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Proyecto_de_Ley_promoción_y_protección_integral_de_l os_derechos_humanos_al_Desarrollo_y_Cuidado.doc

Proyecto_de_Ley_promoción_y_protección_integral_de_l os_derechos_humanos_al_Desarrollo_y_Cuidado.doc

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05/20/2013

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 El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación Argentina, etc.
TITULO IDISPOSICIONES GENERALESArtículo 1.- Esta Ley tiene por objeto la promoción y protección integral de los derechoshumanos al Desarrollo y Cuidado, de los sujetos de derechos: niños/as desde su nacimientoy hasta los 5 años de edad; embarazadas y puérperas; adultos mayores; personas condiscapacidad, y dependientes por déficit de su autonomía con carácter permanente otemporario, que se encuentran en el territorio de la República Argentina.Los derechos y garantías consagrados en esta ley son de orden público, universales,inalienables, irrevocables, interdependientes, indivisibles, irreversibles, progresivos, eintransigibles. Están asegurados por su máxima exigibilidad, y sustentados en los principiosde fortalecimiento de las capacidades individuales y del tejido social, para el disfrute y gocecon el máximo nivel de autonomía.Artículo 2.- Son de aplicación obligatoria, en las condiciones de vigencia para nuestro país,las normas de derecho internacional, y las leyes específicas, que reconocen y regulan losderechos objetos de esta Ley, para su implementación en todo acto, decisión o medidaadministrativa, judicial o de cualquier naturaleza que se adopte.Artículo 3.- Los Órganos gubernamentales del Estado promueven la remoción de losobstáculos de cualquier orden, que limiten o entorpezcan la efectivización de los derechoshumanos al Desarrollo y Cuidado, mediante la existencia, disponibilidad y acceso a las políticas públicas que los garantizan, en las condiciones señaladas en el artículo 1.Artículo 4.- Las políticas públicas y estrategias de desarrollo y cuidado, entendidas comoderechos humanos, se sujetan a las siguientes pautas generales:a)Fortalecimiento de las capacidades individuales que permita el disfrute y goce delos derechos, con el mayor grado de autonomía personal; b)Fortalecimiento de las familias, para la asunción de roles en relacionesdemocráticas de igualdad, equidad y no discriminación, en actividades realizadasdentro de las redes de parentesco, o derivadas a instituciones públicas, privadas,de gestión pública o privada, y comunitarias, según requerimientos y elección;
 
c)Organización social que apoye y fortalezca la regulación de las relaciones entre lafamilia; los órganos gubernamentales del Estado; la comunidad, y el secto privado, para la provisión de bienes y servicios;d)Existencia de medios; bienes; servicios; facilidades de disponibilidad y acceso;mecanismos de exigibilidad, y evaluación, que garanticen los derechos, encondiciones de libertad de opción, igualdad y equidad;e)Diagnóstico para la planificación, diseño y evaluación del Plan Nacional Integral;f)No judicialización de las situaciones que requieren el acceso y sostenimiento a lasmodalidades de cuidado y Servicios Sociales;g)Intervención en términos de Sistema Integral, donde los órganos de gobierno, ensus distintos niveles, reconocen y fortalecen a los demás actores sociales,coordinando las modalidades de detección e intervención; la formación ycapacitación de los recursos humanos, y estrategias de información,concientización, prevención de las vulneraciones de derechos y reparación de susconsecuencias;h)Descentralización y abordaje territorial integral, de los organismos de ejecuciónde los programas y acciones específicos, que garantice el respeto por la diversidadcultural, y habilite intervenciones ágiles, eficaces y eficientes;i)Herramientas y mecanismos de evaluación; j)Promoción para la constitución de organismos y organizaciones para la defensa y protección de los derechos objetos de esta Ley.Arculo 5.- El incumplimiento de las responsabilidades que por la presente Leycorrespondan a los órganos gubernamentales del Estado, incluido el deber de impulsar,supervisar y evaluar el Plan Nacional Integral; las modalidades de cuidado y serviciossociales, sean públicos o privados; públicos de gestión estatal o privada, habilita a todociudadano a interponer acciones administrativas y judiciales, a fin de restaurar el ejercicio ygoce de los derechos con medidas expeditas y eficaces.Artículo 6.- Los Órganos gubernamentales del Estado deben promover la participación eintervención, de los sujetos de derechos de esta Ley, y la corresponsabilidad de lasorganizaciones de la sociedad civil, entidades religiosas, académicas, profesionales,intermedias, empresas, servicios, y toda otra conformación comunitaria, para que sean parte activa en el logro de la vigencia plena y efectiva de los derechos.Artículo 7.- Para esta Ley se entiende por:a)Derecho al Desarrollo: derecho humano  por el cual, todas las personas y todas lascomunidades, están facultados para participar de los procesos económicos, sociales,culturales y políticos, a los fines de la efectivización plena del plexo de derechoshumanos y libertades fundamentales; contribuir en su realización, y disfrutar de él. b)Derecho al Cuidado: derecho humano por el cual se afectan bienes, servicios,valores, recursos y afectos para que todas las personas ejerzan recíprocamente lascapacidades de cuidar, cuidarse, y ser cuidados, en condiciones de calidad, y con la participación de la familia, los órganos públicos, organismos privados,organizaciones sociales y comunitarias, para su alcance con el mayor grado deautonomía.
 
c)Autonomía Personal: capacidad de las personas para ejercer sus atributos y derechosante el Estado, la familia y la sociedad, tomando decisiones propias, libre de presiones externas o internas; comportarse de acuerdo a normas y predileccionesindividuales y sociales, y desempeñarse en las actividades básicas de la vidacotidiana. Comprende las condiciones de índole física, psíquica, intelectual ysensorial.d)Actividades básicas de la vida cotidiana: tareas elementales de la persona, paradesenvolverse con un mínimo de autonomía e independencia, con relación a su persona, actividades domésticas básicas, movilidad esencial, reconocimiento de personas y objetos, orientación, entendimiento y ejecución de órdenes o tareassencillas.e)Dependencia: estado de déficit de la autonomía, de carácter permanente otemporario, en que se encuentran las personas que tienen necesidades de asistenciao ayudas para realizar las actividades básicas de la vida cotidiana, en razón de suedad; discapacidad, o circunstancias especiales.f)Modalidades de cuidados y Servicios Sociales: actividades y prestaciones dediversas formas y variedades, que responden a características y estructuras deatención de diversa y progresiva competencia, complejidad y especialización, para permitir la libre elección de los titulares de derechos.El Plan Nacional Integral, creado en el Título II de esta Ley, prevé la existencia derecursos económicos o prestaciones de servicios públicos o con convenio, aplicados comosistema de desarrollo y cuidado, que contempla la organización parental, comunitaria oinstitucional, y su disponibilidad en forma simultánea o sucesiva, interdependiente,sincronizada, y sin incompatibilidad o exclusiones entre sí.g)Organización parental: Se desarrolla con modalidad de apoyo a los miembrosde la familia que se desempeñan en las funciones de cuidado, promoviendo laigualdad, no discriminación en la asunción del rol, y la compatibilidad con la vidalaboral, educativa, profesional y social.h)Organización Comunitaria: Se desarrolla en un primer nivel de promoción y prevención, de naturaleza genérica; protección de derechos, y asistencia a las personas sujetos de esta Ley. Proporciona modalidades y prestaciones de serviciosen ámbitos domiciliarios o efectores públicos o privados, en asociaciones ofundaciones sin ánimo de lucro, u organizaciones de base, fundadas en valores desolidaridad e interés por el bien común.i)Organización Institucional: Se desarrolla en un segundo nivel de promoción, prevención, protección y asistencia específicas. Proporciona modalidades y prestaciones de servicios de órganos gubernamentales o empresas, y se brindan enámbitos domiciliarios; efectores públicos o privados; públicos de gestión estatal o privada. j)Sistema Integral: Modalidad de gestión que implica la intervención de organismos yorganizaciones en los términos establecidos en el Título III.k)Agente: Las personas que se desempeñan en áreas de la administración pública, bajo cualquiera de las modalidades o cargos, y en condiciones permanentes otransitorias.

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Me parece que son muchas generalidades que dan para cualquier interpretacion y para crear organismos costosos que van aumentar nuestra burocracia y complicarla con procedimeintos caros en plata y tiempoy con poco resultado. Por mas que se diga que las carcles deben ser seguras y limpias en la constitucion Nacional nuestras carceles siguen siendo edificos sin limpieza, higiene,sobrepobladas donde l
Me parece que son muchas generalidades que dan para cualquier interpretacion y para crear organismos costosos que van aumentar nuestra burocracia y complicarla con procedimeintos caros en plata y tiempoy con poco resultado. Por mas que se diga que las carcles deben ser seguras y limpias en la constitucion Nacional nuestras carceles siguen siendo edificos sin limpieza, higiene,sobrepobladas donde
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