UNIDAD II ACTORES Y SMBOLOS POLTICOS.

REALIDADES Y RETOS

CAPITULO 1 ACTORES POLTICOS LECCIN 1: PARTIDOS POLTICOS.

Los partidos polticos pueden ser organizaciones adscritas a una ideologa determinada, representar algn grupo en particular, o ser conformados entorno a algn tema de inters en especial. Se entiende que los partidos polticos ayudan a articular e informar a la opinin pblica de sus planes y propsitos. Los partidos polticos constituyen unidades organizativas a las que se les reconoce el derecho de participar en un proceso de eleccin poltica por medio de la presentacin de candidatos y programas de accin o gobierno, as como de proveer funcionarios en cargos de confianza poltica o que requieran una decisin poltica antes que una tcnica.[1] Una de las caractersticas de los partidos polticos es la de ser organizaciones polticas de libre asociacin, que normalmente contienden en el proceso electoral. Se establecen para participar en la definicin de las polticas del Estado, la presentacin y apoyo de candidaturas, la elaboracin de programas polticos y cualquier otra actividad para lograr estos fines. Son los canales bsicos para crear, agrupar y representar opiniones e intereses polticos con fines electorales; formulan los programas y opciones ideolgicas que compiten en la arena poltica y proporcionan un marco para la expresin de las preferencias polticas. Se podra decir entonces, que un partido poltico se constituye en una forma de cooperacin basada en algunas lealtades y/o metas comunes por parte de los individuos implicados en decisiones polticas[2], cuya aspiracin es la permanencia en el tiempo, y cuyo propsito es la obtencin y el ejercicio del poder poltico. Como organizaciones, los partidos polticos establecen vnculos y redes entre los afiliados (quienes han hecho pblica su adhesin al partido), los electores (que se identifican con las tesis del partido), los simpatizantes (ms que electores y menos que afiliados) y su militancia (miembros activos, integrantes de los principales ncleos de la organizacin). Segn Georges Burdeau, los partidos polticos son agrupaciones de individuos que profesando las mismas concepciones polticas, se esfuerzan por hacerlas prevalecer, procurando vincular el mayor nmero posible de ciudadanos, bajo el propsito de conquistar el poder o, al menos, de influenciar sus decisiones[3]. Para La Palombara y Weiner[4], las caractersticas ms importantes de un partido poltico moderno, son:

1. La durabilidad. Implica que la esperanza de vida del partido sea superior a la esperanza de vida de sus dirigentes. 2. La organizacin. El partido debe tener rganos que se comunican para desarrollar programas y estrategias en el orden nacional, regional y local. 3. La voluntad de conquistar y ejercer el poder. 4. El respaldo popular. Los partidos polticos pueden ser de diversas clases. Segn Max Weber, los partidos son organizaciones de creacin libre que se sirven de una propaganda tambin libre en renovacin constante. Su funcin consiste siempre en la adquisicin de votos en las elecciones como va a la obtencin de cargos pblicos. Weber clasifica los partidos segn la estructura interna en partidos de notables y partidos de masas. Segn los objetivos perseguidos: partidos de patronazgo (organizaciones patrocinadoras de cargos estatales para los miembros del partido) y partidos ideolgicos (que se proponen la implantacin de ideales de contenido poltico en la sociedad y el Estado). Robert Michels distingue entre partidos de clientela, basados en la fe y la autoridad de una sola persona (carisma), partidos de inters social o econmico que tienen como base los intereses de clase, en especial los partidos obreros y campesinos, y partidos doctrinarios inspirados en las ideas polticas o morales que constituyen una visin del mundo. Maurice Duverger diferencia a los partidos teniendo como criterio central su estructura (morfologa), distinguiendo los partidos de cuadro y los partidos de masas. Los primeros son partidos que prefieren la calidad de sus miembros a su nmero; la fuerza fundamental de estos partidos, proviene de representantes electos, son tpicos partidos polticos de creacin parlamentaria y descansan en el prestigio y el apoyo de personas individuales. Los partidos de masas poseen una estructura fuerte y una organizacin estable. Ofrecen una estructura piramidal en la que se superponen planos jerarquizados. La transformacin del partido de masas en partido-escoba, segn el anlisis de Kirchheimer, significa la apertura a otros grupos sociales, debido a que la sociedad actual es mucha ms secular, consumista y socialmente heterognea que aquella en que se originaron los antiguos partidos de masas. Angelo Panebianco propone otros rasgos organizativos que son propios del partido-escoba; y destaca la progresiva profesionalizacin de las organizaciones de partido en las sociedades contemporneas. en el nuevo partido, son los profesionales los que desempean un papel cada vez ms importante, pues son tanto ms tiles cuanto ms se desplaza el centro de gravedad de la organizacin desde los afiliados a los electores[5]. Autores como Gonzlez Casanova consideran que las funciones bsicas de los partidos polticos son[6]: 1. Socializacin poltica y creacin de opinin. Los programas polticos presentados por los partidos a la sociedad serviran en la formacin y consolidacin de la opinin pblica. Los militantes de los partidos serviran como canales esenciales para difundir los programas polticos, tambin lo seran los medios y los escenarios de debate poltico.

2. Armonizacin de intereses. Los programas polticos y de gobierno armonizaran los intereses parciales del grupo o de los grupos participantes. 3. Formacin de lites polticas. sta funcin consiste en la formacin y seleccin de los lderes para el logro de los objetivos del partido, de acuerdo con los estatutos del mismo. El partido aporta la estructura organizativa, econmica y programtica en la formacin de las lites polticas, incluidas las lites administrativas. 4. Canalizacin de peticiones de la poblacin hacia los poderes. Los partidos polticos se convierten en rganos de comunicacin de las demandas de los ciudadanos a las instituciones del Estado. Estas demandas pueden ser relejadas en el apoyo o en la crtica a la accin gubernamental. 5. Fortalecimiento y estabilizacin del sistema poltico. sta funcin se supone que debe ser cumplida por los partidos polticos que aspiran a asegurar el sistema reinante, no por los partidos que aspiran a cambiarlo. Adicionalmente, si un partido o movimiento poltico se declara en oposicin al gobierno, se entiende que cumple una funcin crtica frente a este, planteando y desarrollando alternativas polticas, para lo cual, es de esperar que se tenga un estatuto de la oposicin que le permita ejercer esta funcin de manera cabal. Buenahora[7] resea las siguientes funciones de los partidos polticos: 1. Funciones clsicas: formacin de opinin, seleccin de candidatos y orientacin de los elegidos. 2. Funciones segn el medio ambiente poltico (Sorauf): respuesta lgica al sistema poltico, relacionada con la estructura constitucional, el sistema electoral, la cultura poltica, las condiciones econmicas y sociales, etc. 3. Funcin agregativa (Almond y Powell): elaboracin, aplicacin y adjudicacin de normas; comunicacin entre gobernantes y gobernados; reclutamiento y socializacin poltica; articulacin y agregacin de intereses de los grupos y sectores. Funciones manifiestas y latentes (Merton): las primeras tienen que ver con las funciones buscadas y queridas por los participantes del sistema dentro del marco del deber ser; las segundas son funciones no queridas pero existentes en el sistema poltico, como la apropiacin de la burocracia y del presupuesto oficial, las presiones indebidas y la corrupcin.

4.

5. Funciones segn las estrategias electorales (Downs): referidas a estrategias y marketing poltico; sustentadas en sondeos y encuestas de opinin, donde la ideologa es relegada a un segundo plano.

LECCIN 2:

PARTIDOS POLTICOS EN COLOMBIA

En Colombia se ha pretendido encontrar el origen de los partidos polticos tradicionales, Liberal y Conservador, en varios hechos. Respectivamente se tratara de: las disputas entre los criollos (que predicaban ideas libertarias) y los chapetones (que defendan la causa de la Corona espaola), durante las ltimas dcadas de la Colonia. Tambin se hace referencia a la controversia entre federalistas y centralistas en torno a la manera como debera organizarse el Estado; y a los Santanderistas y Bolivarianos. Sin embargo, es hasta mediados del siglo XIX como expresin de la democracia burguesa y con la aceptacin de las instituciones republicanas, que se redactan los programas del Partido Liberal (Ezequiel Rojas) y del Partido Conservador (Mariano Ospina Rodrguez y Jos Eusebio Caro). La tradicin bipartidista excluyente, que tuvo su mximo esplendor durante el Frente Nacional (1958 1974), ha sido el comn denominador en nuestro pas. Pero esto no significa que fuerzas independientes no hayan surgido y permanecido en la historia poltica de Colombia. Entre otras fuerzas, podemos mencionar la creacin de las siguientes: en 1919 se funda el Partido Socialista, en 1929 el Partido Socialista Revolucionario (PSR), en 1930 el Partido Comunista Colombiano, en 1933 la Unin Nacional Izquierdista Revolucionaria (UNIR), en 1944 el Partido Socialista Democrtico (PSD), en 1961 la Alianza Nacional popular (ANAPO), en 1965 el Partido Comunista de Colombia Marxista-Leninista (PCC-ML) y el Frente Unido del Pueblo (FUP), en 1971 el Movimiento Obrero Independiente y Revolucionario (MOIR), en 1977 el Partido Socialista de los Trabajadores (PST); a finales de la dcada de 1980 la Unin Patritica, A Luchar y el Frente Popular; en 1990 la Alianza Democrtica M-19, en 1996 Presentes Por el Socialismo (PPS), en 1999 el Frente Social y Poltico y en el 2003 el Polo Democrtico. Hoy en da los partidos polticos tradicionales se mantienen. El Partido Conservador con no pocos partidos en la coalicin uribista caracterizada por su protagonismo en el tema de la parapoltica. El Partido Liberal en una oposicin no decidida. El Polo Democrtico Alternativo se presenta como el partido de izquierda con ms logros en el pas, con 18 Congresistas, 10 en Senado y 8 en Cmara de Representantes, la Alcalda Mayor de Bogot y la Gobernacin de Nario. En Colombia, la Constitucin Poltica en su artculo 107 consagra: Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos polticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse. En ningn caso se permitir a los ciudadanos pertenecer simultneamente a ms de un partido o movimiento polticos <sic> con personera jurdica. Los partidos y movimientos polticos se organizarn democrticamente. Para la toma de sus decisiones o la escogencia de sus candidatos podrn celebrar consultas populares o internas que coincidan o no con las elecciones a corporaciones pblicas, de acuerdo con lo previsto en sus estatutos. En el caso de las consultas populares se aplicarn las normas sobre financiacin y publicidad de campaas y acceso a los medios de comunicacin del Estado,

que rigen para las elecciones ordinarias. Quien participe en las consultas de un partido o movimiento poltico no podr inscribirse por otro en el mismo proceso electoral Tambin se garantiza a las organizaciones sociales el derecho a manifestarse y participar en eventos polticos.

LECCIN 3:

MOVIMIENTOS SOCIALES.

El estudio de los movimientos sociales ha tenido un creciente inters en las ciencias sociales y humanas, hablar de actores polticos sin mencionarlos sera desconocer su accionar poltico. Intentaremos una definicin de estos movimientos, luego daremos una mirada a los movimientos sociales ms destacados en el mundo y en Colombia. La mayor parte de los autores coinciden en sealar que la expresin movimiento social apareci en Alemania hacia la dcada de 1970 con la formacin de los grupos de accin cvica. Los movimientos sociales son determinadas formas emergentes de integracin de personas para suplir carencias, frustraciones y negaciones, para reclamar derechos; esas alternativas o reivindicaciones se convierten en su principal identidad, sin tener que llegar a plasmar un ideario completo, su accionar deriva de un conflicto o tensin que se intenta resolver; surgen en un contexto especfico, con formas organizativas propias, enfrentando una estructura institucional frente a la cual se espera ganar las demandas. Las acciones de los movimientos sociales se encuentran usualmente enfrentadas a las formas de dominacin y de representacin. Los movimientos sociales pueden parecerse en las formas de expresin, en las estrategias utilizadas y en las estructuras que los dirigen, sin embargo, no podemos encontrar necesariamente constantes predeterminadas, no podemos generalizar las experiencias. En trminos generales, s podramos afirmar que en los movimientos sociales se dejan ver estas caractersticas: forma participativa, igualitaria, solidaria y cooperativa. Todas las aproximaciones tericas sobre los movimientos sociales parten de una idea de accin colectiva" como capacidad transformadora de lo social, que se considera el medio ms racional de perseguir intereses de un grupo determinado; o una resultante de una disfuncionalidad sistmica; o una mecanismo cultural de respuesta a transformaciones estructurales. El choque de intereses se genera por la jerarqua social y la confrontacin con las instituciones. Los movimientos sociales pueden responder a una misin dentro de los procesos de transformacin o cambio social; o a una funcin, en el sentido de que representan una oportunidad, una forma, o una expresin de elementos en tensin" de una sociedad dada.[1] Algunos ejemplos de movimientos son el movimiento obrero, el movimiento indgena, el movimiento afro, el movimiento feminista, el movimiento ecologista, el movimiento pacifista o antimilitarista, o, ms reciente en su surgimiento, el movimiento antiglobalizacin. En Amrica Latina, la mayor parte de los movimientos sociales urbanos, han sido disminuidos fuertemente como consecuencia de los cambios econmicos, sociales y polticos que ha habido en la regin en los ltimos veinticinco aos, los movimientos sociales rurales han resistido a un tipo de

expansin capitalista en el campo marcada por la exclusin, la depredacin ambiental y la segmentacin o simplemente destruccin de las comunidades rurales tradicionales[2]. A nivel mundial se destacan histricamente los movimientos sociales tradicionalmente vinculados con la lucha de clases. Sin ir ms lejos, el papel de este tipo de movimientos qued claro en eventos como la Revolucin Rusa de 1927, o la Revolucin Mexicana de 1910. Pero hoy da tambin hay otros tipos de movimientos sociales, ms ligados con objetivos transversales. [3] Movimientos vecinales y urbanos; movimientos relacionados con el voluntariado, la solidaridad y la cooperacin; el movimiento okupa (cuyas acciones se dirigen a la apropiacin de lugares abandonados con la intencin de utilizarlo como vivienda o lugar de reunin, dando un carcter pblico y reivindicativo); el movimiento por la diversidad sexual; el movimiento contra la tauromaquia y las dems formas de violencia contra los animales, el movimiento en favor de una nueva cultura del agua; los movimientos antiglobalizacin, alterglobalizacin y glocalizacin. En la Declaracin de la Asamblea Mundial de Movimientos Sociales, celebrada en Porto Alegre en enero de 2005, en el marco del V Foro Social Mundial los participantes hicieron un llamamiento contra la dominacin neoliberal, contra la guerra, contra la desigualdad social, contra el racismo, contra las castas, contra el patriarcado, contra el imperialismo y contra la destruccin del medio ambiente. Se afirma que En la medida que los pueblos se apropian de esta verdad, su fuerza se hace incontenible y se va materializando en hechos concretos de resistencia, reivindicacin y propuesta. El lema es OTRO MUNDO ES POSIBLE! Los movimientos estudiantiles tambin se destacan: mencionemos dos ejemplos. En 1918, pidiendo la Reforma Universitaria en la ciudad de Crdoba (Argentina), el movimiento estudiantil de carcter latinoamericanista proclamaba: Crdoba se redime. Desde hoy contamos para el pas una vergenza menos y una libertad ms Las resonancias del corazn nos lo advierten: estamos pisando sobre una revolucin, estamos viviendo una hora americana. (Manifiesto de la reforma estudiantil de Crdoba-1918). En 1968, manifestndose contra la sociedad capitalista y al consumismo, estudiantes parisinos proclamaron que la universidad deba convertirse en el centro de la revolucin contra el capitalismo, a la huelga general convocada, participaron nueve millones de trabajadores. Este episodio, conocido como el Mayo del 68, ha sido un referente importante en la historia de los movimientos sociales. En Latinoamrica, el Movimiento de los Sin Tierra (MST) en el Brasil es descollante, ms que por la tierra, se lucha por la escuela y por una nueva pedagoga; se destaca la mstica y la formacin de sus integrantes. En Bolivia, los dos principales movimientos sociales, y especficamente movimientos indgenas, dirigidos por Evo Morales, llevaron a la presidencia al dirigente cocalero, luego de haberse constituido en la oposicin en el gobierno inmediatamente anterior. La historia de Colombia es rica en movimientos y organizaciones sociales. En estas breves lneas, no podramos hacer menos que recordar algunas de las luchas emprendidas por estos movimientos: la de los afrodescendientes liderados por Benkos Bioh; la "Revolucin de los Comuneros" comandada por Jos Antonio Galn; las acciones de los artesanos en el siglo XIX; la conformacin de Unin Obrera de Colombia en 1913; el protagonismo sindical de Eduardo Mahecha, Torres Giraldo y Mara Cano; la jornada estudiantil del 8 de junio de 1928; las "marchas de hambre" de 1932; la creacin de las organizaciones obreras que liderarn el movimiento obrero: CTC (1936), UTC(1946), CSTC

(1964), CGT (1971); Central Unitaria de Trabajadores (1986); las jornadas de mayo de 1957 por la defensa de las libertades civiles y contra la dictadura militar; el paro cvico nacional de 1977 liderado por las centrales obreras. Igualmente tendramos que destacar las acciones del movimiento indgena, liderado entre otras, por la ONIC y el movimiento campesino, potenciado por la creacin de la Asociacin de Usuarios Campesinos (ANUC) a finales de la dcada de los sesenta. A pesar de las muchas acciones, es slo hasta la dcada de los ochenta que el vocablo de movimiento social empieza a ser empleado y circulado por acadmicos e investigadores sociales, motivando su inters en la dcada de los noventa, especialmente en 1991 cuando se promulga la nueva Constitucin Poltica[4]. Estos movimientos han pasado de la denuncia de una carencia o necesidad, al mbito de la exigibilidad de los derechos humanos en su conjunto: Derechos Civiles y Polticos; Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; Derechos Colectivos y del Ambiente. Sin embargo, actualmente nuevas realidades atraviesan el accionar de los movimientos sociales: el desplazamiento forzado interno, la informalizacin del empleo, los asuntos de gnero y diversidad sexual, las reivindicaciones tnicas y ambientales. A pesar de que las condiciones econmicas y polticas del pas no son las mejores para alentar la accin social colectiva en Colombia, los actores polticos y sociales siguen en sus luchas, caracterizadas por el rechazo a las injusticias, desigualdades y exclusiones de todo tipo. Los movimientos sociales tambin rechazan los efectos negativos de la globalizacin y reivindican su carcter ciudadano, pero en una dimensin integral de los derechos humanos. Renuevan sus formas organizativas y de protesta, sin perder lo positivo de las tradiciones heredadas; incursionan en lo poltico para romper el aislamiento en que se quera sumir a la esfera social; luchan para hacer de Colombia una patria digna para sus hijos e hijas. Con justa razn exclaman: Podemos estar apabullados y hasta aterrorizados, pero no estamos derrotados! [5]

LECCIN 4:

OTROS ACTORES POLTICOS.

En las ltimas dcadas ha sido considerable el aumento de un conjunto de organizaciones poltico-sociales, que actan tanto fuera de los lmites del Estado (primer sector) como del mercado (segundo sector), y que constituyen aquello que se ha dado en llamar el Tercer Sector. Dentro de este conjunto de organizaciones se cuentan Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y la organizacin comunal, de las que haremos referencia. La actuacin de las ONG ha sido destacada por algunos como fortalecimiento de la sociedad civil, por la mediacin de la participacin ciudadana, la canalizacin de recursos y atencin a sectores desprotegidos. Se ha dicho que estas organizaciones han llenado el espacio vaco que dejaron los partidos polticos tradicionales, al perder su eficacia y credibilidad de mediadores entre el pueblo y el gobierno. Para otros, estas organizaciones slo sirven para mantener el orden, como idiotas tiles del neoliberalismo, y que los organismos internacionales y multilaterales ven en ellas un buen medio para aplicar sus polticas en razn a su capacidad de gestin y eficacia. Se ha dicho tambin que se han autonombrado como representantes de la sociedad civil; que se convierten en sustitutos de la iniciativa social y de este modo reemplazan y deslegitiman a las organizaciones populares de los pases no desarrollados.

En la dcada de 1960 se ubica el desarrollo mundial de esta forma de trabajo colectivo. En el ao 1989 se cre la Confederacin Colombiana de las ONG (CCONG). En la Declaracin de Principios se expone que estas son entidades sin nimo de lucro cuyas actividades se orientan a: construir el bien pblico; erradicar la pobreza, luchar contra la impunidad, buscar la equidad y lograr una sana convivencia; promover la aplicacin del derecho internacional humanitario, la defensa de los derechos fundamentales y contribuir a la construccin de niveles de vida dignos para los colombianos; fomentar los valores ticos; promover la defensa e incremento de los bienes y valores que constituyen el capital social; impulsar la formacin de autntica sociedad civil que lleve al logro de la plena democracia, al ejercicio de la participacin ciudadana y a la aplicacin de medios de control de la gestin pblica en todas sus etapas; contribuir al desarrollo social del pas y a la promocin social de los colombianos, especialmente de los pertenecientes a las clases menos favorecidas; procurar la generacin de mayor inversin y productividad social tanto por parte de las entidades pblicas como privadas, organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones de la sociedad civil (OSC). Su radio de accin, entre lo local y lo internacional, aborda una gran variedad de temas y mbitos, entre otros podramos mencionar: derechos humanos, educacin popular, ayuda humanitaria, promocin cultural, investigacin social y desarrollo humano[1]. Pese a las acciones que han desarrollado las ONG, muchas de ellas con estatus consultivo ante Naciones Unidas, han surgido varios interrogantes cuya respuesta puede dar luces de su razn de ser: Quin o quines las financian?, qu objetivos, diferentes a su objeto social, pretenden?, cules y qu tipo de relaciones mantienen con los gobiernos?, se basan en planteamientos reivindicativos o en acciones asistencialistas?, son realmente organizaciones sin nimo de lucro? El movimiento comunal tambin es un actor poltico indiscutible. La organizacin comunal que hoy conocemos en Colombia, tiene sus orgenes en la lucha de campesinos y pobladores urbanos por mejores condiciones de vida de sus comunidades. En esa historia tuvieron influencia Orlando Fals Borda y Camilo Torres Restrepo. Segn el artculo 9 del Decreto 300 de 1987, La Accin Comunal a travs de sus organismos, tiene la representacin de la comunidad ante las diferentes autoridades de la Repblica. El Artculo 6 de la Ley 743 de 2002 define la Accin Comunal como una expresin social organizada, autnoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo propsito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestin del desarrollo de la comunidad. La representacin ejercida por la organizacin comunal se basa en los organismos de primer grado, es decir, las Juntas de Accin Comunal integradas por residentes de un barrio o vereda, o las Juntas de Vivienda Comunitaria integradas por familias para la obtencin de vivienda. La Junta de Accin Comunal, como corporacin cvica sin nimo de lucro, busca aunar esfuerzos y recursos para procurar la solucin de las necesidades de la comunidad y propiciar el ejercicio de los derechos ciudadanos. Como organismos de segundo grado de la Accin Comunal se encuentran las Asociaciones Comunales de Juntas, integradas por las J.A.C. y de Vivienda Comunitaria que voluntariamente se afilien. En tercer grado estn las Federaciones Comunales, conformadas de la reunin de Asociaciones de un mismo Departamento; finalmente, la organizacin de cuarto grado es la Confederacin Nacional Comunal,

conformada con las Federaciones, interlocutora de la Accin Comunal ante el gobierno nacional y entidades privadas del orden nacional e internacional. Adems de las funciones mencionadas, la Accin Comunal informa a la comunidad sobre polticas, planes y programas del Estado; fomenta empresas de economa social y realiza acciones de veedura ciudadana. Con 52 mil organizaciones de barrio y 832 asociaciones en el pas, los organismos comunales se orientan por los siguientes principios[2]: a) Principio de democracia: participacin democrtica en las deliberaciones y decisiones; b) Principio de la autonoma: para participar en la planeacin, decisin, fiscalizacin y control de la gestin pblica, y en los asuntos internos de la organizacin comunitaria conforme a sus estatutos y reglamentos; c) Principio de libertad: libertad de afiliacin y retiro de sus miembros; d) Principio de igualdad: de derechos, obligaciones y oportunidades en la gestin y beneficios alcanzados por la organizacin comunitaria; respeto a la diversidad; e) Principio de la prevalencia del inters comn: frente al inters particular; f) Principio de la buena fe: las actuaciones de los comunales deben ceirse a los postulados de la buena fe; g) Principio de solidaridad: ayuda mutua como fundamento de la solidaridad; h) Principio de la capacitacin: formacin integral; i) Principio de la organizacin: respeto, acatamiento y fortalecimiento de la estructura de accin comunal; j) Principio de la participacin.

LECCIN 5:

NOTAS SOBRE UNA POLMICA.

El reconocimiento o no de la insurgencia armada como actor poltico tiene consecuencias importantes en Colombia. A favor del reconocimiento se escuchan muchas voces, que encuentran en este hecho un punto de partida para cualquier proceso de negociacin que haga viable la transformacin del pas. Causas polticas, sociales, culturales y econmicas explicaran el conflicto armado desde su origen y desarrollo, enfrentando a la insurgencia con un rgimen excluyente y sectario. Muchas han sido tambin las voces que desde el establecimiento no han querido reconocer en el rebelde a un interlocutor poltico, sino que, asumindolo como bandido y ahora como terrorista, han pretendido y pretenden su aniquilamiento, alentado todo con el ambiente vivido despus de los atentados del 11 de septiembre de 2001 contra las Torres Gemelas en Nueva York y contra el Pentgono en Washington[1]. En Colombia, pese a que los grupos insurgentes han cometido y cometen infracciones al Derecho Internacional Humanitario, algunas de ellas enmarcadas dentro de lo que esta normatividad internacional conoce como crmenes de guerra, se sostiene que la guerrilla ha ganado un reconocimiento como actor poltico ante la comunidad nacional e internacional, y que esta situacin debe tenerse en cuenta en una propuesta de acuerdo humanitario que evite la profundizacin de la degradacin del conflicto[2]. Esta posicin se reforzara con las declaraciones del Comit Internacional de la Cruz Roja, en el sentido de que En Colombia s hay un conflicto armado interno, en oposicin a lo que afirma el gobierno de Uribe Vlez, que da la connotacin de amenaza terrorista contra una democracia Para el CICR, los constantes pronunciamientos gubernamentales desconociendo la existencia del conflicto inquietan por las consecuencias que eso pueda tener para el trabajo de campo de las misiones humanitarias. Pero hay ms: el 21 de abril de 2005, 53 pases con asiento en la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas, tambin se reafirmaron en que

Colombia sufre una confrontacin interna[3], en igual sentido se ha pronunciado la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los derechos humanos, Louise Arbour. En este contexto, negar que en Colombia exista un conflicto armado interno, afirmando a la par que la insurgencia armada no se constituye en actor poltico, parece no ayudar a la superacin del estado de cosas, por lo contrario, otorgarle estatus poltico a los grupos paramilitares que cometen delitos comunes y negarlo a los grupos guerrilleros que se caracterizan por cometer delitos polticos, se convierte en un contrasentido histrico y jurdico, del cual la comunidad internacional ha estado y est muy pendiente.

CAPTULO 2:

SMBOLOS POLTICOS

En este captulo trataremos tres temas centrales que inciden en la cultura poltica: el mito, los imaginarios y el discurso poltico. Para abordar estos temas hemos reseado algunos textos que se consideran importantes. Recordamos el planteamiento general del Curso en el sentido de explorar tres elementos bsicos que se interrelacionan en el terreno de la cultura poltica: los paradigmas, los actores y los smbolos polticos. Estos ltimos guardan estrecha relacin con el mito, los imaginarios y el discurso poltico, en la medida en que se retroalimentan permanentemente. Los smbolos y valores que sustentan los paradigmas polticos ya vistos, nos permiten entrar en el terreno del mito, los imaginarios y el discurso polticos. Los paradigmas polticos se sintetizaran entonces a travs del siguiente cuadro[1].

PARADIGMA Tradicional Liberal Autoritario Marxista Postmoderno Consensual Comunitario Multicultural Libertario Neoliberal Neomarxista Republicano

SMBOLOS POLTICOS SMBOLO VALORES Tradicin Equidad, bien comn. Libertad Tolerancia, pluralismo. Autoridad Orden, seguridad nacional. Revolucin Independencia, liberacin. Vitalismo Resistencia, diferencia. Consenso Dilogo, deliberacin. Comunidad Eticidad, solidaridad. Reconocimiento Respeto, reciprocidad. Libertad salvaje Competencia, negociacin. Globalizacin Homogeneidad, desregulacin. Emancipacin Resistencia, redistribucin. Contestacin Civilidad, participacin.

LECCIN 1:

MITO Y CULTURA POLTICA.

En la presente leccin tomamos como base el texto Estrategias de la persuasin: Mito y propaganda poltica de Adrin Huici[1]. Veremos el tema del mito en la poltica, el poder personalizado y la relacin entre mito y cultura poltica. Huici considera que: De entre las numerosas definiciones que se han dado, y que se darn, del hombre (homo sapiens, homo faber, homo religiosus, etc.), la de Cassirer, que habla de homo symbolicus es, posiblemente, la que mejor explica la presencia de lo irracional en el mito y en la poltica y la que, a nuestro entender, proporciona la justificacin ms slida a la actividad en la que los hombres de todos los tiempos y lugares, conscientemente o no, mayores empeos han puesto y por lo que, a menudo, no han vacilado en sacrificar sus vidas: se trata del sentido. Esta consideracin, debe servir como elemento de discusin acadmica en direccin a desentraar lo que puede encontrarse en la relacin entre mito y cultura poltica. En el texto Estrategias de la persuasin: Mito y Propaganda poltica, Adrin H uici cita a varios autores que han tratado el tema del mito y la poltica. El poder, dice Huici, al igual que el mito, es un hecho que reposa en lo colectivo, es decir, que no slo es generado por el grupo sino que, adems, ste lo siente como una necesidad. Se podra afirmar, por ello, que es un fenmeno de la conciencia colectiva que escapa a cualquier tipo de razn individual. Con referencia a la Alemania Nazi, pero no alejado de lo que significa el mito en la poltica en general, se cita a Cassirer: Siempre se ha descrito al mito como resultado de una actividad inconsciente y como un producto libre de la imaginacin. Pero aqu no encontramos con un mito elaborado de acuerdo con un plan. Los nuevos mitos polticos (...) son cosas artificiales, fabricadas por artfices muy expertos y habilidosos (...) como consecuencia de ello, los mitos pueden ser manufacturados en el mismo sentido y segn los mismos mtodos que cualquier otra arma moderna, igual que ametralladoras y caones. El mito es considerado como irrenunciable por algunos autores, respecto a lo que se constituira en la omnipresencia del mito, se cita a S. Labourdette: Estamos inmersos en los mitos. Nos acompaan en la vida cotidiana y, en consecuencia en la poltica. Y lo ms sorprendente es que no somos conscientes de esta situacin la mayor parte de las veces (...) Nuestra fe poltica, nuestra accin y discursos polticos. Nuestros liderazgos polticos. No son acaso tambin obra mtica? El mito es irrenunciable de nuestra vida. Con Garca Pelayo, Huici referencia a Gotesky, quien entiende que el mito cumple una funcin conservadora de la cultura: Toda cultura crea y valora sus propios mitos, no porque sea incapaz de distinguir entre verdad y falsedad, sino porque su funcin es mantener y conservar una cultura contra la desintegracin y la destruccin. Sirven para sostener a los hombres frente a la derrota, la frustracin, la decepcin, y para conservar las instituciones y el proceso institucional. En este contexto, la funcin del mito en la poltica y en la propaganda poltica tendra un destacado papel. Lo cierto es que, en cualquier sistema poltico, correspondera a los ciudadanos distinguir y valorar esos mitos, como una forma de accin frente a diferentes

situaciones que se presentan. Se hara necesario tambin entender que los vnculos entre mito y poltica son complejos y que responden a mltiples causas, al igual que, como lo expresa Huici, tampoco la manifestacin del mito en el hecho poltico es unvoca o inequvoca. As expresada la relacin entre mito y poltica, faltara resaltar el hecho de que la presencia del primero en la produccin humana, es independiente de la conciencia o no que tengan los grupos sociales. Lo anterior tiene relacin con el tema de la personalizacin del poder. Esta operacin simblica que implica la representacin del poder en un individuo, es vista por Huici como un retroceso de la democracia. El autor del texto en resea, presenta la visin de R. G. Schwartzenberg sobre el tema, como fenmeno propio de la psicologa colectiva: Un personaje simboliza la nacin, el Estado o el partido. Representa el poder del grupo que se encama en l. As se afirma el "poder de frente", el poder dotado de un rostro -y a veces de una mscara-, el poder representado por un detentador reconocible y visible para todos. Pero no siempre el poder real coincide con la figura de este representante, por tanto se habla de la mscara, imagen o apariencia: Nada ms que la luminaria suplente, sobre la cual se concentran los proyectores y la mirada del pblico. Mientras que el poder real se ejerce en otra parte. Lejos de la imagen fabulosa proyectada por el poder oficial. Para Schwartzenberg, el poder personalizado Puede servir a la unificacin de una nacin que accede a la independencia y que est a la bsqueda de su identidad y unidad nacionales: (...) En este estado [el pueblo] se identifica de buena gana con un jefe prestigioso, con un hroe fundador que ya es testigo de la identidad y unidad nacionales. Sobre todo, frente al exterior. Por otra parte, el poder personalizado servira como modelo a imitar: un jefe carismtico hara las veces de patrn de conducta para los comportamientos de las masas, como referente con el cual identificarse. Estas funciones que Schwartzenberg atribuye al poder personal seran tambin funciones que caracterizan al mito. Schwartzenberg emite otro concepto, el poder como vedette, cuya funcin ponemos en cuestin: El poder como "vedette" es movilizador, as como es integrador y estabilizador (...) Encuadradas y guiadas por l las masas aceptan mejor la disciplina y las restricciones necesarias al progreso comn. Sobre todo en un pas en vas de desarrollo. En consecuencia este poder personalizado posee una fuerte capacidad de movilizacin. El poder "vedette", sostiene Huici, busca ms la seduccin que la conviccin por la argumentacin lgico-racional y antepone la imaginera a l asociada a la ideologa. El excesivo hincapi de los polticos en estas prcticas, escondera carencias tales como falta de programas o de proyectos concretos. El poder personalizado, dice Huici, acaba por dar las espaldas a la realidad y por inventarse un universo artificial, pudiendo acabar en abuso de poder. Schwartzenberg, se refiere a la persuasin actual como la oferta de imgenes, ms que de ideas: Hoy la persuasin difunde imgenes ms que ideas. Reduce la lucha poltica a una rivalidad entre personas (...) El poder personalizado juega sistemticamente a lo ms fcil.

Lleva el debate pblico a formas elementales o pardicas, directamente asimilables sin esfuerzo. El autor de Estrategias de persuasin afirma que la democracia requiere de ciudadanos con un mnimo de instruccin y de capacidad de abstraccin que les permita distinguir, por ejemplo, entre una realidad y la imagen que se le quiere imponer, entre las personas concretas y lo que simbolizan. Para entender la relacin entre el mito y la cultura poltica, Huici presenta un ejemplo utilizado por Schwartzenberg. Segn este ltimo, fue la carencia cultural del pueblo francs en 1848 la que permiti que Luis Bonaparte fuese alzado al poder y que ste se jactase de ello con la frase "El nombre de Bonaparte es en s mismo todo un programa" . Pero, para que Luis Bonaparte pudiese pronunciar esa frase, menciona Huici, se tuvo que dar un proceso de mitificacin previo: evidentemente el acceso de Napolen a la categora de mito nacional, smbolo del podero y la gloria de Francia, figura en la que una nacin entera proyectaba sus sueos y deseos a la vez que se libraba momentneamente de las frustraciones cotidianas. La leccin es importante: a mayor miseria cultural, tambin mayor receptividad a la personalizacin. Volviendo con Schwartzenberg: La cultura poltica debe entenderse tambin, no en su sentido habitual, sino en el sentido en el que la entienden los funcionalistas: como un conjunto de actitudes polticas, predisposiciones, propensiones subyacentes a reaccionar de cierta manera frente a ciertas situaciones polticas, Los componentes cognitivos son entonces los conocimientos, aquello que se sabe, o se cree saber. Los componentes afectivos son los sentimientos de atraccin o repulsin, de simpata o antipata, que juegan ms all del juicio racional los componentes evaluativos (o normativos) son los valores, las creencias, las ideologas. En ltimas, la naturaleza de la cultura poltica ser ms o menos secularizada segn cul de sus tres componentes prevalezca, entendindose por cultura secularizada aquella en que el individuo obra polticamente regido por la razn, el anlisis, la actitud crtica que rechaza la aceptacin sin filtros de cualquier hecho o circunstancia. Si en lugar del componente cognitivo prevalecen los otros dos, estamos ante una cultura dbilmente secularizada que, "constituye -dice Schwartzenberg- el mejor terreno para el florecimiento del poder personalizado." y -agregamos nosotros- para la instauracin y dominio del mito en el terreno de la poltica, sea como actitud general de las gentes o como elemento persuasivo . Compartimos la insistencia de Huici en recalcar que la norma general es que en la mayora de las culturas contemporneas prevalezcan ms las actitudes emocionales que de las ideas que se tienen.

LECCIN 2:

IMAGINARIOS EN POLTICA.

Colombia necesita un relato que se haga cargo de la memoria comn, aquella desde la que ser posible construir un imaginario de futuro que movilice todas las energas de construccin de este pas, hoy dedicadas en un tanto por ciento gigantesco a destruirlo... Pensar nuestra cultura poltica implica arrancar de ah, de esa violencia originaria en que se funda la recortada representacin del pas que caba en sus primeras figuras de nacin independiente.[1] Estas palabras de Jess Martn-Barbero nos sirven para presentar esta leccin, en la que sealaremos la incidencia que tienen los imaginarios en la cultura y la comunicacin polticas. Iniciaremos con una breve diferenciacin entre lo imaginario y los imaginarios. As, Juan Camilo Escobar, en el libro Lo imaginario: Entre las ciencias sociales y la historia muestra que lo imaginario era a mediados del siglo XX un campo extrao, ya que a lo largo de los siglos XVI, XVII y XVIII, el europeo haba logrado, a costa de un duro esfuerzo, operar en su mente la separacin de lo real y de lo imaginario, como conquista meritoria de la razn. Estos dos conceptos se enfrentaron el uno con el otro: Se dej a lo imaginario el campo de lo falso y a lo real el campo de lo verdadero. Despus de los aos cincuenta, las publicaciones sobre lo imaginario se multiplican, aumentando actualmente, constatando que el trmino "imaginario" se convirti en una pista fundamental para las ciencias sociales. La transformacin del trmino ha sido sustancial: se pas de adjetivo siempre peyorativo a sustantivo como objeto de estudio cientfico, la palabra se convierte en una nocin, una nocin operatoria, un concepto que hace pensar y comprender las sociedades ms all del espejismo positivista de los hechos reales[2]. Escobar manifiesta la preferencia a hablar de imaginarios, en plural, en vez de imaginario. Lo imaginario como objeto filosfico y terico permanece siempre en el fondo del problema pero, un imaginario social, unos imaginarios sociales significan algo ms preciso, que pueden ser fechados y objeto de conocimiento en el curso de los tiempos histricos. Por lo tanto siempre son sociales, es decir colectivos. En esta lnea, se presenta la siguiente definicin: Lo imaginario, o ms precisamente, un imaginario, es un conjunto real y complejo de imgenes mentales, independientes de los criterios cientficos de verdad y producidas en una sociedad a partir de herencias, creaciones y transferencias relativamente conscientes; conjunto que funciona de diversas maneras en una poca determinada y que se transforma en una multiplicidad de ritmos. Conjunto de imgenes mentales que se sirve de producciones estticas, literarias y morales, pero tambin polticas, cientficas y otras, como de diferentes formas de memoria colectiva y de prcticas sociales para sobrevivir y ser transmitido Como conjuntos de imgenes mentales, los imaginarios funcionan en las estructuras sociales globales de diversas maneras; sus funcionamientos son una garanta de supervivencia. No cumplen siempre los mismos roles, pueden justificar las sociedades, ponerlas en cuestin, darles toques de armona o de conflicto, proponerles innumerables formas de vida. Los imaginarios funcionan durante un cierto tiempo, sus funciones pueden renacer aqu y all, no tiene una lgica necesaria y absoluta, no tienen leyes fijas e invariables. Existen en una poca determinada y se trasforman Se sirven de mitos y leyendas, de lugares, de memoria, de tcnicas de cuerpos, de gestos, as como de toda clase de fenmenos sociales para sobrevivir, para permanecer y perpetuarse [3].

Escobar precisa algunos trminos que estn muy cercanos a los que se han reseado y que algunas veces se confunden. As, seala cmo lo imaginario, como conjunto de imgenes visuales o iconogrficas, debe llamarse imaginera. Como discurso pragmtico ligado a una institucin, un partido poltico o un grupo religioso, debe ser llamado ideologa. Como una manera de reaccionar en el mundo y en una sociedad dada, debe ser designado por el trmino mentalidad. Como conjunto de objetos y prcticas metafricas y alegricas debe llamarse simblica. Como recuerdo de cosas pasadas, cuentos y narraciones, normalmente orales, debe llamarse memoria colectiva[4]. Despus de todas estas distinciones puede concluirse con el autor reseado que lo imaginario es lo que hemos llamado un conjunto de imgenes mentales, un conjunto que siempre se mueve entre lo consciente y lo inconsciente, que se encuentra del lado del pensamiento ilustrado pero que no se devela completamente, imgenes mentales que se insinan y que cuando se creen encarnar se llaman identidades, cuando se racionalizan se llaman ideologas, cuando se dibujan o se esculpen son imagineras, cuando se metaforizan se vuelven smbolos y cuando se recuentan se convierten en memoria colectiva. Lo imaginario se expresa en todas partes. En toda produccin intelectual, en toda creacin artstica y en cualquier obra cientfica. Se infiltra en las discusiones polticas y en las opiniones pblicas. Lo imaginario penetra las prcticas y las sensibilidades individuales o colectivas[5]. De otro lado, considerando la cultura poltica como imaginario colectivo, construido en torno a los procesos y objetos polticos, Alfredo Echegolln ofrece una definicin de esta como un proceso de estructuracin fundado en la operacin conjunta de poderes causales de los actores, as como de propiedades estructurales especficas del campo de lo poltico, por lo que su apreciacin cabal requiere de un doble proceso hermenutico que capte cmo es que los actores crean el campo de lo poltico al tiempo que son creados por l. En este sentido cabe recordar aquella mxima de Marx, dice Echegolln, en la que afirmaba que los seres humanos hacen su propia historia, pero que por lo general no les es dado elegir las circunstancias especficas en las que les toca hacerla ya que stas le son transmitidas desde el pasado[6]. Con Pierre Bourdieu, Echegolln considera que anlogamente se podra pensar la cultura poltica en trminos de la categora habitus, que constituye una interiorizacin de las reglas sociales por los individuos como sistema subjetivo pero no individualizado de estructuras interiorizadas que son esquema de percepcin, de concepcin y de accin. LECCIN 3: CIENCIA, IDEOLOGA, CREENCIA, E IMAGINARIO SOCIAL[1]. Desde una perspectiva postmoderna, Pintos y Galindo piensan que una de las caractersticas de los imaginarios es que su modo de ser no es el de la presencia sino el de la ausencia. Sostienen que los imaginarios nunca estn ah, disponibles, patentes, observables, sino que forman parte de los supuestos, aquello "natural" (o "naturalizado") que se supone como existente y cuya realidad no se cuestiona Los mecanismos (o dispositivos) de construccin de la relacin de confianza y por tanto de aceptacin de algo como real son lo que denomino Imaginarios Sociales.

Sobre los imaginarios sociales, Pintos y Galindo ofrecen una definicin an no sometida a revisin: "son aquellos esquemas, construidos socialmente, que nos permiten percibir algo como real, explicarlo e intervenir operativamente en lo que en cada sistema social se considere como realidad Un imaginario nos permite percibir algo como real en el contexto de nuestra experiencia cotidiana, de ah su definitiva relevancia poltica para mantener el estado presente de dominacin o para tratar de transformarlo.

LECCIN 4:

EL DISCURSO POLTICO.

En el discurso poltico se recoge toda suerte de amalgamas de smbolos, valores, mitos e imaginarios. A continuacin buscaremos una definicin del discurso poltico. R. Jakobson y E. Benveniste consideraron el discurso como cualquier forma de actividad lingstica considerada en una situacin de comunicacin, es decir, en una determina circunstancia de lugar y de tiempo, en que un determinado sujeto de enunciacin organiza su lenguaje en funcin de un determinado destinatario. Saussure defina el discurso como lenguaje en accin. Esta concepcin puramente comunicacional fue superada por Austin al concebir el discurso como prctica social institucionalizada que remite no slo a situaciones y roles intersubjetivos en el acto de comunicacin, sino tambin a lugares objetivos en la trama de las relaciones sociales[1]. Portine dira que el discurso en el plano de la comunicacin desempea tres funciones principales, que se encuentran siempre juntas en todo discurso: informativa, expresiva y argumentativa. El discurso poltico oscilara entre dos polos no enteramente disociables: un polo ms teorizante que pone nfasis en la presentacin de los grandes valores y otro que pone nfasis en los dispositivos estratgicos[2]. El Discurso Poltico, como prctica poltica, sera producido por aparatos e instituciones especializadas relacionadas con el poder: el Estado, los partidos y otros actores polticos. G. Gimnez sostiene que el discurso poltico debe desambigizarse: una cosa sera el discurso de la poltica, producido dentro de la escena poltica y otra el discurso sobre lo poltico, o lo poltico en todo discurso, con contenido axiolgico-estratgico. As, la caracterstica formal ms evidente del discurso en la poltica sera el predominio de la funcin argumentativa, entonces, Si toda argumentacin es ya por lo menos implcitamente polmica, la argumentacin poltica tiende a serlo de un modo superlativo y enftico [3]. El discurso poltico puede ser considerado como una forma de actuar sobre el otro. Actuar sobre el otro significa que la posicin de poder en el lenguaje se inscribe en un proceso de influencia que apunta a modificar el estado fsico o mental del otro. As, no debe confundirse el simple poder de actuar, que se refiere a una aptitud del individuo para llevar a cabo una tarea, con el poder de actuar sobre el otro, que se refiere a un proyecto intencional que apunta a influir en el saber o el comportamiento del otro. Adems, en forma simtrica el otro se encuentra en una posicin en la cual debe modificar algo en s mismo De manera general, el discurso posibilita, justifica y transforma las relaciones sociales, y el discurso poltico en particular posibilita, justifica y transforma la accin poltica[4].

LECCIN 5:

EL ANLISIS DEL DISCURSO.

Silvia Gutirrez[1] nos habla de la gran aceptacin que tiene actualmente el anlisis del discurso como propuesta metodolgica de investigacin social, debido al hecho de que, en comparacin con las otras tcnicas de investigacin social existentes, ofrece una mayor viabilidad de captar ciertas dimensiones de la realidad social, como la ideolgica y la poltica. El anlisis del discurso, nos permitira conocer y describir no solamente lo que dice el emisor de determinados discursos sino, tambin, el contexto y la situacin coyuntural en que stos son emitidos. El discurso no nos proporciona por s solo toda la informacin necesaria para conocer la realidad social, pero s nos permite encontrar claves que nos llevan a la reconstruccin de esa realidad. Seala con Bourdieu, que "El trabajo poltico se reduce, en lo esencial, a un trabajo sobre las palabras, porque las palabras contribuyen a construir el mundo social". Gutirrez considera importante la inclusin del anlisis del discurso como una propuesta metodolgica ya que su uso para examinar, por ejemplo, los discursos pblicos de los polticos ofrece una perspectiva que tiene que ver ms con la tarea de descubrir lo que es importante para los lderes en trminos de valores en lugar de polticas, y de visiones o representaciones, en lugar de programas. Desde esta perspectiva, se trata de redimensionar la manera en que el lenguaje acta -con una eficacia particular- en la vida social y en la historia de los seres humanos. En la perspectiva del anlisis del discurso, Gutirrez afirma un punto de vista que asume que el lenguaje como un portador de contenido poltico. De ah que, desde esta perspectiva, el estudio de la ideologa implique en parte, y en cierto sentido, estudiar el lenguaje en el mundo social, la manera en que el lenguaje es usado en la vida social cotidiana y los modos en que los mltiples y variados usos del lenguaje se entrecruzan con el poder, alimentndolo, sostenindolo y ejecutndolo. En otras palabras, al estudiar la ideologa se busca poner en evidencia las maneras en que ciertas relaciones de poder son mantenidas y reproducidas en un conjunto interminable de expresiones que movilizan el sentido en el mundo social. Por ello, es necesario reconocer que aunque la ideologa se manifiesta de muchas formas (por ciertas prcticas sociales, por ciertas instituciones, por smbolos, etc.), su dominio privilegiado, el lugar donde ejerce directamente su funcin, es el lenguaje. En el anlisis del discurso, la autora menciona, se remite a diferentes paradigmas y enfoques. En lo que a ella se refiere, adopta un enfoque que articula tres ejes fundamentales: el discurso, la ideologa y el poder. T. A. van Dijk[2], expone que en el amplio campo de los estudios del discurso, ha surgido en los ltimos 25 aos un enfoque que podra llamarse crtico del discurso, cuyos orgenes se encuentran en la "lingstica crtica" Conocido como anlisis crtico del discurso o ACD, este enfoque se constituy en una respuesta a los enfoques ms formales que raras veces se interesaban en el contexto poltico y social del lenguaje y el discurso en la sociedad. El ACD, aparece entonces, en el inters por abordar nociones como poder, dominacin, desigualdad social y las formas en las que el lenguaje y el discurso se encuentran involucrados en su produccin y reproduccin.

El Anlisis Crtico del Discurso aborda el tema del poder y el abuso de poder, y cmo estos son producidos y reproducidos por el texto y el habla. El ACD se enfoca en los grupos e instituciones dominantes y en la forma en la que stos crean y mantienen la desigualdad social por medio de la comunicacin y el uso de la lengua. El ACD tambin centra su atencin en la forma en la que los grupos dominados se resisten y oponen discursivamente a dicha dominacin. El ACD no es un tipo de mtodo ya establecido de anlisis del discurso; se trata ms bien, de una perspectiva o actitud crtica enfocada hacia problemas sociales importantes. El poder discursivo, que es ms bien mental, se convierte en un medio para controlar las mentes de las personas e indirectamente controlar sus acciones futuras. De esta forma es que podramos manipular, informar mal, educar mal, etc. a otras personas de acuerdo con nuestro inters y en contra de sus ms altos intereses. De esta manera, una forma para comprender el poder del discurso, tanto como el abuso de ste, es comprender exactamente la forma en la que el discurso y sus estructuras afectan las mentes de las p ersonas El poder est basado en recursos sociales escasos, uno de estos recursos es el acceso preferencial al discurso pblico. De est forma, las lites simblicas tienen ms acceso a ms discursos pblicos que las amas de casa y los trabajadores de fbricas. Estas lites controlan los discursos polticos, mediticos, educativos, cientficos, legales y burocrticos En lugar del poder como la fuerza para controlar las acciones de las personas, el poder moderno es, esencialmente, poder discursivo. Cuando los principios sociales, polticos o ticos bsicos no son respetados en el ejercicio de poder, se habla de abuso de poder o dominacin. Si las personas pueden ser manipuladas para aceptar la ideologa preferida, el poder discursivo se convierte en el ms eficiente, dado que en ese caso las personas no slo forman los modelos mentales deseados de los eventos especficos sino tambin las representaciones sociales deseadas de todas las clases de eventos, personas y situaciones.

CAPITULO 3 REALIDADES Y RETOS. LECCIN 1: CULTURA POLTICA DE LA EXCLUSIN.

Noam Chomsky afirma que el sometimiento del Sur se ha intensificado sobre todo en Latinoamrica y en frica. La nueva era imperial que proclama la prensa financiera internacional no es un orden mundial que responda a peticiones de justicia, equidad y democracia, sino un sistema global orquestado por los ejecutivos del G-7, el FMI, el Banco Mundial, el GATT y los intereses financieros en general, que somete a la miseria al Tercer Mundo, ms no a los sectores que de l se sirven, pues como privilegiados, estn contentsimos con las polticas neoliberales que les enriquecen, aunque desbasten a sus pases[1]. De esta manera, los mtodos utilizados en el sur para controlar a la chusma, pasan por el uso del terror para eliminar la participacin poltica de la mayora numrica, y la distraccin y dispersin del pblico para mantenerlo en la ignorancia. En este marco, la democracia tiene

dos significados. En el sentido ordinario sera un sistema que ofrece posibilidades de que la generalidad de la poblacin juegue un papel significativo en la administracin de los asuntos pblicos. El significado opuesto se refiere al control ideolgico: la sociedad es democrtica cuando imperan los procesos empresariales sin interferencias de la chusma importuna [2]. As, segn W. Lippman, se encontraran dos clases de ciudadanos: los hombres responsables que tienen el deber de administrar y dirigir la sociedad, y el pblico en general, un rebao desconcertado del que tienen que protegerse los hombres responsables. En esta concepcin de democracia, como sistema de control del pensamiento, la labor de los medios es fundamental para presentar la imagen de la vida tal como habra que vivirla segn el punto de vista de los que mandan; tambin lo es la distraccin pura y simple de la chusma, el deporte, la sexualidad, la violencia; el adoctrinamiento directo, la destruccin de las organizaciones y el aislamiento ciudadano[3]. Pero no todo ha sido pacfico, dentro del proceso histrico de Amrica Latina se ha dado una contraposicin entre las formas y manifestaciones de la cultura de la resistencia y los elementos pertenecientes a una cultura de dominacin. En ese proceso, la identificacin de la exclusin poltica, econmica y social ha llevado a importantes procesos de resistencia contra una mentalidad colonizada, sustentada por un orden de dominacin que beneficia a algunos sectores dentro de los diferentes pases, dciles ante las imposiciones de la nueva era imperial. As, la separacin sistemtica del hombre comn de los asuntos de organizacin y direccin del Estado, sera casi connatural en Amrica Latina, por eso cualquier intento de cuestionamiento de esa situacin suele entenderse entre las castas de la dirigencia poltica como una puesta en peligro del orden democrtico. La gnesis de esta situacin la encuentra G. Loaiza, indagando por la formacin de la cultura poltica en Amrica Latina. Menciona, con P. Urea la condicin ambivalente del intelectual hispanoamericano del siglo XIX, como individuos que oscilaron entre lo cultural y lo poltico en una poca de indiferenciacin de esas dos esferas. Se sentan predestinados para cumplir tareas dirigentes en sociedades incipientes, desplegando un activismo en mltiples sentidos. Como poseedores del privilegio de la educacin, estos hombres se dedicaron a validarse ante el hombre ilustrado europeo, as, una de las conquistas ms apetecidas era pertenecer a una sociedad cientfica, literaria o artstica de Europa. Con una difusa nocin de patria, muchos sirvieron con ms fidelidad a los intereses supranacionales de la masonera que a sus comunidades de origen[4]. Estos intelectuales seran los formadores de los aparatos representativos del poder estatal y creadores de determinadas ideas de nacin; encargados tambin de la preparacin de las nuevas lites gobernantes y de la creacin de instituciones para la instruccin bsica de las masas. Los intelectuales hispanoamericanos del siglo XIX crearon al mismo tiempo, para su sociabilidad intelectual y poltica, toda suerte de clubes, sectas, sociedades, logias y, por supuesto, partidos polticos. Su protagonismo los llev a redactar programas, constituciones, leyes, reglamentos y manuales de enseanza. Coetnemanente, impusieron hbitos de consumo cultural, apoyados en la fundacin de colegios y universidades; como seres tentaculares organizaron la hegemona poltica y cultural de la lite criolla, mxima y casi exclusiva beneficiaria de la nueva situacin creada por la independencia de Espaa[5].

Ese intelectual hispanoamericano decimonnico se encarg de preparar el repertorio ideolgico que explicara y justificara su protagonismo en el dominio estatal, sin ascender al papel de creador de grandes postulados tericos sobre la organizacin cientfica de sus respectivas sociedades, aclimataron las tesis sealadotas de la desigualdad entre los hombres, de las diferencias entre dominantes y subordinados; entre aquellos que hubiesen acumulado las capacidades necesarias para erigirse en una inteligencia global de su pas y los otros que no haban ascendido los peldaos de los mritos que permitan desempear un papel regulador de toda la vida social En el mito fundador de la vida republicana encontraron buena parte de la justificacin del papel poltico preponderante que debera corresponder a una minora blancal. Colombia no ha estado ajena a la realidad latinoamericana. La pobreza en nuestro pas, con estimaciones del Departamento Nacional de Planeacin, para el ao 2005 fueron: a nivel nacional del 49,2%; a nivel urbano del 42,3%; a nivel rural del 68,2%. La indigencia se estim a nivel nacional del 14,7%; urbano 10,2%; rural 27,5%[6]. As las cosas, el 63.9% de los colombianos se encuentra en condiciones infrahumanas de provisin de sus necesidades bsicas. Si esto no es exclusin, qu puede ser? Pero esta situacin no es la nica que representa la exclusin en nuestro pas, la complementan la exclusin poltica y social. Vctor Moncayo afirma que estamos en un territorio que nos han hecho creer que es nuestro en funcin de un sistema que nunca ha aportado bienestar real; que ha regido una constitucin fruto de hechos polticos ms que de actos democrticos, un constitucionalismo sin poder constituyente. El rgimen poltico colombiano se ha caracterizado por el clientelismo, mediante el cual los partidos tradicionales excluyen al pluralismo y las ideas renovadoras. Todo lo anterior complementado con el control de los medios de comunicacin. La llamada democracia participativa tiene un carcter no decisorio y se convierte en una nueva forma de cooptacin, que traslada la responsabilidad del Estado a las comunidades participantes, generando fragmentacin y atomizacin social, todo ello acompaado por el inters de que el trabajo comunitario abarate el costo de las polticas pblicas[7]. El rgimen actual tienen algunas caractersticas del rgimen que ha sido denominado como bonapartismo, por tratarse de un sistema civil que asume misiones de orden, sobre bases personales de corte carismtico, superponindose a las funciones tradicionalmente reconocidas a otras ramas y suspendiendo determinadas garantas ciudadanas o acudiendo a mecanismos de marcado sabor militar y policivo . El reforzamiento exacerbado de la institucin presidencial y personalista del ejercicio del poder, convierte al actual rgimen en presidencialista, con una direccin ideolgica asumida tambin personalmente, que se resume en la bsqueda de un Estado comunitario con la autoridad presidencial dirigiendo las funciones represivas del Estado y en la instauracin del orden neoliberal, todo, en actitud obediente a los mandatos del imperio[8]. stas son apenas algunas de las situaciones que permiten reafirmar que en Colombia, desde el estado se ha difundido una cultura poltica basada en la exclusin, que encuentra su contrario en expresiones de cultura poltica basadas en la resistencia.

LECCIN 2:

LA EDUCACIN PARA LA DEMOCRACIA.

A partir de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, que estipula la obligatoriedad de adelantar procesos de educacin para la democracia tendientes a legitimar el orden institucional, se han promulgado diversas normas que incluyen este tema, por ejemplo: la Ley 115 de 1994 (Ley General de Educacin) y el Decreto 1860 de 1994. Tambin en la Resolucin 01600 de 1994 y el Plan Decenal del Ministerio de Educacin Nacional (19962005) se encuentran algunas de las estrategias emprendidas por el gobierno hacia una poltica educativa derivada de la norma superior[1]. Como se ver, las pruebas masivas y la bsqueda de estndares nacionales e internacionales, as como el tema de las competencias ciudadanas, son estrategias que tienen una gnesis y un alcance excluyentes. Mediante el uso de las metodologas cuantitativas y los enfoques psicologistas privilegiados por la tendencia de la cultura poltica cvica se han dado varias tentativas hacia una poltica educativa desde el gobierno nacional. Una de ellas fue la coordinada por la asociacin Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo (IEA), denominado Proyecto de Educacin Cvica, en el que participaron 32 pases. Este estudio, llevado a cabo en dos fases, Estudios Nacionales de Caso (noviembre de 1994 a abril de 1996) y aplicacin de pruebas masivas (enero de 1997 a diciembre de 2000), tuvo como objetivo global identificar y examinar en un marco comparativo la formacin cvica de los jvenes, para entender su rol como ciudadanos en sociedades democrticas y en sociedades que aspiran a la democracia, y para comprender los aspectos de identidad poltica que son importantes para ellos[2]. Del informe final de este estudio se destaca que los jvenes colombianos ocupan el ltimo lugar en el campo de los conocimientos, situacin atribuida por los autores a la poca importancia dada a las ciencias sociales en la educacin bsica y media, la escasa formacin de los maestros encargados de la enseanza de la cvica, la ausencia de estndares generales, la tarda aparicin de lineamientos curriculares en esta rea, deficiencias de lectura y comprensin y estructura familiar con baja formacin acadmica y profesional. Se evidenci adems una posicin escptica, e incluso negativa, de la poltica por parte de los jvenes[3]. De otro lado, en la direccin de auscultar la cultura poltica de la escuela, en Bogot la Alcalda mayor y la Secretara de Educacin desarrollaron el estudio Comprensin y Sensibilidad Ciudadana entre el ao 1999 y 2001, dirigido a la evaluacin de competencias bsicas entre estudiantes de colegios pblicos y privados, inspirado en los estndares fijados por las polticas internacionales. Se evaluaron tres dimensiones: 1) el desarrollo del juicio moral, 2) las representaciones mentales y actitudes, y 3) la informacin bsica o conocimientos sobre el estado colombiano, su funcionamiento, financiacin, formas de control y posibilidades de participacin. De la evaluacin hecha a estudiantes de 7 y 9 grado se dedujo que les importaba mucho sentirse consideradas buenas personas y que son sujetos conscientes de los sentimientos, acuerdos y expectativas de los grupos a los que pertenecen; se evidenciaron formas de representacin de los conflictos muy centradas en la persona misma y en los ncleos sociales cercanos como familia y amigos, sin percibir de qu forma las acciones individuales afectan a otras personas con las que conviven. Para los autores del proyecto la situacin en los colegios de calendario B es ms positiva, aunque no es la ptima segn los supuestos tericos sobre el desarrollo moral[4].

En el documento Estndares bsicos en competencias ciudadanas, elaborado por el Ministerio de Educacin de Colombia y la Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin en noviembre de 2003[5], El MEN postula las siguientes Metas de Formacin Ciudadana: 1) Fomentar el desarrollo de conocimientos ciudadanos. 2) Promover el desarrollo de competencias comunicativas. Las competencias comunicativas se presentan como necesarias para establecer un dilogo en el que no se habla con la intencin de hacer dao y en el que todos pueden expresar sus puntos de vista sin miedos de tal suerte que se facilite la negociacin de conflictos y la deliberacin sobre temas de inters comn. 3) Promover el desarrollo de competencias cognitivas. Las competencias cognitivas son referidas a la capacidad para realizar diversos procesos mentales importantes en el ejercicio ciudadano. 4) Promover el desarrollo de competencias emocionales. Las competencias emocionales son las que nos permiten la identificacin y respuesta constructiva ante las emociones propias y las de los dems. Segn se ha sealado, dedicarle tiempo al desarrollo de estas competencias sirve para potenciar el desarrollo intelectual y adems para prevenir problemticas complejas que el desarrollo intelectual por s solo no logra evitar. 5) Promover el desarrollo de competencias integradoras. Se dice que las competencias integradoras articulan, en la accin misma, todas las dems competencias y conocimientos. 6) Fomentar el desarrollo moral. La propuesta del MEN dice que El desarrollo moral es el avance cognitivo y emocional que permite a las personas tomar decisiones cada vez ms autnomas que reflejen preocupacin por el bien comn As por ejemplo, la empata; el juicio moral para poder analizar, argumentar y dialogar sobre dilemas de la vida cotidiana; la descentracin; la coordinacin de perspectivas; y el pensamiento sistmico y complejo, estn estrechamente relacionados con el desarrollo moral. Conforme con las metas mencionadas, para la formacin ciudadana, se organizaron los estndares de competencias ciudadanas en tres grandes grupos: 1) Convivencia y paz. Se trata de formar a los y las estudiantes para que cuenten con las competencias y conocimientos necesarios para relacionarse con otras personas de manera pacfica y constructiva, sin recurrir a la violencia. 2) Participacin y responsabilidad democrtica. Supone entender que como sujetos sociales de derechos, los nios, nias y jvenes del p as pueden y deben participar polticamente por medios democrticos para generar transformaciones sociales. 3) Pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias. Se habla de la multietnicidad y la multicultural de Colombia, del reconocimiento de que todos, a la manera de un calidoscopio, hemos aportado elementos para obtener visiones ms amplias.

LECCIN 3:

ALGUNAS CRTICAS A LOS ESTNDARES EN EDUCACIN y LAS COMPETENCIAS

CIUDADANAS.

Respecto de los estudios mencionados Proyecto de Educacin Cvica y Comprensin y sensibilidad ciudadana, se afirma que se retorna a una idea del ciudadano virtuoso, portador de determinados valores, que le permiten actuar de manera moralmente adecuada para la sociedad. Se critica el hecho de que los atributos morales de los sujetos ciudadanos sean definidos antes de reconocer experiencias de los jvenes, por tanto, se disea un formato moral y polticamente adecuado al cual

deben adaptarse los jvenes para recibir una valoracin o evaluacin positiva o negativa en torno a su formacin poltica y ciudadana. Tambin se indica el riesgo que la expresin cultura de la evaluacin trae en el sentido de buscar homogeneidad, pues las instituciones educativas perderan su especificidad en diversidad y pluralidad. Lo anterior se podra predicar igualmente en torno de las Competencias ciudadanas, tema que ha enfrentado debates importantes. La Federacin Colombiana de Educadores FECODE ha dicho que la tarea de la escuela, orientada a formar en competencias, signif ica formar en lo que los tcnicos del Ministerio han decidido que deben saber y saber hacer los estudiantes; primero en cuanto a los conocimientos, y ahora en cuanto a la moral y la tica. El llamado retrico del Ministerio, dice la Federacin, es a educar para obedecer la norma y la Ley, que en manos de la clase dirigente es la responsable de la miseria y pobreza de las grandes mayoras; nuestro llamado es a formar para defender las instituciones democrticas; formar para la participacin y la democracia, y en este ejercicio ciudadano poder asumir la tarea colectiva de transformar los factores generadores de injusticias y desigualdades[1]. El profesor Jairo Estrada presenta una crtica a la definicin de estndares en el contexto de construccin de un proyecto de Estado burocrtico autoritario: Una expertocracia, contratista del Estado, parece estar tomando las decisiones en este campo, a espaldas de la comunidad educativa. El autoritarismo se entroniza de esa forma en definiciones de poltica educativa de la mayor trascendencia, el saber (es) despojado de su objeto formativo; la pedagoga, reducida cada vez ms a una relacin instruccionista y homogenizador hacia un currculo nico, cuya meta es responder a cierto tipo de visiones como la educacin por competencias y la enseanza segn Normas Tcnicas Curriculares [2]. Carlos Fijari afirma que la mejor educacin en un sistema democrtico ser aquella que garantice la autodeterminacin del sujeto y por ende no fije de antemano horizontes de sentido, a menos que por tal se entienda el propio proceso de autonoma y participacin democrtica[3].

LECCIN 4:

VIEJOS Y NUEVOS RETOS.

Entender de la cultura poltica hoy, significa no dejar de lado una serie de trminos que inciden en la reconfiguracin del concepto. A continuacin se presenta un breve glosario que nos aporta elementos para interpretar las relaciones entre actores, paradigmas y acciones polticas. Global. Sugiere mltiples significados, pero siempre est de presente la referencia a mundial. Globalizacin. Segn el Fondo Monetario Internacional (FMI) es una interdependencia econmica creciente del conjunto de pases del mundo, provocada por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y servicios, as como de los flujos internacionales de capitales, al tiempo que la difusin acelerada de generalizada de tecnologa". Para muchos autores, lo que realmente se ha globalizado, ha sido la pobreza.

Globalismo hace referencia a la ideologa neoliberal en su pretensin economicista por el dominio del mercado mundial, por tanto, reduce la complejidad de la globalizacin al aspecto econmico; todos los dems aspectos de la globalizacin, cultural, tecnolgico, etc., son considerados como subordinados a la globalizacin econmica; la sociedad mundial queda reducida a una sociedad mundial de mercado". Es as como el capitalismo global est produciendo una catstrofe humanitaria, ecolgica y tica sin precedentes en la historia. Glocalizacin, compuesto de los trminos global y local fue acuado por Ulrich Beck. Se refiere a la cuestin de la localizacin espacial dentro de un sistema globalizado. Se concibe como espacio en el que se intenta fusionar la cultura global con las culturas regionales y locales. En el Foro Social de Portoalegre se empez a hablar de pensar globalmente y actuar localmente como el principio bsico de actuacin y movilizacin en la nueva sociedad de la informacin. Alterglobalizacin. Trmino que implica el trato digno a las personas por encima de los mercados, la preservacin del planeta en una base sostenible y el repudio del imperialismo, colonialismo, totalitarismo, discriminacin de todo tipo (racial, sexual, religiosa, clasista), Acta de tal manera que los seres humanos (hombres y mujeres) sean tratados como fines y no como medios, como seres libres y no como oprimidos envilecidos, garantizando la futura supervivencia de la vida. Segn Ayestarn: Kant dej como mxima de la Ilustracin la siguiente frmula: Razonad cuanto queris y sobre todo cuanto gustis, con tal de que obedezcis! La alterglobalizacin postula: Desobedeced cuanto queris y sobre todo cuanto gustis, con tal de que razonis!. [1]

La cultura poltica no podra entenderse sin tener en cuenta el contexto de la realidad internacional en los mbitos econmico, social y poltico. En palabras de James Petras[2], la mayor parte de la humanidad se enfrenta a cinco retos principales, que son: 1. El afn imperialista estadounidense por dominar el mundo a travs de la doctrina bushiana de las guerras permanentes. Esto queda ejemplificado por las guerras de conquista en los Balcanes, Afganistn e Irak, por los preparativos de guerra contra Corea del Norte, Irn y el Este rabe y tambin por la intervencin militar en Colombia a travs del Plan Colombia, por la actitud beligerante hacia Cuba y por el apoyo a un golpe militar en Venezuela. 2. La nueva colonizacin de Amrica Latina a travs de la imposicin del ALCA y la transferencia de soberana a la comisin del ALCA, controlada por los EE.UU. La utilizacin que hace Washington de la doctrina de la extraterritorialidad, que afirma el derecho de EE.UU. a pasar por encima de las leyes nacionales e internacionales. El rechazo estadounidense del Tribunal Penal Internacional, rechazo que deja impunes los crmenes cometidos por su estamento militar. Los EE.UU. se han adjudicado el derecho a que sus militares y agentes de inteligencia puedan asesinar adversarios polticos dentro de las fronteras de cualquier pas. 3. El pillaje del Tercero Mundo, en particular de la Amrica Latina, que conduce a la reimplantacin de retrgradas formas anteriores de explotacin, como son la esclavitud

blanca el pillaje econmico (el robo y la transferencia a EE.UU. y Europa de cientos de miles de millares de dlares de ahorros privados y pblicos provenientes de Amrica Latina, a travs del sistema bancario internacional), la apropiacin de todos los sectores principales de la economa (industria, financias, comercio) y la desindustrializacin de las economas latinoamericanas a travs del libre comercio, mientras que EE.UU. conserva sus barreras a la importacin y las subvenciones a la exportacin. 4. La hegemona estadounidense sobre la clase poltica, desde los partidos de centro izquierda a los de extrema derecha, que se han acomodado al proyecto imperialista de perpetuacin del sistema de pillaje y a la nueva colonizacin. 5. El desigual auge de poderosos movimientos sociopolticos en todo el mundo, pero ms directamente en Amrica Latina, en respuesta al proyecto imperialista estadounidense.

LECCIN 5:

HACIA UNA CULTURA POLTICA INCLUYENTE.

En nuestro pas, adems de las circunstancias exgenas, son variadas y complejas las realidades que se enfrentan a nivel interno en el camino hacia una cultura poltica incluyente. De manera enunciativa podramos mencionar algunos de los retos que se deben enfrentar en esa bsqueda. 1. Vencer la cultura de la impotencia que parece entronizarse en el imaginario colectivo, interpretando con escepticismo todo lo que sucede en el terreno poltico, posibilitando al mismo tiempo que expresiones como el bonapartismo mediante un lder salvador resuelva los problemas. 2. Propiciar y ejercer la participacin con poder de decisin como expresin de una ciudadana real, que aliente la deliberacin como forma bsica de manifestacin de lo pblico. Encontrar en el concepto de comunidad la invitacin para definir la comn-unidad, la determinacin de derroteros comunes que empodere las formas organizativas de los ciudadanos. Superar el bipartidismo que, con diferentes ropajes ha sido parte de la tradicin, se convierte en un reto para alcanzar la pluralidad y la tolerancia poltica. Si bien es cierto que algunas fuerzas diferentes han entrado en escena, tambin lo es que han sido sealadas, perseguidas y aniquiladas[1]. Combatir la concepcin de la democracia como el mercado para la libre competencia poltica, en la que los ciudadanos son consumidores de lo que venden los partidos o movimientos polticos.

3.

4.

5.

6.

Denunciar y atacar los fenmenos del clientelismo y de la corrupcin que se han constituido en constantes histricas de la cultura poltica en Colombia, haciendo de lo pblico un festn para los interese privados. Potenciar las manifestaciones de los movimientos sociales con nuevas estrategias de lucha, para que mediante redes y alianzas se busque la reclamacin de derechos ejercitando la accin poltica. Hacer de la resolucin pacfica de conflictos y la justicia comunitaria una forma de expresin de poder ciudadano. Reconocer en la exigibilidad de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, una plataforma de lucha hacia una paz positiva (no como ausencia de guerra) con justicia social. Reconocer a la insurgencia armada como actor poltico, para posibilitar cualquier proceso de negociacin y en una propuesta de acuerdo humanitario que evite la profundizacin de la degradacin del conflicto armado.

7.

8.

9.

10.