INSTRUCTIVOS PRESESTARIOS PUBLICADOS POR LA ONAPRE

Los instructivos son documentos contentivo de las normas y disposiciones legales que la Oficina Nacional de Presupuesto como ente rector publica presenta para ser aplicados con carcter de obligatoriedad por los entes competentes. El referido instructivo permitir que el presupuesto sea un instrumento de gobierno y administracin, tratando de reflejar los objetivos y metas a alcanzar en el ejercicio econmico, los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables para el logro de tales resultados, as como los recursos humanos, materiales y financieros indispensables para la consecucin de los mismos .

INSTRUCTIVO N 19 Formulacin de los Presupuestos de Ingresos y Gastos de las Instituciones de Educacin Universitaria

La

Oficina

de

Planificacin

del

Sector

Universitario

(OPSU),

en

concordancia con lo dispuesto en el Artculo 20, Numeral 8 de la Ley de Universidades, ha elaborado el presente documento el cual contiene los formularios e instructivos que utilizarn las Universidades Nacionales en la elaboracin de sus respectivos presupuestos de ingresos y gastos, extensivo a los Institutos y Colegios Universitarios atendiendo a las disposiciones emanadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, con el objetivo de impartir lineamientos homogneos al conjunto de instituciones que conforman el Sistema de Educacin Universitaria. La Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), como ente rector del sistema presupuestario pblico en Venezuela, cumpliendo con lo establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP) en su artculo 21, numeral 7, ha elaborado conjuntamente con la OPSU, bajo un enfoque metodolgico uniforme este documento, el cual contiene las instrucciones, normas y orientaciones que utilizarn las Instituciones de Educacin Universitaria, para la

formulacin de sus presupuestos, de acuerdo a la tcnica del presupuesto por Proyectos y Acciones Centralizadas. El presente documento tiene como objetivo indicar a las instituciones que conforman el Sistema de Educacin Universitaria, las normas, orientaciones y procedimientos bajo un enfoque metodolgico uniforme, que permitan formular sus Presupuestos de Ingresos y Gastos, mediante una programacin trimestral por ramos y sub-ramos, as como por partidas y sub-partidas genricas, especficas y sub-especficas, de conformidad con el marco legal establecido para el Ttulo III de la Ley de Presupuesto, contemplado en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP) y el Reglamento N 01.

OBJETO:

1. Armonizar el proceso de formulacin presupuestaria de las Universidades Nacionales (Autnomas, Experimentales, Politcnicas, Territoriales y los Institutos y Colegios Universitarios bajo un esquema metodolgico uniforme. 2. Obtener la informacin que servir de apoyo al anlisis y justificacin de los crditos presupuestarios. 3. Recabar la informacin requerida para conformar el documento presupuestario que ser incluido en el Ttulo III del Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional, el cual se introduce en la Asamblea Nacional antes de los 15 das del mes de octubre de cada ao. 4. Hacer seguimiento de la ejecucin fsico-financiera, haciendo nfasis en los rubros ms significativos. 5. Brindar la asistencia tcnica que se requiera y aclarar cualquier duda que pueda surgir, con motivo de la interpretacin de las normas e instrucciones contenidas en este documento con el propsito de garantizar el proceso de formulacin.

6. La informacin financiera programada por sub-perodos trimestrales, adems de servir como elemento para el seguimiento de la ejecucin presupuestaria, ser utilizada por la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) y la Oficina Nacional del Tesoro (ONT), para fijar las cuotas peridicas de los recursos que sern transferidos por el Ejecutivo Nacional a cada ente. 7. Es conveniente sealar, que la ONAPRE y OPSU prestarn la asistencia tcnica requerida y aclararn cualquier duda que pueda surgir con motivo de la interpretacin de las normas e instrucciones contenidas en este documento, con el propsito de garantizar una correcta formulacin del presupuesto.

MARCO LEGAL:

Con el fin de dar a conocer el ordenamiento jurdico por el cual se debe regir la formulacin de los presupuestos de las Instituciones de Educacin Universitaria, a continuacin enumeramos algunos artculos esenciales para este proceso.

ORDENAMIENTO JURDICO Constitucin de la Repblica Bolivariana de 313 y 315 Venezuela Ley Orgnica de la Administracin Pblica 20, 29 (LOAP)

ARTCULOS

Ley Orgnica de la Administracin Financiera 6, 7, 9, 14, 16, 18, 20, 21, 24, 33, del Sector Pblico (LOAFSP) Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (Numerales: 2, 4, 8 y 9), 9, 22, 24, 27, 33, 34 y 35

Ley

Orgnica

de

Planificacin

Pblica 4, 5, 6, 10, 11, 12

Popular Disposiciones Generales Ley de Presupuesto Vigente

FORMULARIOS FORMA 1900 IDENTIFICACIN DEL ENTE

A. Objetivo Obtener informacin de los principales aspectos que identifican a la Institucin.

B. Instrucciones para el registro de la informacin

CAMPO 1 2 al 7

8 al 10 11 al 17 18 19

DESCRIPCION Identifique el nombre del Ente y el ao para el cual se presupuesta. Indique la Razn Social, Sector al cual pertenece, Registro de Informacin Fiscal (RIF), Base Legal de Creacin y sus Modificaciones, Forma Jurdica y Ao de Inicio de Operaciones. Describa brevemente la Actividad Principal, Misin y Visin que realiza el Ente en el cumplimiento de sus objetivos y metas. Seale el Domicilio Legal, Ciudad, Entidad Federal, Nmero de Telfono, Pgina Web, Fax y Cdigo Postal. Indique el rgano de Adscripcin al cual pertenece el Ente. Seale los ncleos y extensiones que dispone el Ente, indicando su ubicacin geogrfica.

20

Registre la Oferta Acadmica por reas de Conocimientos y/o Carreras. 21 al 25 Indique el telfono, fax, nombre y apellido y direccin electrnica de los responsables de las dependencias administrativas vinculadas con la elaboracin del proyecto de presupuesto del Ente 26 al 30 Registre los nombres, telfonos, fax, ubicacin y direccin electrnica segn las Dependencias Administrativas, de los analistas responsables del presupuesto del Ente 31 al 34 Indique segn sea el caso, el nombre y direccin electrnica de las autoridades universitarias del Ente. CAMPO DESCRIPCI

FORMA 1901 POLTICA PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA a. Objetivo Obtener una versin resumida de la poltica presupuestaria y financiera del Ente para el ejercicio que se formula, de acuerdo a lo establecido en el artculo 34, numeral 1, letra a, del Reglamento N 1 de la LOAFSP.

b. Contenido La poltica presupuestaria y financiera debe contener un diagnstico de las aspiraciones y necesidades del ente en trminos de polticas y metas sectoriales, regionales e institucionales y de las acciones que se estiman realizar en el ejercicio fiscal objeto de la formulacin, los logros esperados y el impacto proyectado, considerando para ello todos los recursos y los egresos previstos en las diferentes partidas presupuestarias. Estas acciones debern expresar la vinculacin plan - presupuesto, con la finalidad de dar cumplimiento a las metas de desarrollo econmico, social e institucional de la Nacin. Se compone de tres (3) partes, a saber: Poltica de Financiamiento.

 Poltica de Gastos y Aplicaciones Financieras: Explique brevemente las principales variaciones de los siguientes conceptos: Gastos de Funcionamiento Otros Gastos Corrientes Inversin -Transferencias Otros Cobertura de los servicios a prestar por el Ente.

Poltica de financiamiento Consiste en un anlisis de la poltica de financiamiento del Ente, considerando las fuentes que alimentan el presupuesto de recursos, tales como: Transferencias y/o Donaciones por recibir del sector pblico o privado, por ejemplo: las transferencias provenientes de la Repblica a travs del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, Aporte del Fondo de Pensiones y Jubilaciones del Personal Docente, Ingresos Propios (Ingresos por Cobro de Matrcula), Ingresos de la Propiedad (Alquileres), as como los movimientos de activos o pasivos financieros entre otros.

Poltica de gastos y aplicaciones financieras En atencin a la polticas que dicte el Ejecutivo Nacional y las normas emanadas del Consejo Nacional de Universidades Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU). La poltica de gastos estar orientada a la distribucin de los crditos presupuestarios, necesarios para la realizacin de las metas y objetivos en las reas de Enseanza, Investigacin y Extensin.

Poltica de cobertura de los servicios a prestar por el ente El Ente debe indicar la cobertura de la demanda a satisfacer, en funcin de los medios disponibles. Ejemplo: Matrcula de Pregrado, Matrcula de Postgrado, Nmero de Becarios, entre otros.

C. Instrucciones para el registro de la informacin

DESCRIPCION 1 Identifique el Ente y el ao objeto del presupuesto. 2 Detallar la poltica de financiamiento. 3 Detallar la poltica de gastos y aplicaciones financieras. 4 Detallar la Poltica de cobertura de los servicios a prestar por el Ente. CAMPO DESCRIPCI

CAMPO

FORMULARIOS FORMA 1902 RESUMEN DE LAS METAS POR PROYECTO

A. Objetivo Presentar la informacin de las principales metas de acuerdo a la actividad principal del Ente, realizadas en los dos (2) aos anteriores; as como tambin las que proyecta llevar a cabo en el ao objeto del presupuesto.

B. Instrucciones para el registro de la informacin

CAMPO 1 2 3 4

DESCRIPCION Identifique el Ente y el ao para el cual se presupuesta. Indique la denominacin del proyecto Seale la denominacin de la unidad de medida de la meta Registre la cantidad de las metas, cuando corresponda,

realizadas en los aos anteriores y para el ao objeto de presupuesto NOTA: Los proyectos con metas sensibles al gnero, deben detallarse por Femenino y Masculino para luego totalizarse. Si la meta NO es susceptible al gnero debe colocarse directamente en la columna de TOTAL.

NOTAS: El resumen de las principales metas del ente, lo conforman aquellas metas que son ejecutadas en cada uno de los proyectos. Utilizar la estructura presupuestaria de proyectos vigente en cada ao.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS

http://www.ocepre.gov.ve/