Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

Progreso y desafos para el futuro

Sead Lisak, Director, Agencia de Anticorrupcin de BiH
Las opiniones del autor expresadas en esta presentacin no necesariamente reflejan las opiniones de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional o del gobierno de los Estados Unidos

DEFINICIN DE LA CORRUPCIN EN BIH ...la corrupcin es cualquier tipo de abuso de poder por parte de un funcionario pblico o por cualquier persona que tenga un puesto poltico en el nivel estatal, de entidad, cantonal o del distrito de Brko. Especficamente, la corrupcin puede incluir la oferta, entrega, recibo o pedido directo o indirecto de sobornos o cualquier otra ventaja ilegal que resulte en una desviacin de las tareas que debe realizar el recibidor del soborno".

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OBLIGACIONES INTERNACIONALES VARIAS DE BIH Convencin de la ONU contra la corrupcin, Convencin de la ONU contra la Delincuencia Organizada Transnacional, Convencin de derecho penal sobre la corrupcin, Consejo de Europa (CE), Convencin de ley civil sobre la corrupcin, CE Convencin sobre el lavado de dinero, investigacin y suspensin temporaria de los ingresos obtenidos a travs de acciones criminales.
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OBLIGACIONES DE BiH PARA CON LA ONU EN EL CAMPO DE ASUNTOS INTERNOS Y DE PODER JUDICIAL Decisin del Consejo sobre los principios, prioridades y condiciones contenidas en la sociedad europea con BiH (2007), Acuerdo de estabilizacin y asociacin entre las Comunidades Europeas y sus estados miembros por un lado, y Bosnia y Herzegovina por el otro (2008), Mapa de ruta para el rgimen sin necesidad de visado (2008).

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MARCO LEGAL Ley de la agencia para la prevencin de la corrupcin y coordinacin de la lucha contra la corrupcin (2009). Estrategia para la lucha contra la corrupcin (2009-2014) y Plan de Accin para la implementacin de la estrategia (2009)

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ESTADO DE LA AGENCIA
La agencia es una organizacin administrativa independiente que se reporta al Parlamento de BiH, Los fondos operacionales de la agencia estn incluidos en el presupuesto de las instituciones de BiH. Propsito de la agencia: Identificar y eliminar casos de corrupcin; desalentar la ocurrencia de delitos relacionados con la corrupcin; asegurar y mejorar el marco legal para la prevencin de la corrupcin; estimular la participacin de la sociedad civil en la prevencin de la corrupcin; conscientizar y crear una actitud de cero tolerancia a la corrupcin; proporcionar educacin sobre las causas y consecuencias de la corrupcin y una participacin activa en su prevencin; promover un funcionamiento transparente y responsable de las instituciones de BiH.

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Agencia - Operaciones
Gestin de la agencia designada en julio de 2011. La decisin se hizo efectiva en agosto de 2011. El reglamento de organizacin interna se adopt en julio de 2012. El personal de la agencia incluye a 15 empleados, aunque en el reglamento se prevn 29. Presupuesto anual: 900.000,00 KM

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JURISDICCIN DE LA AGENCIA
Desarrollo de la estrategia para la lucha contra la corrupcin y el plan de accin; coordinacin y supervisin de la implementacin de la estrategia y del plan de accin; coordinacin del trabajo de las instituciones pblicas en la prevencin de la corrupcin y en conflictos de inters, monitoreo de los conflictos de inters; recomendacin de una metodologa unificada para el monitoreo de los bienes gananciales de los funcionarios pblicos; aanalizar datos para identificar si existe comportamiento corrupto; tomar medidas sobre los informes recibidos; ccoordinar las operaciones; mmonitorear la implementacin de la Ley y de las normas, con el propsito de prevenir la corrupcin; publicar la informacin sobre la estado de la corrupcin; recomendar una metodologa unificada y normas para el desarrollo de un plan integral.

Prevencin, no represin Para prevenir la corrupcin y coordinar la lucha contra la corrupcin, no para llevar a cabo investigaciones. Para coordinar actividades con instituciones en todos los niveles del gobierno de BiH para construir capacidades, normas e introducir mejores prcticas y educacin.

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PROGESO LIMITADO EN LAS FECHAS Y LAS RAZONES

Falta de voluntad poltica para pelear la corrupcin; Demoras al poner a la agencia en funcionamiento; Inclusin insuficiente de todos los interesados relevantes dentro de la implementacin de la estrategia (Ir)responsabilidad institucional; Falta de planeamiento de los recursos necesarios; Demora en el funcionamiento y realizacin de componentes individuales de la estrategia

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ESTADO ACTUAL DE LAS ACTIVIDADES

Implementacin del Plan de Accin para la lucha contra la corrupcin, Implementacin de las recomendaciones GRECO, (Grupo de estados contra la corrupcin), Cumplimiento de las obligaciones internacionales que derivan de las convenciones internacionales sobre la corrupcin. Procesamiento de la suspensin judicial/por corrupcin por obtencin ilegal de propiedad/lavado de dinero,

Financiacin de los partidos polticos/ Ley sobre el Conflicto de Intereses.

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ACTIVIDADES ACTUALES DE LA AGENCIA Preparacin del anlisis de la implementacin de la estrategia; Adopcin de buenas prcticas; Anlisis del marco legal para su mejora; Ajuste de la legislacin local con regulaciones internacionales (UNCAC, Convencin sobre derecho penal SE); Establecimiento de los mecanismos para la coordinacin y cooperacin de acuerdo con el marco legal existente.

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PROGRESO Y DESAFOS PARA EL FUTURO Aplicacin de medidas del Plan de Accin para la implementacin de la estrategia de lucha contra la corrupcin, Armonizacin de las obligaciones segn la legislacin local, ajuste de las leyes relacionadas a la anticorrupcin en varios niveles del gobierno y su implementacin constante, Construccin de capacidades como requisito de la Agencia de Prevencin de la Corrupcin y Coordinacin para llevar a cabo sus tareas.
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PROGRESO Y DESAFOS PARA EL FUTURO

Llevar a cabo un procesamiento decisivo de casos de corrupcin; mejoras en la independencia y en la eficiencia de lo judicial; permitir para que las cortes y los fiscales trabajen sin influencia poltica. Realizar correcciones al marco legal para financiar a los partidos polticos, con una transparencia en aumento de la financiacin de los partidos polticos. Adoptar la Ley de Contratacin Pblica de acuerdo con el Acquis, con una coordinacin y cooperacin mejoradas entre las instituciones relevantes; trabajar con el departamento de apelaciones.
Mejorar el marco legal de los conflictos de inters.

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DESAFOS
Falta de fondos financieros para:
el funcionamiento de la agencia la educacin el entrenamiento especializado (...)

Armonizacin del marco legal para permitir una cooperacin y cooperacin en la prevencin de la corrupcin en todos los niveles de gobierno.
Establecimiento de un sistema eficiente de coordinacin en todos los niveles del gobierno. Establecimiento de mecanismos para el monitoreo y evaluacin de la implementacin de estrategias y medidas contra la corrupcin.

Adopcin de normas internacionales Ajuste de la legislacin local con normas internacionales (convenciones, directivas de la UE)
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Agencia para la prevencin de la corrupcin y coordinacin de la lucha contra la corrupcin

Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije ul. Spasovdanska 22/II 71123 Istono Sarajevo Bosna i Hercegovina Tel: +387 57 322 540; Fax: + +387 57 322 547 sead.lisak@apik.ba

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