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EL COMERCIO

VIERNES 17 DE MAYO DEL 2013

TEMA DEL DA ALIMENTACIN SALUDABLE

A pesar de las crticas el presidente Humala promulga la ley contra la comida chatarra
Analistas dicen que los hbitos de consumo de los nios dependen de los padres y que no se necesita de una norma que restrinja las ventas.
Pese a las controversias de las ltimas dos semanas, el presidente Humala promulg ayer la llamada ley de la comida chatarra. El jefe de Estado pidi a los empresarios un pacto por la alimentacin de los nios del Per. Estos recin se pronunciarn hoy.
JUAN CARLOS CUADROS GUEDES
RENZO GIRALDO / ARCHIVO

Dos semanas despus de haber sido aprobada en el Congreso y desoyendo el pedido de un sector del empresariado vinculado con la industria de alimentos, ayer el presidente de la Repblica, Ollanta Humala, dio luz verde a la Ley de Promocin de la Alimentacin Saludable para Nios, Nias y Adolescentes, ms conocida como ley de comida chatarra. Despus de Chile y Uruguay, el Per es el tercer pas sudamericano que opta por una ley de alimentacin saludable. En Chile, el debate de la norma dur diez aos e incluy un veto presidencial, al restringirse el derecho a elegir bien informado. En Argentina, Brasil y Colombia se debaten iguales proyectos, todos ellos patrocinados por la organizacin Consumers International. En otros pases, como Bolivia y Ecuador, el tema est en discusin.
PROGRAMA EDUCATIVO

REGULACIN. A partir de la fecha queda restringida la venta de alimentos no saludables en los colegios. El Indecopi ser la institucin encargada de hacer cumplir la norma.

Salud y Educacin sern los sectores responsables de promocionar buenos hbitos de consumo entre los estudiantes.

El objetivo de la ley peruana, segn el texto aprobado por el Legislativo a inicios de mayo, es supervisar directamente la publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas para reducir la tasa de obesidad en el Per y las enfermedades crnicas conocidas como no transmisibles como la hipertensin y la diabetes. Esta es una posicin que no comparten abogados, economistas, mdicos, publicistas y congresistas como Luis Galarreta, quien seala que con esta norma se vulnera directamente el derecho a elegir libremente los alimentos, ms all de que sean

saludables o no. Para scar Smar, del Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico, la ley tiene un fundamento ms moralista que econmico y probablemente favorecer a las propias empresas reguladas, en perjuicio de los consumidores. Esta postura es discutida por el congresista Jaime Delgado, quien afirma que la norma promulgada solo vela por la salud de los nios y que los intereses privados deben quedar de lado. Adems de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), el Ministerio de Economa y la Cmara de Comercio de Lima (CCL), la Sociedad de Comercio Exterior (Cmex) y la Asociacin de Exportadores (dex) tambin han cuestionado el texto de la ley, sobre todo cuando se discuta en la Comisin de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores del Congreso. Se educa, no se impone Para Carlos Dulanto, planner de Neu Havas Worldwide, la ley de

PLAZO ES DE 60 DAS

Ministra convoca a empresarios para reglamentar la ley

La ley no entrar en vigencia mientras no est reglamentada, pues en dicho documento debern quedar establecidas qu tipo de restricciones tendr y cmo se aplicarn. Sobre el tema, la ministra de Salud, Midori de Habich, pidi ayer a los empresarios sumarse a esta tarea. Los empresarios, que ya han manifestado su posicin contraria a la ley por un tema de derechos, recin se pronunciarn hoy en una conferencia de prensa convocada para las 8 a.m., en la sede de la Sociedad Nacional de Industrias. Los empresarios aseguran que no se oponen a las regulaciones, pero estas deben estar dentro del marco legal respectivo.

la comida chatarra es una buena iniciativa, pero hay muchos vacos y cosas por regular. Para l, se ha cometido un exceso. Afirma que si bien los nios estn expuestos a una publicidad agresiva, en donde se utilizan figuras de la televisin o se opta por entregar regalos, finalmente los padres son los que deciden la compra y, lo ms importante, quienes ensean a sus hijos qu productos consumir. Eso no quiere decir que no se puede ajustar la norma, pero esa ley por s sola no va a mejorar las cosas, agreg. Para Dulanto, el Congreso entra en un terreno propiamente educativo y que pertenece exclusivamente a los padres. Indic que con una publicidad ms transparente no se pierde nada y se gana mucho. Si no le mentimos al consumidor, este va a reconocer eso.
MS INFORMACIN OPININ
DEBATE SOBRE LA NUEVA LEY PG A24

REACCIONES

LUIS GALARRETA VELARDE

Congresista

La ley pone trabas a la publicidad que promociona este tipo de comida, ataca a la industria formal, al igual que a los pequeos comerciantes. El problema no es qu consumes sino cunto y eso se combate con educacin en casa y en los colegios, no con prohibiciones. Gran parte de las muertes ocurren como consecuencia de enfermedades no transmisibles, producto del consumo de comida chatarra. La mala nutricin promovida por la industria alimentaria tiene visos de pandemia y con esfuerzo hay que controlarla. La ley impone a las empresas una restriccin que no se da en otras partes del mundo. Es muy general y da espacio para que se les sancione por motivos triviales, e incluso, por un sesgo ideolgico. Los parmetros para evaluar la publicidad debern ser cientficos y no subjetivos.

JAIME DELGADO ZEGARRA

Congresista

RODOLFO LEN DESMAISON

ANDA

QU DICE LA LEY

Una vez que entre en vigencia la Ley de Promocin de la Alimentacin Saludable para Nios, Nias y Adolescentes, la publicidad comercial que est dirigida a un pblico objetivo menor de 16 aos y que se difunda por cualquier soporte o medio de comunicacin, no podr: Incentivar el consumo inmoderado de alimentos y bebidas no alcohlicas, con grasas trans, alto contenido de azcar, sodio y grasas saturadas. Mostrar porciones no apropia-

das al mensaje ni a la edad del pblico al cual est dirigida. Usar argumentos que exploten la ingenuidad de los nios, nias y adolescentes, de manera que puedan confundirse o creer cosas que en realidad no son. Generar falsas expectativas, referidas sobre todo a que su ingesta pueda incentivar sensaciones de superioridad, frente a aquellos que no pueden hacerlo. Hacer pensar que si se come alimentos no saludables, se obtiene

fuerza, se sube o se baja de peso, se adquiere estatus o se gana popularidad. Representar estereotipos sociales, prejuicios o cualquier otro tipo de discriminacin vinculados con su ingesta. Crear una sensacin de urgencia o dependencia por adquirir el alimento o bebida no alcohlica, ni generar un sentimiento de inmediatez o exclusividad. Sugerir que un padre o adulto, por adquirir el alimento, es ms inteli-

gente o ms generoso que el que no lo hace. Tampoco debe hacer referencia a los sentimientos de afecto a los padres hacia sus hijos por la adquisicin de un determinado producto. Promover la entrega de un regalo, premio o cualquier otro beneficio destinado a fomentar la adquisicin o el consumo de alimentos o bebidas. Utilizar testimonios de personajes conocidos, reales o ficticios, conocidos o admirados por los nios para inducir a su consumo.

NO VA. La publicidad no debe incentivar el consumo de grasas.

PUNTO DE VISTA

El ejemplo de los padres

ELMER HUERTA
Experto en salud pblica

Por qu promulgarla?
ENZO DEFILIPPI
Socio de Intelfin y profesor de la U. del Pacfico

sta ley es un instrumento importante, pero no el nico para controlar la obesidad. Lo que necesita el Per es un abordaje multidisciplinario: la educacin y el ejemplo de los padres, contar con un buen ambiente escolar o tener las calles seguras para que los nios puedan ejercitarse despus de la escuela. Eso es lo fundamental.

Al hablar del chicharrn o el lomo saltado, nos referimos a alimentos naturales con cantidades mnimas de ingredientes artificiales (aceite de cocina o margarina). En cambio, los productos artificiales o procesados tienen, por definicin, mucha sal, azcar y grasas en sus frmulas. Estos componentes pueden causar desde daos al corazn, elevacin de la presin arterial, aumento de peso, diabetes hasta algunos tipos de cncer. Pero no afectan solo a los nios, sino tambin a los adultos.

En el Per se est tomando una decisin antes de que el problema se agrave. Felicito al presidente Ollanta Humala por enfrentarse a la industria, aunque tiene todas las de perder. Para las autoridades, el problema de la salud pblica no es agradable porque su fruto se mide en decenas de aos. Sin embargo, lo que buscan los malos polticos son resultados inmediatos, en el corto plazo. Los productos procesados se seguirn consumiendo, pero la disponibilidad ser menor. Eso ser beneficioso.

i crtica a la ley es porque ha sido construida sobre tres falacias. La primera, que todos los alimentos engordan. Basta regular el comercio y publicidad de aquellos procesados industrialmente para reducir el exceso de peso en nios y adolescentes. Falso. Un pastel engorda sin importar su preparacin

industrial o artesanal. Segunda. Debido a que la publicidad impulsa las ventas de alimentos que generan sobrepeso, eliminarla reduce su consumo, y por lo tanto, el sobrepeso. Falso. No hay evidencia de ello. La demanda migra y de hecho a otros productos que engordan. El consumo de publicidad difcilmente puede explicar por qu tiene sobrepeso el 9,8% de los nios de entre 5 y 9 aos calificados como extremadamente pobres (se alimentan de gaseosas y papas fritas?). Tampoco explica el 11,6%

de sobrepeso en los nios de la misma edad que viven en reas rurales. Menos an por qu este problema se reduce de 24,4%, entre los nios de 5 a 9 aos, a 14,2% entre los adolescentes de 10 a 19 aos (cifras del INEI). No hay un estudio que identifique las causas del problema. La tercera falacia es decir que la ley es buena y por eso hay que apoyarla. Falso. Si la ley realmente asegurase la reduccin del sobrepeso infantil, valdra la pena restringir derechos y libertades e incurrir en los costos que generar.