ASPECTE PROCESUALE sI CRIMINOLOGICE

Sectiunea I

Aspecte procesuale

1. Aspecte procesuale privitoare la competenta Infractiunea de tlharie se urmareste si se judeca potrivit regulilor de procedura penala obisnuita. Actiunea penala se pune n miscare din oficiu. Chiar si atunci cnd n continutul complex al tlhariei ar intra un furt care se urmareste la plngerea prealabila a persoanei vatamate (art. 210 Cod Penal), urmarirea penala se face din oficiu, fiindca tlharia este o infractiune complexa, unica, cu un grad de pericol ridicat. 2. Competenta organului de urmarire penala Competenta de a efectua urmarirea penala n cazul infractiunii de tlharie comisa n conditiile art. 211, alin.l, 2 si 2^1 Cod Penal apartine organului de cercetare penala al politiei (art. 207 - Cod de Procedura Penala).

Urmarirea penala n cazul comiterii infractiunii de tlharie prevazuta de art.211, alin 3 - Cod penal se efectueaza, n mod obligatoriu, de catre procuror (art.209 Cod de Procedura Penala), asa cum a fost modificat prin Legea 140/1996 - privind modificarea si completarea Codului de Procedura Penala, cnd tlharia "a produs" consecinte deosebit de grave sau a avut ca urmare moartea victimei.

n situatia n care organul de cercetare a constatat infractiunea prevazuta de art.211, alin.3 - Cod Penal este obligat sa efectueze actele de cercetare penala ce nu sufera amnare, chiar daca infractiunea nu este de competenta sa, lucrarile ntocmite de el fiind pe deplin valabile. Aceasta obligatie rezida din prevederile art.213 Cod de Procedura Penala. Tot din prevederile aceluiasi articol, organul de cercetare penala este obligat sa nainteze procurorului toate lucrarile efectuate, de ndata.

De asemenea, s-a precizat ca "daca ntr-o cauza n care potrivit art. 209 Cod de Procedura Penala, urmarirea penala se efectueaza de procuror n mod obligatoriu, cercetarea penala a fost facuta de organele de politie, procurorul caruia i s-a trimis apoi dosarul neprocednd dect la audierea unor martori si la ntocmirea rechizitoriului, se

impune concluzia ca prima instanta, la mod corect, s-a desesizat, n baza art. 332 Cod de Procedura Penala si a restituit cauza procurorului pentru ca urmarirea sa fie facuta de organul competent " 80.

3. Competenta instantei de judecata

Infractiunea de tlharie comisa n conditiile art.211, alin. 1 - Cod Penal, se judeca n prima instanta la Judecatorie (art.25 Cod de Procedura Penala).

Cnd tlharia a fost comisa n mprejurri prevazute de art. 211, alin 2 si 2^1 Cod Penal sau are urmarile prevazute de art.211, alin. 3 - Cod Penal, competenta de a se judeca n prima instanta apartine Tribunalului

_______________________________________________________________________________________________

80 - Trib. Jud. Bistrita-Nasaud, Sect. pen., dec. nr. 370/1981, "R.R.D." nr. 11/1981, pag173

(art.27, pct. 1, lit. a si b Cod Procedura Penala) sau cnd este cazul Tribunalului Militar Teritorial (art.28, pct.l Cod Procedura Penala). Cnd bunul care face obiect al sustragerii este dintre acele aflate n administrarea sau folosinta fortelor armate, competenta revine Tribunalului Militar ( art.26, pct .2, lit. b - Cod Procedura Penala). Cu privire la infractiunile comise de civili contra bunurilor aflate n administrarea sau folosirea fortelor armate, n practica judiciara s-a aratat ca "desi potrivit art. 26, pct. 1, lit. b - Cod de Procedura Penala, infractiunea comisa de civili contra bunurilor aflate n administrarea sau folosirea fortelor armate sunt date n competenta de judecata Tribunalelor Militare, aceasta nu nseamna ca toate infractiunile mentionate urmeaza sa fie judecate de Tribunalele Militare, pentru ca astfel s-ar nesocoti unul din principiile care determina stabilirea competentelor instantelor. Astfel, din dispozitia art.27 si 28 - Cod de Procedura Penala, rezulta ca anumite infractiuni, n special acelea care prin complexitatea problemelor pe care le ridica prezinta mai multe dificultati de rezolvare, se judeca n pri ma instanta de Tribunal sau de Tribunalul Militar Teritorial. Prin urmare, ori de cate ori este vorba de infractiuni date n competenta materiala a tribunalului, daca aceste infractiuni sunt ndreptate mpotriva bunurilor aflate n administrarea sau folosinta fortelor armate, ele vor fi judecate de Tribunalul Militar Teritorial, care este instanta corespunzatoare n grad a tribunalelor ".81 Daca n cursul judecatii, instanta constata ca actiunea penala nu mai poate fi exercitata, fiind ntrunite cerintele art.l0, lit. a - e Cod de Procedura Penala, va dispune achitarea conform art.ll, pct. 2, lit. a - Cod de Procedura Penala.

___________________________________________

81

- Trib. Supr., Sect. pen. dec. nr. 67/1970- "R.R.D." nr. 1 / /99/, pag. /55

n legatura cu actiunea civila n procesul penal, Codul de Procedura Penala prevede ca actiunea civila se porneste din oficiu cnd partea vatamata este o organizatie din cele prevazute n art.145 Cod Penal. De asemenea, este prevazuta obligatia instantei de a solicita institutiei publice date cu privire la prejudiciu, aceasta fiind obligata sa comunice instantei datele solicitate. Instanta este obligata sa se pronunte din oficiu asupra separarii pagubei, chiar daca unitatea prejudiciata nu s-a constituit ca parte civila (art. 17 Cod de Procedura Penala). 4. Aspecte procesuale privind compunerea instantei Infractiunea de tlharie comisa n conditiile art. 211, alin. 1 - Cod Penal se judeca n prima instanta la Judecatorie n complet format din 1 judecator, tribunalele judeca apelurile la infractiunea de tlharie prevazuta de art. 211, alin. 1 Cod Penal n complet format din 2 judecatori, iar curtile de apel judeca recursul n complet format din 3 judecatori. Infractiunea de tlharie comisa n conditiile art. 211, alin. 2 si 3 se judeca n prima instanta n complet format din 1 judecator, iar apelurile mpotriva hotarrilor pronuntate n prima instanta se judeca de apel n complet format din 2 judecatori.

Sectiunea II Aspecte criminologice Infractiunile contra patrimoniului sunt comise n mod frecvent n actualul stat de drept, avnd la baza cauze att de ordin obiectiv (somaj), ct si de ordin subiectiv (dezinteres n dobndirea celor de trebuinta pe cale cinstita, dorinta de mbogatire fara munca, carente n educatie, etc.). Faptele ndreptate mpotriva patrimoniului au fost incriminate si sanctionate din cele mai vechi timpuri de legile penale. Legea penala este chemata sa apere situatiile de fapt existente, adica acestea sa fie mentinute n starea n care se aflau pna la interventia ilicita a unei persoane, deoarece orice modificare a lor prin acest procedeu duce la o imposibila sau dificila ocrotire reala a entitatilor patrimoniale care fac obiectul drepturilor subiective. Alaturi de celelalte mijloace de ridicare a nivelului constiintei, trebuie sa actioneze si legea penala si implicit cei chemati sa o aplice. Un rol important n combaterea infractiunilor contra patrimoniului trebuie sa-l aiba n permanenta vigilenta si prudenta cetatenilor, caci infractorii care ataca patrimoniul altora profita n general de naivitatea victimelor lor. Lipsa de grija pentru adecvarea autoocrotirii, usurinta n acordarea ncrederii unor persoane necunoscute nu numai ca nlesnesc comiterea infractiunilor, dar si creeaza o permanenta tentativa pentru cei ispititi sa comita astfel de infractiuni. Prin modificarile aduse Codului Penal, prin adoptarea Legii nr. 140/1996, legiuitorul a marit limitele pedepselor la infractiunile contra patrimoniului avnd n vedere diferentierile sub aspectul pericolului social si al periculozitatii faptuitorilor, tocmai pentru ca scopul urmarit de lege - preventia generala si speciala - sa fie realizat n perioada actuala, cnd fenomenul infractional n acest domeniu cunoaste o crestere rapida. Infractiunea de tlharie face parte din categoria infractiunilor complexe, ntruct exprima un grad nalt de duritate, n raport de modul de manifestare a violentei, de la simple lovituri pna la moartea victimei. De aceea, se impune un tratament juridic adecvat pentru prevenirea si combaterea acestui gen de fapte. Se impune o complexitate de masuri pentru eradicarea acestor infractiuni, la nivel statal, nu numai interventia organelor de ordine si a justitiei pentru sanctionarea corespunzatoare si rapida a acestor fapte. O atentie deosebita trebuie acordata minorilor care pot fi atrasi mai usor la comiterea acestor fapte si mai ales la formarea de grupuri infractionale. Acestia actioneaza fara a discerne faptele si conditiile pe care le genereaza. Un rol deosebit de important revine si mass-mediei, care trebuie sa cunoasca manifestarile de acest gen, sa ia pozitie fata de acestea pentru a crea o atitutidine colectiva a cetatenilor fata de faptuitori si faptele lor. Este, de asemenea, necesara luarea de masuri pentru ca pedeapsa sa asigure reeeducarea faptuitorilor n locurile de detentie, precum si observarea acestora si dupa executarea pedepsei. Este inutila marirea cuantumului pedepsei pentru infractiunea de tlharie, daca n timpul detentiei nu se iau masuri ca pedeapsa sa constituie un mijloc real de reeducare a faptuitorului. Se observa ca infractiunile de tlharie si, n general, toate infractiunile se comit de persoane cu un grad scazut de pregatire scolara si cu mari carente educative.

Penitenciarele trebuie sa asigure o continuare a pregatirii profesionale a detinutilor, n scopul de a-i scoate din sfera si nivelul de cunostinte la care se afla, constientizndu-i n acest fel de necesitatea reintegrarii n societate.

ASPECTE PROCESUALE I CRIMINOLOGICE

Sectiunea I Aspecte procesuale

1. Aspecte procesuale privitoare la competen

Infraciunea de tlhrie se urmrete i se judec potrivit regulilor de procedur penal obinuit. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Chiar i atunci cnd n coninutul complex al tlhriei ar intra un furt care se urmrete la plngerea prealabil a persoanei vtmate (art. 210 Cod Penal), urmrirea penal se face din oficiu, fiindc tlhria este o infraciune complex, unic, cu un grad de pericol ridicat.

2. Competena organului de urmrire penal

Competena de a efectua urmrirea penal n cazul infraciunii de tlhrie comis n condiiile art. 211, alin.l, 2 si 2^1 Cod Penal aparine organului de cercetare penal al poliiei (art. 207 - Cod de Procedur Penal). Urmrirea penal n cazul comiterii infraciunii de tlhrie prevzut de

art.211, alin 3 - Cod penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procuror (art.209 Cod de Procedur Penal), aa cum a fost modificat prin Legea 140/1996 privind modificarea i completarea Codului de Procedur Penal, cnd tlhria "a produs" consecine deosebit de grave sau a avut ca urmare moartea victimei. n situaia n care organul de cercetare a constatat infraciunea prevzut de art.211, alin.3 - Cod Penal este obligat s efectueze actele de cercetare penal ce nu sufer amnare, chiar dac infraciunea nu este de competena sa, lucrrile ntocmite de el fiind pe deplin valabile. Aceast obligaie rezid din prevederile art.213 Cod de Procedur Penal. Tot din prevederile aceluiai articol, organul de cercetare penal este obligat s nainteze procurorului toate lucrrile efectuate, de ndat. De asemenea, s-a precizat c "dac ntr-o cauz n care potrivit art. 209 Cod de Procedur Penal, urmrirea penal se efectueaz de procuror n mod obligatoriu, cercetarea penal a fost facut de organele de poliie, procurorul cruia i s-a trimis apoi dosarul neprocednd dect la audierea unor martori i la ntocmirea rechizitoriului, se impune concluzia c prim instan, la mod corect, sa desesizat, n baza art. 332 Cod de Procedur Penal i a restituit cauza procurorului pentru ca urmrirea s fie facut de organul competent "80.

3. Competena instanei de judecat

Infraciunea de tlhrie comis n condiiile art.211, alin. 1 - Cod Penal, se judec n prim instan la Judecatorie (art.25 Cod de Procedur Penal).

Cnd tlhria a fost comis n mprejurri prevzute de art. 211, alin 2 i 2^1 Cod Penal sau are urmrile prevzute de art.211, alin. 3 - Cod Penal, competena de a se judeca n prim instan aparine Tribunalului
_______________________________________________________________________________________________ 80 - Trib. Jud. Bistrita-Nasaud, Sect. pen., dec. nr. 370/1981, "R.R.D." nr. 11/1981, pag173

(art.27, pct. 1, lit. a i b Cod Procedur Penal) sau cnd este cazul Tribunalului Militar Teritorial (art.28, pct.l Cod Procedur Penal). Cnd bunul care face obiect al sustragerii este dintre acele aflate n administrarea sau folosina forelor armate, competena revine Tribunalului Militar ( art.26, pct .2, lit. b - Cod Procedur Penal). Cu privire la infraciunile comise de civili contra bunurilor aflate n administrarea sau folosirea forelor armate, n practica judiciar s-a artat c "dei potrivit art. 26, pct. 1, lit. b - Cod de Procedur Penal, infraciunea comis de civili contra bunurilor aflate n administrarea sau folosirea forelor armate sunt date n competena de judecat Tribunalelor Militare, aceasta nu nseamn c toate infraciunile menionate urmeaz s fie judecate de Tribunalele Militare, pentru c astfel s-ar nesocoti unul din principiile care determin stabilirea competenelor instanelor. Astfel, din dispoziia art.27 i 28 - Cod de Procedur Penal, rezult c anumite infraciuni, n special acelea care prin complexitatea problemelor pe care le ridic prezint mai multe dificulti de rezolvare, se judec n prim instan de Tribunal sau de Tribunalul Militar Teritorial. Prin urmare, ori de cate ori este vorba de infraciuni date n competena material a tribunalului, dac

aceste infraciuni sunt ndreptate mpotriva bunurilor aflate n administrarea sau folosina forelor armate, ele vor fi judecate de Tribunalul Militar Teritorial, care este instana corespunzatoare n grad a tribunalelor ".81 Dac n cursul judecii, instana constat ca aciunea penal nu mai poate fi exercitat, fiind ntrunite cerinele art.l0, lit. a - e Cod de Procedur Penal, va dispune achitarea conform art.ll, pct. 2, lit. a - Cod de Procedur Penal. ___________________________________________
81

- Trib. Supr., Sect. pen. dec. nr. 67/1970- "R.R.D." nr. 1 / /99/, pag. /55

n legatur cu aciunea civil n procesul penal, Codul de Procedur Penal prevede c aciunea civil se pornete din oficiu cnd partea vtmat este o organizaie din cele prevzute n art.145 Cod Penal. De asemenea, este prevazut obligaia instanei de a solicita instituiei publice date cu privire la prejudiciu, aceasta fiind obligat s comunice instanei datele solicitate. Instana este obligat s se pronune din oficiu asupra separrii pagubei, chiar dac unitatea prejudiciat nu s-a constituit ca parte civil (art. 17 Cod de Procedur Penala).

4. Aspecte procesuale privind compunerea instanei

Infraciunea de tlhrie comis n condiiile art. 211, alin. 1 - Cod Penal se judec n prim instan la Judecatorie n complet format din 1 judector, tribunalele judec apelurile la infraciunea de tlhrie prevazut de art.

211, alin. 1 Cod Penal n complet format din 2 judectori, iar curile de apel judec recursul n complet format din 3 judectori. Infraciunea de tlhrie comis n condiiile art. 211, alin. 2 i 3 se judec n prim instan n complet format din 1 judector, iar apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan se judec de apel n complet format din 2 judectori.

Sectiunea II
Aspecte criminologice

Infraciunile contra patrimoniului sunt comise n mod frecvent n actualul stat de drept, avnd la baz cauze att de ordin obiectiv (somaj), ct i de ordin subiectiv (dezinteres n dobndirea celor de trebuin pe cale cinstit, dorina de mbogaire far munc, carene n educaie, etc.). Faptele ndreptate mpotriva patrimoniului au fost incriminate i sancionate din cele mai vechi timpuri de legile penale. Legea penal este chemat s apere situaiile de fapt existente, adic acestea s fie meninute n starea n care se aflau pn la intervenia ilicit a unei persoane, deoarece orice modificare a lor prin acest procedeu duce la o imposibil sau dificil ocrotire real a entitilor patrimoniale care fac obiectul drepturilor subiective. Alturi de celelalte mijloace de ridicare a nivelului contiinei, trebuie s acioneze i legea penal i implicit cei chemai s o aplice. Un rol important n combaterea infraciunilor contra patrimoniului trebuie s-l aib n permanen vigilena i prudena cetenilor, cci infractorii care atac patrimoniul altora profit n general de naivitatea victimelor lor. Lipsa de grij pentru adecvarea autoocrotirii, uurina n acordarea ncrederii unor persoane necunoscute nu numai c nlesnesc comiterea infraciunilor, dar i creeaz o permanent tentativ pentru cei ispitii s comit astfel de infraciuni.

Prin modificrile aduse Codului Penal, prin adoptarea Legii nr. 140/1996, legiuitorul a mrit limitele pedepselor la infraciunile contra patrimoniului avnd n vedere diferenierile sub aspectul pericolului social i al periculozitii fptuitorilor, tocmai pentru ca scopul urmrit de lege - prevenia general i special - s fie realizat n perioad actual, cnd fenomenul infracional n acest domeniu cunoate o cretere rapid. Infraciunea de tlhrie face parte din categoria infraciunilor complexe, ntruct exprim un grad nalt de duritate, n raport de modul de manifestare a violenei, de la simple lovituri pn la moartea victimei. De aceea, se impune un tratament juridic adecvat pentru prevenirea i combaterea acestui gen de fapte. Se impune o complexitate de msuri pentru eradicarea acestor infraciuni, la nivel statal, nu numai intervenia organelor de ordine i a justiiei pentru sancionarea corespunztoare i rapid a acestor fapte. O atenie deosebit trebuie acordat minorilor care pot fi atrai mai uor la comiterea acestor fapte i mai ales la formarea de grupuri infracionale. Acetia acioneaza fr a discerne faptele i condiiile pe care le genereaz. Un rol deosebit de important revine i mass-mediei, care trebuie s cunoasc manifestrile de acest gen, s ia poziie fa de acestea pentru a crea o atitutidine colectiv a cetaenilor fa de fptuitori i faptele lor. Este, de asemenea, necesar luarea de msuri pentru ca pedeapsa s asigure reeeducarea fptuitorilor n locurile de detenie, precum i observarea acestora i dup executarea pedepsei.

Este inutil mrirea cuantumului pedepsei pentru infraciunea de tlhrie, dac n timpul deteniei nu se iau msuri ca pedeapsa s constituie un mijloc real de reeducare a fptuitorului. Se observ c infraciunile de tlhrie i, n general, toate infraciunile se comit de persoane cu un grad sczut de pregatire colar i cu mari carene educative. Penitenciarele trebuie s asigure o continuare a pregtirii p rofesionale a deinuilor, n scopul de a-i scoate din sfera i nivelul de cunotine la care se afl, contientizndu-i n acest fel de necesitatea reintegrrii n societate.