UNIVERSITATEA DIN BUCURETI FACULTATEA DE ADMINISTRAIE I AFACERI MASTER: ADMINISTRAIE PUBLIC I EFICIENA SISTEMULUI ADMINISTRATIV

Banca European de Investiii

Profesor Coordonator: Conf. univ. dr. Vladimir - Codrin Ionescu Masteranzi: Busuioc Ion Daniel Dumitrache Valentin Ovidiu

BUCURETI, 2012

CUPRINS

CAPITOLUL1 - PREZENTAREA INSTITUIEI

1.1 INTRODUCERE 1.2 SCURT ISTORIC 1.3 ATRIBUIILE, OBIECTIVELE, MISIUNEA BEI 1.3.1 Atribuiile BEI 1.3.2 Obiectivele BEI 1.3.3 Misiunea BEI

CAPITOLUL 2 SISTEMUL MANAGERIAL

2.1 CAPITALUL I OPERAIUNILE DE MOBILIZARE A FONDURILOR 2.2 STRUCTURA ORGANIZATORIC 2.2.1 Consiliul guvernatorilor 2.2.2 Consiliul de administraie 2.2.3 Comitetul de directive 2.2.4 Comitetul de audit

CAPITOLUL 3 ACTIVITATEA BEI N ANUL 2011 3.1 ACTIVITATEA BEI N EUROPA

3.1.1 Creterea potenialului de dezvoltare i ocupare a forei de munc n Europa 3.1.2 Susinerea dezvoltrii regionale n Europa 3.1.3 Finanarea intreprinderilor mici i mijlocii 3.1.4 Accelerarea inovrii 3.1.5 Conectarea Europei 3.1.6 Reele energetice pentru Europa 3.1.7 Susinerea aciunilor mpotriva schimbrilor climatice 3.1.8 Finanarea n scopul reducerii emisiilor 3.1.9 Adaptarea la schimbrile climatice 3.1.10 Crearea de orae durabile 3.2 ACTIVITATEA BEI N ROMNIA N ANUL 2011 3.3 ACTIVITATEA BEI N AFARA UNIUNII EUROPENE

CAPITOLUL1 - PREZENTAREA INSTITUIEI

1.1 INTRODUCERE La cteva sute de metri de sediul central al bncii de pe Kirchsberg n Luxemburg se afla monumentul nchinat lui Robert Schuman, ministrul afacerilor externe francez care, n 1950, a propus o organizare comun pentru ce erau atunci cele mai importante industrii de baz crbunele i oelul. Pe monument sunt nscrise cuvintele sale, care pot fi de asemenea vzute ca un simbol pentru BEI: Europa nu va fi construit ntr-o zi, nici deodat; va fi construit prin realizri practice, crendu-se mai nti o solidaritate de fapt ( L'Europe ne se fera pas d'un coup, ni dans une construction d'ensemble; elle se fera par des ralisations concrtes crant d'abord une solidarit de fait ). Acesta a devenit motto pentru BEI. Cnd obiectivul unei piee comune europene a fost prevzut n Tratatul de la Roma, unele din preocuprile majore au fost consecinele acesteia asupra dezvoltrii regionale. Nu se dorea ca activitatea economic s fie concentrat n zonele prospere, iar acelea mai puin dezvoltate s fie lsate s stagneze n continuare, aa cum se ntamplase cu unificarea Italiei. S-a decis constituirea unei instituii de credit independente, Banca Europeana de Investiii (BEI/EIB) n vederea partajrii costurilor reconstruciei ntre regiunile Europei, prin acordarea de mprumuturi pe termen lung n vederea integrrii n Europa. n acest scop banca finanteaz proiecte de investiii de importan deosebit pentru dezvoltarea Comunitii Europene, avnd ca obiectiv s asigure ca toate regiunile Europei s beneficieze de posibilitile oferite de piaa comun. Decizia de a constitui nu un fond, ci o banc, care poate s selecioneze proiecte i s decid asupra condiiilor de credit, i astfel s poarte responsabilitatea meninerii bonitii, a fost deosebit de semnificativ. A nsemnat ca Banca se va comporta cu rspundere n tranzactiile ei de afaceri i va investi banii n proiecte de investiii sntoase. Dac s-ar fi decis nfiinarea unei instituii sustinut cu fonduri din taxele statelor membre, riscul unor conflicte politice ar fi fost cu mult mai mare, fiecare ar exercitnd presiuni politice pentru a ctiga beneficii maxime din facilitile bncii, aa cum spun americanii 'puterea de a impozita implic puterea de a distruge'. Instituirea BEI nu a fost n ntregime fra dispute, n msura n care Banca Mondial funciona deja eficient n sfera de activitate care se avea n vedere i pentru BEI. Cu toate acestea, consideraiile politice au prevalat: rectigandu-i fora economic, europenii voiau s se distaneze de ceea ce se considera o instituie dominat de americani. BEI trebuie vazut ca un compromis ntre italieni, care voiau un fond pentru ajutorarea sudului Italiei (Mezzogiorno) n condiii favorabile i ministrul german al afacerilor economice, lipsit de entuziasm, care n-a vzut nimic de ctigat dect o alta instituie controlat de la centru.( A.F.P. Bakker - 'Instituiile financiare internaionale', Ed. Antet, Oradea, 1997 ) Independena n ceea ce privete gestiunea, Banca rmane strans legat de Comunitate prin obiectivele pe care le promoveaz. n Tratatul de la Maastricht (Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii Europene a fost semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht i a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993), dispoziiile care dirijeaz Banca European de Investiii nu au fost modificate.( S-a adugat ins un aliniat potrivit cruia n executarea misiunii sale ea faciliteaz finan area programelor de investiii n legatur cu interven iile fondurilor structurale i a altor instrumente financiare ale Comunitii ).

1.2 SCURT ISTORIC Banca European de Investiii a fost constituit la 1 ianuarie 1958 la Luxemburg, prin art. 129 si 130 ale Tratatului de la Roma (Tratatele de la Roma instituind Comunitatile Economice Europene (CEE) i Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA/EURATOM) au fost ncheiate pe o durat nedeterminat la 25 martie 1957 i au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958 dup ratificarea lor de catre Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg), cu scopul de a finana investiiile pentru promovarea obiectivelor Uniunii. 525h75f n prezent, conform art. 198 D si art. 198 E al Tratatului asupra Uniunii Europene, Banca Europeana de Investiii are personalitate juridic, autonomie financiar i o structur decizional proprie, fiind administrat de propriile sale organe, astfel nct s poat aciona n deplin independent pe pieele financiare ca oricare alt banca. Principalele date marcante din istoria BEI sunt: 1958: BEI i ncepe activitatea cu un capital subscris de 1 miliard de uniti de valoare europene, din care un sfert este pltit de statele membre; 1961: emiterea primei obligaiuni a BEI; 1962 : primele operaiuni de finanare n afara Comunitii; 1965: primul mprumut acordat trilor africane asociate prin Convenia de la Yaounde; 1968: BEI i mut sediul de la Luxemburg la Bruxelles; 1973: Prima extindere a Comunitilor Economice Europene (Danemarca, Irlanda i Regatul Unit): capitalul se majoreaz la 2.025 unitati de valoare europene; 1978: Extinderea operatiunilor si in tarile mediteraneene asociate; 1981: A doua extindere a C.E.E. (Grecia): capitalul se majoreaz la 14,4 miliarde uniti de cont europene (ECU - European Currency Unit); 1984: Este elaborat primul document intern de politic de mediu al Bancii; 1986: A treia extindere a C.E.E. (Spania si Portugalia): capitalul se majoreaz la 28,8 miliarde ECU; 1989: Banca intra n zona Europei Centrale i de Est cand Consiliul Guvernatorilor autorizeaza n 1989 i 1991 un credit de 1,7 miliarde ECU pentru proiecte din Bulgaria, Ungaria, Polonia, Romnia, Republica Ceha i Slovacia; 1991: Capitalul se dubleaz la 57,6 miliarde ECU; BEI devine acioner la Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare (BERD); 1992 : Creditarea BEI o depaete pentru prima dat pe cea a Bncii Mondiale; 1993: Constituirea Fondului European de Investiii (FEI) i primele operaiuni ale BEI n Asia i America Latin; 1994 : BEI anuna programul special de reele trans-europene (RTE); 1995 : A patra lrgire (Austria, Finlanda i Suedia): capitalul se majoreaz la 62,013 miliarde ECU; 1995 : BEI lanseaz facilitatea de pre-aderare pentru trile din centrul i estul Europei i Cipru; 1999 : Pactul de Stabilitate pentru centrul i estul Europei mandateaz BEI s conduc lucrrile Pactului de Stabilitate ale reconstruciei infrastructurii n Balcani; capitalul BEI este fixat la 100 miliarde euro; 2001: primul credit acordat Rusiei;

2004: A cincea lrgire (Estonia, Letonia, Lituania, Slovacia, Slovenia, Ungaria, Polonia, Cehia, Cipru, Malta): capitalul se stabileste la 163,6 miliarde euro. Ca instituie a Uniunii, BEI i adapteaz permanent activitatea n functie de evolutia politicilor comunitare. 2007: a asea lrgire Romnia i Bulgaria iar capitalul bncii depete 232,3 miliarde EUR. Ca banc, lucreaz n strans colaborare cu comunitatea bancar, att pentru mprumuturile sale pe pieele de capital, ct i pentru finanarea investiiilor.

1.3 ATRIBUIILE, OBIECTIVELE, MISIUNEA BEI 1.3.1 Atribuiile BEI Banca European de Investiii are misiunea s contribuie la dezvoltarea echilibrat i nentrerupt a pieei comune n interesul Comunitii, apelnd la pieele de capital i la resursele sale proprii. Pentru aceasta, Banca faciliteaz, prin acordarea de mprumuturi i garanii i fr a urmari un scop lucrativ, finanarea proiectelor de mai jos n toate sectoarele economiei: - proiecte care vizeaz dezvoltarea regiunilor mai puin dezvoltate; - proiecte care vizeaz modernizarea sau conversia ntreprinderilor sau crearea de noi activiti ca urmare a instituirii progresive a pieei comune care, prin natura sau amploarea lor, nu pot fi finanate n ntregime prin diferitele mijloace existente n fiecare din statele membre; - proiecte de interes comun pentru mai multe state membre care, prin amploarea sau natura lor, nu pot fi finanate n ntregime prin diferitele mijloace existente n fiecare din statele membre. n ndeplinirea misiunii sale, Banca faciliteaz finanarea programelor de investiii, conjugat cu asistena acordat de fondurile structurale i de alte instrumente financiare ale Comunitii.

1.3.2 Obiectivele BEI Activitatea de mprumut este alimentat prin cele cinci prioriti operaionale: a. Dezvoltare regional economic i coeziune social n cadrul Uniunii; b. Implementarea 'Iniiativei de inovare 2000'; c. Protecia mediului i mbuntirea calitii vieii; d. Pregatirea trilor pentru aderare la UE; e. Dezvoltarea ajutorului comunitar i politicii de cooperare a trilor partenere; Pe lng prioritile principale, s-au definit politici pentru: - finanarea unor mprumuturi globale i operaiuni de capital de risc; - transportul trans-european i energia reelelor; - formarea de capital uman.

1.3.3 Misiunea BEI Misiunea BEI este s favorizeze realizarea obiectivelor Uniunii Europene acordnd finanri pe termen lung n favoarea investiiilor viabile. BEI este n serviciul Uniunii - BEI a fost creat prin tratatul de la Roma, iar acionarii si sunt statele membre, ai caror minitri de finane constituie Consiliul guvernatorilor. Banca ofera servicii la valoare adaugat: graie evalurii sale i urmririi proiectelor i a programelor de investiii - pentru a primi sprijinul sau, proiectele i programele trebuie s fie viabile n patru domenii eseniale:

economic, tehnic, mediu i financiar, fiecare proiect de investiii fiind evaluat amnunit i urmrit pna la ncheierea sa; graie finanrii sale - prin operaiunile sale de credit i capacitatea de atragere a altor concursuri financiare, Banca permite lrgirea posibilitilor de finanare, prin mprumuturile sale favoriznd dezvoltarea pieelor financiare, n special n cadrul Uniunii; BEI ofer condiii de prim clas - solidaritatea financiar a Bncii provine din fora i din angajamentul acionarilor, din independena sa profesional i din calitatea portofoliului su de credite, ea acordnd n cele mai bune condiii mprumuturi solicitanilor, spre ctigul acestora. BEI se asociaz cu ali parteneri n aciunea sa orientrile urmrite de catre Banc sunt definite n strans colaborare cu statele membre i cu celelalte instituii ale Uniunii Europene; de altfel, BEI coopereaz strans cu mediul afacerilor i cu sectorul bancar, ca i cu marile organizaii internationale prezente n domeniul sau. BEI atrage un personal calificat i multicultural care provine din toate statele membre, fiind motivat prin participarea sa direct la construcia Europei.

1.4 FONDUL EUROPEAN DE INVESTIII (FEI)

BEI a creat Fondul European de Investiii n 1994. FEI face parte din grupul BEI. Misiunea sa principal este s furnizeze capital de risc ntreprinderilor mici i mijlocii. n plus, BEI este competent s participe la administrarea FEI i s contribuie la capitalul su subscris pn la atingerea sumei stabilite de Consiliul guvernatorilor. Statutul Bncii Europene de Investiii (BEI) abiliteaz Consiliul Guvernatorilor Bncii s decid n unanimitate cu privire la crearea unui Fond European de Investiii (FEI). FEI a fost instituit printr-o decizie a Consiliului Guvernatorilor din 25 mai 1993 i i-a nceput activitatea n 1994. Acest statut definete obiectivele, structura, capitalul, membrii, resursele financiare, instrumentele de intervenie, normele de control, precum i relaia dintre organele BEI i cele ale Fondului. Principalul obiectiv al FEI este s sprijine crearea, creterea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM) prin intermediul unor instrumente de capital de risc i al unor garanii. Fondul i poate exercita activitile pe teritoriul statelor membre, n rile candidate al cror proces de aderare a fost demarat, n rile Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS) (EN) i n rile limitrofe ale Uniunii Europene n cazul proiectelor transfrontaliere. Fondul are personalitate juridic i dispune de autonomie financiar. Fondul sprijin obiectivele comunitare prin: acordarea de garanii i de alte instrumente comparabile pentru mprumuturi i alte obligaii financiare sub orice form permis din punct de vedere juridic; achiziionarea, deinerea, administrarea i transmiterea participaiilor n ntreprinderi, n condiiile enunate n acordul adunrii generale a FEI; alte activiti legate de misiunea FEI, inclusiv mprumuturile.

n acest scop, statutul prevede un capital iniial de dou miliarde de euro. Capitalul poate fi majorat prin hotrrea adunrii generale, luat cu o majoritate de 85 % din voturile exprimate. n cazul unei majorri de capital, fiecare membru are dreptul s subscrie o fraciune din majorare egal cu raportul existent ntre aciunile subscrise de acesta i capitalul FEI nainte de majorare. Membrii Fondului rspund pentru obligaiile FEI numai pn la concurena cotei de participare a acestora la capitalul subscris i nevrsat. Fondul este condus i administrat de adunarea general, consiliul de administraie i directorul general. Adunarea general este format din membrii Fondului, i anume Comunitatea European, reprezentat de Comisia European, BEI i instituiile financiare enumerate n anexa statutului. Adunarea general adopt n principal hotrrile care autorizeaz Fondul s efectueze operaiunile financiare necesare pentru a urmri obiectivele comunitare. n plus, adunarea general: aprob regulamentul de procedur al Fondului; hotrte admiterea de noi membri; aprob raportul anual prezentat de consiliul de administraie; aprob bilanul anual i contul de profit i pierderi; stabilete alocarea i distribuirea veniturilor nete ale Fondului etc. Adunarea se ntrunete cel puin o dat pe an la convocarea preedintelui consiliului de administraie. Fiecare membru al Fondului dispune de un numr de voturi egal cu numrul aciunilor subscrise de acesta. Hotrrile se adopt cu majoritatea voturilor exprimate, mai puin n cazul n care prezentul statut prevede altfel. Cvorumul necesar pentru ca adunrile generale s se poat desfura se consider atins n cazul n care membrii prezeni sau reprezentai dein cel puin 50 % din capitalul subscris. Adunarea este prezidat de reprezentantul membrului care deine cel mai mare numr de aciuni ale FEI. Adunarea are, de asemenea, dreptul s modifice numrul membrilor consiliului de administraie. Consiliul de administraie este format din apte membri numii de adunarea general i desemnai de membrii Fondului. Membrii consiliului de administraie acioneaz n mod independent pentru ndeplinirea intereselor Fondului. Acetia rspund numai n faa adunrii generale. Mandatul lor este de doi ani i poate fi rennoit. Consiliul de administraie hotrte cu privire la toate operaiunile Fondului; adopt orientrile i principiile directoare cu privire la operaiunile Fondului i gestionarea acestuia; formuleaz propunerile care urmeaz s fie prezentate adunrii generale; stabilete condiiile generale de achiziionare a participaiilor; stabilete criteriile de randament pentru operaiunile Fondului etc. Consiliul de administraie este prezidat de unul dintre membrii si. Consiliul se ntrunete ori de cte ori o impun interesele Fondului i cel puin o dat pe trimestru. Hotrrile se iau cu majoritate, cu condiia ca cel puin jumtate din membrii consiliului s fie prezeni. Directorul general conduce Fondul n mod independent, dar rspunde n faa consiliului de administraie. Directorul general este numit pentru un mandat de cinci ani care poate fi rennoit. Directorul general este responsabil de gestionarea curent a Fondului. n acest scop, directorul general trebuie n special:

s acioneze potrivit orientrilor i principiilor directoare adoptate de consiliul de administraie; s prezinte consiliului de administraie raportul anual al Fondului; s stabileasc, sub responsabilitatea sa, situaia contabil anual a Fondului; s prezinte consiliului de administraie rapoartele i documentele adiionale prevzute n statut. Situaia financiar a Fondului este verificat anual de o comisie de audit format din minimum trei i maximum cinci auditori numii de adunarea general. Nivelul remuneraiilor sau al altor venituri vizate de Fond, aferente activitilor acestuia, trebuie s reflecte riscurile asumate, s acopere cheltuielile de funcionare i s permit constituirea de provizioane. n ceea ce privete acordarea de garanii, limitele angajamentelor Fondului se stabilesc de ctre consiliul de administraie. Limitele corespunztoare angajamentelor Fondului n participaiile n ntreprinderi se stabilesc de ctre adunarea general. Angajamentele globale ale Fondului nu pot s depeasc, pentru operaiunile de garantare, de trei ori valoarea capitalului subscris (acest plafon poate fi majorat printr-o hotrre a adunrii generale, dar nu trebuie s depeasc de cinci ori valoarea capitalului subscris) i, pentru achiziionarea de participaii, valoarea hotrt de adunarea general. Consiliul de administraie poate suspenda temporar operaiunile Fondului, n cazul n care mprejurrile impun acest lucru. Consiliul sesizeaz adunarea general, care hotrte cu o majoritate calificat de 85 % din voturile exprimate cu privire la ncetarea definitiv a operaiunilor Fondului. Fondul coopereaz, n cadrul misiunilor sale, cu tere pri, cum ar fi organizaiile internaionale. Litigiile dintre Fond i beneficiarii si sunt soluionate de ctre instanele naionale competente. Sediul FEI se afl la Luxemburg.

CAPITOLUL 2 SISTEMUL MANAGERIAL

2.1 CAPITALUL I OPERAIUNILE DE MOBILIZARE A FONDURILOR

BEI este de peste 50 de ani un partener financiar solid care sprijin obiectivele UE. Fiind o organizaie fr scop lucrativ, beneficiile condiiilor favorabile n care BEI mobilizeaz fonduri sunt n cea mai mare parte transferate promotorilor proiectelor. Banca este cel mai mare emitent supranaional, iar n 2011 a mobilizat 76 miliarde EUR de pe pieele de capital internaionale. BEI este un emitent responsabil i o surs de stabilitate n vremuri nesigure. Avnd o baz de capital puternic i un bilan solid, datorate politicii sale prudente de acordare a creditelor i gestionrii atente a riscurilor, BEI a continuat s aib o situaie financiar excelent n 2011. La sfritul anului 2011, totalul activelor se ridica la 472 miliarde EUR, cu o rat extrem de mic a creditelor depreciate, apropiat de zero (0,09%). Surplusul net anual s-a ridicat la 2,3 miliarde EUR n 2011, reflectnd nivelurile record ale creditelor acordate n 2009 i 2010, n timp ce cheltuielile administrative s-au meninut moderate. BEI este autonom din punct de vedere financiar. Capitalul su, n valoare de 232 miliarde EUR, este subscris de statele membre ale UE, care sunt acionarii bncii. Cota de participare a fiecrei ri la capitalul bncii se bazeaz pe importana sa economic la data aderrii la Uniunea European. Rata de adecvare a capitalului BEI raportul dintre capitalul i activele bncii s-a meninut la 24,9% la sfritul anului 2011. Comitetul Basel al Bncii Reglementelor Internaionale fixeaz rata minim de adecvare a capitalului pentru bnci la 8%. BEI se autofinaneaz, cea mai mare parte a resurselor sale de creditare provenind de pe pieele de capital internaionale. Beneficiind de o susinere ferm din partea acionarilor, o baz de capital puternic, o calitate excelent a activelor, o gestionare conservatoare a riscurilor i o strategie solid de finanare, banca i-a meninut n 2011 ratingul de credit AAA, acordat de cele trei agenii importante de rating. Datorit soliditii sale financiare, banca poate mobiliza fonduri la dobnzi extreme de atractive. n condiiile unei piee extrem de volatile, n 2011 banca a mobilizat 76 miliarde EUR de pe pieele de capital internaionale n condiii avantajoase din punctul de vedere al costurilor i al scadenei medii, comparativ cu anul 2010. mprumuturile mobilizate n cele trei monede principale ale bncii euro (EUR), dolar american (USD) i lir sterlin (GBP) au continuat s domine, reprezentnd aproape 88% din emisiunile BEI din 2011. Cu 35 miliarde EUR, moneda euro a reprezentat cel mai mare volum, urmat de dolarul american (33 miliarde USD sau 24 miliarde EUR) i lira sterlin (6,8 miliarde GBP sau 7,9 miliarde EUR). Banca a mobilizat 9 miliarde EUR sau 12% din fonduri n alte monede. Cel mai mare volum a fost n dolarul australian, urmat de coroana norvegian i de coroana suedez.

2.2 STRUCTURA ORGANIZATORIC

2.2.1 Consiliul guvernatorilor Consiliul guvernatorilor este alctuit din minitrii desemnai de statele membre (n principiu, minitrii economiei i ai finanelor). Consiliul guvernatorilor este principalul organ decizional al BEI. Consiliul fixeaz orientrile generale ale Bncii i adopt deciziile cele mai importante. Astfel, Consiliul guvernatorilor exercit urmtoarele funcii: stabilete directivele generale referitoare la politica de creditare a Bncii; poate hotr majorarea capitalului subscris; exercit puterile de numire i demitere a membrilor Consiliului de administraie i ai Comitetului de direcie; aprob raportul i bilanul anual, precum i contul de profit i pierderi n cadrul reuniunii sale anuale; autorizeaz Banca s finaneze proiecte n afara UE; poate adopta n unanimitate orice decizii privind suspendarea activitii Bncii i suspendarea acordrii de mprumuturi sau garanii unui stat membru sau resortisanilor acestuia n cazul n care statul membru n cauz nu i respect obligaiile; aprob regulamentul de funcionare a Bncii. 2.2.2 Consiliul de administraie Consiliul de administraie este prezidat de ctre preedintele Bncii i este alctuit din 28 de administratori i 18 supleani numii de Consiliul guvernatorilor. Mandatul acestora are o durat de cinci ani i poate fi rennoit. Fiecare stat membru i Comisia desemneaz un administrator din rndul personalitilor care prezint toate garaniile de independen i competen. Consiliul de administraie gestioneaz acordarea finanrilor din partea BEI i ndeplinete astfel urmtoarele funcii: are competena exclusiv pentru a decide cu privire la acordarea creditelor i a garaniilor i cu privire la contractarea mprumuturilor; stabilete ratele dobnzilor pentru mprumuturi, precum i comisioanele garaniilor; asigur buna gestionare a BEI din perspectiva dispoziiilor tratatelor i directivelor generale adoptate de Consiliul guvernatorilor. Pentru a extinde expertiza profesional de care dispune Consiliul de administraie n anumite domenii, acesta poate coopta maximum ase experi care vor participa la ntruniri n calitate de consultani, fr drept de vot.

2.2.3 Comitetul de directive Comitetul de direcie este organul executiv cu norm ntreag al Bncii. Comitetul de direcie este alctuit dintr-un preedinte i opt vicepreedini numii pe o perioad de ase ani de

ctre Consiliul guvernatorilor, la propunerea Consiliului de administraie. Mandatul lor poate fi rennoit. Consiliul guvernatorilor, hotrnd n unanimitate, poate modifica numrul membrilor Comitetului de direcie. Comitetul de direcie ndeplinete urmtoarele funcii: asigur gestionarea curent a BEI, sub autoritatea preedintelui i sub controlul Consiliului de administraie; pregtete deciziile Consiliului de administraie i asigur executarea acestora; i formuleaz, cu majoritate, avizele privind proiectele de mprumuturi i de garanii i proiectele de creditare.

2.2.4 Comitetul de audit Comitetul de audit este alctuit din ase membri numii de Consiliul guvernatorilor. Acesta este un organ independent, care rspunde direct n faa Consiliului guvernatorilor i are sarcina de a asigura c operaiunile BEI se desfoar n mod corespunztor i c evidenele sale contabile sunt ntocmite corect. Comitetul de audit prezint un raport Consiliului guvernatorilor i emite o declaraie privind verificrile efectuate n edina n cadrul creia Consiliul guvernatorilor aprob raportul anual al Consiliului de administraie.

CAPITOLUL 3 ACTIVITATEA BEI N ANUL 2011

3.1 ACTIVITATEA BEI N EUROPA 3.1.1 Creterea potenialului de dezvoltare i ocupare a forei de munc n Europa In 2011, BEI a semnat contracte de finanare n valoare total de 61 miliarde EUR, marcnd o revenire treptat la nivelul creditrii anterior anului 2008, dup efortul suplimentar excepional n materie de credite din 2008, 2009 i 2010. Banca a continuat s susin tranziia Europei spre o economie mai inteligent, mai ecologic i mai durabil. BEI s-a folosit de competenele sale financiare i tehnice pentru a mbunti finanarea n zonele care necesit susinere, precum regiunile mai slab dezvoltate i rile periferice, asigurndu-se c au loc n continuare investiii importante ntr-un mediu economic deosebit de dificil. n acelai timp, a asigurat sprijin specific pentru forele motrice ale creterii economice, precum proiectele viznd IMM-urile, inovarea, aciunile mpotriva schimbrilor climatice i infrastructura. Odat cu adncirea crizei datoriilor suverane, BEI a acordat sprijin specific rilor i regiunilor cu acces limitat la pieele de capital, prin multiplicarea impactului resurselor existente, precum fondurile structurale europene, pentru a asigura continuarea investiiilor cheie. Pentru anii urmtori, strategia BEI se va axa pe creterea economic i ocuparea forei de munc, coeziunea economic i aciunile mpotriva schimbrilor climatice. BEI va continua s acorde prioritate proiectelor care maximizeaz impactul finanrii BEI asupra economiei reale. Cu produsele sale individualizate, banca poate rspunde nevoilor specific fiecrui sector, contribuind la utilizarea ct mai eficient a resurselor existente. BEI va desfura i alte aciuni comune cu Comisia European i va continua s-i pun competena i resursele n slujba obiectivelor politicilor europene. 3.1.2 Susinerea dezvoltrii regionale n Europa Criza economic a afectat cel mai puternic statele mai slab dezvoltate ale UE, conducnd la creterea disparitilor. Banca a inut cont de caracterul eterogen al situaiei din statele membre, creditele destinate regiunilor mai slab dezvoltate contribuind la consolidarea Uniunii i la promovarea unei dezvoltri mai echilibrate. n 2011, creditele aprobate pentru susinerea aanumitelor regiuni de convergen au ajuns la peste 20 miliarde EUR, peste o treime din totalul creditelor BEI n interiorul Uniunii Europene. Accentul se pune n principal pe finanarea infrastructurii de baz necesare pentru atragerea de investitori, dndu-se astfel posibilitatea crerii de locuri de munc, precum i pe oferirea de asisten firmelor inovatoare i a IMM-urilor, dezvoltarea de servicii ale societii informaionale, mbuntirea mediului urban i accelerarea integrrii regiunilor periferice prin construirea de reele transeuropene. BEI sprijin investiiile i iniiativele prin care regiunile care au suferit cel mai mult n timpul crizei economice pot reveni la o cretere durabil. Banca i adapteaz activitile la situaia economic n schimbare, n special n condiiile n care criza datoriilor suverane i nesigurana pieelor afecteaz mediul de lucru al acesteia n

unele ri. Fondurile structurale sunt acordate numai dac autoritile locale au capacitatea de a asigura finanare proprie. Prin urmare, proiectele trebuie s primeasc sprijin local (de obicei, jumtate din valoarea proiectului propus i n principal de la autoritile publice). n vremuri de austeritate, pentru unele state membre s-a dovedit a fi dificil s i finaneze propria contribuie, punnd n pericol realizarea unor investiii care le puteau crete potenialul naional de dezvoltare. mprumuturile pentru programe structurale permit finanarea unei pri din contribuia bugetelor naionale la investiiile ntr-o larg varietate de proiecte prioritare sprijinite prin subvenii din fondurile structurale europene. Prefinanarea contribuiilor acestor ri de ctre BEI joac astfel un rol esenial n stabilizarea fluxului de investiii, asigurnd creterea i ocuparea forei de munc. n 2011, mprumuturile pentru programe structural s-au ridicat la circa 1,6 miliarde EUR, permind continuarea investiiilor cheie n transporturi, asisten medical, tehnologiile informaiei i comunicaiilor, infrastructura pentru ap i deeuri, precum i n dezvoltarea rural, eficiena energetic i energia regenerabil, n ri precum Portugalia, Ungaria i Polonia. n ansamblu, mprumuturile-cadru ale BEI, totaliznd circa 2,8 miliarde EUR, au susinut investiii importante n nou ri de convergen ale UE. BEI acord i asisten tehnic pentru a sprijini statele membre mai noi s acceseze fonduri structural i de coeziune. Aceasta const n iniiative specific ntreprinse n cooperare cu Comisia European. Un astfel de exemplu este JASPERS, iniiativa de asisten comun pentru susinerea proiectelor n regiunile europene. Gestionat de BEI i cofinanat de Comisia European, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare i de banca german de promovare economic Kreditanstalt fr Wiederaufbau, iniiativa JASPERS ofer asisten tehnic rilor care beneficiaz de fonduri structurale europene, pentru a le ajuta s pregteasc propuneri fiabile privind infrastructura. De la punerea sa n practic n 2006, n total au fost aprobate 172 de proiecte JASPERS n 13 ri, reprezentnd investiii n valoare de 63,7 miliarde EUR, din care aproape 13 miliarde EUR numai n 2011. Asistena JASPERS s-a extins deja n Croaia, nainte de aderarea acesteia la Uniunea European. Unele regiuni din Europa coopereaz strns n chestiuni de interes comun, colaborarea teritorial fiind ncurajat de fondurile structurale europene. n mod similar, BEI sprijin iniiativele regionale care reunesc state membre ale Uniunii Europene i ri partenere. n regiunea Mrii Baltice, BEI sprijin proiecte ce mbuntesc durabilitatea general a regiunii, care cuprinde Estonia, Letonia, Lituania, Suedia, Danemarca, Finlanda, Germania (Hamburg, Mecklenburg-Vorpommern i Schleswig-Holstein), Polonia i Rusia. Aici, accentual se pune pe crearea unei regiuni durabile ecologic, competitive i accesibile, dar i pe promovarea prevenirii riscurilor. n 2011, banca a sprijinit 62 de proiecte cu mprumuturi n valoare total de 8 miliarde EUR n regiunea Mrii Baltice. Avnd drept model strategia privind Marea Baltic, n 2011 a fost lansat strategia pentru regiunea Dunrii. n mod similar, aceasta prevede investiii specifice bazate pe obiective comune, viznd mai multe ri i regiuni, din Germania (Baden-Wrttemberg i Bavaria), Austria, Ungaria, Republica Ceh, Republica Slovac, Slovenia, Bulgaria i Romnia pn n Serbia, Bosnia-Heregovina, Muntenegru, Moldova i Ucraina. n 2011, banca a sprijinit n regiunea Dunrii 89 de proiecte cu mprumuturi n valoare total de 10 miliarde EUR.

3.1.3 Finanarea intreprinderilor mici i mijlocii In actualul context economic, IMM-urile continua s ntmpine dificulti n asigurarea de finanare n condiii acceptabile. Pentru a susine acest sector economic crucial, BEI direcioneaz circa 18% din creditele sale ctre IMM-uri. BEI faciliteaz accesul IMM-urilor la finanare, prin colaborarea cu o reea definit de bnci partenere locale. n 2011, banca a aprobat mprumuturi n valoare de 9,6 miliarde EUR pentru IMM-uri, din care 8,8 miliarde EUR n Uniunea European. BEI solicit intermediarilor cu care colaboreaz s acorde IMM-urilor mprumuturi din fondurile puse la dispoziie de BEI, la dobnzi avantajoase, adugnd o sum echivalent din fonduri proprii. Prin urmare, fiecare euro pus la dispoziie de BEI se multiplic n finanarea acordat IMM-urilor. Grupul BEI (BEI i FEI) dezvolt, de asemenea, structuri noi cu scopul de a asigura finanare suplimentar pentru IMM-urile din rile care se confrunt cu un deficit major de lichiditi, precum Grecia, Portugalia i cele din Balcanii de Vest. Cutnd s extind accesul la finanare n condiii economice dificile, BEI a pus formula mprumuturilor intermediate la dispoziia societilor cu capitalizare medie, acestea fiind companii care au peste 250 de angajai, dar sub 3 000. Acest produs nou pentru societile cu capitalizare medie este disponibil pentru o perioad iniial de prob n 2011 i 2012. Numai n 2011, s-au aprobat mprumuturi de peste 800 milioane EUR ctre aceste societi. Recent, BEI a extins sprijinul destinat societilor cu capitalizare medie i ctre rile candidate i potenial candidate. De exemplu, un nou mprumut de 150 milioane EUR, aprobat n 2011, este binevenit pentru societile cu capitalizare medie i IMM-urile din Turcia. Fondul European de Investiii (FEI), care, mpreun cu BEI, formeaz Grupul BEI, este organismul specializat n operaiuni de finanare de risc pentru IMM-uri. FEI sprijin ntreprinderile mici prin instrumente de participare la capital (capital de risc i de cretere) i de garantare, acordate printr-o larg varietate de instituii financiare. n 2011, angajamentele de garantare i finanare au depit dublul valorii acestora din 2010, cataliznd credite noi de peste 7,5 miliarde EUR pentru IMM-uri. FEI ofer participare la capital n scopul mririi capitalului de risc disponibil IMM-urilor cu cretere rapid i inovatoare, dar vizeaz n egal msur necesitile n materie de creditare, multe IMM-uri fiind interesate de finanarea prin aceast metod mai tradiional. FEI ofer garanii i mbuntirea calitii creditului prin securitizare, cu scopul de a crete capacitatea intermediarilor financiari de a acorda credite. FEI folosete propriile resurse sau pe cele puse la dispoziie de acionarii si, precum BEI, Comisia European sau teri. FEI asigur, de asemenea, gestionarea fondurilor de fonduri, oferind i consiliere acestora, cu scopul de a crete eficiena finanrii europene prin atragerea de capital pentru dezvoltarea regional de la ali investitori. n acest scop, FEI a constituit n 2011 mai multe parteneriate cu entiti publice i private i fonduri de fonduri specializate pe anumite ri. Iniiativa Resurse europene comune pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici i mijlocii, pe scurt JEREMIE, sprijin dezvoltarea economic n anumite regiuni europene, acolo unde IMMurile ntmpin dificulti deosebite privind accesul la finanare. n loc s ofere ajutoare nerambursabile, autoritile naionale i regionale pot apela la iniiativa JEREMIE pentru a utiliza banii pui la dispoziie prin Fondul European de Dezvoltare Regional sub forma instrumentelor financiare de pia, beneficiind de pe urma caracterului de tip revolving

al acestora. n 2011, au fost aprobate dou noi fonduri regionale cu Calabria (Italia) i ProvenceAlpes-Cte dAzur (Frana), numrul fondurilor de participare gestionate de FEI ajungnd la 14, n 11 ri europene, iar suma gestionat fiind de peste 1 miliard EUR. Instrumentul european de microfinanare Progress, finanat n comun de BEI i de Comisia European i gestionat de FEI, contribuie la asigurarea de finanare pentru grupurile i persoanele care nu au acces la sistemul bancar tradiional. n 2011, primul an complet de funcionare pentru Instrumentul de microfinanare Progress, au fost aprobate 17 tranzacii, cu angajamente totale de 67 milioane EUR, FEI devenind unul din cei mai importani susintori ai microfinanrii din UE. FEI ofer asisten tehnic i sprijin financiar i prin alte programe sau iniiative de microfinanare. n cadrul iniiativei JASMINE, FEI acord finanare, din resursele BEI, instituiilor nebancare de microfinanare i furnizorilor de microcreditare, precum i asisten tehnic, cu resurse de la Comisia European. De exemplu, n 2011 au fost elaborate 10 rapoarte de rating i 15 rapoarte de evaluare pentru 25 de instituii de microfinanare, acestea beneficiind i de 250 de zile de instruire n cadrul iniiativei JASMINE. IMM-urile inovatoare nou-nfiinate sau n etapa de debut ntmpin dificulti deosebite privind obinerea de credite. Pentru a mbunti accesul IMM-urilor la mprumuturi pentru cercetare, dezvoltare i inovare, n 2011 s-a solicitat FEI s gestioneze un produs de garantare specific, care face parte din Facilitatea de finanare cu partajarea riscurilor (FFPR), nfiinat n comun de BEI i Comisia European i rennoit (a se vedea capitolul urmtor). Noua FFPR este rezultatul succesului mprumuturilor n valoare de 7 miliarde EUR acordate inclusiv companiilor mari i societilor cu capitalizare medie, pentru proiecte care au impulsionat cercetarea, dezvoltarea i inovarea n Europa ncepnd din 2007. Noul instrument de partajare a riscurilor (IPR) rspunde deficitului de finanare i ajut IMM-urile dinamice i cu cretere rapid s demareze i s-i dezvolte activitile. Amendamentul la acordul privind actuala FFPR a fost semnat n 2011, cu ocazia primei Convenii a inovrii de la Bruxelles. Se estimeaz deblocarea unei sume de circa 1 miliard EUR pentru IMM-uri pn la sfritul anului 2013. FEI ofer bncilor o garanie pentru o parte din contractile noi de mprumut i leasing ncheiate cu IMM-urile inovatoare, permindu-le astfel s acorde credite mai multe i cu dobnzi mai atractive. 3.1.4 Accelerarea inovrii Investiiile n cercetare, dezvoltare i inovare, de la crearea de prototipuri i ntreprinderi pilot pn la vnzarea primelor produse, dar i n educaie i tehnologiile informaiei i comunicaiilor (TIC), sunt forele motrice cheie pentru creterea inteligent, ntruct acestea sprijin progresul spre o economie bazat pe cunoatere i inovare, n conformitate cu iniiativa emblematic Strategia Europa 2020. Numai n 2011, BEI a investit circa 10 miliarde EUR n economia bazat pe cunoatere din Uniunea European. Progresele tehnologice, de la tiinele vieii la realizrile n materie de mediu, ofer certitudinea c cercetarea i dezvoltarea sunt un sector de vrf n Uniunea European i aduc valoare adugat, contribuind la creterea nivelului de trai. BEI contribuie la finanarea activitii CDI n instituiile academice, prin programe de cercetare, dar pune un accent deosebit i pe inovarea din sectorul privat i transferul de cunotine ntre sectoare. Tehnologiile curate, de la

motoare mai eficiente energetic la energii regenerabile inovatoare, precum hidrogenul, energia solar i eolian, se numr printre domeniile n care Europa este deschiztoare de drumuri. De exemplu, BEI sprijin programele de cercetare, dezvoltare i inovare ale grupului francez Bollor privind vehiculele electrice i stocarea curentului electric pentru bateriile acestora. Un alt mprumut sprijin proiectul de infrastructur de cercetare al Ion Beam Applications n diagnoza cancerului i terapia cu protoni din Belgia. Banca i direcioneaz mprumuturile spre proiectele cu valoare adugat mare din domeniul tehnologiilor prioritare care garanteaz sprijinul la nivelul UE. O iniiativ emblematic n acest sens este Facilitatea de finanare cu partajarea riscurilor (FFPR). Aceast iniiativ comun a BEI i a Comisiei Europene permite asigurarea finanrii pentru proiecte CDI, care altfel ar ntmpina dificulti n a obine finanare n condiii acceptabile, dat fiind profilul de risc al acestora. De la crearea sa n 2007, aceast facilitate a permis transpunerea n practic a ideilor valoroase, prin acordarea de mprumuturi n valoare de peste 7 miliarde EUR unui numr de 75 de companii. La sfritul anului 2011, BEI i Comisia au decis s menin FFPR pn la sfritul perioadei bugetare a UE (2007-2013). Noua FFPR pune accent deosebit pe acordarea de finanare pentru infrastructurile de cercetare i activitatea de CDI din ntreprinderile mai mici, aciune gestionat de Fondul European de Investiii, organismul Grupului BEI specializat n finanarea IMM-urilor inovatoare. Programele de cercetare farmaceutic de la Laboratoires Pierre Fabre din Frana au atras sprijinul BEI sub forma unui mprumut de 100 milioane EUR n cadrul FFPR. n 2011, 12 companii i infrastructuri de cercetare au primit finanare n valoare total de 1 miliard EUR n cadrul FFPR. Meritul pentru jumtate din creterea productivitii europene n ultimii 15 ani revine tehnologiilor informaiei i comunicaiilor (TIC) bazate pe internet. Rolul acestora tinde s creasc, accesul la internetul de band larg fiind considerat o condiie de baz pentru a beneficia la maxim de economia bazat pe cunoatere. Accesul la internetul de mare vitez este unul din principalele obiective ale aa-numitei Agende digitale a Europei, menite s asigure creterea UE bazat pe inovarea digital. Asigurarea infrastructurii TIC, precum extinderea internetului de mare vitez i finanarea proiectelor care permit inovarea la nivel de produse cu ajutorul TIC constituie, aadar, un important obiectiv pentru banc. n 2011, investiiile n domeniul TIC s-au ridicat la circa 4 miliarde EUR. BEI sprijin investiiile care contribuie la mbuntirea calitii educaiei oferite, n special prin modernizarea infrastructurii educaionale i a facilitilor de cercetare. De asemenea, BEI promoveaz Spaiul european al nvmntului superior i Spaiul European de cercetare, care contribuie la integrarea resurselor tiinifice. Acest demers implic asigurarea de susinere financiar pentru investiii n coli i universiti, dar i pentru reforme privind calitatea i competitivitatea pregtirii universitare. De asemenea, banca ncurajeaz mobilitatea studenilor, cercettorilor i personalului universitar prin susinerea programelor naionale relevante i a msurilor orientate spre cerere, prin programe individualizate de mprumuturi pentru studii. Investiiile sunt necesare i pentru asigurarea legturii dintre mediul academic i ntreprinderi, n scopul promovrii inovrii prin iniiative viznd transferul de tehnologie. n Spania, BEI sprijin programele de investiii menite s promoveze economia bazat pe cunoatere i comunitile durabile din ara Bascilor. Tot n 2011, BEI a contribuit la finanarea renovrii University College Dublin din Irlanda i la restructurarea celor dou campusuri principale ale University of Strathclyde din Scoia. Universitile Leuven din Belgia i Castilla-

La Mancha din Spania se numr printre cele opt universiti care au beneficiat de finanare BEI n 2011.

3.1.5 Conectarea Europei BEI este partenerul financiar natural pentru investiiile mari n reelele de transport, dat fiind anvergura i durata acestora. n 2011, BEI a sprijinit 37 de proiecte de infrastructur de transport, care leag oamenii din 13 ri ale Uniunii Europene. BEI investete n legturile de transport ale Europei de peste cincizeci de ani. ntruct reelele transeuropene de transport (TEN-T) au devenit o prioritate de vrf a Uniunii Europene n anii 90, banca a acordat finanri totaliznd peste 100 miliarde EUR. O reea de transport puternic n Europa, incluznd ci ferate, autostrzi i ci navigabile, este esenial pentru libera circulaie a persoanelor i pentru asigurarea fluxurilor comerciale, att n interiorul, ct i n afara Uniunii. Circa cinci milioane de km de drumuri, incluznd n jur de 70 000 km de autostrzi, circa 200 000 km de ci ferate i peste 40 000 km de ci navigabile interioare, mpnzesc Europa. n 2011, proiectele feroviare, cumulnd 4,3 miliarde EUR, au avut o pondere mai mare n cadrul finanrilor BEI dect investiiile din sectorul rutier, care s-au ridicat la 3,4 miliarde EUR. S-au aprobat mprumuturi pentru importante ci ferate de mare vitez n vederea finanrii construirii magistralelor Milano-Napoli, Tours-Bordeaux, Lorraine-Strasbourg i Bretagne-Valea Loarei, precum i pentru achiziia de trenuri noi pe rutele Gdynia-Varovia i CracoviaKatowice. Transportul pe cile navigabile interioare a beneficiat de mprumuturi de circa 625 milioane EUR, prin aprobarea finanrii construirii celei mai mari ecluze din lume n portul Antwerp, un important nod de transport. Nevoile de investiii sunt n continuare mari. Totui, n mediul economic actual, finanarea infrastructurii poate fi o povar pentru investitorii publici. n scopul stabilizrii investiiilor pe termen lung, BEI a pus un accent deosebit pe finanarea proiectelor de infrastructur de importan major pentru societate, punndu-i la dispoziie competenele pentru a atrage fonduri suplimentare de la investitori. Parteneriatele care mbin finanarea public cu cea privat pot contribui la reducerea deficitelor de finanare. Dei numrul parteneriatelor public-private (PPPuri) a sczut n perioada crizei, acestea continu s joace un rol important n investiii, n special n reelele de transport. n 2011, aproape o treime din finanrile BEI destinate transporturilor s-au fcut prin PPP-uri. BEI are o vast experien i competen n acest domeniu, n parte i datorit Centrului European de Expertiz n domeniul PPP-urilor (CEEP), o iniiativ comun a BEI, Comisiei Europene i statelor membre ale UE, precum i a rilor candidate, constnd dintr-o reea de 35 de membri. CEEP contribuie la consolidarea capacitii membrilor si din sectorul public de a participa la tranzacii PPP, prin partajarea experienei i competenelor, precum i prin elaborarea de abordri structurate n scopul identificrii celor mai bune practici n chestiuni de interes comun. Rspunznd solicitrii mai multor ri partenere, n 2011 banca a extins sprijinul CEEP i n rile partenere mediteraneene. Comisia European i BEI elaboreaz, de asemenea, iniiativa privind obligaiunile pentru finanarea proiectelor, care are drept scop sporirea finanrii pentru proiectele de

infrastructur pe termen lung, prin atragerea de capital de la investitori instituionali, precum fondurile de pensii i societile de asigurare. Fr a se confunda cu euro-obligaiunile, care fac n prezent obiectul unor dezbateri, obligaiunile pentru finanarea proiectelor au rolul de a permite companiilor proprietare ale proiectelor s emit ele nsele obligaiuni din categoria de investiii. n acest demers, companiile se vor folosi de un mechanism de partajare a riscurilor ntre Comisie i BEI, n scopul mbuntirii ratingului de credit al obligaiunilor privilegiate pn la un nivel suficient de ridicat pentru a atrage investitori instituionali. Astfel, resursele de la bugetul UE vor fi utilizate mai eficient, iar proiectele valoroase vor putea fi puse n practic mai rapid dect dac s-ar proceda de alt manier. Iniiativa privind obligaiunile pentru finanarea proiectelor a fost supus consultrii publice n 2011. Ulterior, n acelai an, Comisia European a lansat mecanismul Conectarea Europei, un fond de 50 miliarde EUR menit s mbunteasc reelele de transport, energetice i digitale din Europa n perioada 2014-2020, care ar trebui s includ i iniiativa privind obligaiunile pentru finanarea proiectelor supus spre aprobarea statelor membre ale UE. S-a propus s se nceap testarea obligaiunilor pentru finanarea proiectelor ntr-o faz pilot care ar fi gestionat de BEI, n perioada 2012-2013. Aceast faz pilot ar trebui s se axeze pe proiecte n unul sau mai multe din cele trei sectoare vizate, respectiv transporturile, energia i banda larg. 3.1.6 Reele energetice pentru Europa Conform Comisiei Europene, investiiile energetice necesare la nivelul UE sunt de ordinal unui trilion de euro n urmtorii zece ani. Odat cu creterea nevoilor de investiii, BEI a majorat substanial creditele pentru proiectele energetice din UE, de la 9 miliarde EUR n 2008 la peste 11 miliarde EUR n 2011. Finanrile privind energia reprezint 20% din totalul creditelor acordate de BEI n Europa. Aproape jumtate din necesarul investiiilor energetice din UE ar trebui acoperit prin investiii n reelele energetice. BEI joac un rol semnificativ n finanarea infrastructurii energetice, devenind cel mai mare furnizor de creditare pentru investiiile n reelele electrice de transport din Europa. Finanarea n vederea sprijinirii reelelor de distribuie a energiei, incluznd reelele electrice i infrastructura de transport a gazelor naturale, reprezint peste o treime din creditele acordate de BEI pentru energie, n valoare de 4 miliarde EUR n 2011. Investiiile n reele n scopul renovrii sau nlocuirii activelor existente consolideaz piaa intern. Sprijinirea reelelor inteligente i a stocrii mai eficiente a energiei contribuie, de asemenea, la mai buna utilizare a energiei regenerabile. Proiectele majore de infrastructur energetic aprobate n 2011 includ construirea unui system de transport pentru gaze naturale i a primului terminal pentru gaze naturale lichefiate din Polonia, consolidarea i extinderea reelelor de distribuie a energiei electrice din Italia, modernizarea reelelor din Irlanda, Spania i Portugalia, construirea unei interconectri energetice noi ntre Frana i Spania i conectarea la reea a parcurilor eoliene offshore din rile de Jos i Marea Britanie. Banca a redus finanarea pentru sectoarele de producie de hidrocarburi considernduse c produc o cantitate mai mare de emisii de dioxid de carbon care, din 2005, reprezint mai puin de 1% din creditele oferite de BEI n domeniul energetic. n plus, n sectorul rafinriilor, finanrile bncii vizeaz eficiena energetic i proiectele de conversie, excluznd orice

extindere de capaciti. De asemenea, BEI a adoptat o abordare mai selectiv cu privire la finanarea producerii de electricitate cu emisii puternice de dioxid de carbon. De exemplu, nu mai pot fi finanate de banc dect centralele electrice pe baz de crbune/lignit care nlocuiesc instalaiile actuale, utilizeaz cea mai bun tehnologie disponibil, sunt pregtite pentru captarea dioxidului de carbon i, n plus, realizeaz o reducere cu cel puin 20% a emisiilor de dioxid de carbon n producerea energiei electrice. Creditele pentru producerea energiei n UE au atins 4,6 miliarde EUR n 2011, din care 80% pentru energiile regenerabile, 16% pentru finanarea produciei de gaze, iar 1% pentru producia de energie pe baz de crbune sau petrol. 3.1.7 Susinerea aciunilor mpotriva schimbrilor climatice Banca se numr printre cei mai mari furnizori de finanare pentru aciunile mpotriva schimbrilor climatice. n anul 2011, aceast finanare se ridica la circa 18 miliarde EUR, aproape o treime din totalul creditelor acordate. Aspectele privind schimbrile climatice se regsesc tot mai pregnant n activitile BEI. BEI sprijin obiectivul UE de cretere cu emisii reduse de dioxid de carbon, rezistent la schimbrile climatice, n interiorul i n afara Uniunii. n calitate de lider financiar n sprijinirea tehnologiilor curate inovatoare, BEI s-a angajat s acioneze ca un catalizator pentru investiii. Banca se axeaz pe investiii cu emisii reduse de dioxid de carbon, care atenueaz emisiile de gaze cu efect de ser, i pe proiecte privind rezistena la schimbrile climatice prin care se mbuntete adaptarea la impactul exercitat de schimbrile climatice. Acest fapt se reflect n viziunea BEI privind creditarea n diverse sectoare, n principal energie, transport, ap i canalizare, deeuri solide, silvicultur i cercetare, dezvoltare i inovare. Aspectele privind schimbrile climatice sunt vizate n toate operaiunile sale, de pild prin promovarea utilizrii celei mai bune tehnologii disponibile. n ultimii trei ani, banca s-a angajat ntr-o initiative pilot de msurare a amprentei de carbon a proiectelor BEI, cu scopul de a urmri mai bine performana acestora n materie de emisii i economii. n 2011, banca a continuat acest exerciiu: au fost incluse 63 de proiecte, reprezentnd o investiie total de 50 miliarde EUR, n proporie de 27% finanate de BEI. Se estimeaz c aceste proiecte genereaz echivalentul a 16 milioane de tone de dioxid de carbon pe an, aproximativ volumul emisiilor din Luxemburg. Economiile de emisii generate de aceste proiecte sunt estimate la echivalentul a 4 milioane de tone de dioxid de carbon pe an. BEI particip n calitate de observator la Conferina Naiunilor Unite privind schimbrile climatice. mpreun cu alte instituii de finanare internaionale, BEI particip intens la nfiinarea unui Fond verde pentru clim, care ar trebui s contribuie la mobilizarea a circa 100 miliarde USD pe an pn n 2020, pentru a finana n viitor iniiativele privind atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea n rile n curs de dezvoltare. n 2012, fondul ar putea fi pregtit pentru a fi accesat de rile n curs de dezvoltare care, dat fiind creterea lor rapid, vor deveni curnd principalii generatori de gaze cu efect de ser. Aceste ri se confrunt adesea cu dificulti deosebite, att n ceea ce privete abordarea riscurilor climatice existente, ct i adaptarea la altele noi. Banca a primit recent o sum suplimentar de 2 miliarde EUR pentru a sprijini combaterea schimbrilor climatice n afara granielor UE. n 2011, BEI a

aprobat mprumuturi-cadru majore pentru a contribui la finanarea investiiilor cheie privind clima n China, India, Brazilia i Africa de Sud. 3.1.8 Finanarea n scopul reducerii emisiilor Se estimeaz c sunt necesare investiii n valoare de 450 miliarde EUR n energia regenerabil pentru a se atinge pn n anul 2020 obiectivele ambiioase ale UE privind clima. n ultimii patru ani, sprijinul BEI pentru energii regenerabile i eficien energetic n UE a crescut de peste dou ori, de la 3 miliarde EUR n anul 2008 la 7 miliarde EUR n 2011. n prezent, banca finaneaz peste 10% din totalul investiiilor n energii regenerabile din Europa. BEI este lider n finanarea energiei eoliene n Uniunea European. n ultimii ani, BEI a majorat n special finanrile pentru parcurile eoliene offshore, ndeosebi n Germania, Regatul Unit, Danemarca i Belgia. n 2011, cu un total de 856 milioane EUR, finanarea produciei offshore a atins niveluri similare produciei terestre, atingnd valoarea de 845 milioane EUR. Sprijinirea acestor tehnologii inovatoare este chiar mai important, ntruct creditorii comerciali ezit s se orienteze spre acest sector, iar finanarea este considerate o constrngere major n dezvoltarea energiei eoliene offshore. Aceste proiecte sunt prin definiie investiii de anvergur, pe termen lung i sophisticate din punct de vedere tehnic. Prin urmare, BEI este un partener financiar natural pentru acest sector, care, pe lng finanare, poate beneficia i de experiena i competena tehnic a bncii, aceasta cofinannd circa o treime din toate proiectele europene. ntre proiectele terestre de anvergur din 2011 se numr parcurile eoliene din Spania i Austria. n 2011, creditele pentru energia eolian au totalizat 1,7 miliarde EUR. Energia solar devine tot mai competitiv i mai inovatoare. Gemasolar, o central solar de ultim generaie inaugurat n 2011 i situat n regiunea spaniol Andaluzia, este prima central solar comercial din lume care poate produce electricitate chiar i fr lumin solar, datorit caracteristicilor ei tehnologice unice. Aceasta este una dintr-o serie de apte centrale cu concentrarea energiei solare i 19 centrale fotovoltaice finanate de banc din anul 2006 cu o sum total de 2,6 miliarde EUR. Ansamblul cuprinde alte centrale solare n Spania, Frana i Republica Ceh. n 2011, sprijinul total pentru energia solar s-a ridicat la 819 milioane EUR. Creditele acordate de BEI pentru eficiena energetic au crescut cu 70% din 2008, atingnd valoarea de 1,3 miliarde EUR n 2011. Aspectele privind eficiena energetic sunt integrate n toate proiectele evaluate de banc. Alte beneficii sunt preconizate a veni din investiii specifice destinate eficienei energetice. Finanarea BEI pentru astfel de proiecte vizeaz att oferta, precum cogenerarea i termoficarea, ct i cererea, n principal izolarea cldirilor publice i private. Printre investiiile sprijinite de BEI n 2011 s-au numrat mai multe proiecte de reabilitare energetic a blocurilor de locuine din capitala Romniei, Bucureti. Aceast aciune va contribui la reducerea cu circa 50% a consumului energetic al unui numr de peste 600 blocuri de locuine incluse n proiectul de reabilitare termic. BEI a creat i alte instrumente de finanare, precum fondurile de investiii i fondurile de carbon, pentru a sprijini i mai mult proiectele de energie regenerabil i eficien energetic. BEI coopereaz n amonte cu promotorii proiectelor, oferindu-le asisten tehnic la elaborarea acestora. n acelai timp, BEI gestioneaz i particip la multe alte iniiative sau programe legate de energie i schimbrile climatice, precum fondurile de fonduri Planul solar mediteranean (PSM) i GEEREF (Fondul mondial pentru eficien energetic i energii regenerabile).

n 2011, BEI, mpreun cu Comisia European, Cassa Depositi e Prestiti i Deutsche Bank, a lansat un fond nou, Fondul european pentru eficien energetic (FEEE). FEEE este destinat s asigure finanare de pia pentru proiecte publice din UE privind eficiena energetic i energiile regenerabile, viabile din punct de vedere comercial. Fondul urmrete majorarea volumului total, de la nivelul actual de 265 milioane EUR pn la aproximativ 800 milioane EUR, prin atragerea de noi investitori. O facilitate de asisten tehnic este, de asemenea, disponibil pentru a sprijini investiiile efectuate n cadrul FEEE. BEI sprijin i n alte moduri politica UE privind energia i schimbrile climatice. Banca i Comisia European i-au unit forele n aa-numita initiative NER 300, cel mai mare program mondial de investiii n proiecte pilot privind captarea i stocarea dioxidului de carbon i n tehnologiile inovatoare pentru energii regenerabile. Iniiativa este numit astfel deoarece va fi finanat prin vnzarea a 300 de milioane de certificate de emisii din rezerva pentru instalaiile nou-intrate (NER New Entrants Reserve) din cadrul sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii. Acionnd ca agent al Comisiei, banca are dou roluri n cadrul acestei iniiative: s evalueze i s clasifice proiectele prezentate pentru finanare de statele membre ale UE i s mobilizeze fonduri din vnzarea a 300 de milioane de certificate de emisii special alocate i pstrate n acest scop n NER. Comisia European trebuie s selecteze un prim lot de proiecte pentru finanare n cadrul NER 300 n a doua jumtate a anului 2012, dup vnzarea unei prime trane de 200 de milioane de certificate de emisii. Vnzarea certificatelor a nceput n decembrie 2011, fiind anunat lunar pe site-ul internet al BEI pn la finalizarea iniiativei. BEI cofinaneaz ase fonduri de carbon mpreun cu alte instituii financiare naionale sau internaionale. Fondurile se concentreaz n principal pe domeniile mai puin dezvoltate ale pieei carbonului, urmrind n acelai timp s sprijine statele membre ale UE i companiile n sensul respectrii obligaiilor privind emisiile de dioxid de carbon n cadrul UE i la nivel internaional. n plus, acestea sprijin promotorii din economiile n tranziie i din rile n curs de dezvoltare s obin finanare pentru investiiile cu emisii reduse de dioxid de carbon. Investitorii au angajat 589 milioane EUR n cele ase fonduri, n principal pentru a achiziiona credite de carbon care ar trebui s fie eligibile ca credite de compensare pentru societi n scopul conformitii cu schema european de comercializare a certificatelor de emisii. La sfritul anului 2011, 62% din suma respectiv a fost angajat n 91 de contracte de achiziii pentru reducerea emisiilor semnate cu vnztori din 25 de ri din ntreaga lume. Avnd obiective, structuri, participani i interese regionale specifice, fondurile de carbon finanate de BEI au fost concepute pentru a extinde capacitatea pieelor i pentru a completa, mai degrab dect a elimina participanii din sectorul privat de pe piaa carbonului. Iniiativele BEI privind fondurile de carbon urmresc, de asemenea, s anticipeze evoluiile pieelor i s promoveze ncrederea n cadrele de reglementare, n special pentru perioada de dup 2012, cnd expir Protocolul de la Kyoto. Fondul Crescent Clean Energy Fund, un fond de investiii nou pentru sectoarele de energie regenerabil din Turcia i rile vecine, a fost nfiinat n 2011, contribuia BEI fiind de 25 milioane EUR. Fondul i propune recuperarea investiiei, contribuind n acelai timp la creterea ponderii energiei electrice din surse regenerabile. Asisten european pentru proiectele energetice locale (ELENA) este o iniiativ comun a BEI i a Comisiei Europene care ajut autoritile locale i regionale s pregteasc proiecte privind eficiena energetic sau energia regenerabil, pentru a crete ansele ca planurile lor s atrag finanare extern. ELENA acoper o parte din costurile asistenei tehnice necesare pentru pregtirea, punerea n aplicare i finanarea programului de investiii, precum studiile de

fezabilitate i de pia, structurarea programelor, planurile de afaceri, auditurile energetice i pregtirea procedurilor de licitaie. Se are n vedere mobilizarea n total a circa 1,4 miliarde EUR pentru investiii. n 2011, asistena tehnic acordat n cadrul iniiativei ELENA a totalizat 17 milioane EUR. n 2011, Fondul european 2020 pentru energie, schimbri climatice i infrastructur, cunoscut i sub denumirea de Fondul Marguerite, a efectuat primele investiii ntr-un proiect eolian din Belgia i ntr-o central solar fotovoltaic din Frana, ambele gestionate de EDF Energies Nouvelles. nfiinat i susinut n comun de ase importante instituii financiare europene, Fondul Marguerite este prevzut a ajunge la 1,5 miliarde EUR, valoarea acestuia la prima nchidere din anul 2010 fiind de 710 milioane EUR. Fondul este conceput special pentru a aciona ca un catalizator pentru investiiile n infrastructur care pun n aplicare politici UE cheie n domeniul schimbrilor climatice, al securitii energetice i al reelelor transeuropene. Pentru rile vizate de extindere i politica de vecintate, rile ACP, Asia i America Latin, o Facilitate pentru energie durabil i securitatea aprovizionrii cu energie, multianual, n valoare de 4,5 miliarde EUR, contribuie la finanarea proiectelor ncepnd din 2007. Pn la sfritul anului 2011, a fost deja aprobat suma de 2,2 miliarde EUR. Majoritatea finanrilor n cadrul acestei faciliti multianuale este pentru investiii n energii regenerabile i eficiena energetic. Obligaiunile de sensibilizare la problemele climatice sunt emise de BEI, iar sumele ncasate de pe urma lor sunt utilizate exclusiv pentru a finana proiectele de sprijinire a aciunilor mpotriva schimbrilor climatice, n special cele din domeniul energiei regenerabile i al eficienei energetice. De la lansarea lor n 2007, obligaiunile BEI de sensibilizare la problemele climatice au adus echivalentul a 1,4 miliarde EUR, prin zece tranzacii n ase monede. Suma rmas disponibil pentru pli n 2011 a fost de 57 milioane EUR, provenind din ultima emisiune de obligaiuni de sensibilizare la problemele climatice, din noiembrie 2010. Aceste fonduri au fost alocate n totalitate pentru proiecte n cursul anului 2011. 3.1.9 Adaptarea la schimbrile climatice Pdurile pot facilita adaptarea la unele dintre efectele schimbrilor climatice, precum eroziunea solului i riscul crescut de inundaii, i ofer mari beneficii poteniale n materie de biodiversitate i fertilitate a solului. n acelai timp, pdurile sunt importani absorbani de carbon care regleaz clima global. Silvicultura durabil i poate aduce contribuia crucial i la atenuarea schimbrilor climatice, prin gestionarea acestor importante stocuri de carbon, reducerea emisiilor de dioxid de carbon i asigurarea unei surse de energie regenerabil. n Spania, de exemplu, BEI a finanat rempdurirea i aplicarea unor msuri mai eficiente pentru prevenirea incendiilor forestiere, atenuarea eroziunii solului i refacerea habitatelor naturale din regiunea Castilla-La Mancha. Proiectul Medioambiente Castilla-La Mancha include achiziia de echipamente pentru stingerea incendiilor, efectuarea unor lucrri de amenajare, introducerea de tehnici de gestionare a pdurilor pentru minimizarea riscului de incendii i mbuntirea expertizei tehnice. Proiectul contribuie i la promovarea sntii ecosistemului forestier i la mbuntirea sechestrrii gazelor cu efect de ser, precum i la obiectivele generale privind protejarea naturii. Adaptarea precaut la consecinele schimbrilor climatice este mai eficient i mai puin costisitoare dect adaptarea forat, de urgen, n ultimul moment. Prin urmare, multe dintre

activitile bncii n sectorul apei vizeaz conservarea resurselor de ap dulce, gestionarea durabil a apei, protecia zonelor marine i costiere, precum i alte msuri de adaptare. Chiar dac actualele proiecte de adaptare la schimbrile climatice finanate de BEI se afl mai ales n Uniunea European, banca investete i n proiecte din economiile emergente i n curs de dezvoltare din ntreaga lume, n strns cooperare cu Comisia European i alte instituii financiare. n 2011, BEI a aprobat primul proiect n sectorul apei din Africa, avnd ca obiectiv reducerea pericolului prezentat de schimbrile climatice i asigurarea pregtirii pe termen lung n acest sens. Creditul de 27 milioane EUR acordat ctre Seychelles Public Utilities Corporation va permite reducerea deficitului de ap prin renovarea i extinderea alimentrii cu ap n cele trei insule principale ale rii pentru reducerea pierderilor de ap, mbuntirea eficienei energetice i creterea capacitii de alimentare cu ap n condiiile unei clime tot mai incerte i unui regim de precipitaii mai puin previzibil. Programul va contribui i la mbuntirea gestionrii mediului, a riscului de dezastre naturale i a apei n general. Apa este elementul primar prin care schimbrile climatice influeneaz societile umane i ecosistemele. Frecvena crescut a condiiilor climatice extreme are un impact major asupra disponibilitii i calitii resurselor de ap dulce, provocnd dezastre naturale legate de acestea, inclusiv secete i inundaii. BEI este cea mai mare surs de finanare prin mprumuturi n sectorul apei la nivel global, iar gestionarea integrat a resurselor de ap i adaptarea la schimbrile climatice sunt obiective cheie pentru viitoarele operaiuni de creditare. 3.1.10 Crearea de orae durabile n ultimii cinci ani, BEI a contribuit la finanarea a numeroase proiecte n sectorul transporturilor, ntre care: - 29 de metrouri - 5 ci ferate urbane - 42 de tramvaie - 43 de ci ferate i - 22 de ci ferate de mare vitez. Circa 5% din cetenii UE folosesc zilnic un mijloc de transport public finanat de BEI. Ecologizarea oraelor i transformarea lor n metropole durabile constituie un obiectiv central al activitilor BEI n zonele urbane. n 2011, creditele acordate de BEI pentru orae durabile s-au ridicat la 15 miliarde EUR. Majoritatea populaiei de pe glob locuiete n mediul urban. 75% dintre europeni locuiesc n orae i metropole, iar circa 85% din PIB-ul UE provine din mediul urban. Oraele i zonele metropolitane sunt motorul inovrii i creterii economice, aici concentrndu-se cele mai multe locuri de munc, ntreprinderi i instituii de nvmnt superior, dar tot aici i au sediul problem majore privind coeziunea social i sustenabilitatea mediului. Modul de via urban faciliteaz economiile de scar i este asociat cu beneficiile serviciilor publice, precum spitalele, colile i universitile, dar i cu degradarea mediului, zgomotul, calitatea proast a aerului i alte probleme, precum omajul, excluziunea social i zone marcate de srcie sever. n acelai timp, zonele urbane din ntreaga lume se confrunt cu provocarea schimbrilor climatice. Oraele europene consum 80% din energia Europei, iar 80% din gazele cu efect de ser provin din orae. n ultimii cinci ani, BEI a acordat finanare

nsumnd 55 miliarde EUR, precum i asisten tehnic, pentru proiecte care promoveaz durabilitatea n cteva sute de orae. Creditele BEI acordate mediului urban vizeaz proiectele de renovare i regenerare urban care contribuie la modelarea comunitilor durabile. Aici banca urmrete s mbunteasc zonele n care locuiesc cetenii cei mai defavorizai, s utilizeze mai eficient terenurile limitate din centrul oraelor i s sprijine investiiile autoritilor locale n scopul renovrii i modernizrii infrastructurii publice, a cldirilor i instalaiilor, acordndu-se o atenie special conservrii patrimoniului cultural i istoric. n 2011, s-au investit circa 2,6 miliarde EUR pentru proiecte de dezvoltare i regenerare urban. JESSICA nseamn Sprijin european comun pentru investiii durabile n zonele urbane, o iniiativ a Comisiei Europene, BEI i Bncii de Dezvoltare a Consiliului Europei. Acest instrument financiar completeaz creditele directe ale BEI i sprijin alocarea de resurse din fondurile structurale UE pentru proiecte care fac parte dintr-un plan integrat de dezvoltare i regenerare urban durabil. JESSICA permite utilizarea acestor resurse pentru proiecte urbane generatoare de venituri prin aa-numitele fonduri de dezvoltare urban. Investiiile pot fi sub form de participare la capital, mprumuturi sau garanii i ncurajeaz formarea de parteneriate ntre autoriti locale, bnci i investitori privai. Grupul operativ JESSICA din cadrul BEI ofer consultan privind utilizarea ct mai eficient a resurselor, precum i recomandri i asisten privind gestionarea fondurilor. Pn la sfritul anului 2011, au fost elaborate 68 de studii de evaluare JESSICA i au fost aprobate 18 fonduri de participare pentru o sum total de 1,7 miliarde EUR n 52 de regiuni. La sfritul anului 2011, numrul fondurilor de dezvoltare urban a crescut la 25, n valoare total de 842 milioane EUR, din care s-a efectuat deja plata a 436 milioane EUR ctre opt state membre. BEI pune un accent deosebit pe sprijinirea transportului public n mediul urban i urmrete gsirea celei mai eficiente, economice i durabile modaliti de satisfacere a cererii de servicii de transport. Pentru aceasta este nevoie de o combinare a soluiilor de transport, care s cuprind toate modurile de transport. Prin promovarea transportului public n detrimentul celui privat i prin investiiile n transportul durabil, proiectele vizeaz mbuntirea calitii aerului i reducerea polurii fonice. n plus, acestea contribuie la combaterea schimbrilor climatice prin creterea eficienei energetice i prin limitarea emisiilor de gaze cu efect de ser. O atenie special se acord i siguranei transportului. Sprijinul bncii este prezent de la construcia, extinderea sau reabilitarea infrastructurii de transport public (cale ferat, tren uor, metrou, tramvai i material rulant) pn la promovarea reelelor pietonale i de piste pentru biciclete, precum i a electromobilitii. Mai mult, BEI promoveaz dezvoltarea de vehicule mai puin poluante i mai sigure, prin sprijinirea activitii de cercetare i dezvoltare pentru gsirea de soluii privind eficiena energetic i reducerea emisiilor care s poat fi aplicate, de exemplu, n cazul autobuzelor, vehiculelor de curat strzile sau autogunoierelor. Circa 10% din creditele BEI se aloc pentru proiectele de transport public. n 2011, aceast sum a inclus modernizarea a patru linii de tramvai din Paris aferente reelei de transport din Ile-de-France, construirea primei linii de tramvai din Tours, Frana, i extinderea reelei de tramvai din Nottingham, Marea Britanie, precum i extinderea magistralelor de metrou din Roma, Praga, Bucureti i Helsinki. Transportul durabil s-a aflat, de asemenea, n centrul dezbaterilor care au avut loc cu ocazia unei consultri publice din 2011. Aceasta a condus la adoptarea unei politici noi privind creditele pentru transporturi, care reflect modul de ierarhizare i evaluare a proiectelor de ctre

banc. Politica de creditare include, pentru fiecare subsector, cerinele care trebuie ndeplinite. n plus, noua politic specific rolul indicatorului referitor la aciunile mpotriva schimbrilor climatice n ierarhizarea anumitor tipuri de investiii i subliniaz angajamentul bncii privind evaluarea amprentei de carbon, aplicabil majoritii proiectelor.

3.2 ACTIVITATEA BEI N ROMNIA N ANUL 2011

Operaiunile de credit din Romnia ale Bncii Europene de Investiii sunt prezente n toate sectoarele importante ale economiei, de la infrastructura de baz n domeniul transporturilor, comunicaiilor, energiei i mediului pn la industrie i servicii, incluznd sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii prin intermediul instituiilor financiare naionale i dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere. mprumuturile acordate n 2011 s-au ridicat la 917 milioane EUR, crescnd volumul angajamentelor de creditare ale BEI din Romnia la circa 4,1 miliarde EUR n ultimii cinci ani (2007-2011). Portofoliul total al mprumuturilor acordate de BEI de la nceputul activitilor sale din Romnia (1990-2011) totalizeaz peste 9 miliarde EUR. Banca European de Investiii (BEI) este instituia de creditare pe termen lung a Uniunii Europene deinut de statele membre ale acesteia. Banca pune la dispoziie finanare pe termen lung pentru investiii solide, cu scopul de a contribui la atingerea obiectivelor politicilor Uniunii Europene, n special n domeniul aciunilor mpotriva schimbrilor climatice, susinerii IMMurilor, inovrii i coeziunii. n cadrul activitilor sale de finanare din UE, BEI urmrete ase obiective prioritare: susinerea coeziunii economice i sociale; susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri); sustenabilitatea mediului; inovarea i economia bazat pe cunoatere; dezvoltarea reelelor transeuropene de transport i energie (TEN); aprovizionarea durabil, competitiv i sigur cu energie. Activitatea esenial a BEI rmne finanarea proiectelor care susin coeziunea economic i social i care contribuie la progresul economic n zonele asistate din UE. ntregul teritoriu al Romniei este alctuit din regiuni care ndeplinesc condiiile impuse pentru acordarea de mprumuturi BEI, precum i pentru alocri din fondurile structurale i de coeziune ale Uniunii Europene. n 2011, banca a acordat un mprumut de 465 milioane EUR pentru a finana proiectarea, construcia i darea n folosin a tronsonului II al Magistralei 5 a metroului bucuretean, n vederea crerii unui nou coridor de transport public subteran est-vest n capitala Romniei. Construirea tronsonului II se va desfura n paralel cu construirea tronsonului I, care, de asemenea, este cofinanat de BEI printr-un mprumut de 395 milioane EUR acordat n noiembrie 2009. Pentru a facilita accesul ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri) la finanare pe termen lung, BEI coopereaz strns cu instituii financiare solide din Romnia. Prin aceste bnci intermediare i societi de leasing, BEI cofinaneaz proiecte mai mici, n special din domeniul industriei i serviciilor, inclusiv din turism, energie i economia de energie i protecia mediului,

precum i infrastructura sectorului sanitar, educaional, al renovrii urbane i al locuinelor sociale. n 2011, BEI a acordat mprumuturi totaliznd 125 milioane EUR pentru a finana proiecte ale ntreprinderilor mici i mijlocii i ale societilor cu capitalizare medie din Romnia. n sectorul inovrii i economiei bazate pe cunoatere, banca a acordat un mprumut de 150 milioane EUR pentru modernizarea i extinderea reelelor de telecomunicaii mobile din Romnia prin introducerea de servicii mobile n band larg superioare. Acest proiect va face noile tehnologii de telecomunicaii mai accesibile pentru mai muli ceteni, n special n mediul rural. n cursul anului trecut, banca a sprijinit activiti de cercetare, dezvoltare i inovare (CDI) n sectorul autovehiculelor, cu un mprumut de 14,4 milioane EUR pentru finanarea dezvoltrii de aplicaii metalurgice pentru autovehicule, destinate s mbunteasc eficiena consumului de combustibil i sigurana vehiculelor. De asemenea, acest mprumut sprijin construcia unei noi fabrici de autovehicule n Romnia. n domeniul energiei, banca a acordat un mprumut de 33 milioane EUR pentru msuri de mbuntire a mediului la unitatea 4 a centralei electrice de termoficare pe crbune de la Paroeni, contribuind la o scdere semnificativ a polurii determinate de producia de electricitate a acestei termocentrale. n acest domeniu, banca a continuat s sprijine economiile de energie ale cldirilor rezideniale printr-un mprumut de 125 milioane EUR pentru finanarea reabilitrii energetice a 365 de blocuri de locuine din Sectorul 1 al municipiului Bucureti. Reducerea polurii atmosferice, n special a emisiilor de CO2, prin scderea cu 50% a consumului de energie al cldirilor renovate, respectiv economii anuale de circa 190 GWh, va contribui la atenuarea schimbrilor climatice.

3.3 ACTIVITATEA BEI N AFARA UNIUNII EUROPENE BEI este prezent n ntreaga lume, sprijinind obiectivele de politic extern ale Uniunii Europene. Operaiunile bncii n afara Uniunii Europene reprezint circa 10% din totalul creditelor acordate de BEI. Pentru un impact mai puternic, BEI se asociaz cu alte bnci n scopul maximizrii rezultatelor. In 2011, creditele BEI n afara Uniunii Europene s-au ridicat la circa 7 miliarde EUR. Acelai an a cunoscut rennoirea de ctre Parlamentul European i Consiliu a mandatului BEI privind operaiunile din afara Uniunii, punnd accent mai mare pe proiectele care vizeaz dezvoltarea sectorului privat local, infrastructura social i economic, precum i atenuarea efectelor schimbrilor climatice i adaptarea la acestea. Pentru a-i putea continua activitatea n afara granielor Europei, pentru cei doi ani rmai din mandat plafonul general al bncii a fost crescut cu 1,6 miliarde EUR, depind valoarea de 29 miliarde EUR (2007-2013). O mare parte din suma suplimentar va fi utilizat pentru a oferi sprijin rilor sud-mediteraneene angajate n reformele politice de dup Primvara arab". Mandatul rennoit ofer o garanie parial a UE mpotriva pierderilor din creditele cordate proiectelor din rile n faz de preaderare i rile vecine ale UE, precum i din Asia, America Latin i Africa de Sud, pn n 2013. Mandatul de mprumuturi pentru rile din Africa, zona Caraibelor i Pacific (ACP) i rile i teritoriile de peste mri (TTPM) este n

conformitate cu Acordul de la Cotonou care definete relaiile UE cu rile partenere din aceast regiune. Finanarea n acest cadru este asigurat din bugetele statelor membre ale UE prin Fondul european de dezvoltare, alturi de resursele proprii ale BEI. Banca a primit 2 miliarde EUR n plus pentru a sprijini combaterea schimbrilor climatice n toate regiunile o suplimentare binevenit pentru aciunile bncii mpotriva schimbrilor climatice din afara UE. Sfera de aciune a mandatului rennoit a fost lrgit pentru a include Islanda, Libia, Irak i Cambodgia. Acest lucru permite BEI, de asemenea, s se adapteze la realitile politice care se schimb rapid, precum Primvara arab, dac prin aceasta contribuie la eforturile internaionale de sprijinire a reformelor din rile sud-mediteraneene. n Siria, BEI a suspendat mprumuturile i asistena tehnic ca urmare a deciziei UE de a impune sanciuni asupra regimului dup nbuirea violent a protestelor. Asigurarea creterii durabile i a crerii de locuri de munc n rile din regiunea sudmediteraneean aflate n tranziie constituie o prioritate major a BEI, care este deja o instituie financiar public de vrf n regiune, furniznd mai mult de jumtate din contribuia financiar a Europei pentru proiecte durabile. BEI joac un rol important n aa-numitul parteneriat de la Deauville, lansat n 2011 de G8 pentru a sprijini att tranziia democratic, ct i pe cea economic din regiune. BEI s-a angajat s sprijine dezvoltarea economiei i crearea de locuri de munc. n 2011, au fost acordate mprumuturi de aproape 1 miliard EUR pentru a susine dezvoltarea sectorului privat i a accelera proiecte relevante de infrastructur din rile mediteraneene. n 2011, BEI i-a ntrit prezena i n rile vecine din est, deschiznd primul su birou din regiune la Kiev, care s deserveasc Ucraina, Moldova, Georgia, Armenia, Azerbaidjan i Rusia. BEI sprijin proiecte de interes att pentru UE, ct i pentru rile partenere, cu mprumuturi care n 2011 s-au ridicat la 776 milioane EUR. Facilitatea pentru partenerii estici lansat de BEI acord finanare suplimentar pentru mprumuturi care sprijin investiiile UE n regiune, n special prin societi europene. Fondul fiduciar de asisten tehnic pentru Parteneriatul estic, nfiinat n 2010 pentru mai bun partajare a competenelor n pregtirea i finanarea proiectelor, n scopul accelerrii punerii n aplicare cu succes a proiectelor n regiune, a devenit complet operaional n 2011. Austria, Polonia i Suedia au fost primele ri care i-au adus contribuia, urmnd un angajament din partea Franei i fiind ateptate i alte contribuii. Pe lng mprumuturile pentru vecinii si din est i sud, un alt obiectiv important este sprijinul pentru rile candidate i potenial candidate la aderarea la Uniunea European, i anume cele din Balcanii de Vest i Turcia. Creditele acordate acestor ri reprezint aproape jumtate din toate creditele acordate n afara UE. n 2011, Cadrul de investiii pentru Balcanii de Vest (CIBV) i-a extins sprijinul pentru ntreprinderi mici i mijlocii, iniiative legate de schimbrile climatice i alte domenii. Aceast iniiativ comun, nfiinat n 2009 de Comisia European, BEI, BERD i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, reunete mai multe surse de subvenii n scopul creterii mprumuturilor destinate finanrii infrastructurii prioritare din Balcanii de Vest. Pn la sfritul anului 2011, n cadrul acestei iniiative au fost acordate 220 milioane EUR sub form de finanri nerambursabile pentru 111 proiecte, pentru care se prevede s se pun la dispoziie peste 5,5 miliarde EUR sub form de cofinanare. Sprijinul recent include finanare pentru Coridorul X, unul din elementele centrale ale reelei de transport paneuropean din Balcanii de Vest, ntre Salzburg, Austria, i Thessaloniki, Grecia. Formarea de parteneriate este o important caracteristic a operaiunilor bncii, n special n afara UE. BEI coopereaz cu o reea de parteneri de ncredere din sectorul privat i din rndul

autoritilor publice i al organizaiilor neguvernamentale, care aduc o contribuie valoroas la activitile bncii. n cadrul mandatului rennoit, ajutoarele nerambursabile ale UE se combin tot mai frecvent cu creditele BEI pentru a se obine cele mai bune rezultate n cazul proiectelor din rile n curs de dezvoltare. De asemenea, reprezentanele BEI urmeaz s funcioneze n aceeai cldire cu delegaiile UE din strintate, ducnd la o mai bun cooperare ntre BEI, Serviciul European de Aciune Extern i Comisie, permind n acelai timp i mprirea cheltuielilor de funcionare. n 2011, un grup de experi al Comisiei, incluznd i reprezentani ai BEI i ai statelor membre, a nceput studierea posibilitii de a nfiina o platform UE pentru cooperare extern i dezvoltare. Prin aceasta se urmrete creterea impactului activitilor UE de cooperare extern, prin optimizarea mecanismelor financiare care combin subveniile UE i mprumuturile. Astfel ar crete resursele financiare limitate n sprijinul prioritilor politicilor extern i de dezvoltare, n beneficiul rilor partenere ale UE. n acelai an, BEI, BERD i Comisia European au ncheiat un nou memorandum de nelegere cu privire la cooperarea n afara UE, cu scopul de a crete posibilitile de completare, suplimentare i utilizare eficient a resurselor. Sunt vizate regiunile commune n care respectivele organisme desfoar activiti, n special rile n faz de preaderare (Balcanii de Vest i Turcia), vecinii din est i Rusia, Asia Central i Mongolia. Deja din 2011, BEI i Societatea Financiar Internaional, membr a Grupului Bncii Mondiale, au convenit s-i intensifice cooperarea n privina proiectelor de dezvoltare din sectorul privat de pe pieele emergente (incluznd rile din Africa, zona Caraibelor i Pacific, precum i rile mediteraneene). Acest lucru ar trebui s eficientizeze procedura de acordare a finanrii prin reducerea poverii administrative asupra societilor beneficiare ale mprumuturilor i prin ntocmirea mai rapid a documentaiei financiare. Domeniile de cooperare i coordonare cuprind execuia contractelor de mandat, procesul de evaluare i diligen necesar, vizite de monitorizare, precum i soluionarea solicitrilor clienilor. BEI coopereaz i cu alte instituii financiare europene pentru sprijinirea proiectelor din strintate n cadrul unei iniiative de ncredere reciproc. Acest cadru permite ca una din instituiile participante s coordoneze evaluarea proiectului, rezultatele fiind puse la dispoziia cofinanatorilor, astfel evitndu-se ntocmirea de dou ori a documentelor pentru promotorul proiectului i reducndu-se costurile. BEI a lansat iniiativa de ncredere reciproc mpreun cu agenia francez pentru dezvoltare, Agence Franaise de Dveloppement, i cu banca public german Kreditanstalt fr Wiederaufbau.

BIBLIOGRAFIE

Enciu Adrian - Instituii financiare europene implicaii n restructurarea economic european, Editura AIT Laboratoires, 2005 Profiroiu Alina - Institutii si politici europene, Editura Economic, 2008 Ioan Ciochina-Barbu - Drept instituional al Uniunii Europene, Editura Wolterskluwer, Bucureti, 2010 Nicolescu, O., Verboncu, I. - Metodologii manageriale, Editura Universitar, Bucureti, 2008 Avram Cezar, Radu Roxana, Gaicu Laura - Uniunea European: Trecut i present, Editura Universitaria, Craiova, 2006 Craig Paul, de Burca Grainne - Dreptul Uniunii Europene. Comentarii, jurisprudent i doctrin, Editura Hamangiu, Bucureti, 2009 Diaconu Ion, Popescu Andrei - Organizaii europene i euroatlantice, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009 Dragomir Eduard, Nita Dan - Institutiile Uniunii Europene, Editura Nomina Lex, Bucuresti, 2010 Fuerea Augustin - Instituiile Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2002 Tratatul de la Maastricht - Tratatul privind Uniunea European Tratatul de la Roma - Tratat de instituire a Comunitii Economice Europene http://www.eib.org/ http://www.dreptonline.ro/instituii/prezentri/detaliu_instituie.php?id_institutie=10 http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/eib/index_ro.htm http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:FULL:RO:PDF