Capitolul 1.

Situaia sistemului de educaie i nvare

n sistemul preuniversitar de nvmnt, n anul colar 2011/2012 populaia colar a sczut sub nivelul de 3,3 milioane. Acest nivel este in principal un efect att al evoluiilor demografice, ct i al fenomenului de migraie nregistrat n aceast perioad la nivelul populaiei generale. n ultimii ani, se observ meninerea i chiar accentuarea tendinei descendente. Aceast tendin se reflect n mod diferit n cazul diferitelor niveluri de nvmnt i a mediului de reziden. Astfel, pe ansamblul populaiei colare, elevii din nvmntul gimnazial nregistreaz cea mai important scdere (peste 40 mii elevi). nvmntul primar cunoate o scdere a populaiei colare (cu aproape 19 mii elevi) iar cel profesional trece printr-o evoluie demografic similar creia i se adaug i efectul desfiinrii colilor de Arte i Meserii. Observm faptul c n comparaie cu anii anteriori, evoluiile negative se accentueaz. La polul opus se situeaz nvmntul liceal i cel postliceal unde identificm o tendin pozitiv, pe fondul restructurrii nvmntului profesional i creterii numrului de opiuni pentru continuarea studiilor ntr-o alt form dect n nvmntul universitar (Tabel 1).
Tabel 1. Evoluia efectivelor de elevi i studeni, pe niveluri de educaie i medii reziden 2007-2012

La nivelul nvmntului liceal ca urmare a desfiinrii SAM, a reorganizrii nvmntului profesional, a creterii cererii de educaie pentru profilele tehnologice, precum i ca efect al msurii de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani efectivele

de elevi au continuat s nregistreze o tendin puternic ascendent n mediul urban. Din pcate, n mediul rural scderea este proporional, aceast diminuare reprezentnd o provocare foarte important pentru sistemul de educaie i pentru msurile de asigurare a anselor egale dup finalizarea nvmntului obligatoriu. n nvmntul profesional s-a nregistrat n perioada 2007-2011 o tendin descendent n ambele medii de reziden. n urma desfiinrii SAM, populaia colar din nvmntul profesional atinge un minim de 12 382 elevi nscrii n perioada de referin.

Capitolul 2 Evoluii ale nvmntului liceal i profesional

Valorile ratei de tranziie la nvmntul secundar superior cresc n anul colar 2008-2009 fa de 2007/2008, dup care scad n perioada urmtoare, ajungnd, n 2011-2012, sub valorile din 2007-2008 (96% fa de 97,7% pe total), aceast situaie fiind valabil att la nivel naional ct i regional - (Tabel 2). Tabel 2. Rata de tranziie la nvmntul liceal i profesional

La nivelul anului colar 2011/2012, regiunea cu cea mai mare valoare a indicatorului este Bucureti-Ilfov (110,6%), rata de peste 100% fiind explicat prin faptul c aceast regiune atrage cu precdere tineri din alte regiuni, ca urmare a percepiei privind difversitatea i calitatea unitilor de nvmnt din Bucureti. Cea mai mic valoare se nregistreaz n Sud-Muntenia 91%. Lund n calcul criteriul gen, regiunile cu o diferen mai mare de 1 p.p. sunt Sud-Vest-Oltenia unde fetele au un avantaj (96,3% fa de 95,1%) i Centru avantaj bieii (98,3 fa de 96,6%). Valorile ratei nete de cuprindere n nvmntul secundar superior cresc n perioada analizat, att pe total, ct i pe sexe i regiuni (Tabel 3). Creterea nregistrat la nivelul anului colar 2011-2012 fa de primul an al analizei este cuprins n intervalul de 6-8 p.p.; singura excepie o reprezint Regiunea Bucureti-Ilfov, unde diferena este de 16 p.p., dubl fa de restul regiunilor. Populaia feminin este mai bine cuprins n acest tip de nivel de nvmnt, la nivelul tuturor regiunilor. Diferena pe sexe se reduce n intervalul analizat, de la o medie de 4 p.p. n 2007-2008 la ceva mai puin de 2 p.p. la final de interval.

Tabel 3. Rata net de cuprindere n nv. secundar superior, pe regiuni i sexe, n perioada 2007-2011

Fig. 1. Evoluia ratei nete de cuprindere n nvmntul secundar superior, dup regiuni i sexe, n perioada 2007-2011

De-a lungul perioadei analizate, valorile ratei brute de cuprindere n nvmntul profesional scad, att pe total, ct i pe sexe sau regiuni. Se constat o cuprindere mai bun a populaiei masculine.

De la valori medii (pe total masculin i feminin) de 16-18% n 2007-2008 se ajunge la un nivel de 0,8-1,8% n ultimul an analizat. Declinul ncepe odat cu anul colar 20092010,cel n care s-a aplicat msura intrrii n lichidare a colilor de arte i meserii - ( Tabel 4). Tabel 4. Rata brut de cuprindere n nvmntul profesional n perioada 2007-2011, dup sexe i regiuni de dezvoltare

Fig. 2. Evoluia ratei brute de cuprindere n nvmntul profesional dup sexe i regiuni n perioada 2007-2011

Valorile ratei brute de cuprindere n nvmntul liceal cresc n intervalul analizat, att pe total, ct i pe sexe i pe regiuni. Valoarea medie a creterii, ca diferen ntre valorile nregistrate n anii colari 2011/2012 i 2007/2008 este de 28 p.p. (de la 66,4% la 94,9%). Creterea cea mai puternic se constat la nivelul anului 2009-2010, odat cu intrarea n lichidare a colilor de arte i meserii. Cel mai probabil, creterea cuprinderii este datorat elevilor care nu au mai putut s se nscrie n aceste uniti intrate n lichidare i au fost nevoi i s se nscrie n uniti de nvmnt de nivel liceal - (Tabel 5). La nivel de regiuni, BucuretiIlfov iese n eviden, creterea fiind, fa de anul 2007-2008, de 40 p.p. (128,4% fa de 88,8%). Se constat o cuprindere mai bun a populaiei feminine. Este de evideniat reducerea foarte puternic a diferenelor ntre sexe, de la valoarea medie de 7,2 p.p. n 2007-2008 la 0,6 p.p. n 2011-2012. O reducere a diferenelor pe sexe se constat ncepnd cu anul colar 20102011, probabil tot ca efect creterii ponderii bieilor care se ncscriu n liceu, dup intrarea n lichidare a colilor de arte i meserii. Tabel 5. Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal n perioada 2007-2011, dup sexe i regiuni de dezvoltare

Fig. 3. Evoluia ratei brute de cuprindere n nvmntul liceal dup sexe i regiuni n perioada 2007-2011

n perioada 2007-2010, rata abandonului colar n nvmntul liceal ajunge la finalul intervalului la unele dintre cele mai nalte valori, att pe total (3,2%), ct i pe sexe (3,7% bieii, fa de 2,7% fetele) - (Tabel 6). Table 6. Rata abandonului colar n nvmntul liceal n perioada 2009-2011

Fig. 4. Abandonul colar n nvmntul liceal

La nivelul nvmntului profesional, situaia este agravat de msura de desfiinare a colilor profesionale care a ncurajat abandonul celor care se aflau nc n anul 2010 n sistem, valorile dublndu-se n ultimul an fa de valoarea medie din perioada 2007-2010, (19,8% fa de 8,5% n anul 2007). Situaia evideniat de evoluia din perioada 2007-2010 este de natur s ngrijoreze. Situaia cea mai grav se constat, ns, la nivelul nvmntului profesional. Pe lng reducerea accentuat (total) a efectivelor de elevi ca urmare a intrrii n lichidare a SAM-urilor, cresc i valorile ratei abandonului,rata celor care prrsesc acest nivel ajungnd la o cincime dintre cei nscrii la nceputul anului colar 2010/11 (Tabel 7). Tabel 7. Rata abandonului colar n nvmntul profesional n perioada 2009-2011

Fig. 5.Abandonul colar n nvmntul profesional

nvmntul postliceal. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal, raportat la vrsta teoretic de cuprindere a populaiei de 19-21 ani, a nregistrat valori oscilante n perioada 2007-2012. O scdere brusc a ratei de cuprindere la acest nivel de educaie se constat la nivelul anului colar 2011-2012 (2,9%), dup ce n anii anteriori se nregistrase o tendin constant de cretere a participrii la nvmntul postliceal (de la 4,4% n 2007 la 7,5% n 2010) - (Tabel 8). Tabel 8. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri

Scderea semnificativ a ratei de cuprindere n postliceal din anul 2011 poate fi pus pe seama reducerii interesului absolvenilor de liceu pentru acest nivel de nvmnt, concomitent cu creterea ponderii absolvenilor de liceu fr diplom de bacalaureat, nevoii n aceste condiii s amne nscrierea n orice form superioar de educaie. Aceast ipotez se verific parial prin datele privind ratele de cuprindere pe vrste n nvmntul postliceal care arat c n ultimii 2 ani a crescut semnificativ ponderea tinerilor cu vrste de 21 de ani i peste care se nscriu n nvmntul postliceal (de la 10,7% n 2007 la 16,4% n 2011) (Tabel 9). Acest fenomen de cretere a vrstei de cuprindere n nvmntul postliceal ar putea fi ncurajat i sprijinit prim msuri de rentoarcere la educaie a tinerilor inactivi, afla i n afara oricrui sistem de educaie, formare sau ocupare, precum i a celor care sunt angajai, dar care au nivel redus de calificare profesional.

Tabel 9. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul postliceal i de maitri

Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri a nregistrat valori relativ constante n ultimii patru ani, n jurul valorii de 5%, ajungnd la valoarea de 5,5% n anul colar 2010-2011, cu uoare diferene pe sexe, n defavoarea persoanelor de gen masculin. (Anexa 2, Fig. 30). Tabel 10. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri

Fig. 6. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri

Provocarea cea mai important n perspectiva 2020 la nivelul nvmntul liceal i profesional o reprezint accentuarea ratelor de abandon din ultimii ani, n contextul desfinrii colilor profesionale i a amnrii vrstei de cuprindere n nvmntul postliceal. Din aceast perspectiv, politicile de cretere a atractivitii nvmntului profesional, dublate de sisteme adecvate de consiliere i orientare colar i profesional i cele de flexibilizarea a accesului la nvmntul postliceal i de maitri a persoanelor cu vrste de peste 21 de ani care au deja o experien profesional ar putea contribui esenial la reducerea abandonului la aceste niveluri de nvmnt.

10