturii, inclusiv a ocuprii forei de munc n domeniul pescuitului i n sectoarele conexe; asigurarea conservrii, proteciei i mbuntirii mediului, precum i a utilizrii prudente i raionale a resurselor naturale, n special pentru a atinge o stare ecologic bun, pentru a stopa declinul biodiversitii i degradarea serviciilor ecosistemice i pentru a reduce riscurile de poluare marin; garantarea rezistenei la schimbrile climatice a zonelor costiere i marine. Articolul 6 Cerinele minime comune aplicabile planurilor de amenajare a spaiului maritim i strategiilor de management integrat al zonelor costiere 1. Planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere stabilesc etapele operaionale pentru realizarea obiectivelor prevzute la articolul 5, lund n considerare toate activitile i msurile relevante care le sunt aplicabile. n acest sens, planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie cel puin: (a) (b) s fie coordonate reciproc, dac nu sunt integrate; s asigure o cooperare transfrontalier eficace ntre statele membre, precum i ntre autoritile naionale i prile interesate din domeniul politicilor sectoriale relevante; s identifice efectele transfrontaliere ale planurilor de amenajare a spaiului maritim i ale strategiilor de management integrat al zonelor costiere asupra apelor marine i a zonelor costiere aflate sub suveranitatea sau jurisdicia rilor tere din aceeai regiune sau subregiune marin i din zonele costiere corespunztoare, i s rspund acestor efecte prin cooperarea cu autoritile competente ale rilor respective, n conformitate cu articolele 12 i 13;

(b)

(c) (d)

(e)

2.

(c)

3.

Planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt revizuite cel puin o dat la fiecare 6 ani. Articolul 7 Cerinele minime specifice aplicabile planurilor de amenajare a spaiului maritim

1.

Planurile de amenajare a spaiului maritim conin cel puin o cartografiere a apelor marine, care identific distribuia spaial i temporal real i potenial a tuturor

RO

17

RO

activitilor maritime relevante, cu scopul de a ndeplini obiectivele stabilite la articolul 5. 2. Atunci cnd elaboreaz planurile de amenajare a spaiului maritim, statele membre iau n considerare cel puin urmtoarele activiti: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) instalaiile pentru extracia de energie i producia de energie din surse regenerabile; siturile i infrastructurile de extracie a ieiului i a gazelor naturale; rutele de transport maritim; traseele cablurilor submarine i ale conductelor; zonele de pescuit; siturile de acvacultur maritim; siturile de conservare a naturii. Articolul 8 Cerinele minime specifice aplicabile strategiilor de management integrat al zonelor costiere 1. Strategiile de management integrat al zonelor costiere conin cel puin un inventar al msurilor existente aplicate n zonele costiere i o analiz a necesitii unor aciuni suplimentare, cu scopul de a ndeplini obiectivele stabilite la articolul 5. Strategiile prevd o implementare integrat i transsectorial a politicii i in cont de interaciunile dintre activitile terestre i cele maritime. Atunci cnd elaboreaz strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre iau n considerare cel puin urmtoarele activiti: (a) (b) exploatarea resurselor naturale specifice, incluznd instalaiile pentru extracia de energie i producia de energie din surse regenerabile; dezvoltarea infrastructurii, a instalaiilor de producie a energiei, a transportului, a porturilor, a lucrrilor maritime i a altor structuri, inclusiv a infrastructurii verzi; agricultura i industria; pescuitul i acvacultura; conservarea, refacerea i managementul ecosistemelor costiere, ale serviciilor ecosistemice i ale siturilor naturii, precum i ale peisajelor costiere i ale insulelor; atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea. Articolul 9 Participarea publicului 1. Statele membre stabilesc modalitile de participare a publicului de aa manier nct toate prile interesate s se poat implica, nc dintr-un stadiu incipient, n

2.

(c) (d) (e)

(f)

RO

18

RO

elaborarea planurilor de amenajare a spaiului maritim i a strategiilor de management integrat al zonelor costiere. 2. Participarea publicului garanteaz c prile interesate relevante, autoritile pertinente i publicul vizat sunt consultai cu privire la proiectele de planuri i de strategii i c au acces la rezultate de ndat ce sunt disponibile. Atunci cnd stabilesc modalitile de consultare a publicului, statele membre acioneaz n conformitate cu dispoziiile relevante ale celorlalte acte legislative ale Uniunii. Articolul 10 Colectarea de date i schimbul de informaii 1. Statele membre organizeaz colectarea celor mai bune date disponibile i schimbul de informaii care sunt necesare pentru planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere. Datele vizate la alineatul (1) includ: (a) datele privind mediul, cele sociale i cele economice colectate n conformitate cu dispoziiile legislaiei Uniunii referitoare la activitile menionate la articolele 7 i 8; datele fizice privind mediul marin pentru apele marine i datele geomorfologice pentru zonele costiere.

3.

2.

(b) 3.

Atunci cnd organizeaz colectarea i schimbul de date menionate la alineatul (1), statele membre utilizeaz, n msura posibilului, instrumentele i uneltele dezvoltate n cadrul politicii maritime integrate. Articolul 11 Evaluarea efectelor asupra mediului

Planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt supuse dispoziiilor Directivei 2001/42/CE. Articolul 12 Cooperarea cu alte state membre 1. Fiecare stat membru nvecinat cu o zon costier sau maritim a unui alt stat membru coopereaz cu acesta pentru a se asigura c planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt coerente i coordonate n ntreaga zon costier sau regiune i/sau subregiune marin vizat. O astfel de cooperare ine cont n special de chestiuni de natur transnaional, cum ar fi infrastructura transfrontalier. Cooperarea prevzut la alineatul (1) se realizeaz prin intermediul:

2.

RO

19

RO

(a) (b)

structurilor instituionale regionale n materie de cooperare care acoper zona costier sau regiunea/subregiunea marin vizat, sau al unei reele specializate de autoriti competente din statele membre, care acoper regiunea i/sau subregiunea marin vizat. Articolul 13 Cooperarea cu rile tere

Statele membre nvecinate cu o zon costier sau maritim a unei ri tere depun toate eforturile pentru a-i coordona planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere cu ara ter respectiv n regiunea sau subregiunea marin i zona costier corespunztoare care sunt vizate. CAPITOLUL III IMPLEMENTARE Articolul 14 Autoritile competente 1. Fiecare stat membru desemneaz, pentru fiecare zon costier i regiune sau subregiune marin vizat, autoritatea sau autoritile competente pentru implementarea prezentei directive, inclusiv pentru asigurarea cooperrii cu alte state membre, aa cum este prevzut la articolul 12, i a cooperrii cu rile tere, aa cum este prevzut la articolul 13. Fiecare stat membru furnizeaz Comisiei o list a autoritilor competente, mpreun cu informaiile enumerate n anexa I la prezenta directiv. n acelai timp, fiecare stat membru comunic Comisiei o list cu autoritile sale competente responsabile n cadrul organismelor internaionale la care particip i care sunt relevante pentru implementarea prezentei directive. Fiecare stat membru informeaz Comisia cu privire la orice modificare a informaiilor comunicate n temeiul alineatului (1), n termen de ase luni de la intrarea n vigoare a unei asemenea modificri. Articolul 15 Monitorizarea i raportarea 1. Fiecare stat membru furnizeaz Comisiei un raport cu privire la implementarea prezentei directive utiliznd rapoarte, informaii i date disponibile n temeiul altor acte legislative ale UE i, dup caz, fcnd trimitere la acestea. Acest raport conine cel puin informaii privind implementarea articolelor 6-13. Comisia nainteaz Parlamentului European i Consiliului un raport care evideniaz progresele nregistrate n implementarea prezentei directive.

2. 3.

4.

2. 3.

RO

20

RO

Articolul 16 Acte de punere n aplicare 1. Prin intermediul unor acte de punere n aplicare, Comisia poate adopta dispoziii privind urmtoarele: (a) cu condiia s nu fi fost stabilite prin alte acte legislative ale UE, cum ar fi Directiva 2007/2/CE sau Directiva 2008/56/CE, specificaiile operaionale pentru gestionarea datelor vizate la articolul 10, n ceea ce privete (b) partajarea datelor i interacionarea cu procese existente de gestionare i de colectare a datelor; i

etapele operaionale ale elaborrii planurilor de amenajare a spaiului maritim i a strategiilor de management integrat al zonelor costiere, precum i ale raportrii aferente, n ceea ce privete: coerena dintre obligaiile de raportare prevzute de prezenta directiv i alte acte legislative relevante ale Uniunii; ciclul de monitorizare i cel de revizuire; modalitile de cooperare transfrontalier; consultarea publicului.

2. Actele de punere n aplicare vizate la alineatul (1) se adopt n conformitate cu procedura prevzut la articolul 17 alineatul (2). Articolul 17 Procedura comitetelor 1. 2. Comisia este asistat de un comitet. Comitetul respectiv este un comitet n sensul Regulamentului (UE) nr. 182/201128. Atunci cnd se face trimitere la alineatul (1), se aplic articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. CAPITOLUL IV DISPOZIII FINALE

Articolul 18 Transpunere 1. Fiecare stat membru asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive cel trziu n termen

28

JO L 55, 28.2.2011.

RO

21

RO

de 18 luni de la intrarea n vigoare a acesteia. Statele membre comunic de ndat Comisiei textele acestor acte. 2. Atunci cnd statele membre adopt msurile menionate la alineatul (1), ele cuprind o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o astfel de trimitere la data publicrii lor oficiale. Fiecare stat membru stabilete modalitatea de efectuare a acestei trimiteri. Autoritatea sau autoritile vizate la articolul 14 alineatul (1) sunt desemnate n termen de 18 luni de la intrarea n vigoare a prezentei directive. Planurile de amenajare a spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere menionate la articolul 4 alineatul (1) trebuie s fie elaborate n termen de 36 de luni de la intrarea n vigoare a prezentei directive. Rapoartele prevzute la articolul 15 alineatul (1) sunt furnizate, cel trziu, n termen de 42 de luni de la intrarea n vigoare a directivei, i, ulterior, la fiecare ase ani. Raportul privind progresele nregistrate prevzut la articolul 15 alineatul (3) este naintat cel trziu n termen de ase luni de la data menionat la alineatul (5), i, ulterior, la fiecare ase ani. Articolul 19 Intrarea n vigoare Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 20 Destinatari Prezenta directiv se adreseaz statelor membre. Adoptat la Bruxelles,

3. 4.

5. 6.

Pentru Parlamentul European, Preedintele

Pentru Consiliu Preedintele

RO

22

RO

ANEXA I Autoritile competente (1) (2) (3) Denumirea i adresa autoritii sau ale autoritilor competente denumirea i adresa oficiale ale autoritii sau ale autoritilor competente identificate. Statutul juridic al autoritii sau al autoritilor competente o descriere succint a statutului juridic al autoritii sau al autoritilor competente. Responsabiliti o scurt descriere a responsabilitilor juridice i administrative ale autoritii sau ale autoritilor competente i a rolului su (lor) privind apele marine n cauz. Lista membrilor n cazul n care autoritatea sau autoritile competente acioneaz n calitate de organism de coordonare pentru alte autoriti competente, se cere o list a acestora din urm mpreun cu un rezumat al rapoartelor instituionale stabilite pentru a asigura coordonarea. Coordonare regional sau subregional se cere o scurt descriere a mecanismelor stabilite pentru a asigura coordonarea dintre statele membre n cazul n care apele lor intr sub incidena prezentei directive i aparin aceleiai regiuni sau subregiuni marine.

(4)

(5)

RO

23

RO

FI FINANCIAR LEGISLATIV 1. 1.1. CADRUL PROPUNERII/INIIATIVEI Denumirea propunerii/iniiativei Directiv a Parlamentului European i a Consiliului de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spaiului maritim i managementul integrat al zonelor costiere. 1.2. Domeniul (domeniile) de politic n cauz n structura ABM/ABB29 Pescuit i afaceri maritime; Mediu. 1.3. Tipul propunerii/iniiativei Propunere/iniiativ care se refer la o aciune nou
Propunere/iniiativ care se refer la o aciune nou ca urmare a unui proiect-pilot/a unei aciuni pregtitoare30

Propunere/iniiativ care se refer la prelungirea unei aciuni existente

Propunere/iniiativ care se refer la o aciune reorientat ctre o aciune nou

1.4. 1.4.1.

Obiective Obiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/iniiativ Sprijinirea unei creteri economice sustenabile n apele marine i zonele costiere ale UE.

1.4.2.

Obiectiv(e) specific(e) i activitatea (activitile) ABM/ABB n cauz Obiectiv specific: Activitate MARE 11.09: promovarea unei creteri sustenabile prin iniiative de politic care stimuleaz economia albastr, dezvoltarea unei cooperri eficiente i a unor mecanisme eficiente pentru partajarea informaiilor ntre autoritile de reglementare i prile interesate, precum i garantarea unei gestionri eficace a mrilor, a zonelor costiere i a oceanelor. Indicator de rezultat: nivelul cooperrii transfrontaliere n domeniul amenajrii spaiului maritim (MSP); reducerea cuantificabil a duratei de planificare a proiectelor i a costurilor n bazinele maritime ale UE. Obiectiv: stabilirea unui cadru transparent, previzibil i stabil pentru planificarea i gestionarea utilizrilor spaiului maritim n ntreaga UE, avnd ca rezultat ctiguri semnificative n materie de eficien. Activitate ENV 587-D2: sprijinirea i dezvoltarea n continuare a politicii UE n domeniul managementului integrat al zonelor costiere (ICZM), pentru a promova utilizarea raional i corect a resurselor costiere i pentru a spori rezistena zonelor costiere la riscuri i la impacturile schimbrilor climatice.

29 30

ABM (Activity Based Management): gestionarea pe activiti ABB (Activity Based Budgeting): stabilirea bugetului pe activiti. Astfel cum sunt menionate la articolul 49 alineatul (6) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

RO

24

RO

Indicator de rezultat: gradul de implementare a strategiilor ICZM naionale care au fost elaborate pe baza recomandrii UE privind ICZM (indicator al progresului ICZM). Obiectiv: n 2012, propunerea Comisiei pentru un cadru eficace pe termen lung n vederea sprijinirii implementrii ICZM n UE. 1.4.3. Rezultatul (rezultatele) i impactul preconizate
A se preciza efectele pe care propunerea/iniiativa ar trebui s le aib asupra beneficiarilor vizai/grupurilor vizate.

Obiectivul final al propunerii const n a asigura creterea economic sustenabil a economiilor marine i costiere, permind n acelai timp utilizri diverse i sustenabile ale resurselor marine i costiere prin luarea n considerare a piloanelor economic, social i de mediu ale sustenabilitii, n conformitate cu abordarea ecosistemic. Acest lucru ar trebui s asigure (printre altele): - dezvoltarea sustenabil, eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor i integrat a activitilor maritime i costiere; - mbuntirea climatului de investiii; - o mai bun adaptare la riscurile legate de mediu, cum ar fi schimbrile climatice, i prevenirea i/sau reducerea efectelor pericolelor naturale. 1.4.4. Indicatori de rezultat i de impact
A se preciza indicatorii care permit monitorizarea punerii n aplicare a propunerii/iniiativei.

- Indicatori de realizare: disponibilitatea unui cadru de guvernan pentru amenajarea spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere; nivelul cooperrii transfrontaliere; - Indicatori de rezultat: modele de dezvoltare a spaiului, reducerea conflictelor i litigiilor legate de dezvoltarea infrastructurii, utilizarea sustenabil a resurselor marine i costiere, coordonarea amenajrii spaiului maritim i a managementului integrat al zonelor costiere, precum i cooperarea transfrontalier; - Indicatori de impact: meninerea/refacerea potenialului n ceea ce privete biodiversitatea i serviciile ecosistemice n zonele costiere i apele marine, sporirea valorii adugate i reducerea caracterului sezonier ale economiilor maritime i costiere, mbuntirea rezistenei la schimbrile climatice, creterea n sectoare economice cheie, coexistena activitilor economice. 1.5. 1.5.1. Motivul (motivele) propunerii/iniiativei Cerin (cerine) de ndeplinit pe termen scurt sau lung - stabilirea unui proces de planificare integrat pentru activitile maritime i a unui proces de management integrat pentru zonele costiere, prin reunirea autoritilor naionale i a prilor interesate din domeniul politicilor sectoriale relevante; - asigurarea unei cooperri transfrontaliere eficace ntre statele membre n ceea ce privete adoptarea msurilor n domeniul amenajrii spaiului maritim i al managementului integrat al zonelor costiere; - garantarea coordonrii i a integrrii dintre procesele de amenajare a spaiului maritim i de management integrat al zonelor costiere.

RO

25

RO

1.5.2.

Valoarea adugat a implicrii UE Utilizrile costiere i cele maritime i ecosistemele depesc graniele naionale. Aciunea propus ar conferi o valoare adugat prin asigurarea coerenei msurilor care vizeaz acest aspect. n special, prin aciunea UE s-ar evita abordrile divergente i diferenele n ceea ce privete nivelul progresului.

1.5.3.

nvminte desprinse din experienele anterioare similare O evaluare a rapoartelor statelor membre referitoare la progresele nregistrate cu privire la ICZM, realizat n baza recomandrii privind ICZM (2002/413/CE), a concluzionat c aceast abordare are o valoare adugat clar din punctul de vedere al integrrii politicilor la nivel transsectorial n zonelor costiere care vizeaz asigurarea utilizrii sustenabile a resurselor costiere. Amenajarea spaiului maritim este un instrument recunoscut pe scar larg pentru asigurarea unei planificri coerente a spaiului maritim.

1.5.4.

Coerena i posibila sinergie cu alte instrumente relevante Att MSP, ct i ICZM au fost identificate ca fiind instrumente de gestionare integrat n cadrul PMI (Cartea albastr din 2007). Ele sunt instrumente de sprijin pentru un proces decizional mai integrat, ntruct coordoneaz politici sectoriale potenial concurente. Prin urmare, amenajarea spaiului maritim i strategiile de management integrat al zonelor costiere vor sprijini realizarea i coerena obiectivelor i msurilor prevzute de alte politici relevante, incluznd energia, protecia mediului, transportul maritim i pescuitul.

1.6.

Durata aciunii i impactul financiar al acesteia Propunere/iniiativ pe durat determinat Propunere/iniiativ n vigoare din [ZZ/LL]AAAA pn la [ZZ/LL]AAAA Impact financiar din AAAA pn n AAAA

Propunere/iniiativ pe durat nedeterminat punere n aplicare cu o perioad de cretere n intensitate din AAAA pn n AAAA, urmat de o perioad de funcionare n regim de croazier. 1.7. Modul (modurile) de gestionare preconizat(e)31 Gestiune centralizat direct de ctre Comisie Gestiune centralizat indirect, cu delegarea sarcinilor de execuie: ageniilor executive organismelor instituite de Comuniti32 organismelor publice naionale/organismelor cu misiune de serviciu public

31 32

Explicaiile privind modurile de gestionare, precum i trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. Astfel cum sunt menionate la articolul 185 din Regulamentul financiar.

RO

26

RO

persoanelor crora li se ncredineaz executarea unor aciuni specifice n temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea European, identificate n actul de baz relevant n sensul articolului 49 din Regulamentul financiar Gestiune descentralizat mpreun cu ri tere Gestiune n comun cu organizaii internaionale (a se preciza)

Gestiune partajat cu state membre

Dac se indic mai multe moduri de gestionare, se furnizeaz detalii suplimentare n seciunea Observaii.

Observaii

RO

27

RO

2. 2.1.

MSURI DE GESTIONARE Dispoziii n materie de monitorizare i raportare

A se preciza frecvena i condiiile aferente acestor dispoziii.

Pn la 31 martie 2016 i, ulterior, la fiecare ase ani, statele membre vor furniza Comisiei un raport naional cu privire la implementarea dispoziiilor prezentei directive. Rapoartele se vor baza pe monitorizarea naional a implementrii. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.3. Sistemul de gestiune i control Riscul (riscurile) identificat(e) Nu se aplic Propunerea nu implic utilizarea de credite operaionale. Metoda (metodele) de control preconizat (preconizate) Nu se aplic Propunerea nu implic utilizarea de credite operaionale. Msuri de prevenire a fraudelor i a neregulilor (la fel ca punctul 2.2)
A se preciza msurile de prevenire i de protecie existente sau preconizate.

Nu se aplic Propunerea nu implic utilizarea de credite operaionale. 3. 3.1. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIIATIVEI Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual i linia (liniile) bugetar (bugetare) de cheltuieli afectat (afectate) n ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual i a liniilor bugetare.
Linia bugetar
Rubrica din cadrul financiar multianual Tipul cheltuielilo r

Linii bugetare de cheltuieli existente

Contribuie
n sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar

Numr [Descriere ....]

Dif./Nedif.
(33)

ri AELS34

ri candidate35

ri tere

11.0101 Cheltuieli cu personalul n activitate din domeniul Afaceri maritime 5 i pescuit 07 01 01 Cheltuieli cu personalul n
33 34 35

politic Nedif. NU NU NU NU

Dif. = credite difereniate / Nedif. = credite nedifereniate. AELS: Asociaia European a Liberului Schimb. rile candidate i, dup caz, rile potenial candidate din Balcanii de Vest.

RO

28

RO

activitate din domeniul de politic Mediu i politici climatice Noile linii bugetare a cror creare se solicit
n ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual i a liniilor bugetare. Linia bugetar
Rubrica din cadrul financiar multianual Tipul cheltuielilo r

Contribuie
n sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar

Numr [Rubrica ..]

Dif./Nedif.

ri AELS

ri candidate

ri tere

RO

29

RO

3.2. 3.2.1.

Impactul estimat asupra cheltuielilor Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

milioane EUR (cu 3 zecimale)

Rubrica din cadrul financiar multianual:

Numr

DG: <.>
Credite operaionale
Numrul liniei bugetare Numrul liniei bugetare
Angajamente Pli Angajamente Pli
(1) (2) (1a) (2a)

Anul 36 N

Anul N+1

Anul N+2

Anul N+3

a se meniona numrul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6)

TOTAL

Credite cu caracter din bugetul anumitor programe37

Numrul liniei bugetare

administrativ

finanate
(3)

TOTAL credite pentru DG <.>

Angajamente Pli

=1+1a +3 =2+2a +3

36 37

Anul N este anul n care ncepe punerea n aplicare a propunerii/iniiativei. Asisten tehnic i/sau administrativ i cheltuieli de sprijin pentru punerea n aplicare a programelor i/sau a aciunilor UE (fostele linii BA), cercetare indirect i cercetare direct.

RO

30

RO

TOTAL credite operaionale

Angajamente Pli

(4) (5) (6)

TOTAL credite cu caracter administrativ finanate din bugetul anumitor programe

TOTAL credite n cadrul RUBRICII <.> din cadrul financiar multianual

Angajamente Pli

=4+ 6

=5+ 6

n cazul n care propunerea/iniiativa afecteaz mai multe rubrici:

TOTAL credite operaionale
Angajamente Pli
(4) (5) (6)

TOTAL credite cu caracter administrativ finanate din bugetul anumitor programe

TOTAL credite n cadrul RUBRICILOR 1 - 4 din cadrul financiar multianual

(suma de referin)

Angajamente

=4+ 6

Pli

=5+ 6

RO

31

RO

Rubrica din cadrul financiar multianual:

Cheltuieli administrative
milioane EUR (cu 3 zecimale) Anul 2014 i anii ulterio ri

DURAT NEDETERMINAT

TOTAL

DG: <ENV/MARE> Resurse umane Alte cheltuieli administrative TOTAL DG ENV/MARE

Credite

0,508 0,054 0,022 0,584

TOTAL credite n cadrul RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual

(Total angajamente = Total pli)

0,584

milioane EUR (cu 3 zecimale) Anul 2014 i anii ulterio ri

a se meniona numrul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6)

TOTAL

TOTAL credite n cadrul RUBRICILOR 1 - 5 din cadrul financiar multianual

Angajamente Pli

0,584 0,584

RO

32

RO

3.2.2.

Impactul estimat asupra creditelor operaionale Propunerea/iniiativa nu implic utilizarea de credite operaionale Propunerea/iniiativa implic utilizarea de credite operaionale, conform explicaiilor de mai jos:
Credite de angajament n milioane EUR (cu 3 zecimale)
Anul N Anul N+1 Anul N+2 Anul N+3 REALIZRI Numrul de realizri Numrul de realizri Numrul de realizri Numrul de realizri Numrul de realizri Numrul d li i Numrul Tipul realiz rii38 Costul mediu al realiz rii Costur i Costur i Costur i Costur i Costu ri Costur i Costur i Numr total de realiz ri Costuri totale a se meniona numrul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) TOTAL

Obiective i realizri

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 139 - Realizare - Realizare - Realizare Subtotal obiectivul specific nr. 1 OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2 - Realizare Subtotal obiectivul specific nr. 2

38 39

Realizrile se refer la produsele i serviciile care vor fi furnizate (de ex.: numrul de schimburi de studeni finanate, numrul de km de strzi construii etc.). Conform descrierii din seciunea 1.4.2. Obiectiv(e) specific(e)

RO

33

RO

COSTURI TOTALE

RO

34

RO

3.2.3.

Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ Propunerea/iniiativa nu implic utilizarea de credite administrative

3.2.3.1. Sintez Propunerea/iniiativa implic utilizarea de credite administrative, conform explicaiilor de mai jos:
milioane EUR (cu 3 zecimale) Anul 2014 i anii ulteriori Anul N+1 Anul N+2 Anul N+3 a se meniona numrul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6)

TOTAL

RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual Resurse umane Alte cheltuieli administrative
Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual

0,508 0,076

n afara RUBRICII 540 din cadrul financiar multianual

Resurse umane Alte cheltuieli cu caracter administrativ

Subtotal n afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual

TOTAL

0.584

40

Asisten tehnic i/sau administrativ i cheltuieli de sprijin pentru punerea n aplicare a programelor i/sau a aciunilor UE (fostele linii BA), cercetare indirect i cercetare direct.

RO

35

RO

3.2.3.2. Necesarul de resurse umane estimat Propunerea/iniiativa nu implic utilizarea de resurse umane Propunerea/iniiativa implic utilizarea de resurse umane, conform explicaiilor de mai jos:
Estimarea trebuie exprimat n valoare ntreag (sau cel mult cu o zecimal) Anul 2014 i anii ulteriori a se meniona numrul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6)

Anul N+1

Anul N+2

Anul N+3

Posturi din schema de personal (posturi de funcionari i de ageni temporari) 11 01 01 01 + 07 01 01 01 (la sediu i n birourile de reprezentare ale Comisiei) XX 01 01 02 (n delegaii) XX 01 05 01 (cercetare indirect) 10 01 05 01 (cercetare direct) Personal extern (n echivalent norm ntreag: ENI)41 11 01 02 01 (AC, INT, END din pachetul global) XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL i END n delegaii) XX 01 04 yy 42 - la sediu43 - n delegaii 4

XX 01 05 02 (AC, INT, END n cadrul cercetrii indirecte) 10 01 05 02 (AC, INT, END n cadrul cercetrii directe) Alte linii bugetare (a se preciza) TOTAL 4

XX este domeniul de politic sau titlul din buget n cauz.

Necesarul de resurse umane va fi acoperit de efectivele de personal ale DG-ului n cauz alocate deja gestionrii aciunii i/sau realocate intern n cadrul DG-ului, completate, dup caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestioneaz aciunea n cadrul procedurii de alocare anual i n lumina constrngerilor bugetare.
Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate: Funcionari i ageni temporari Personal extern Monitorizarea implementrii directivei la nivel naional

41

42 43

AC = agent contractual; INT = personal pus la dispoziie de agenii de munc temporar (Intrimaire); JED = Jeune Expert en Dlgation (expert tnr n delegaii); AL = agent local; END= expert naional detaat. Sub plafonul pentru personal extern din credite operaionale (fostele linii BA). n special pentru fonduri structurale, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i Fondul european pentru pescuit (FEP).

RO

36

RO

3.2.4.

Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual Propunerea/iniiativa este compatibil cu cadrul financiar multianual existent. Propunerea/iniiativa necesit o reprogramare a rubricii corespunztoare din cadrul financiar multianual. Propunerea/iniiativa necesit recurgerea la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual44.

A se explica reprogramarea necesar, precizndu-se liniile bugetare n cauz i sumele aferente.

A se explica aciunea necesar, preciznd rubricile i liniile bugetare n cauz, precum i sumele aferente.

3.2.5.

Participarea terilor la finanare Propunerea/iniiativa nu prevede cofinanare din partea terilor Propunerea/iniiativa prevede cofinanare, estimat n cele ce urmeaz:
Credite de angajament n milioane EUR (cu 3 zecimale) Anul N Anul N+1 Anul N+2 Anul N+3 a se meniona numrul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) Total

A se preciza organismul care asigur cofinanarea TOTAL cofinanate credite

44

A se vedea punctele 19 i 24 din Acordul interinstituional.

RO

37

RO

3.3.

Impactul estimat asupra veniturilor Propunerea/iniiativa nu are impact financiar asupra veniturilor. Propunerea/iniiativa are urmtorul impact financiar: asupra resurselor proprii asupra diverselor venituri
milioane EUR (cu 3 zecimale)
Credite disponibile pentru exerciiul bugetar n curs Impactul propunerii/iniiativei45 Anul N Anul N+1 Anul N+2 Anul N+3 a se introduce numrul de coloane necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6)

Linia bugetar venituri:

pentru

Articolul .

Pentru diversele venituri alocate, a se preciza linia bugetar (liniile bugetare) de cheltuieli afectat (afectate). A se preciza metoda de calcul al impactului asupra veniturilor.

45

n ceea ce privete resursele proprii tradiionale (taxe vamale, cotizaii pentru zahr), sumele indicate trebuie s fie sume nete, i anume sume brute dup deducerea a 25 % pentru costuri de colectare.

RO

38

RO