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ALMACENES GENERALES DE DEPOSITO

UN MECANISMO PARA PROVEER FINANCIAMIENTO AL PRODUCTOR

Los almacenes generales de depósito (AGD) tienen por objetivo el almacenamiento,

guarda o conservación, manejo, control, distribución o comercialización de bienes o
mercancías bajo su control o que se encuentren en tránsito amparados por certificados
de depósito y el otorgamiento de financiamientos con garantía de las mismas. Los AGD
operan como un eslabón en la cadena de comercialización.

En Panamá los AGD están regidos por la Ley 6 del 19 de enero de 1961 y el Decreto
de Gabinete No.14 del 11 de diciembre de 2002.

Esta figurano está bien desarrollada ni ampliamente utilizada en Panamá y la figura

debe ser ampliada por medio de reformas a las respectivas leyes, ya que el AGD es un
instrumento que pueden utilizar las empresas para generarse mayor competitividad y
dar beneficios importantes a las PYMES y productores agrícolas. Aquellos pueden
configurarse como depósitos refrigerados para ciertos productos perecederos.

De emprenderse un proyecto para la ampliación de una ley de AGD, este debe ser
liderado por la junta directiva del Banco Nacional de Panamá en coordinación con la
Superintendencia de Bancos y la Comisión Nacional de Valores en consulta con la
Asociación Bancaria de Panamá y la Cámara de Comercio, Industria y Agricultura para
su debida presentación al poder legislativo. El BNP debe coordine el desarrollo de
cualquier proyecto debido a su amplia presencia en el sector agrícola productivo y por
el prestigio y peso que este tiene para promover una propuesta de alcance nacional y
en especial debido a que los AGD, por ser entidades crediticias (mas no bancarias),
podrá incorporarse a los bancos en calidad de subsidiarias o filiales.

En resumidas cuentas, las características más amplias de las AGD son:

• En otros mercados, estos son estructurados como sociedades mercantiles de
capital privado y pueden ser de tres clases: 1) los que se destina a recibir en
depósito bienes de cualquier clase y realizan las actividades que la ley permite a
excepción de la de depósito fiscal; 2) los que además de estar facultados según
el punto 1), también están facultados para recibir mercancía en calidad de
depósito fiscal; y 3) los que además del 1) y 2) también están facultados para
otorgar financiamientos debiendo sujetarse a requerimientos mínimos de
capitalización que establezca la superintendencia de bancos mediante
disposiciones de carácter general. A cada clase se le puede requerir un nivel
cada vez mayor de capitalización.
• Pueden realizar procesos de incorporación de valor agregado como pueden ser
reempaque, clasificación, fumigación, mezcla, reparación, ensamblaje y otros a
fin de aumentar el valor de las mercancías o bienes almacenados sin variar
esencialmente la naturaleza de la mercancía o bienes. También pueden prestar
servicios de guarda o conservación, distribución, comercialización, colocación de
marbetes, sellos, o etiquetas en los bienes que se encuentran bajo su custodia.
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• Pueden expedirse certificados de depósito con o sin bonos de prenda según

solicite el depositante, mismos que pueden ser negociados con la banca u otros,
así produciendo una ágil fuente de crédito oportuna para el depositante. Se
entiende que estos no serían valores sujetos a la reglamentación de la Comisión
Nacional de Valores.
• También se puede emitir certificados de depósito por mercancía en tránsito, por
ejemplo entre bodegas o entre bodega y punto de embarque, bajo la
responsabilidad del AGD que emite el certificado. Los conocimientos de
embarque se emiten a la orden del AGD.
• Los conocimientos de embarquey los bonos de prenda se rescatan a la hora que
se hace la transferencia de las mercancías a un tercero y se paga el valor
acordado de las mismas.
• Los certificados de embarque se emiten a favor del AGD.
• Pueden emitir obligaciones subordinadas y demás títulos de crédito para
colocación entere el público inversionista y descontar, dar en garantía o negociar
los títulos de crédito de los depositantes que reciben financiamiento a efecto de
garantizar el pago de las emisiones..
• Pueden también certificar la calidad así como valuar los bienes o mercancías.
• Además pueden obtener préstamos y créditos de instituciones de crédito y de
seguros y fianzes.

Usualmente tienen prohibido los AGD:

• Operar con sus propias acciones
• Recibir depósitos bancarios de dinero
• Entregar fianzas
• Realizar operaciones en monedas extranjeras

La figura del AGD provee una fuente ágil y oportuna para el productor que requiere
financiamiento de su ciclo de producción y ofrece garantías tangibles a favor de las
entidades financieras que financian los AGD.

La legislación Mexicana y de los países centroamericanos productores y exportadores

ofrecen sobre la materia de los AGD ejemplos que puede servir de modelo para una ley
panameña sobre el tema.

EJEMPLO:

Una operación típica puede ser la de la producción y comercialización de café (u otra

mercancía). El productor (o asociación de productores) recibe un pedido del extranjero
de 500 quintales de café beneficiado de determinada calidad pagadero contra la
entrega del conocimiento de embarque emitido a favor del comprador. El productor se
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tardará en acumular el pedido por lo que contrata con un AGD depositar el café en
cantidades parciales hasta acumular los 500 quintales. El AGD recibe el café y emite un
certificado de depósito negociable por cada entrega parcial. El productor presenta una
solicitud de crédito para el financiamiento del inventario en el ADG a su banco,el cual
adelanta fondos con la garantía del café por medio del endoso del certificado de
depósito y una sesión del pago proveniente del comprador, fondos que se debe
canalizar por conducto del banco financiador. El AGD transporta el café hasta el punto
de embarque bajo su custodia, le cobra al productor la comisión por almacenamiento y
transporte,así cumpliendo su función como AGD.

Algunas variaciones de este esquema pueden ser: 1) que el productor sea financiado
por el propio AGD lo que le agiliza el flujo de fondos, mismos que puede emplear para
procesar el resto del pedido; 2) el depositante puede pedir que el AGD le emita bonos
prendarios los que el depositanteentonces descuenta con algún banco o prestamista;
4) el AGD puede encargarse de vender el café almacenado por cuenta del productor; y
otras.

7 de abril de 2009