MODELELE DE PROIECTARE A REFORMEI NVMNTULUI WAYS OF DESIGNING THE EDUCATIONAL REFORM

PROF. UNIV. DR. SORIN CRISTEA, UNIVERSITATEA DIN BUCURETI Abstract: At the end of this chapter, it is worth mentioning the effort to promote the model elaborated by UNESCO, carried out by Romanian National Commission for UNESCO. We consider the Conclusions of a workshop, entitled De la lege la reforma nvmntului (The Law and The Educational Reform). These conclusions could have been a benchmark for all the political decision factors cyclical involved in the promotion of the reform since 1993 until now (see UNESCO. Romanian National Commission for UNESCO, De la Lege la Reforma nvmntului. Conclusions of a workshop, 1993). In conclusion, we would like to point out the following methodological suggestions summarized in the quoted text, ranged depending on the problems developed in the direction of education system reform: 1) The reform type indicated in Romanian current social-economic, political and cultural context. - Romania should undergo a global and complex reform, planned and scheduled for 6-8 years, its fundamental purpose being the acknowledgement of societys cultural ethical life and democracys progress. - The Philosophy or the reform ideology should be presented within a published project which stimulates and orients all social structures and all agents interested in the success of such a social-educational transformation. Keywords: Methodology, suggestions, reform, acknowledgement, cultural life, ethical life, stimulate, project.

Reforma nvmntului reprezint o schimbare global sistemului de educaie, realizat la nivel de finaliti (ideal, scopuri strategice, obiective generale i specifice), de structur (de organizare, de conducere, de relaie cu societatea, de valorificare a resurselor pedagogice / informaionale, umane, didactico-materiale, financiare), de coninut (un nou plan de nvmnt, noi programe i manuale colare / universitare) vezi Sorin Cristea, 1994. Proiectarea reformei nvmntului implic activitatea de planificare calitativ a educaiei sistemic, global, inovatoare, pe termen mediu i lung, ntr-un context social i pedagogic deschis (vezi Philip H.Coombs, 1970, pag. 63-70; Gilbert De Landsheere, 1992, pag. 225; Viviane De Landsheere, 1992, pag. 689-694).

Cele mai cunoscute modele de proiectare sunt cele afirmate ca strategii de inovare a sistemelor de nvmnt bazate pe: 1) cercetare-dezvoltare; 2) rezolvare de probleme; 3) interaciune social (vezi A.M.Huberman, 1978, pag. 74-93). 1) Modelul de proiectare bazat pe cercetare-dezvoltare (CD) implic urmtoarele procese: a) identificarea punctelor vulnerabile care genereaz criza sistemului de nvmnt, manifestat la scar social; b) elaborarea soluiilor optime n raport de resursele existente n cadrul sistemului de nvmnt; c) explicarea i aplicarea acestor soluii favorabile unui public larg care cuprinde toi actorii sistemului de nvmnt (profesori, prini, studeni, elevi, reprezentani ai comunitii educaionale (naionale, teritoriale, locale) etc. 2) Modelul de proiectare bazat pe rezolvarea de probleme (RP) implic urmtoarele procese inovatoare: a) prezentarea schimbrilor necesare la nivel de sistem ca probleme practice, accesibile beneficiarilor (cadre didactice, studeni, elevi, prini, ali reprezentani ai comunitii); b) diagnosticarea problemelor i ierarhizarea lor n raport de importana lor n conformitate cu logica schimbrilor reformatoare (finaliti structur a sistemului de educaie / nvmnt coninut al procesului de nvmnt; c) prelucrarea informaiilor necesare pentru rezolvarea problemelor n ordinea importanei lor n perspectiva reformei sistemului de nvmnt; d) experimentarea inovaiilor rezultate n urma rezolvrii problemelor cu consecine sociale la scara sistemului de nvmnt; e) evaluarea rezultatelor din perspectiva contribuiei efective lor rezolvarea problemelor importante pentru funcionarea optim a sistemului de nvmnt. 3) Modelul de proiectare bazat pe interaciune social (IS) implic difuzarea inovaiei n cadrul urmtoarelor procese: a) prezentarea inovaiei la nivelul comunitii educaionale n vederea validrii corectrii, mbuntirii sau ajustrii sale; b) cultivarea interesului pentru aplicarea inovaiei n contextul propriu fiecrei comuniti, trepte i discipline de nvmnt; c) evaluarea fundamentelor teoretice, metodologice i practice ale inovaiei; d) experimentarea inovaiei n contexte pedagogice deschise, care permit validarea i legitimare sa n plan social; e) ameliorarea continu a inovaiei pn la integrarea sa deplin n structurile de funcionare ale sistemului de nvmnt. Reformele care au dus la actuala fizionomie a sistemelor (post)moderne de nvmnt respect logica planificrii calitative a educaiei. Implic parcurgerea urmtoarelor etape analizate n studiile de politic a educaie sub forma unor demersuri ierarhice (vezi Constantin Soumelis, 1989; Viviane De Landsheere, 1992):

1) Demersul normativ angajeaz decizia de politic educaiei stabilit la niveluri superioare (guvern, preedenie, parlament, academie etc.) care asigur orientarea general i resursele necesare;. 2) Demersul strategic angajeaz decizia pedagogic macrostructural, stabilit la nivelul comunitii tiinifice prin elaborarea conceptului de reform a nvmntului, care definete la nivel fundamental noile: finaliti structuri coninuturi ale sistemului i procesului de nvmnt; 3) Demersul operaional angajeaz dou tipuri de decizii pedagogice: a) punctuale cu scop de corecie, infuzie, perfecionare, alocare de noi resurse, formare a formatorilor etc.; b) tactice cu scop de ajustare structural, rezultate din dezbaterea conceptului reformei n teritoriu (cu cadrele didactice, studenii i elevii, prinii, ali factori de rspundere etc.) 4) Demersul legislativ, administrativ angajeaz traducerea conceptului reformei la nivel juridic prin elaborarea Legii Reformei Educaiei / nvmntului i a Regulamentelor necesare pentru aplicarea acesteia la toate nivelurile sistemului de nvmnt; o atenie special este acordat msurilor necesare, pentru asigurarea tranziiei spre noul sistem de nvmnt, ntr-un spaiu i timp optim. n contextul caracterului universal al reformelor educaiei, ntreprinse n ultimele decenii, n special dup anii 1960-1970, este important de cunoscut modelul de proiectare propus de UNESCO. Este un model construit la nivel de politic a educaiei care solicit parcurgerea mai multor etape, adaptabile n orice context naional sau zonal (vezi George Videanu, 1996, pag.70-76): 1) Constituirea Comitetului de Iniiativ al Reformei; 2) Lansarea comenzilor de cercetare necesare pentru proiectarea i realizarea reformei; 3) Elaborarea proiectului de reform pe baza unui document filosofico-pedagogic cu valoare naional, care valorific tradiia istoric i cerinele metodologice afirmate n plan universal; 4) Transformarea Comitetului de Iniiativ n Consiliul Naional pentru Reform, responsabil de elaborarea proiectului reformei; 5) Publicarea Proiectului de Reform a sistemului de nvmnt, cu toate argumentele i motivaiile sale pedagogice i sociale; 6) Dezbaterea Proiectului de Reform , la nivelul comunitii cu respectarea criteriilor epistemologice aflate la baza acestuia; 7) Constituirea colilor-pilot, unde urmeaz s fie aplicate i evaluate noile programe colare; 8) Lansarea activitii de elaborare a noului plan de nvmnt, a noilor programe i manuale colare; 9) Formarea formatorilor n spiritul reformei; 10) Informarea i formarea continu a personalului didactic; 11) Introducerea transformrilor de coninut, tehnologie didactic, evaluare formativ, management pedagogic;

12) Evaluarea periodic a rezultatelor cu ajutorul agenilor reformei, specializai n difuzarea i susinerea ideilor majore ale reformei, referitoare la schimbarea inovatoare a finalitilor, a structurii sistemului, a coninutului procesului de nvmnt n logica proiectrii curriculare. La sfritul acestui capitol, trebuie remarcat efortul de popularizare a modelului elaborat de UNESCO, realizat de Comisia Naional a Romnie pentru UNESCO. Avem n vedere Concluziile unei mese rotunde, intitulat De la lege la reforma nvmntului. Ele ar fi putut constitui un reper pentru toi factorii de decizie politic implicai ciclic n promovarea reformei din 1993 pn n prezent (vezi UNESCO. Comisia Naional a Romniei pentru UNESCO, De la Lege la Reforma nvmntului. Concluziile unei mese rotunde, 1993). n rezumat subliniem urmtoarele sugestii metodologice concentrate n textul citat, grupate n funcie de problematica dezvoltat n sensul reformei sistemului de nvmnt: 1) Tipul de reform indicat n actualul context economico-social, politic i cultural al Romniei. - Romnia ar trebui s parcurg o reform global i profund, programat i ealonat pe 6-8 ani i avnd ca finalitate fundamental nsuirea vieii cultural-etice a societii i progresul democraiei. - Filosofia sau ideologia reformei ar trebui prezentat ntr-un proiect publicat care s stimuleze i s orienteze toate structurile sociale i toi agenii interesai n reuita unei astfel de transformri socio-pedagogice (op.cit., p11). 2) Evaluarea sistemului existent i tradiia nvmntului romnesc. - Nu dispunem de o evaluare global i relevant a sistemului existent care ncorporeaz n proporii greu msurabile tradiii pozitive i performante, elemente de eliminat (structuri, coninuturi, reglementri), dar i resurse importante. Sistemul existent nu dispune de un suport filozofic, coerent i asimilat de personalul didactic (...), indispensabil pentru proiectarea i lansarea unei reforme profunde i globale (op.cit., p.11-12) 3) Necesitatea unei metodologii relevante i coerente. - O metodologie trebuie s fie relevant n raport cu resursele i specificitatea sistemului, cu proiectele sociale i economice, cu aspiraiile tineretului i cu nivelul cultural-pedagogic al societii. - O metodologie pertinent va stabili etape de parcurs n acord cu logica intern a sistemului, va propune ritmuri adecvate resurselor umane (personalului didactic) i va evita astfel introducerea n sistemul inovat a unor erori ale cror consecin devin evidente trziu i afecteaz ntreaga populaie colar. -Ministerul nvmntului identificnd competenele i interesele existente poate ajunge la elaborarea unui Proiect al reformei care s prezinte obiectivele i principalele axe ale acesteia i n mod implicit filosofia acesteia (op.cit., p13, 14). 4) Prioriti ale reformei nvmntului. - O reform reuit este acea transformare socio-pedagogic aflat n urmrirea unor obiective stimulative i prioritare care ajunge s sporeasc coerena i flexibilitatea

sistemului, s inoveze coninuturile nvmntului i s amelioreze tehnologia didactic i performanele elevilor. - O reform conceput i analizat n cabinete sau birouri poate fi interesant ca lectur, dar ea ar putea fi insuficient asimilat i chiar respins de practica educaional. - Nu se poate aborda i rezolva problema ameliorrii metodelor i tehnicilor de evaluare a performanelor elevilor nainte sau independent de obiectivele i coninuturile nvmntului (op.cit., p.14, 15).

5) Structuri necesare elaborrii Proiectului de Reform. - Metodologia va trebui definit n Proiectul care va prezenta att filosofia reformei, ct i etapele de parcurs, agenii de angajat, structurile de creat sau de orientat i de consolidat. - Principalii autori i animatori ai unei reforme au datoria de a informa i a forma personalul didactic n vederea transformrii practicii educaionale n scopul promovrii unei noi paradigme a educaiei colare i universitare (op.cit., p.18, 19) - Legea nvmntului trebuie s aib un grad de generalitate (principii fundamentale, structura sistemului de nvmnt, principii de administrare a unitii colare etc.) care s permit declanarea reformei ntr-un cadru flexibil. Calitatea i eficiena Legii va fi influenat de calitatea regulamentelor i instruciunilor elaborate n vederea aplicrii ei. Regulamentele pot spori valoarea Legii, dup cum ele ar putea scpa din vedere concepia Legii. Tocmai de aceea o echip va trebui s lucreze nu numai la elaborarea Legii, ci i la aplicarea ei (op.cit., p.23). BIBLIOGRAFIE 1. Coombs, Ph., H., (1970), Quest que la planification qualitative, Presses Universitaires de France, Paris. 2. Cristea, S., (1994), Fundamentele pedagogice ale reformei nvmntului, Editura Didactic i Pedagogic RA., Bucureti. 3. De Landsheere, G., (1992), Dictionnaire de lvaluation et de la recherche en ducation, Presses Universitaires de France, Paris. 4. De Landsheere, V., (1992), Leducation et la formation, Presses Universitaires de France, Paris. 5. Soumelis, C., (1989), Educational Planning and the OECD and in OECD member countries in International Institute for Educational Planning in Practice, Booklet nr.5, UNESCO, Paris. 6. UNESCO. Comisia Naional a Romniei pentru UNESCO, (1993), De la Lege la Reforma nvmntului. Concluziile unei mese rotunde, Editat de Tribuna nvmntului, Bucureti. 7. Videanu, G., (1996), UNESCO-50-EDUCAIE, Editura Didactic i Pedagogic, RA., Bucureti.