equidad e integración social, y a una visión nacional y sistémica de la competitividad delpaís, a la que se ve especialmente comprometida sin un cambio de los niveles de calidad dela educación de sus mayorías. (Brunner, Cox, 1995; García-Huidobro, Cox, 1999; Cox,Lemaitre, 1999; Arellano, 2000).Las dos décadas objeto de análisis difieren profundamente respecto del papel delestado en educación. Mientras que la de los Ochenta redefine las responsabilidades de éste,reduciéndolas, así como restringiendo sustancialmente los recursos del sector, la de losaños Noventa corresponde a un período de signo contrario, -de intensa actividad estatal enel área y crecimiento sustancial del gasto-, que al mismo tiempo que no modifica el papeldel sector privado en educación, contrabalancea al mercado como regulador del sistema.Esto establece una nueva configuración de políticas para el sistema educativo, en que seapela tanto a los mecanismos del estado (controles y apoyos públicos) como del mercado yen que el divisor público/privado se desdramatiza y es gradualmente reemplazado porconcepciones que conciben el mejoramiento de la calidad y equidad de la educación comoresponsabilidad de la sociedad en su conjunto. (Brunner, Cox, 1995). El trabajo trata lasdos décadas con distinto énfasis: a la de los Ochenta, en forma sucinta y centrándose en susresultados duraderos. Durante esos años se constituyen ‘rasgos estructurales’ del sistema enque operan las políticas de la década siguiente, y es tal aspecto el que nos interesa rescatar.El centro del trabajo es la década de los años Noventa. En ella hay cinco leyes mayores,referidas a la regulación de la profesión docente, el financiamiento, el marco defuncionamiento temporal del sistema escolar y la duración de la obligatoriedad escolar;diez programas de intervención sobre distintos niveles y subconjuntos de instituciones yactores del sistema; y una reforma curricular profunda que abarca desde el nivel parvularioa la educación media. Rescatar el conjunto, sin detenerse en la multidimensionalidad decada uno de los componentes referidos y de la creciente complejidad del proceso, obliga, alo largo de este primer capítulo, a privilegiar lo esencial y la visión global, en desmedro dela riqueza de las partes.El trabajo tiene un objetivo prioritariamente descriptivo de los contextos,fundamentos, componentes claves y evolución de las políticas educacionales en Chile en elperíodo 1980-2002, referidas al sistema escolar y con énfasis en la década de los añosNoventa. Tiene como objetivo analítico el intento de conceptualizar la especificidad de laspolíticas educacionales y de reforma de Chile en la última década del siglo XX, en términosde sus principios orientadores, estrategia, proceso de implementación y resultados. Laperspectiva es la del análisis de la particular combinación de criterios y herramientas deestado y de mercado, centralistas y descentralizados
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de intervención directa y a través deincentivos,
en la implementación de un proyecto de transformación gradual pero ambiciosadel sistema escolar, en un contexto global que plantea intensificados requerimientos demanejo del conocimiento y formación de las personas, como factor estratégico deldesarrollo económico y socio-político. (Cepal, Unesco, 1992). El foco elegido supone dejarfuera del análisis el papel, la visión y relaciones con las políticas gubernamentales deactores claves, como el profesorado, los padres y los sostenedores (municipales y privados),así como la temática más amplia sobre la evolución en el período de las relaciones entresociedad y educación.
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Cuál es la relación de los ´nuevos chilenos´ (Larraín (2000), Garretón (2000), Halpern (2002), PNUD(2002), Tironi (2002)) con la educación y cuáles son las claves de la evolución reciente de tal relación, soninterrogantes importantes que quedan fuera del objeto abordado.
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