ELEMENTE DE REFORM LA NIVELUL SISTEMULUI DE NVMNT DIN ROMNIA ELEMENTS OF REFORM IN THE ROMANIAN EDUCATION SISTEM

LECT. UNIV. DR. MDLINA TOMESCU, UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR Abstract: The problem of reform in Romanian education had begun in 1990. The Revolution from 1989 had freed the ideas of the educations heads and had made free their imagination. Which were the result? The answer is very simple. We dont know yet if we have any result. What kind of result have wait the parents and also the teachers? In any case, the situation of the Romanian education is terrible. All the pupils are perplex, also the parents, but the teachers live probably one of the stressed drama of their life. They have a misery salary, but they have to have very good results. The government says that there is no money and has to cancel 15000 teachers. I wonder why is the education let to die in Romania? Who wins? Of course, the winners are the politicians. That is because an uneducated people is a very easy to manipulate! Keywords: education, reform, curricula, work time for pupils. 1. Consideraii introductive Problema reformei n nvmntul romnesc a nceput odat cu anul 1990. Revoluia a desctuat ideile responsabililor nvmntului i a dat fru liber imaginaiei acestora. Care a fost rezultatul? Foarte simplu. nc nu se tie dac avem vreun rezultat din cele ce erau ateptate de prini i cadrele didactice. n orice caz, situaia n care se afl astzi nvmntul romnesc este una precar. Elevii sunt dezorientai, prinii de asemenea, iar profesorii triesc probabil una din cele mai accentuate drame a vieii lor. Ei au un salariu de mizerie, dar trebuie s dea rezultate. Guvernul anun c trebuie s concedieze 15 000 de profesori dintr-un corp profesoral i aa subire. Nu tim ce ne ateapt pe noi i pe copiii notri. Se pune ntrebarea: de ce este nvmntul este tratat cu superficialitate? Cui folosete acest lucru? 2. Aspecte privind reforma curricular Reforma curricular a programei colare i, deci, a ntregii viziuni asupra sistemului de nvmnt a constituit unul dintre cele mai controversate procese de schimbare care s-au produs n nvmntul romnesc dup decembrie 1989. Considerat de unii ca fiind cea mai important comutare de paradigm educaional din ultimii o sut de ani, contestat de alii, schimbarea din domeniul curriculum-ului va strni probabil nc mult vreme polemici i pasiuni.

n ultimii ani, la nivelul Uniunii Europene s-au produs progrese susinute n realizarea efectiv a unui spaiu european extins al educaiei, n perspectiva cerinelor societii i economiei bazate pe cunoatere. Astfel, contextul european actual ofer o serie de documente de referin, cu rol important n regndirea, reorganizarea i armonizarea sistemelor de nvmnt, din perspectiva asigurrii calitii educaiei i a mobilitii profesionale i de studiu. Documentele europene cu impact i implicaii semnificative asupra schimbrilor introduse n sistemul de nvmnt romnesc sunt Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene privind competentele-cheie din perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei i Cadrul European al Calificrilor (European Qualifications Framework EQF). Acestea au rol de repere decizionale majore pentru fundamentarea procesului de reforma a nvmntului preuniversitar din Romnia i pentru faptul c sunt direct asociate cu strategia educaiei permanente. Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene privind competentele-cheie din perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei contureaz, pentru absolvenii nvmntului obligatoriu, un profil de formare european structurat pe opt domenii de competen. Competenele sunt definite ca ansambluri de cunotine, deprinderi i atitudini care urmeaz s fie formate pn la finele colaritii obligatorii. Structurarea acestor competente-cheie se realizeaz la intersecia mai multor paradigme educaionale i vizeaz att domenii academice (de exemplu Comunicarea sau competenele n Matematic, tiine i tehnologie), precum i aspecte inter- i transdisciplinare, metacognitive, realizabile prin efortul mai multor arii curriculare.

3. Aspecte privind diagnoza sistemului romnesc de nvmnt din perspectiva curriculum-ului colar 3.1. Consideraii introductive Sunt de menionat att o serie de aspecte pozitive, ct i dificulti, nevoi de restructurare, dup cum urmeaz1: ncepnd cu elaborarea primelor documente din 1998 i pn n prezent, curriculumul naional romnesc a parcurs mai multe etape de restructurri, mai profunde sau de mai mic amploare. Aceste etape nu au constituit nsa dect experimente pe care oficialii Ministerului care avea ca principal sarcin educaia (cci denumirea s-a schimbat deseori) le-au aplicat sistemului romnesc de nvmnt. Din pcate, aceste experimente nu au folosit nimnui, dup cum, de altfel s-a constatat. Dimpotriv, putem spune c efectele se vdesc din ce n ce mai dezastruoase. Enumerm n continuare etapele despre care se spune c au constituit restructurri n ce privete curricula colar: - 2001: s-au aprobat noi planuri pentru nvmntul obligatoriu i pentru liceu; s-a dorit descongestionarea programelor colare prin unele excluderi de materie; au avut loc schimbri n sistemul de evaluare a manualelor colare; - 2003: din nou s-au aprobat noi planuri de nvmnt i programe colare pentru clasele de intrare i ieire din nvmntul obligatoriu; - 2004, 2005: au constituit etapele de elaborare a noi planuri de nvmnt i programe colare pentru celelalte clase de nvmnt primar, respectiv liceal; - 2009: au loc noi modificri ale planurilor de nvmnt. Fiecare schimbare la nivel curricular implementat n sistemul de educaie cu mai mult sau mai puin pregtire necesar (resurse umane, materiale, de timp) a determinat o serie de realiti specifice, unele cu rol de oportuniti, altele cu statut de dificulti. Pornind de la ideea c orice demers de restructurare trebuie s aib la baz o bun cunoatere a strii de fapt din domeniul de intervenie vizat, este de prezentat o sintez a concluziilor diferitelor cercetri i studii2 din ultimii ani, care au realizat analiza curriculum-ului colar romnesc. O serie de astfel de concluzii identific dificulti i probleme la nivelul general al curriculum-ului scris, altele se centreaz pe analiza constrngerilor care se manifest n aplicarea curriculum-ului n practica colar ori pe unele aspecte specifice (valorizarea educaiei nonformale/ informale n curriculum, dezvoltarea competenelor de comunicare la nivelul nvmntului obligatoriu, specificul curriculum-ului n nvmntul profesional i tehnic, timpul colar ca element component al curriculum-ului colar).

1http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2010-01-3-6779010-0-propuneri-curriculum-

national.pdf 2 De menionat c cele mai multe studii i cercetri au fost efectuate de Institutul de tiine ale Educaiei.

3.2. Aspecte critice privind curriculum-ul colar la nivel general i aplicarea acestuia. - Cadrele didactice i elevii, dar i prinii, respectiv actorii colari solicit descongestionarea curriculum-ului, att prin reducerea numrului total al orelor de studiu din planurile de nvmnt, precum i prin intervenii specifice la nivelul programelor colare. De asemenea, este considerat necesar revizuirea ponderilor ariilor curriculare n cadrul planurilor de nvmnt, astfel nct s reflecte finalitile nvmntului preuniversitar. - Raportul dintre cunoaterea academic i relevana pragmatic a informaiilor ncorporate n programele i manualele colare este unul deficitar. La nivel general, aplicaiile cunoaterii colare nu sunt prospectate n viaa cotidian individual sau n cea productiv. Elevii nu sunt nvai s lucreze la proiecte, s rezolve probleme de via personal, cotidian sau s se raporteze la aspecte specifice vieii adulilor. - Programele i manualele colare rspund doar parial la motivaiile, capacitile i aptitudinile difereniate ale elevilor. Coninuturile i aplicaiile propuse nu ofer reale oportuniti de personalizare a demersurilor educaionale, iar practicile investigate sunt nc departe de ideea de surse alternative de nvare. - Curriculum-ul la decizia scolii (CDS) ca pondere i varietate este prea restrns pentru a putea asigura flexibilitate i o real adaptare a ofertei colii la nevoile proprii i la cerinele comunitii. - n practica colar se manifest o serie de dificulti privind selectarea i utilizarea produselor curriculare (manuale colare, auxiliare didactice). - Exist o serie de neconcordane i incoerene (pe vertical sau pe orizontal) privind elaborarea programelor colare. Se impune o revizuire a corelaiei dintre obiectivele de referin / competenele specifice i coninuturi. Inventarele de activiti de nvare i sugestiile metodologice trebuie dezvoltate pentru a constitui un sprijin real pentru cadre didactice n activitatea la clas. 3.3. Dificulti privind valorizarea educaiei non-formale/informale la nivelul curriculumului colar - Se impune ca necesitate reconfigurarea curriculum-ului din perspectiva contextualizrii informaiilor, a trecerii de la orientarea academic la aplicarea cunotinelor n situaii ct mai variate de via. Chiar dac aceast orientare apare bine concretizat la nivelul unora dintre elementele componente ale programelor (obiective de referin / competente specifice, activiti de nvare), ea rmne limitat n bun msur la nivelul coninuturilor i al sugestiilor metodologice. - Sunt necesare demersuri de actualizare a coninuturilor propuse de programele colare, n raport cu universul referenial al elevului, dar i cu perspectivele rolurilor lui ulterioare (sociale, profesionale etc.). - Inventarele de activiti de nvare i sugestiile metodologice trebuie dezvoltate pentru a inspira profesorii n conceperea activitii la clas, astfel nct elementele de educaie non-formal s-i fac mai mult loc n demersurile didactice. - Pentru o mai eficient valorizare a nvrii n contexte non-formale/informale, este necesar revizuirea standardului ocupaional al profesiei didactice, n ceea ce

privete categoria activitilor extracolare. Astfel, modulul privind activitile extracolare poate deveni obligatoriu, iar n oferta unor programe de didactica specialitii pot fi incluse module despre mediile non-formale/informale de nvare. 3.4. Insuficiena dezvoltare a competenelor de comunicare prin curriculum-ul colar3 - Programele colare ofer, cu unele excepii, un spaiu suficient de larg pentru exersarea unor activiti care s duc la formarea de competene de comunicare real. Apar ns unele probleme la nivelul indicaiilor metodologice, care insist exclusiv pe aspectul disciplinar, fr referiri la aspecte precum importana activitilor de grup sau n pereche n realizarea unor sarcini de nvare sau n evaluarea elevilor. - La nivelul programelor colare nu se urmrete n mod concret realizarea unei bune relaionri sau transferul unor competente dobndite n spaiul colar, n alte contexte; se consider suficient dobndirea unor competene lingvistice, terminologice, funcionale, fr accent pe realizarea unor competente reale de comunicare. - Dezvoltarea competentelor de comunicare ca obiectiv al programelor colare, n majoritatea cazurilor, se pstreaz la nivel declarativ, sugestiile acionare nefiind suficient de numeroase. - De multe ori, competenele de comunicare se rezum la cunoaterea i utilizarea limbajului de specialitate, chiar i atunci cnd se refer la exprimarea opiniei. Competentele care vizeaz comunicarea ca interaciune sunt puin sau deloc menionate n programele colare, fapt care determin o insuficient pregtire a elevilor pentru comunicarea n afara disciplinelor, a situaiilor formale i, mai ales, n afara colii. Astfel, rezultatele sunt dintre cele mai puin plcute, cele mai frecvente schimburi de replici cuprind cuvinte sau sintagme specifice grupurilor rebele din diverse cartiere, iar comunicarea scris este deja modificat, n sensul c propoziiile sunt nlocuite cu prescurtri neacceptate de lingvistica modern. 4. Ponderea ridicat a timpului colar n bugetul de timp zilnic al elevilor4. Cadrele didactice i elevii, precum i prinii manifest atitudini critice fa de ncrcarea programului colar: aproape dou treimi dintre cei intervievai de autorii menionai au declarat ca orarul colar sptmnal este ncrcat sau chiar foarte ncrcat, genernd fenomene de oboseal n rndul elevilor. Acest tip de program foarte ncrcat genereaz reacia, deopotriv a elevilor i a cadrelor didactice, de respingere. Nu este deloc normal ca un elev, indiferent de vrsta lui s munceasc zilnic 10 - 12 ore, deci mai mult dect un adult la locul de munc. Dac are cel puin 6 ore de curs pe zi, celelalte sunt pentru pregtirea temelor, deci ne ntrebam, pe bun dreptate, ct i mai rmne timp s se odihneasc, fiindc, n condiiile unei activiti epuizante, nici mcar somnul nu mai poate nsemna odihn!!! Iat de ce, la ntrebarea i place la coal? rspunsul celor mai muli dintre elevi este negativ. Peste o treime din timpul total al elevilor corespunztor zilelor lucrtoare este
Cf. Cerkez, M., Capita, L. (coord.), (2004), Dezvoltarea competentelor de comunicare n nvmntul obligatoriu, Tema de cercetare, Institutul de tiine ale Educaiei. 4 Cf. Jigau, M. (coord.), (2008), Timpul elevilor, Institutul de tiine ale Educaiei, Reprezentanta UNICEF n Romnia, Editura Alpha MDN, Buzu.
3

dedicat activitilor legate de coal (8 ore i jumtate/zi). Cele mai solicitante zile sunt cele de nceput de sptmn, fapt care evideniaz un anume dezechilibru ntre ritmul colar sptmnal i modelul curbei de efort. Structura bugetului de timp al elevilor evideniaz diferene semnificative n funcie de nivelurile de studiu i de mediul de reziden. Media zilnic a timpului colar este mai ridicat n cazul elevilor din clasa a VIII-a, comparativ cu elevii de clasa a XII-a. De asemenea, elevii din mediul rural, mai implicai n activiti gospodreti, aloc mai puin timp activitilor colare. Ca s nu mai vorbim de situaiile n care elevii pierd cursurile din cauza imposibilitii de a ajunge la coal, ceea ce nseamn apoi un lung timp de recuperare. Temelor pentru acas le sunt alocate medii diferite de timp, n funcie de mediul de reziden (n favoarea elevilor din mediul rural), nivelul de studii (n favoarea elevilor de gimnaziu), discipline colare (n favoarea disciplinelor de baz matematic i limba i literatura romn care au, de altfel, ponderea cea mai mare n planurile de nvmnt). n aceste condiii, desfurarea unor activiti extracurriculare este puin prezent n rndul elevilor, cauzele fiind variate: insuficienta dezvoltare a unei oferte specifice a colilor; lipsa de timp din partea elevilor pentru astfel de activiti, cauzat de un buget de timp prea mare alocat activitilor colare; insuficienta motivare a elevilor i a cadrelor didactice pentru organizarea i participarea la astfel de activiti. 5. n loc de concluzii Analiza concluziilor celor cteva studii anterior menionate permite identificarea unor dificulti i constrngeri n curriculum-ul colar actual, care trebuie s constituie puncte de plecare n stabilirea prioritilor unui design al restructurrii curriculare. O restructurare pe care o ateptm de muli ani i n care ne punem sperane. n ncheiere putem spune c analiza efectuat de specialiti n mai multe etape de cercetare a relevat toate discrepanele de mai sus, precum i faptul de fiecare dat propunerile au fost aproximativ aceleai. Din pcate, n Romnia anilor 2010, constatm c avem din ce n ce mai multe discipline care nu i dau elevului nici informaiile i nici competenele de care are nevoie n societate. De asemenea, politica i politicile educaionale nu s-au caracterizat prin continuitate i stabilitate, fiecare dintre partidele sau alianele politice care s-au perindat pe guvernare nereuind s fac ceea ce se numete reform.

Cu toate acestea, facem reform din 1990 ncoace fr vreun rezultat concludent. Dimpotriv, dac vorbim despre rezultate, le vedem cu mult claritate pe cele negative, pe cele care conduc la abandonul colar, dar i la concluzia c tinerilor romni le lipsete instruirea necesar pentru a-i gsi direcia ctre care vor i pot s mearg. Totui, pentru ce ne trebuie tineri instruii??? Pentru a prelua friele puterii de la cei ce le au n acest moment? O, nu aa ceva nu se poate!!! Cum mai pot fi ei manipulai, dac sunt instruii? Cci educaia deschide ochii tuturor, i face s gndeasc, i face s vad greelile intenionate sau nu care se svresc de ctre politicieni. BIBLIOGRAFIE 1. Cerkez, M., Capita, L. (coord.), (200), Dezvoltarea competentelor de comunicare n nvmntul obligatoriu, Tema de cercetare 4, Institutul de tiine ale Educaiei. 2. Jigau, M. (coord.), (2008), Timpul elevilor, Institutul de tiine ale Educaiei, Reprezentanta UNICEF n Romnia, Ed. Alpha MDN, Buzu. 3. http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2010-01-3-6779010-0propuneri-curriculum-national.pdf