CEP A 與香 港勞工

--- 金融海嘯下的回顧

「 ECFA 對台灣勞工的影響」研討會
報告﹕香港職工會聯盟
組織幹事 宋治德

2009 年 3 月
香港職工會聯盟 2009 年 3
月

CEPA 與香 港勞工
 CEPA 產生的背景？
 CEPA 究竟是什麼？
 CEPA 對香港經濟的影響
 CEPA 對香港勞工的影響
 從 CEPA 看香港特區政府經濟政策背後的意識
型態 ( 新自由主義 )
 金融海嘯對工會的挑戰
( 備註﹕參考數據詳見香港特區政府統計處網站﹕ www.censtatd.gov.hk)
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CEPA 與我
 前任財政司長唐英年 ( 現任政務司長 ) 說：
「 CEPA 為兩地的商業及服務行業帶來前所未
有的商機。」
 前任工商及科技局局長曾俊華 ( 現任財政司長 )
又說：「 CEPA 為香港人帶來無限商機。」
 基層工人要問：「商機同就業有什麼關係？」以
及「究竟誰人可以從 CEPA 得到實際好處？」
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月

CEPA 的產生 背景
 前特首董建華治港班子的管治問題
 基本法第 23 條有關國家安全的立法
 2003 年「沙士」疫症對經濟的嚴重
衝擊
 2003 年 7 月 1 日五十萬人大遊行，
對特區政府造成嚴重管治危機
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CE PA 姓甚名誰
 全名﹕《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的
安排》” Closer Economic Partnership
Arrangement” 及之後的補充協議
 中國於 2001 年加入世貿，有三至六年的過渡期
，到 2007 年之後基本已全面開放市場
 港商當時能比外商更早進入中國市場
 主要貨物貿易、服務貿易及「個人遊」計劃
 CEPA 的性質：類似 FTA （自由貿易協定）
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「自 由貿易 協定 」 (FTA)
 國與國之間或區域之間簽訂的互相開放市
場的協議
 北美自由貿易區、南韓與智利、香港與紐
西蘭
 FTA 內容：消除關稅及貿易障礙，開放市
場，加速資金及人員的流動
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CE PA 的貨物貿 易
 香港生產的貨品可享有零關稅優惠
 香港製造業自 80 年代後基本上已完成北
移
 香港製造品牌不及歐、美、日品牌
 2006 年相比 2005 年，港產品出口貨值整
體下跌 1.1% ，為 1,345 億港元； 2007
年比 2006 年下跌 19.1% ，為 1073 億元
。
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CE PA 的服務貿 易
 真正的戰場 ( 續後補充協議的主攻範圍 )
 政府聲稱至 2007 年在中國創造的港人職
位亦只是 1438 個
 個人專業服務 ( 法律、會計、醫務 ) 的北
移
 銀行、地產及通訊業等服務北移
 文職、後勤工作的進一步北移
 服務業的空洞化，只剩低工資低技術的服
務行業
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CEPA 的「 個人遊 」 ( 自由行

)
 「個人遊」計劃在 CEPA 框架下引入 ( 一般港人
較為熟識的 CEPA 項目 )
 直至 2007 年「個人遊」涵蓋中國 49 個城市，
按計劃訪港的旅客人次 860 萬，佔中國訪港旅
客人次一半；估計 2004-06 年個人遊旅客帶來
額外消費 320 億港元 ( 台幣約 1280 億 )
 根據工商及科技局資料，創造職位 2 萬 5 千多個
 新一輪協議會擴展至深圳非廣東戶籍勞工，參加
迪士尼定點旅遊團
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月

CE PA 對香港勞 工影 響
 貨物貿易基本不能令本土製造產業回流，
零關稅又有何用？所以對創造就業職位有
限。
 服務貿易但能在內地創造港人職位亦不多
，受益者多為高層專業人士。而亦能本土
服務性產業進一步空洞化。
 「個人遊」雖可創造相關職位，但多是低工
資及彈性化的職位，相關行業工資沒有提升。
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港英 殖民年代的 政策
 殖民統治下財團資本的買辦特性，極度依
賴殖民當局扶助以維持壟斷特權，掠奪式
經營，缺乏社會責任。
 在回歸後過渡期，加速以掠奪式經營，只
考慮利潤最大化，投放股市房市泡沫經濟
，少會考慮提升本土技術、產業升級、就
業等可持續發展因素。
 即使過去製造業產業轉移後在中國所獲利
潤，亦只會回流在本土金融泡沫事業
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特區政府 的經 濟政策 思維
 回歸後香港特區政府，只集中發展創造就業少、
或創造低工資職位的行業。例如金融業只創造少
數的高薪職位，而旅遊及相關行業只創造低工資
及彈性化的職位。貧富差距越趨嚴重，成亞洲之
最。 97 回歸後 10 年，住戶每月 4000 元以下收
入的由 6.7% 上升至 9.2% ， 40,000 元以上的由
15% 上升至 17% 。
 港府抗拒保障勞工權益及社會保障的立法
 繼續偏袒地產及公用事業壟斷財團的利益
 CEPA 說穿亦只是鼓勵財團北上融資，然後再投
資回本港的金融泡沫事業
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

回顧 CEPA 對誰 最有利
 貿易額上升 = 經濟復甦 = 就業環境改善？
 CEPA 只是造就港資及跨國企業更有利拓展中國
業務的度身訂造
 資金投資機會自由流動中國國內市場
 香港基層工人仍然面對低工資、職業彈性化的打
擊
 CEPA 開放中國市場，令到中國內地中小企業為
了保持競爭力，而加強對中國工人的剝削
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金融海嘯 下的 新形 勢
 特區政府撥出 1 千億港元 ( 台幣 4 千億 ) ，為中
小企業向銀行提供七成信貸擔保，令各銀行可以
安心「放水」，其實「救市不救人」。
 但銀行金融財團即使有政府提供信貸擔保，繼續
瘋狂裁員
 有些大企業在有盈利下亦趁機裁員或放無薪假
 金融泡沫再爆破，資本財團首先將危機轉嫁工人
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

職工 盟的思 考
 過去十年香港的勞工處境，可概括為「繁
榮成果未分享，金融海嘯先遭殃」﹗所以
工人不應再輕信所謂「共渡時艱」等論述
，即使在經濟衰退時期，更要爭取勞工權
益及立法保障。
 過去每次經濟危機發生後，都會造成社會
貧富差距擴大，今次金融海嘯亦不會例外。
如何組織彈性勞工、失業者、婦女及移工
等非正規部門勞工，更加重要。
香港職工會聯盟 2009 年 3 月

CEPA 與香港 勞工

報告完畢
謝謝﹗