FABRICAIA ASISTAT DE CALCULATOR N TRICOTAJE

PROTECIA MEDIULUI N CONTEXTUL DEZVOLTRII DURABILE

.l. ing. Mariana RAIU, Universitatea din Oradea
Absolvent a Facultii de Construcii de Maini, Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca, 1993. Absolvent a Facultii de Drept, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, 2003. Master n Studii euroregionale, Universitatea din Oradea, 2003. Este doctorand n domeniul proteciei mediului i al dezvoltrii durabile, la Universitatea din Oradea. Din 2003 este ef de lucrri la Facultatea de Textile i Pielrie, Universitatea din Oradea. Activitate tiinific: 15 lucrri publicate n ar i n strintate i dou contracte de cercetare. Responsabil cu Programul PHARE n Universitatea din Oradea. Secretar al Filialei Bihor a AGIR.
REZUMAT. Protecia mediului este o problem a tuturor, pe de o parte a dezvoltrii societii, iar pe de alt parte a redresrii, conservrii i ocrotirii mediului. Pentru a rezolva ntr-un mod ct mai eficient aceast problem, s-a trecut la elaborarea unor strategii n domeniu, precum i a unor planuri de aciune, la nivel internaional, european, naional, regional i local. O strategie privind protecia mediului trebuie s defineasc liniile generale, principiile, direciile, obiectivele i criteriile de identificare a aciunilor care s conduc la o dezvoltare economic i social durabil i care s in seama de problematica privind mediul. Planul de aciune trebuie s conin obiective i sarcini concretizate i cuantificate n timp, spaiu i n privina costurilor. Fr ocrotirea mediului nu se poate asigura dezvoltarea durabil. Dezvoltarea durabil include protecia mediului, iar protecia mediului condiioneaz dezvoltarea durabil. Strategia proteciei mediului se regsete prin urmare, prin coordonatele sale eseniale, n Strategia pentru dezvoltare durabil. ABSTRACT. Environmental protection is a general concern. On the one hand, it is an issue related to the development of the society, and on the other hand, it is a matter of recovering, preserving and protecting the environment. In order to solve this problem as efficiently as possible, some strategies in the field have been elaborated, as well as action plans on local, regional, national, European and international levels. A strategy regarding environmental protection must define general guidelines, principles, directions, objectives and criteria to identify actions that may lead to a social, economic and sustainable development envisaging environmentally related issues. The action plan must comprise the objectives and tasks embodied and quantified in time, space and costs. Without environmental protection, no sustainable development can be carried out. Sustainable development includes environmental protection, while environmental protection conditions sustainable development in its turn. The strategy of environmental protection can thus be found in its essential coordinates in the Strategy for sustainable development.

1. NOIUNI FUNDAMENTALE
Cuvntul mediu exprim o noiune cuprinztoare i fundamental, prin care nelegem lumea vie i cea nensufleit, n principiu aproape tot ce nconjoar omul. Avnd n vedere poziia central pe care o ocup omul n mediul su, despre noiunea de mediu nu se poate vorbi dect cu referire la om, vzut din punctul de vedere al intereselor sale fireti. La originea sa, termenul mediu a izvort din substantivul englez environment, preluat apoi n francez sub forma environnement, precum i n alte limbi, i a avut rolul de a desemna spaiul din jurul omului. n literatura juridic de specialitate i n reglementrile existente n diferite state i n unele documente ale organizaiilor internaionale, se utilizeaz, n acelai timp, noiuni ca mediu biologic sau mediu ambient sau chiar mediu uman, ca variante pentru mediu. Cuvntul poluare este de origine latin; polluero-ere nseamn a murdri, a pngri, a profana. Poluarea poate fi att rezultatul (efectul) unor fenomene naturale, ct i, mai ales, al activitii umane, cnd omul i murdrete propriul su mediu. Dar poluarea este rezultatul existenei i activitii

oricrei fiine vii, care produce deeuri, ngreunnd sau fcnd chiar imposibil viaa n mediul dat. Altfel spus, poluarea este aciunea de intoxicare produs de poluani i este cu att mai grav cu ct diferena dintre concentraia poluantului n mediu i limita de toleran este mai mare. Poluarea ca fenomen natural, dar mai ales artificial apare ca o barier n calea dezvoltrii economico-sociale i constituie, totodat, un avertisment, atrgnd atenia asupra faptului c bogiile naturale nu pot fi exploatate mult timp n mod nemilos i iraional, c resursele naturale materiale i energetice nu sunt inepuizabile, c ele trebuie folosite raional i eficient n interesul oamenilor, fr risip i bine gndit. Cauzele multiple ale polurii au determinat, n ultimele decenii, ca protecia mediului s devin una dintre cele mai importante i mai serioase probleme ale umanitii, care afecteaz viaa oamenilor i dezvoltarea economic a rilor i a lumii ntregi; protecia mediului servete la meninerea cantitativ i calitativ a vieii pe Terra. Astfel, protecia mediului poate fi definit ca o activitate uman contient, tiinific fundamentat, ndreptat spre realizarea unui scop concret, constnd n prevenirea polurii, meninerea i mbuntirea condiiilor de via pe Pmnt.

Factorii de mediu supui proteciei sunt toate elementele mediului natural, precum: solul, subsolul, apa, aerul, flora, fauna terestr i cea acvatic, pdurea, rezervaiile i monumentele naturii, precum i cele dou mari categorii de elemente ale mediului artificial, adic aezrile omeneti cu tot ce se gsete n ele i este creat de om, precum i lucrurile pe care le-a creat omul n afara acestor aezri. Dezvoltarea durabil satisfacerea nevoilor prezentului fr a le compromite pe cele ale generaiilor viitoare este un obiectiv fundamental, recunoscut prin tratate semnate la nivel mondial. n vederea atingerii acestui obiectiv trebuie ca politicile economice, sociale i de mediu s fie abordate ntr-un spirit de sinergie, la toate nivelurile.

2.2. Conferina Mondial a ONU pentru Mediu i Dezvoltare, Rio de Janeiro, 3-14 iunie 1992
Conferina de la Rio s-a desfurat n dou etape, la prima etap participnd minitrii mediului, reprezentani ai altor organisme similare i reprezentani ai altor instituii, organisme i programe specializate ale ONU, reprezentanii unor organisme interguvernamentale i neguvernamentale din 181 de state, iar a doua etap fiind intitulat Earth Summit. n cadrul acestei conferine au fost, de asemenea, adoptate mai multe documente, dintre care cel mai important este Declaraia de principii numit i Carta Pmntului. Aici sunt enunate principiile dup care omenirea trebuie s se conduc n relaiile interumane, precum i n cele dintre om i natur. Acest document a fost menit s asigure prelungirea Conferinei de la Stockholm i a avut ca scop pregtirea acordurilor internaionale care s protejeze sistemul mondial al mediului, prin parteneriat mondial, cu noi nivele de cooperare n sectoare cheie ale economiei. Declaraia de principii conine drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor i cetenilor n domeniul mediului, enunate n 27 de principii, fr for juridic obligatorie. Alte documente importante, adoptate la aceast conferin, sunt: Agenda 21, care reprezint un program de aciune ce va fi aplicat de guverne, agenii de dezvoltare, organizaii ale Naiunilor Unite i grupuri sectoriale independente, n fiecare sector unde activitatea economic a omului afecteaz mediul; Convenia privind schimbrile climatice reprezint un angajament ferm al rilor semnatare ca pn n anul 2000 s-i reduc emisiile de dioxid de carbon n atmosfer la nivelul anului 1990. Acest angajament a avut i are repercusiuni directe asupra dezvoltrii industriale, a producerii de energie i a traficului rutier; Convenia privind diversitatea biologic prevede msurile ce trebuie luate pentru protejarea ecosistemelor i a diverselor forme de via. Statele semnatare s-au angajat s stabileasc zone protejate, s integreze problemele biologice n sistemele de dezvoltare pe plan naional i s asigure ntregii comuniti umane avantajele ce decurg din utilizarea resurselor genetice, inclusiv asigurarea transferului de tehnologii biologice de la rile dezvoltate spre cele n curs de dezvoltare; Declaraia de principii privind conservarea i exploatarea pdurilor, care se dorea a fi o convenie, dar, datorit imposibilitii realizrii unui acord, a rmas doar o declaraie de principii.

2. CONFERINE MONDIALE N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI I AL DEZVOLTRII DURABILE

Un rol determinant n domeniul proteciei mediului i al dezvoltrii durabile l-au avut, pn n prezent, trei conferine mondiale: Conferina Naiunilor Unite privind Mediul nconjurtor, Stockholm, 5-16 iunie 1972; Conferina Mondial a ONU pentru Mediu i Dezvoltare, Rio de Janeiro, 3-14 iunie 1992; Summit-ul mondial pentru dezvoltare durabil, Johannesburg (Africa de Sud), 26 august-4 septembrie 2002.

2.1. Conferina Naiunilor Unite privind mediul nconjurtor, Stockholm, 5-16 iunie 1972
La prima Conferin Mondial din domeniul proteciei mediului, de la Stockholm, au participat delegai din 114 state, ntre care i Romnia, conferina desfurndu-se sub lozinca Un singur Pmnt. La aceast Conferin, ziua de 5 iunie a fost proclamat Ziua Mondial a Mediului. Printre numeroasele documente ale acestei manifestri de amploare, a fost adoptat Planul de aciune privind mediul, ce conine 109 recomandri adresate statelor, privind protecia mediului; acestea, fiind fr for juridic obligatorie, urmau s fie puse n aplicare prin adoptarea unor reglementri naionale n concordan cu aceste texte. Astfel, acest plan a condus la adoptarea ulterioar a altor msuri, la nivel internaional, regional sau naional, cum ar fi, de exemplu, Carta mrilor (Protecia Mrii Baltice, Protecia Mrii Negre), Protecia Antarcticii etc. Documentul principal al acestei conferine este Declaraia final asupra mediului, care pornete de la premisa c omul este, n acelai timp, creatorul i distrugtorul ambianei care i ofer suportul fizic al vieii i posibilitatea de a se dezvolta din punct de vedere social, intelectual, moral i spiritual. Totodat, declaraia subliniaz legtura organic dintre protecia mediului i progresul economic i social al popoarelor, n contextul eliminrii efectelor negative ale subdezvoltrii.

2.3. Summit-ul mondial pentru dezvoltare durabil, Johannesburg, 26 august - 4 septembrie 2002

FABRICAIA ASISTAT DE CALCULATOR N TRICOTAJE La lucrrile Summit-ului mondial pentru dezvoltare ns, preveni degradarea mediului. Astfel, s-a trecut la durabil de la Johannesburg au participat peste 100 de efi integrarea principiului dezvoltrii durabile printre misiunile de state i de guverne, mai multe zeci de mii de reprezen- Comunitii, iar domeniul proteciei mediului a fost ridicat tani guvernamentali sau ai organizaiilor neguvernamentale, la rangul de prioritate absolut. numeroi reprezentani ai marilor grupuri din domeniul Al cincilea program comunitar de aciune pentru mediu, industriei i comerului. Au fost ncheiate, cu aceast oca- Spre o dezvoltare durabil, prevedea, pentru perioada zie, numeroase parteneriate. 1992-2000, o nou strategie comunitar n domeniul meAu fost luate, cu titlu de recomandare, o serie de diului i aciunile de ntreprins n vederea unei dezvoltri msuri pentru reducerea srciei i protejarea mediului. durabile. Programul a pus bazele unei strategii europene Aceste msuri se refer la multe domenii, n special n bazate pe voluntariat, a marcat debutul unei aciuni coceea ce privete: apa, sntatea, energia, agricultura i munitare orizontale, innd cont de toi factorii poluatori diversitatea biologic. Cele mai importante documente (industrie, energie, turism, transporturi, agricultur) i a adoptate au fost Declaraia politic i Planul de imple- stabilit patru probleme importante care trebuie s fac mentare a dispoziiilor adoptate. obiectul unor aciuni la scar internaional: schimbrile n Declaraia politic, efii de state i de guverne i-au climatice, srcirea stratului de ozon, reducerea diversitii reafirmat responsabilitatea comun de a face progrese i biologice i despdurirea. de a mbunti protecia mediului, dezvoltarea social i Al aselea program comunitar de aciune pentru mediu. cea economic, trei stlpi importani ai dezvoltrii dur- intitulat Mediu 2010: viitorul nostru, alegerea noastr, stabilete obiectivele, termenele i prioritile, axele prioriabile, la nivel local, naional, regional i mondial. Planul de implementare, compus din nou capitole, a are de apropiere strategic n domeniul mediului, la nivel fost diferit primit de participanii la summit. n vederea n- european, i are patru domenii prioritare de aciune: deplinirii obiectivelor prevzute, efii de state i de guverne prevenirea schimbrilor climatice; protejarea naturii i a semnatari au solicitat rilor dezvoltate s-i onoreze biodiversitii; tratarea problemelor legate de mediu i angajamentele financiare asumate cu diverse ocazii, s-i sntate; gestionarea resurselor naturale i a deeurilor. intensifice activitile n vederea punerii la punct a unui Un element inovator, care merit s fie subliniat este mediu financiar internaional mai stabil, s caute i s politica integrrii produselor. Aceasta vizeaz dezvoltarea gseasc surse noi de finanare, att publice ct i private. unei piee cu produse mai ecologice, care respect mediul Din punct de vedere instituional, s-a solicitat ntrirea de-a lungul ntregului lor ciclu de via. colaborrii ntre organismele Naiunilor Unite, instituiile financiare internaionale i fondurile de mediu. De asemenea, statele trebuie s ncurajeze parteneriatele, s 4. STRATEGIA U.E. N FAVOAREA progreseze n formularea de strategii naionale de DEZVOLTRII DURABILE dezvoltare durabil i s nceap punerea lor n lucru nainte de 2005. Dei preocuprile n acest domeniu erau mai vechi, abia la Consiliul European de la Gteborg, din iunie 2001, a fost convenit o strategie pentru dezvoltarea durabil, 3. PROGRAMELE COMUNITARE DE care ofer o a treia dimensiune, de mediu, strategiei de la Lisabona i stabilete o nou abordare a politicilor. ACIUNE N MATERIE DE MEDIU Aceast strategie este practic o continuare a eforturilor Dei problemele privind protecia mediului au rdcini ntreprinse pentru ndeplinirea obiectivelor de dezvoltare mai vechi, abia n 1970 Comisia European a declarat pentru durabil prevzute de cel de-al 5-lea Program de aciune al prima dat, ntr-un comunicat oficial adresat Consiliului, Comunitii Europene (1992-2000), Spre o dezvoltare necesitatea elaborrii unui program comunitar n materie de durabil, i care recunoate c protecia mediului este mediu. De atunci i pn n prezent, n cadrul CEE i, fundamental pentru dezvoltarea viitoare a Comunitii. ulterior, al UE au fost elaborate ase programe de aciune n Aceast strategie comunitar este parte integrant a celui materie de mediu, n 1973, 1977, 1983, 1987, 1992, 2001. de-al 6-lea Program de aciune pentru mediu, Viitorul Ele exprim o veritabil filozofie comunitar n privina nostru, alegerea noastr, care stabilete aciunile prioriproteciei i ameliorrii mediului i au stabilit / stabilesc un tare pentru perioada 2001-2010. calendar de aciuni specifice pentru anii acoperii de ctre Strategia se bazeaz pe principiul c efectele econofiecare program n parte. Documentele respective nu au for mice, sociale i asupra mediului ale politicilor trebuie juridic i constituie numai declaraii politice care prezint examinate ntr-o manier coordonat i trebuie luate n obiective de atins conform unui calendar precis. considerare n procesul de adoptare a deciziilor. Primele patru programe de aciune prevedeau o abordare Consiliul Europei a identificat un numr de obiective i vertical i sectorial a problemelor ecologice. n perioada msuri n cele patru domenii prioritare ale viitoarei politici n care s-au derulat aceste programe, la nivelul Comunitii de dezvoltare a Uniunii: combaterea modificrii climei; s-au adoptat aproape 200 de acte legislative n domeniul asigurarea dezvoltrii durabile; sntatea public; admimediului, care se refereau, n principal, la limitarea polurii, nistrarea mai responsabil a resurselor naturale. introducerea unor norme minimale, n special n domeniile n concluziile Consiliului de la Bruxelles, din 20-21 gestionrii deeurilor i al polurii apelor i aerului. Intro- martie 2003, se subliniaz c au fost nregistrate progrese ducerea acestui cadru juridic de reglementare nu a putut, importante n realizarea obiectivelor prevzute n strategia

de la Lisabona, iar promovarea unei creteri durabile prin punerea n lucru a strategiei globale pentru dezvoltare durabil, adoptat la Gteborg, rmne o prioritate a Uniunii. Printre obiectivele semnalate de acest Consiliu se gsete i cel de protejare a mediului n interesul creterii durabile. Msurile concrete de luat n urmtorii ani, n scopul atingerii acestui obiectiv, se refer la: ameliorarea indicatorilor de mediu, regndirea transportului produselor petroliere, punerea accentului pe dezvoltarea de noi combustibili i tehnologii pentru vehicule, punerea la punct a unui sistem de sanciuni, inclusiv penale, pentru infraciunile de poluare maritim, adoptarea unui program intitulat Energie inteligent pentru Europa, aplicarea i respectarea protocoalelor i conveniilor referitoare la mediu.

5. STRATEGIA ROMNIEI N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI I A DEZVOLTRII DURABILE

i n Romnia, ca i n alte ri, problemele de protecie a mediului se pun cu acuitate, n special ca urmare a polurii locale intense a factorilor de mediu de ctre industrie i agricultur sau de ctre centrele populate, precum i a existenei unei poluri transfrontaliere, care au condus n unele zone la dereglarea ecosistemelor i la nrutirea condiiilor de via ale oamenilor. Fr ocrotirea mediului nu se poate asigura dezvoltarea durabil. Dezvoltarea durabil include protecia mediului, iar protecia mediului condiioneaz dezvoltarea durabil. Strategia proteciei mediului se regsete prin urmare, prin coordonatele sale eseniale, n Strategia naional pentru dezvoltare durabil a Romniei. n anul 1995 a fost elaborat i aprobat Strategia proteciei mediului, publicat n 1996 cu sprijinul Programului PHARE, iar n anul 1999 guvernul a aprobat Strategia naional pentru dezvoltare durabil. ncepnd cu anul 2001, Programul de Guvernare stipuleaz msuri i aciuni concrete care vizeaz ocrotirea i asigurarea unui mediu curat i sntos pentru toi locuitorii rii, respectndu-se totodat i principalele obiective i prioriti din Programul naional de aciune pentru protecia mediului. Modificrile care au intervenit n evoluia calitii factorilor de mediu, modificrile survenite n starea economicosocial a rii n ultimii ani, elaborarea Strategiei naionale pentru dezvoltare durabil, emiterea unor reglementri guvernamentale care au legtur cu protecia mediului, activitile de elaborare a unor strategii sectoriale n curs de desfurare, noi Convenii i Acorduri internaionale la care Romnia a devenit parte, documente i reglementri pe plan regional i internaional pe probleme de mediu .a. au fcut necesar, an de an, actualizarea Strategiei proteciei mediului n Romnia, includerea principalelor prevederi ale acestora i corectarea obiectivelor strategice. Aadar, Strategia proteciei mediului, ca i alte strategii, are un caracter dinamic. Principiile generale care au stat la baza elaborrii strategiei de protecie a mediului sunt:

conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate ale oamenilor; dezvoltarea durabil; evitarea polurii prin msuri preventive; conservarea diversitii biologice i reconstrucia ecologic a sistemelor deteriorate; conservarea motenirii valorilor culturale i istorice; principiul poluatorul pltete; stimularea activitii de redresare a mediului. Criteriile care stau la baza stabilirii prioritilor privind aciunile ce trebuie ntreprinse, necesare redresrii i ocrotirii mediului, sunt: meninerea i mbuntirea sntii populaiei i a calitii vieii; meninerea i mbuntirea potenialului existent al naturii; aprarea mpotriva calamitilor naturale i accidentelor; respectarea prevederilor conveniilor i programelor internaionale privind protecia mediului; raport maxim beneficiu / cost; integrarea Romniei n Uniunea European. n Strategia proteciei mediului au fost stabilite obiective pe termen scurt (pn n 2004), mediu (pn n 2010) i lung (pn n 2020), avnd la baz principiile generale i criteriile care s-au avut n vedere la stabilirea prioritilor privind aciunile ce trebuie ntreprinse n vederea proteciei mediului,.

6. CONCLUZIE
Creterea numrului i complexitii problemelor privitoare la poluare a fcut imperativ necesar revizuirea sarcinilor existente n domeniu i formularea unora noi. Astfel, aciunile de protecie a mediului se definesc n strns legtur cu politica de dezvoltare economic, cu prognozele economice i sociale pe termen mediu i lung. Societatea, economia trebuie s funcioneze, iar protejarea mediului trebuie realizat cu orice pre.

BIBLIOGRAFIE
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
8. 9. * * Commission europenne, Stratgie de lUnion europenne en faveur du dveloppement durable, 2002. Duu M., Dreptul mediului, Editura Economic, Bucureti, 1998. Jelev I., Managementul mediului nconjurtor, Ed. S.C. F&F International S.R.L., Gheorgheni, 2001; Josan N., Sisteme globale de mediu, Ed. Univ. din Oradea, 2002. Lupan E., Dreptul mediului, Ed. Lumina Lex, 1996. *** http://www.mappm.ro *** http://www.mie.ro *** http://www.ier.ro *** http://www.uniuneaeuropeana.go.ro

FABRICAIA ASISTAT DE CALCULATOR N TRICOTAJE

10. *** http://europa.eu.int 11. *** http://www.un.org