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1
ÍNDICE
 
GENERAL
 
1
 
Estado
 
comunitario:
 
desarrollo
 
para
 
todos…………………….…………….…5
 
1.1
 
El Estado Comunitario……………………………………………………………..……...........61.2
 
Seguridad Democrática………………………………………………………………….….…81.3
 
Consideraciones generales………………………………………………………………...101.4
 
¿De dónde venimos? ………………………………………………………………………….121.5
 
Crecimiento sostenido en beneficio de todos……………………………………..151.5.1
 
Consideraciones sobre el crecimiento………………………………………………..171.5.2
 
Consideraciones sobre el desarrollo…………………………………………….........191.6
 
Crecimiento, pobreza y distribución del ingreso…………………………………211.6.1
 
Canales de transmisión del crecimiento hacia la pobreza,determinantes y trampas de la pobreza……………………………………………..221.6.2
 
Desigualdad y crecimiento.. ……………………………………………………………….241.7
 
La arquitectura del Plan…………………………………………………………………….27
2
 
Política
 
de
 
defensa
 
y
 
seguridad
 
democrática…………………………..….28
 
2.1
 
Hacia la consolidación de la Política de Seguridad Democrática………….302.1.1
 
Control del territorio y defensa de la soberanía nacional…………………...312.1.2
 
Combate al problema de las drogas ilícitas y al crimen organizado…….452.1.3
 
La Convivencia y la Seguridad Ciudadana: otro pilar para laconsolidación de la Política de Defensa y Seguridad Democrática………542.2
 
Desplazamiento forzado, Derechos Humanos y reconciliación…………...582.2.1
 
Superación del desplazamiento forzado por la violencia ……………………..582.2.2
 
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario(DD.HH y DIH)……………………………………………………………………………….…..832.2.3
 
Política de reconciliación……………………………………………………………………882.2.4
 
Fortalecimiento de condiciones regionales de Desarrollo y Paz ……….1002.2.5
 
Consolidación de la presencia institucional ……………………………………...103
3
 
Reducción
 
de
 
la
 
pobreza
 
y
 
promoción
 
del
 
empleo
 
y
 
la
 
equidad………………………………………………………………………………….106
 
3.1
 
Pobreza y población vulnerable…………………………………………………….. 1083.1.1
 
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)……………………………………….. 1083.1.2
 
Índice de Condiciones de Vida (ICV)……………………………………………… 1093.1.3
 
Pobreza e indigencia medidas por ingresos…………………………………… 1103.1.4
 
Determinantes de la pobreza………………………………………………………… 1113.1.5
 
Metas y acciones propuestas…………………………………………………………. 1133.2
 
Mercado y relaciones laborales…………………………………………………….. 1143.2.1
 
Dinámica de la oferta de trabajo…………………………………………………… 1153.2.2
 
Informalidad………………………………………………………………………………… 1163.2.3
 
Metas y acciones requeridas…………………………………………………………. 1173.3
 
Inserción de las familias en el Sistema de Protección Social…………… 1243.3.1
 
Seguridad social integral………………………………………………........................ 127
 
2
3.3.2
 
Sistema de Promoción Social y Sistema Social del Riesgo………………… 1443.3.3
 
Políticas transversales……………………………………………………………………. 1513.3.4
 
Sistema de formación de capital humano……………………………………….. 1563.4
 
Banca de las Oportunidades………………………………………………………….. 1753.5
 
Ciudades amables………………………………………………………………………….. 1773.5.1
 
Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles……………………. 1803.5.2
 
Vivienda: soluciones al alcance de todo…………………………………………. 1863.5.3
 
Agua para la vida…………………………………………………………………………… 1973.5.4
 
Transporte urbano y movilidad…………………………………………………….. 2063.5.5
 
Lineamientos para articulación de políticas y programas integrales. 2143.6
 
Infraestructura para el desarrollo…………………………………………………. 2233.6.1
 
Accesibilidad territorial………………………………………………………………… 2243.6.2
 
Acceso a los servicios de energía eléctrica y gas……………………………. 2263.6.3
 
Alcanzar la inclusión digital………………………………………………………….. 2323.7
 
Equidad en el campo……………………………………………………………………. 2373.7.1
 
Avanzar en el ordenamiento social de la propiedad………………………. 2373.7.2
 
Ajuste institucionales para el sector rural…………………………………….. 2393.7.3
 
Mejorar la capacidad de los pequeños campesinospara generar ingresos…………………………………………………………………… 2403.7.4
 
Programas de promoción social para la población rural …………………. 2413.7.5
 
Promover esquemas alternativos para la sustitución decultivos ilícitos……………………………………………………………………………….. 242
4.
 
Crecimiento
 
alto
 
y
 
sostenido:
 
la
 
condición
 
para
 
un
 
desarrollo
 
con
 
equidad………………………………….………........244
 
4.1 Consideraciones macroeconómicas……………………………………………… 2454.1.1 Demanda…………………………………………………………………………………….. 2464.1.2 Consistencia macroeconómica……………………………………………………… 2484.1.3 La consolidación de la estabilidad fiscal para los próximos años…… 2504.1.4 Consideraciones acerca del crecimiento de largo plazo………………… 2544.2 Agenda Interna: estrategia de desarrollo productivo……………………... 2564.2.1 Desarrollo empresarial, innovación y desarrollo tecnológico………… 2604.2.2 Ahorro, inversión y financiamiento……………………………………………….. 2724.2.3 Capital físico…………………………………………………………………………………. 2804.2.4 Capital humano……………………………………………………………………………. 3194.2.5 Instituciones para el desarrollo productivo…………………………………… 3414.2.6 Programas sectoriales de alto impacto: apuestas productivas……….. 3484.2.7 La Agenda Interna Regional………………………………………………………….. 3554.3 Consolidar el Crecimiento y Mejorar la Competitividad delsector agropecuario……………………………………………………………………… 3564.3.1 Diagnóstico…………………………………………………………………………………… 3564.3.2 Lineamientos de política……………………………………………………………….. 3584.3.3 Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del Sector…… 359
 
3
5
 
Una
 
Gestión
 
 Ambiental
 
y
 
del
 
Riesgo
 
que
 
promueva
 
el
 
Desarrollo
 
Sostenible……………………….…..………………...372
 
5.1 Introducción………………………………………………………………………………….…3735.2 Una Gestión Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible………...3745.2.1 Situación actual………………………………………………………………………………...3745.2.2 Principios y criterios orientadores de la Gestión Ambiental………………3805.2.3 Componentes y Estrategias………………………………………………………………3815.3 Gestión del Riesgo para la Prevención y Atención de Desastres ………….4045.3.1 Situación actual y objetivos………………………………………………………………4045.3.2 Componentes y Estrategias………………………………………………………………405
6.
 
Un
 
mejor
 
Estado
 
al
 
servicio
 
de
 
los
 
ciudadanos…………………………..411
 
6.1 Los requisitos del Estado Comunitario……………………………………….…….4136.1.1 Consolidación del modelo democrático…………………………………………….4136.1.2 Justicia eficaz y cercana al ciudadano…………………………………………..........4226.2 Los retos del Estado Comunitario……………………………………………………..4486.2.1 Modelo administrativo para la intervención económica del Estado……4486.2.2 Programa para la consolidación de un Estado eficiente yTransparente……………………………………………………………………………………459
7
 
Dimensiones
 
especiales
 
del
 
desarrollo……………………………………….
 
483
 
7.1 Equidad de género……………………………………………………………………………4847.1.1 Introducción…………………………………………………………………………………… 4847.1.2 Situación actual………………………………………………………………………………...4857.1.3 Estrategias………………………………………………………………………………………..4877.2 Juventud…………………………………………………………………………………………...4917.3 Grupos étnicos y relaciones interculturales……………………………………….4927.3.1 Diversidad étnica………………………………………………………………………………4927.3.2 Reconocimiento y protección de la diversidad étnica…………………………4997.3.3 Interculturalidad……………………………………………………………………………….5007.3.4 Estrategias………………………………………………………………………………………...5017.4 Dimensión regional…………………………………………………………………………...5167.4.1 Introducción……………………………………………………………………………………..5167.4.2 Algunos logros………………………………………………………………………………….5177.4.3 La caracterización para el desarrollo regional…………………………………...5197.4.4 Estado descentralizado……………………………………………………………………...5247.4.5 Fortalecimiento de las capacidades territoriales para promoverel desarrollo……………………………………………………………………………………...5477.5 Ciencia, tecnología e innovación (CTI)………………………………………….…….5567.5.1 Incrementar la generación de conocimiento………………………………………5587.5.2 Fomentar la innovación y el desarrollo productivo……………………………5607.5.3 Fomentar la apropiación de la CTI en la sociedad colombiana…………...5647.5.4 Incrementar y fortalecer las capacidades humanas para la CTI …………..5667.5.5 Consolidar la institucionalidad del sistema nacional deciencia, tecnología e innovación………………………………………………….…….567
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