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DS 054-2013-PCM- Disposiciones especiales para ejecución de procedimientos administrativoss

DS 054-2013-PCM- Disposiciones especiales para ejecución de procedimientos administrativoss

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El Peruano
Jueves 16 de mayo de 2013
494862
PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Aprueban disposiciones especialespara ejecución de procedimientosadministrativos
DECRETO SUPREMONº 054-2013-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICACONSIDERANDO:Que, los sectores del Gobierno Nacional, GobiernosRegionales y Gobiernos Locales deben ejecutar proyectosde inversión en materia de construcción y mejoramientode carreteras, infraestructura educativa, infraestructura desalud, saneamiento, masi
cación de gas, electri
caciónrural, pequeñas y medianas irrigaciones para reducirlos índices de pobreza y marginalidad existentes en laszonas bajo su ámbito, y lograr un mayor dinamismo enla economía;Que, asimismo, el Estado a través de sus distintosniveles de Gobierno, promueve la participación de lainversión privada, entre otras formas, mediante la entregaen concesión de las obras públicas de infraestructura y deservicios públicos, bajo los mecanismos y procedimientosestablecidos en la normatividad vigente;Que, de acuerdo a lo señalado en los considerandosprecedentes, es necesario que se ejecuten los Proyectosde Inversión en materia de construcción y mejoramientode carreteras, infraestructura y equipamiento educativo,saneamiento, minería, infraestructura agraria,equipamiento de salud, energía, en especial aquellosreferidos a la seguridad energética, electri
cación ruralasí como pequeñas y medianas irrigaciones necesariospara la atención inmediata de la población, así como lasconcesiones de obras públicas de infraestructura y deservicios públicos, por lo que resulta necesario dictar lasdisposiciones que permitan la ejecución de los mencionadosproyectos;Que, mediante Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA se creó el Programa Nacional de SaneamientoRural bajo el ámbito del Viceministerio de Construcción ySaneamiento, con el objeto de mejorar la calidad, ampliarla cobertura y promover el uso sostenible de los serviciosde agua y saneamiento en las poblaciones rurales delpaís; priorizando la atención de aquellas poblacionescomprendidas en los distritos rurales de la EstrategiaNacional CRECER;Que, la Primera Disposición Complementaria Finaldel Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA estableceque los programas y proyectos del Ministerio de Vivienda,Construcción y Saneamiento como el Programa Nacionalde Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), el Programade Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Aguay Saneamiento en Perú (PROCOES) y el Programa deAgua Potable y Saneamiento Rural para la AmazoníaRural, entre otros, pasarán a formar parte del ProgramaNacional de Saneamiento Rural;Que, la Quinta Disposición ComplementariaFinal del Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDAfaculta al Ministerio de Vivienda, Construcción ySaneamiento, a dictar las normas complementariasque resulten necesarias para la mejor aplicación de lasdisposiciones contenidas en el mencionado DecretoSupremo;Que, de conformidad con la Ley General deElectri
cación Rural – Ley Nº 28749, se declara denecesidad nacional y utilidad pública la electri
cación dezonas rurales, localidades aisladas y de frontera del país,con el objeto de contribuir al desarrollo socioeconómicosostenible, mejorar la calidad de vida de la población,combatir la pobreza y desincentivar la migración delcampo a la ciudad;Que, mediante la Ley N° 29969, Ley que dictadisposiciones a
n de promover la masi
cación del gasnatural, se dictan disposiciones tendientes a promoverla masi
cación del gas natural a través del desarrollo desistemas de transporte por ductos y de transporte de gasnatural comprimido y gas natural licuado, a
n de acelerarla transformación prioritaria del sector residencial, lospequeños consumidores, así como el transporte vehicularen las regiones del país;
MUNICIPALIDAD DE VILLA EL SALVADOR 
Ordenanza N° 270-MVES.-
Aprueban Formatos de laDeclaración Jurada del Impuesto Predial
494931
PROVINCIASMUNICIPALIDADDE VENTANILLA 
Ordenanza N° 9-2013/MDV.-
Aprueban implementacióndel Modelo de Escuelas Felices e Integrales eninstituciones educativas
494932Ordenanza N° 10-2013/MDV.-
Exoneran de pago porderecho de trámite contemplado en los procedimientospara el registro y reconocimiento municipal de lasorganizaciones sociales de base, organizaciones socialesvecinales e inscripción y registro de los consejos directivosde las asociaciones y organizaciones de la sociedad civil,consignados en el TUPA
494933
CONVENIOS INTERNACIONALES
Entrada en vigencia
del “Convenio de Donación entrelos Estados Unidos de América y la República del Perú(Convenio de Donación de USAID N° 527-0426)”
494934
SEPARATA ESPECIAL
RELACIONES EXTERIORES
Convenio de Donación entre los Estados Unidos deAmérica y la República del Perú (Convenio de Donaciónde USAID N° 527-0426), rati
cado mediante DecretoSupremo N° 021-2013-RE
494800
SUPERINTENDENCIA DEBANCA, SEGUROS Y  ADMINISTRADORAS PRIVADASDE FONDOS DE PENSIONES
RR. N°s. 2935 y 2936-2013 y Circulares N°s. AFP -130 y 131-2013.-
Normas para la reducción yelección de la comisión sobre el
ujo y de la comisiónequivalente dentro del esquema mixto e Incorporar elCapítulo V a las Normas para la Reducción y Elecciónde la Comisión sobre el Flujo - Modi
caciones del TítuloV del Compendio de Normas de SuperintendenciaReglamentarias del Sistema Privado de Administraciónde Fondos de Pensiones - Criterios aplicables parael cargo de la comisión por saldo administrado yoperaciones que generen saldo afecto - Modi
catoriadel procedimiento operativo aplicable a las AFP deorigen y de destino en el proceso de traspaso, trasladoy cambios de fondos de pensiones de un a
liado en elSPP
494845
 
El Peruano
Jueves 16 de mayo de 2013
494863
Que, el Decreto Legislativo Nº 997, Ley de Organizacióny Funciones del Ministerio de Agricultura – MINAG,establece la rectoría del sector agrario y establece la políticanacional agraria, la cual es de obligatorio cumplimiento enlos tres niveles de Gobierno, y comprende entre otros, lainfraestructura agraria las actividades de producción y losservicios y actividades vinculados con la actividad agrariaconforme la Política Nacional Agraria la ConstituciónPolítica del Perú y demás leyes vigentes y su Reglamentode Organización y Funciones;Que, la Quincuagésima Disposición ComplementariaFinal de la Ley N° 29951, Ley de Presupuesto delSector Público para el Año Fiscal 2013, crea el FondoMi Riego, cuyos recursos tienen carácter intangible,permanente e inembargable, siendo orientado areducir las brechas en la provisión de los serviciose infraestructura de uso de los recursos hídricoscon fines agrícolas que tengan mayor impacto en lareducción de la pobreza y la pobreza extrema en elpaís, en las localidades ubicadas por encima de los1,500 metros sobre el nivel del mar;Que, asimismo el dispositivo antes referidoestablece el financiamiento del Fondo Mi Riegocon recursos provenientes del Tesoro Público porMil Millones y 00/100 Nuevos Soles (S/. 1 000 000000,00) teniendo como finalidad financiar la ejecuciónde estudios y proyectos de inversión pública, quecontribuyan a incrementar la productividad y eluso eficiente del agua, mediante la provisión de losservicios e infraestructura de uso del agua para riego,a nivel nacional;Que, en el marco del principio de celeridad consagradoen el numeral 1.9 del Artículo IV del Título Preliminar dela Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral, quienes participan en el procedimiento debenajustar su actuación de tal modo que se dote al trámitede la máxima dinámica posible, evitando actuacionesprocesales que di
culten su desenvolvimiento oconstituyan meros formalismos, a
n de alcanzar unadecisión en tiempo razonable, sin que ello releve a lasautoridades del respeto al debido procedimiento o vulnereel ordenamiento;Que, resulta necesario se aprueben disposicionesespeciales con la finalidad de reducir los plazos para laejecución de los procedimientos que deben cumplir conlos proyectos de inversión a efectos de ejecutarlos conmayor celeridad y con menores costos, beneficiandocon ello a poblaciones de escasos recursos, y cuyaatención en el marco de inclusión social resultaprioritaria;De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8)del artículo 118 de la Constitución Política del Perú y elnumeral 3 del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánicadel Poder Ejecutivo;DECRETA:
 Artículo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto aprobar lasdisposiciones especiales para los procedimientosadministrativos de autorizaciones y/o certi
cacionespara los proyectos de inversión en el ámbito del territorionacional.
 Artículo 2.- De la emisión del CIRA y la aprobacióndel Plan de Monitoreo Arqueológico
2.1 Para los Proyectos de Inversión materia dela presente norma, la expedición del Certi
cado deInexistencia de Restos Arqueológicos - CIRA, requerirá lapresentación de la siguiente documentación:a. Solicitud dirigida al Director de Arqueología oDirector Regional de Cultura, según corresponda.b. Comprobante de pago por expedición del CIRA, deacuerdo al TUPA.c. Plano de ubicación del Proyecto de Inversiónpresentado en coordenadas UTM, Datum WGS 84,
rmado por ingeniero o arquitecto.d. Plano georeferenciado del ámbito de intervencióndel proyecto y memoria descriptiva del terreno con elrespectivo cuadro de datos técnicos (UTM, Datum WGS84),
rmado por ingeniero o arquitecto.Presentada la solicitud, el CIRA deberá ser emitido porla Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionalesde Cultura en un plazo que no deberá exceder los veinte(20) días hábiles siguientes, sujeto a silencio administrativopositivo.2.2 Una vez emitido el CIRA, el titular del proyectode inversión correspondiente deberá presentarun Plan de Monitoreo Arqueológico elaborado porel profesional inscrito en el Registro Nacional deArqueólogos Profesionales a cargo del Ministerio deCultura, el cual deberá ser aprobado por la Direcciónde Arqueología o las Direcciones Regionales deCultura, dentro de un plazo máximo de diez (10) díashábiles, caso contrario se dará por aprobado el Plande Monitoreo presentado.2.3 Tratándose de proyectos que se ejecutensobre infraestructura preexistente no será necesariala tramitación del CIRA, sino la presentación de unPlan de Monitoreo Arqueológico ante la Dirección deArqueología o las Direcciones Regionales de Culturapara su aprobación en un plazo máximo de diez (10)días hábiles, caso contrario se tendrá por aprobadodicho plan.2.4 Si durante la ejecución de los proyectosde inversión, se registraran hallazgos arqueológicossubyacentes, el arqueólogo responsable del plan demonitoreo comunicará al Ministerio de Cultura a
n quedisponga las acciones que correspondan; quien efectuaráexcavaciones con la
nalidad de determinar su extensión,potencial arqueológico, delimitación y señalización,de acuerdo a lo establecido en el Plan de MonitoreoArqueológico aprobado; entendiéndose que dichostrabajos no constituyen rescate arqueológico.2.5 El titular del Proyecto de Inversión asumirálos costos que genere la contratación del arqueólogoresponsable del Plan de Monitoreo Arqueológico, paraque intervenga durante la ejecución de las obras hasta laetapa de excavación de las mismas. En caso se veri
quela no existencia de restos arqueológicos se tendrá por
nalizada su intervención; de lo contrario, el citadoprofesional comunicará al Ministerio de Cultura para queproceda conforme al numeral anterior.
 Artículo 3.- De los derechos de uso de agua
En el marco de los proyectos de saneamiento rural y losestudios de pre inversión y proyectos de inversión públicaen materia agraria, a cargo de Unidades Ejecutoras delFondo Mi Riego UEFMR, del MINAG,
nanciados en elmarco de lo dispuesto en la Quincuagésima DisposiciónComplementaria Final de la Ley Nº 29951, Ley dePresupuesto del Sector Público para el año 2013, y suReglamento aprobado por D.S. Nº 002-2013-AG, parael otorgamiento de la disponibilidad hídrica y derechosde uso de agua que solicite el PNSR o la UEFMR, sesujetarán a los procedimientos siguientes:
3.1 Para proyectos nuevos que contemple lafuente de agua super 
cial y subterránea
3.1.1 El otorgamiento de la acreditación de ladisponibilidad hídrica para proyectos nuevos seguirá elprocedimiento de Aprobación de Estudio y Autorizaciónde Ejecución de Obras de Aprovechamiento Hídrico.La solicitud será presentada ante la AdministraciónLocal de Agua (ALA) donde se ejecutará el proyectoy debe estar acompañada de los siguientesdocumentos:a) Memoria Descriptiva según Formato Anexo Nos.4 ó 4-A, establecido en la Resolución Jefatural Nº 579-2010-ANA o Resolución Jefatural Nº 504-2012-ANA,respectivamente, para el caso de agua super
cial.b) Estudio según Formato Anexo N° 06-A, elaboradopor un consultor inscrito en la Autoridad Nacional del Aguasi la obra de captación es un pozo tubular y al FormatoAnexo N° 07-A, si es una galería
ltrante, aprobados porla Autoridad Nacional del Agua, para el caso de aguasubterránea.c) Recibo de pago por derecho de trámite según TUPA.3.1.2 Presentada la solicitud y si la fuente naturalde agua o la zona en la cual se desarrolle el proyecto
 
El Peruano
Jueves 16 de mayo de 2013
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se encuentra en un Área Natural Protegida, zona deamortiguamiento o en un área integrante del PatrimonioCultural de la Nación, la Autoridad Nacional del Aguasolicitará opinión a la autoridad correspondiente,quien deberá emitir el pronunciamiento pertinentedentro de un plazo que no excederá los quince (15)días hábiles.3.1.3 El PNSR o la UEFMR publicarán un resumende la solicitud por dos (02) veces, con un intervalo dedos (02) días hábiles, según el Formato Anexo Nº 1 de laResolución Jefatural Nº 579-2010-ANA en: (i) el local de laALA; y, (ii) en la Municipalidad Distrital, locales comunalesy organizaciones de usuarios, en cuyos ámbitos se ubiqueel punto de captación o perforación.3.1.4 Cuando las inspecciones oculares constituyanrequisito previo e indispensable, serán efectuadas por elPNSR o la UEFMR, a través de ingenieros acreditados,quienes elaborarán un Informe Técnico queserá remitido a la ALA con todos los actuados,para su evaluación y posterior emisión de la resolucióncorrespondiente, de acuerdo a la Guía y Metodologíacorrespondiente que apruebe la Autoridad Nacional delAgua mediante Resolución Jefatural.3.1.5 Transcurrido el plazo de tres (03) días hábiles,contados a partir de la fecha del último aviso, sin que sehubiera interpuesto oposición alguna, la ALA o la AutoridadAdministrativa del Agua, según corresponda, emitirá laresolución que otorga la acreditación de la disponibilidadhídrica.3.1.6 De presentarse oposición a la solicitud, éstaserá resuelta por la ALA o la Autoridad Administrativa delAgua, según corresponda, dentro de los 10 días hábiles depresentada.3.1.7 La resolución será emitida en un plazo máximode 15 días hábiles de recibida la solicitud, en caso no seencuentre dentro de un área natural protegida. Si en elplazo precitado no se emitiera la resolución, la AutoridadAdministrativa del Agua o la Administración Local deAgua podrán emitir, a solicitud de parte, en un plazomáximo de 03 días hábiles, un documento que acredite ladisponibilidad hídrica para la viabilidad de los proyectos,previa veri
cación del cumplimiento de los requisitosexigidos en este procedimiento y una vez realizada lainspección ocular respectiva.3.1.8 Todo Proyecto de Inversión Pública para serdeclarado viable con estudios a nivel de per
l o para laaprobación del Estudio De
nitivo, deben contar con laacreditación de disponibilidad hídrica para el otorgamientode licencia de uso, según corresponda.
3.2 PARA PROYECTOS DE MEJORAMIENTO OREHABILITACIÓN
Para el otorgamiento de Licencia de uso de agua,en el marco de los proyectos de saneamiento rural y losestudios de preinversión y proyectos de inversión públicaen materia agraria, a cargo de Unidades Ejecutoras delFondo Mi Riego – UEFMR, del MINAG,
nanciados en elmarco de lo dispuesto en la Quincuagésima DisposiciónComplementaria Final de la Ley Nº 29951, Ley dePresupuesto del Sector Público para el año 2013, y suReglamento aprobado por D.S. Nº 002-2013-AG, paraproyectos de mejoramiento o de rehabilitación, la solicitudse presentará ante la Administración Local de Agua ydeberá estar acompañada de lo siguiente:a) Reconocimiento de la Organización Comunal uOperador Especializado emitido por la municipalidadcorrespondiente o de la organización de usuarios de aguacon resolución de reconocimiento emitida por la AutoridadNacional del Agua.b) Memoria Descriptiva, según Formato Anexo 03 dela Resolución Jefatural Nº 484-2012-ANA.c) Documento de culminación de las obras que permitael uso efectivo de los recursos hídricos, emitida por laentidad que aprobó el expediente técnico del proyecto.d) Caracterización de la calidad físico-química ymicrobiológica del agua a la salida del reservorio, laque estará sustentada con análisis realizados por unlaboratorio acreditado, la cual debe cumplir los parámetrosde calidad del agua para consumo humano establecidosen el Decreto Supremo No. 031-2010-SA, cuando se tratede uso poblacional.La Resolución de otorgamiento de Licencia de Uso deAgua deberá ser emitida dentro de los 15 días hábiles derecibida la solicitud.
 Artículo 4.- Disposiciones ambientales para losproyectos de inversión
En los casos en que sea necesario modi
carcomponentes auxiliares o hacer ampliaciones en proyectosde inversión con certi
cación ambiental aprobada quetienen impacto ambiental no signi
cativo o se pretendanhacer mejoras tecnológicas en las operaciones, no serequerirá un procedimiento de modi
cación del instrumentode gestión ambiental.El titular del Proyecto está obligado a hacer uninforme técnico sustentando estar en dichos supuestosante la autoridad sectorial ambiental competenteantes de su implementación. Dicha autoridad emitirásu conformidad en el plazo máximo de 15 díashábiles. En caso que la actividad propuesta modi
queconsiderablemente aspectos tales como, la magnitud oduración de los impactos ambientales del proyecto o delas medidas de mitigación o recuperación aprobadas,dichas modi
caciones se deberán evaluar a través delprocedimiento de modi
cación.
 Artículo 5.- De la autorización sanitaria de sistemasde tratamiento de agua de consumo humano
5.1 Los proyectos de plantas de tratamiento de aguapotable que ejecute el PNSR en zonas rurales deberáncontar con la autorización sanitaria de sistemas detratamiento de agua de consumo humano que emite laDirección General de Salud Ambiental (DIGESA) delMinisterio de Salud.5.2 El PNSR o la UEFMR, presentará la solicitud, concarácter de declaración jurada, dirigida al Director Ejecutivode Saneamiento Básico de DIGESA, acompañando ladocumentación que a continuación se detalla:a. Memoria descriptiva del proyecto que incluya losplanos de la captación y del sistema de tratamiento aescala 1:50,
rmada por ingeniero sanitario colegiado yhabilitado.b. Estudio hidrológico realizado en el período másdesfavorable, acompañado de la caracterización delagua a tratar, sustentada con resultados de análisisactualizados efectuados por laboratorio acreditado porla entidad competente. En el caso de los parámetrosmicrobiológicos, los análisis podrán ser realizados enuniversidades, establecimientos de salud o laboratoriosacreditados, por la entidad competente.c. Manual de operación y mantenimiento del sistemade tratamiento, donde se describa la operación inicial(arranque), regular, mantenimiento y en casos deemergencia,
rmado por ingeniero sanitario colegiado yhabilitado.d. Copia de la certi
cación ambiental emitida por laAutoridad Sectorial competente.e. Comprobante de pago por derecho de trámite.5.3 DIGESA deberá resolver la solicitud presentadaen un plazo que no deberá exceder de quince (15) díashábiles contados a partir de su presentación.
 Artículo 6.- Servidumbre sobre los terrenos eriazosdel Estado para proyectos de inversión
El titular del proyecto de inversión solicitaráel terreno necesario para el desarrollo del mismoa la autoridad Sectorial, quien requerirá a laSuperintendencia Nacional de Bienes Estatales(SBN), el otorgamiento de servidumbres temporaleso definitivas sobre predios estatales inscritos o noen el Registro de Predios. Recibido el pedido la SBNefectúa el diagnóstico técnico-legal y realiza la entregaprovisional del predio, en el plazo no mayor de 15 díashábiles, en los siguientes supuestos:a) Si el terreno es de propiedad del Estado Peruano;y,b) Si el terreno es de propiedad del Estado, bajocompetencia del Gobierno Regional o registrado anombre de una Entidad Pública; circunstancia que serácomunicada a la entidad competente.

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