CUPRINS

1. INTRODUCERE 2. EGALITATEA DE ANSE NTRE FEMEI I BRBAI 3. REGLEMENTAREA PRINCIPIULUI 4. PRINCIPIUL EGALITII NTRE FEMEI I BRBAI PE PLAN NAIONAL 5. CONCLUZII

BIBLIOGRAFIE

1. INTRODUCERE
Statul trebuie s garanteze egalitatea ntre sexe n toate domeniile, ct i respectarea unor liberti fundamentale ale femeii. Drepturile omului se afl la baza constituiei, iar principalul scop al ei const n garantarea libertii i securitii fiinei umane sub toate aspectele sale. Drepturile omului vizeaz cu siguran i persoanele de sex feminin. Trebuie subliniat progresul nregistrat de Romnia n ultimii ani prin adoptarea legilaiei specifice antidiscriminatorii (Ordonana de urgen nr.137/2000), egalitii de tratament ntre brbai i femei (Legea nr.202/2002) i prin adoptarea Codului Muncii care a inclus ca principiu fundamental al relaiilor de munc egalitatea de tratament faa de toi salariaii i angajatorii, interzicnd orice fel de discriminare, direct sau indirect. Cu toate acestea, segregarea profesional a femeilor persist nc i este demonstrat prin existena modelelor de ocupare difereniate pe sexe, ceea ce determin disparitile ntre venituri, chiar dac pricipiul la munc egal salariu egal este consacrat juridic. n ciuda acestor fapte, i tendine, piaa produciei i a reproduciei economice i culturale este cea care reglementeaz poziiile sociale ale femeilor, i starea de inegalitate n care se afl ele n raport cu brbaii persist, i poart denumirea de ultima inegalitate1. Aceast inegalitate este foarte bine conturat ntr-o carte neagr ce ne prezint seria inegalitilor dintre femei i brbai n Romnia2. n lumea profesiilor, femeile sunt evident discriminate, domenii precum.. inginerie, fizic, matematic, dreptul sau chirurgia sunt rezervate brbailor, pe cnd profesiile didactice, de documentare sau asisten social sunt rezervate femeilor. Chiar i n profesiile n care dein supremaia numeric funciile de conducere sau administrare sunt ocupate de brbai.

1 2

Pasti, V, Ultima inegalitate. Relaii de gen n Romnia, Ed. Polirom, Iai, 2003 Bogza, I, Grunberg, L, Cartea neagr a inegalitaii de anse ntre femei i brbai n Romnia, Ed. AnA, Bucureti, 2006;

2. EGALITATEA DE ANSE NTRE FEMEI I BRBAI

Egalitatea de anse ntre femei i brbai este un principiu fundamental al dreptului european care se aplic tuturor domeniilor vieii sociale, inclusiv pieei muncii. Acest principiu presupune3: 1. Egalitatea de tratament n ncadrarea n munc i condiiile de munc Aceast directiv interzice discriminrile directe sau indirecte ntre femei i brbai n ceea ce privete condiiile de recrutare, de acces la ncadrarea n munc sau la activitile nesalariale; de concediere; de formare i promovare profesional; de afiliere la organizaiile sindicale sau patronale. n plus, Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (UE) (articolul 157) interzice discriminarea bazat pe sex n ceea ce privete remuneraia pentru aceeai munc sau pentru o munc avnd aceeai valoare. Acest principiu se aplic, de asemenea, sistemelor de clasificare profesional utilizate la stabilirea remuneraiilor. Cu toate acestea, o diferen de tratament ntre brbai i femei poate fi justificat prin natura activitilor profesionale avute n vedere, dac msurile luate sunt legitime i proporionate. Statele membre ncurajeaz angajatorii i formatorii profesionali s combat orice discriminare bazat pe sex, n special hruirea i hruirea sexual. 2. Egalitatea de tratament n protecia social Femeile i brbaii sunt tratai n mod egal n cadrul sistemelor profesionale de securitate social, n special n ceea ce privete domeniul de aplicare i condiiile de acces la sisteme; contribuiile; calcularea prestaiilor, inclusiv a majorrilor, condiiile de durat i de meninere a drepturilor. Acest principiu se aplic populaiei active n ansamblul ei, inclusiv lucrtorilor care desfoar activiti independente, chiar dac pentru aceast categorie statele membre pot
3

http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/equality_between_men_and_wom en/c10940_ro.htm#key

s prevad tratamente diferite n ceea ce privete n special vrsta de pensionare; lucrtorilor a cror activitate este ntrerupt de boal, maternitate, un accident sau omaj involuntar; persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, lucrtorilor pensionai sau invalizi i persoanelor aflate n ntreinerea acestora. 3. Concediul parental La ncheierea concediului de maternitate, paternitate i/sau adopie, lucrtorii au dreptul s i regseasc locul de munc sau un loc de munc echivalent n condiii care nu le sunt mai puin favorabile; s beneficieze de mbuntirile condiiilor de munc la care ar fi avut dreptul n timpul absenei de la locul de munc. 4. Aprarea drepturilor Statele membre trebuie s pun n aplicare ci de atac pentru lucrtorii care sunt victime ale discriminrii, cum ar fi procedurile de conciliere i procedurile judiciare. Statele membre adopt, de asemenea, msurile necesare pentru a proteja lucrtorii i reprezentanii acestora mpotriva oricrui tratament defavorabil ca reacie la o plngere formulat la nivelul ntreprinderii sau la o aciune n justiie. Statele membre instituie n acelai timp regimuri de sanciuni, posibiliti de acordare a unor msuri reparatorii sau despgubiri proporionale cu prejudiciul suferit. n cazul unei aciuni intentate n justiie, sarcina probei i revine prii acuzate de discriminare, care trebuie s dovedeasc faptul c nu a existat o nclcare a principiului egalitii de tratament. 5. Promovarea egalitii de tratament Statele membre desemneaz organisme mputernicite s promoveze, s analizeze i s supravegheze principiul egalitii de tratament, precum i s asigure monitorizarea legislaiei i s ofere ajutor victimelor discriminrii.

n plus, ntreprinderile trebuie s promoveze principiul egalitii de anse ntre femei i brbai i s consolideze rolul partenerilor sociali i al organizaiilor neguvernamentale.

3. REGLEMENTAREA PRINCIPIULUI
Egalitatea in fata legii si protectia impotriva discriminarii constituie drepturi fundamentale recunoscute de Declaratia Universala a Drepturilor Omului, Conventia Natiunilor Unite privind eliminarea tuturor formelor de discriminare impotriva femeilor, Conventia internationala privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasiala si conventiile Natiunilor Unite privind drepturile civile si politice si privind drepturile economice, sociale si culturale si de Conventia pentru protectia drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, pe care le-au semnat toate statele membre. Obiectivele Uniunii Europene privind egalitatea de gen sunt: egalitatea de sanse si de tratament egal pentru barbati si femei si combaterea oricarei forme de discriminare pe motive de gen. UE a adoptat o abordare in doua directii la aceasta problema, combinand masuri specifice cu integrarea perspectivei de gen. Problema are, de asemenea, o puternica dimensiune internationala cu repercursiuni asupra dreptului la munca, la salarizare, precum si asupra integritatii fizice si morale a persoanei. La nivel comunitar au fost promovate diverse masuri care sa promoveze esenta acestui principiu. Astfel, Institutul european pentru egalitatea de sanse intre femei si barbati isi propune sa ofere expertiza, sa difuzeze informatii si sa sensibilizeze cetatenii fata de egalitatea de sanse intre femei si barbati. Totodata, Reeaua european pentru promovarea femeilor n funcii de conducere in politica si economie, a fost lansata in luna iunie a anului 2008. Acest departament constituie o platforma la nivel european destinat schimbului de bune practici si de strategii de succes menite sa asigure o reprezentare echilibrata a femeilor si barbatilor in posturi de conducere4. Inca din anul 1981, la nivel comunitar functioneaza in baza Deciziei Comisiei 82/43/CEE, Comitetul consultativ pentru egalitatea de sanse intre femei si barbati sprijina Comisia in formularea si punerea in aplicare a masurilor UE menite sa promoveze
4

Date Eurostat compilate de Instituto de la Mujer www.inmujer.es

egalitatea de sanse intre femei si barbati.Comitetul incurajeaza schimburile de experienta, politici si bune practici intre statele membre si diferitele parti implicate. Reglementarile privind egalitatea de anse i egalitatea de tratament, au nceput s fie utilizate n anul 1958, cnd Organizaia Internaional a Muncii a adoptat Convenia nr. 11 privind discriminarea n domeniul forei de munc i exercitrii profesiei. Un nou mod de abordare, la nivel internaional, a egalitii de anse ntre femei i brbai a nceput dup ce Adunarea General a O.N.U. a proclamat prima Decad a femeilor Egalitate, Dezvoltare, Pace, n perioada 1975-1985 i n special o dat cu recunoaterea drepturilor femeii ca parte inalienabil a drepturilor omului, la data de 18 decembrie 1979, cnd Organizaia Naiunilor Unite a adoptat Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare faa de femei (CEDAW). Se poate spune c recunoaterea legal i ncercarea de protejare a drepturilor femeilor la nivel internaional a debutat n anul 1919, o dat cu adoptarea Conveniei nr. 3 privind protecia maternitii. Prin adoptarea acestei convenii, Organizaia Internaional a Muncii a devenit prima instituie internaional care a adoptat norme cu putere juridic n favoarea drepturilor femeilor i, prin aceasta, implicit n favoarea egalitii de anse ntre femei i brbai. n toate statele membre femeile sunt mai predispuse dect brbaii s fie n afara forei de munc. n rile nordice i baltice, diferena de gen a fost de 7 puncte procentuale sau chiar mai mic n 2009, n timp ce n Malta, Italia i Grecia diferena a fost de mai mult de 20 de puncte procentuale. Cazurile aflate la extremiti sunt Finlanda, unde diferena dintre sexe este de doar 2,9 puncte procentuale i Malta unde se ajunge la 35,8 puncte procentuale5. Preocuparea Consiliului Europei de a realiza o uniune mai strns ntre membrii si, cu scopul de a proteja i promova idealurile i principiile care sunt patrimoniul lor comun i de a favoriza progresul lor economic i social, n special prin aprarea i dezvoltarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, s-a materializat de-a lungul timpului n numeroase instrumente juridice europene, eseniale pentru promovarea principiului egalitii ntre femei i brbai fiind: Convenia european pentru protecia drepturilor

Arturo de la Fuente, Population and Social Conditions, Eurostat Statistics in Focus, 57/2010

omului i a libertilor fundamentale (1950) i Protocoalele adiionale; Carta social european (1961); Carta social european revizuit (1996). Egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai se regsete i n Tratatul Uniunii Europene (Tratatul de la Maastricht, n vigoare din 1993), n legislaia secundar - directivele comunitare cu privire la egalitatea ntre femei i brbai -, la care se adaug jurisprudena Curii de Justiie de la Luxemburg. O dat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam (1999), Uniunea European s-a angajat decisiv s promoveze egalitatea ntre femei i brbai (gender equality) i s integreze egalitatea de gen la toate nivelurile i n toate activitile, comunitare (gender mainstreaming process). Astfel, promovarea egalitii ntre femei i brbai se regsete ca obiectiv specific n cuprinsul Tratatului, fiind prevzut n Partea 1 Principii, la articolul 3.2, iar prin articolul 13 se stabilete necesitatea de a se ntreprinde aciuni concrete pentru combaterea discriminrii dup criteriul de sex. Statele Membre ale Uniunii Europene au adoptat recent Agenda social european, al crei obiectiv prioritar l constituie modernizarea modelului social european. Un element fundamental al acestuia l constituie promovarea egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai. Strategia Comunitar pentru Egalitatea de Gen (2001-2005) urmrete s mbine integrarea perspectivei de gen n toate politicile i programele Uniunii Europene, concomitent cu promovarea aciunilor specifice n favoarea femeilor. Cele 5 obiective majore ale Strategiei se refer la egalitatea n viaa economic; participarea egal la procesul decizional; egalitatea n viaa social; egalitatea n viaa civil; schimbarea rolurilor tradiionale i depirea stereotipiilor de gen. Principalele instrumente avute n vedere pentru realizarea obiectivelor menionate sunt aplicarea planurilor pentru egalitatea de gen; introducerea legislaiei specifice problematicii egalitii de anse; abordarea integratoare a egalitii de gen, cu scopul de a produce schimbri structurale ale societii. Evaluarea stadiului aplicrii acquis-ului comunitar privind egalitatea are la baz standardele stabilite prin: Directiva 75/117/CEE privind aplicarea principiului egalitii de remuneraie pentru femei i brbai; Directiva 76/207/CEE 6 privind aplicarea
6

Directiva 76/207/CEE a Consiliului din 9 februarie 1976 privind punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul la ncadrarea n munc, la formarea i la promovarea profesional, precum i condiiile de munc, art. 1, al. 18 Idem, art. 2, al. 1

principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai n privina accesului la angajare, formare profesional i promovare, precum i n ceea ce privete condiiile de munc; Directiva 92/85/CEE7 privind introducerea msurilor de ncurajare a mbuntirii securitii i sntii n munc a lucrtoarelor gravide, luze sau care alpteaz; Directiva 97/80/CEE privind sarcina probei n cazurile de discriminare pe baz de sex; Directiva 79/7/CEE privind aplicarea progresiv a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n domeniul securitii sociale; Directiva 86/613/CEE 8 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbaii i femeile care execut o activitate independent, inclusiv agricol, precum i a proteciei maternitii; Directiva 96/34/EC referitoare la concediul parental.

4. PRINCIPIUL EGALITII NTRE FEMEI I BRBAI PE PLAN NAIONAL

Legislatia romaneasca defineste egalitatea de sanse pentru femei si barbati drept luarea in considerare a capacitatilor, nevoilor si aspiratiilor diferite ale persoanelor de sex masculin si feminin si tratamentul egal al acestora. Principiul egalitatii de sanse intre femei si barbati a inceput sa fie dezbatut in Romania in special de catre societatea civila, mai ales dupa 1995, an in care statutul social al femeii in societatea contemporana a fost pus in discutie cu ocazia celei de-a patra Conferinte Mondiale a Femeilor de la Beijing. Legea nr. 202/19 aprilie 2002 privind egalitatea de sanse intre femei si barbati, vizeaza armonizarea legislatiei interne cu normele comunitare referitoare la promovarea egalitatii de sanse intre femei si barbati. De altfel, la nivel international, deja Romania a asimilat, prin ratificare, standarde adoptate in cadrul organizatiei Natiunilor Unite, al Organizatiei Internationale a Muncii sau al consiliului Europei.

Directiva 92/85/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 privind introducerea de msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i a sntii la locul demunc n cazul lucrtoarelor gravide, care au nscut de curnd sau care alapteaz 8 Directiva Consiliului 86/613/CEE din 11 decembrie 1986 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbaii i femeile care desfoar activiti independente, inclusiv agricole, precum i protecia maternitii 10 JO L 180, 15.7.2010

Raportul national asupra conditiei femeii in Romania a fost prezentat in cadrul Sesiunii Speciale a Adunarii Generale a O.N.U. din iunie 2000 ce a avut ca teme femeia in anul 2000: egalitate intre sexe, dezvoltare si pace pentru secolul al XXI-lea. Cat priveste acquisul comunitar, acesta cuprinde o serie de reglementari de o deosebita importanta in ceea ce priveste respectarea drepturilor femeii si a principiului egalitatii de sanse si de tratament intre femei si barbati in general si in domeniul muncii si securitatii sociale in special. Principiul egalitii de tratament ntre femei i brbai, n ceea ce privete accesul la locurile de munc, la formare i la promovare profesional i la condiii de munc, consacrat n plan european prin Directiva 76/207/CEE, modificat prin Directiva 2002/73/CE i, n planul legislaiei interne, prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 137/2000 cu modificrile ulterioare i Ordonana Guvernului nr. 96/2003, cu modificrile ulterioare, constituie o aplicaie a principiului mai general al nediscriminrii n raporturile de munc9. n concepie tradiional, discriminarea, ca noiune, presupunea un ascendent al prii care aplic tratamentul discriminatoriu asupra celeilale pri; de esena discriminrii se considera a fi (chiar i numai n chip implicit) o anume subordonare. Cu alte cuvinte, puteam vorbi despre discriminare n planul raporturilor juridice de drept public i mult mai puin sau deloc n cel al raporturilor juridice caracterizate prin egalitatea juridic a prilor. n prezent, principiul non-discriminrii i al interzicerii arbitrariului a prsit perimetrul strict al raporturilor cu autoritile publice i a nceput s intre n viaa de zi cu zi, n raporturi juridice caracterizate prin egalitatea juridic a prilor, n cele mai frecvente dintre contractele pe care le ncheiem (contracte de vnzare-cumprare, contracte de locaiune, contracte de credit bancar etc.) i chiar n raporturile sociale extracontractuale (formule de adresare, comportament, atitudine). ncepnd cu anul 2000 protecia mpotriva discriminrii nu mai este realizat n Romnia doar n temeiul prevederilor constituionale i al reglementrilor internaionale, ci i n baza unei reglementri interne detaliate, care vizeaz (chiar cu deosebire) raporturile de munc. Principiul nediscriminrii este tratat de Ordonana Guvernului nr.
9

O. inca, Drept social comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 213

137/2000 n sensul unui instrument de exercitarea drepturilor. Se arat, astfel, n art. 1 alin. 2, c principiul egaliti ntre ceteni, excluderea privilegiilor i discriminrii sunt garantate n special n exercitarea urmtoarelor drepturi cu enumerarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. ntre acestea, dreptul la munc, la libera alegere a ocupaiei, la condiii de munc echitabile i satisfctoare, la protecia mpotriva omajului, la un salariu egal pentru munc egal; la o remuneraie echitabil i satisfctoare; dreptul de a nfiina sindicate i de a se afilia unor sindicate. Aadar, mai mult dect un drept de sine-stttor, nediscriminarea apare ca fiind modalitatea concret de exercitare a celorlalte drepturi. De altfel, principiul egalitii a fost neles ntotdeauna ca reprezentnd un drept la egalitatea drepturilor, el adugnduse drepturilor fundamentale care nu numai c trebuie respectate cu strictee, dar i exercitate n condiii de deplin egalitate. Art. 2 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 137/2000, cu modificrile ulterioare, definete discriminarea ca fiind orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat sau orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea sau nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice. Noiunea de categorie defavorizat, reprezint acea categorie de persoane care fie se afl pe o poziie de inegalitate n raport cu majoritatea cetenilor din cauza diferenelor identitare fa de majoritate, fie se confrunt cu un comportament de respingere i marginalizare. n ceea ce privete reglementarea romneasc trebuie spus c aceasta d un rspuns problemei delicate care s-a ridicat n alte sisteme de drept n materia delimitrii subiectului pasiv al tratamentului discriminatoriu: legea i propune doar ocrotirea minoritilor (rasiale, confesionale, etnice etc.) respectiv a femeilor fa de practicile discriminatorii sau are drept scop eradicarea oricror forme de tratament discriminatoriu, deci se pot prevala de dispoziiile legii i persoane fizice care nu aparin minoritii? 10 n
10

n anii 70, n dreptul comparat se susinea c de ocrotirea legii se pot bucura numai persoanele care aparin unei minoriti i femeile, deoarece numai fa de aceste categorii de persoane ar exista o tradiie n

concordan cu jurisprudena Curii de Justiie11, i dreptul romnesc admite c de prevederile privitoare la egalitatea de tratament beneficiaz nu numai femeile, ci i brbaii, dup cum de prevederile mai generale care interzic discriminarea pot beneficia nu numai minoritarii, dar i majoritarii.

5. CONCLUZII
Participarea femeilor la activitatea economic este esenial, nu numai pentru motive de echitate ci ca un element strategic. Statele care nu reuesc s utilizeze talentul a jumtate din populaia lor fac o alocare ineficient a resurselor, au o cre tere mai mic i i pun n pericol competitivitatea. Consolidarea participrii femeii n domeniul educaiei, ocuprii forei de munc, proprietii au impact puternic asupra dezvoltrii economice. n consecin, statele trebuie s revizuiasc modelul tradiional de egalitate care vizeaz doar egalitatea pe piaa forei de munc. Acesta trebuie nlocuit cu un model alternativ (feminin) de egalitate a crui premis de baz o constituie prioritatea pentru nivelul de trai al persoanelor. Aceasta nseamn c structurile economice i sociale ar trebui s fie treptat adaptate la nevoile umane astfel nct brba ii i femeile s i poat asuma munca la domiciliu i ngrijirea familiei n condiii de echitate12. Aceasta presupune nelegerea ntr-un mod pozitiv a flexibilitii, oamenii ar trebui s aib competena de a decide astfel nct organizarea muncii i programele de lucru s se adapteze la nevoile sociale i ale corporaiilor.

BIBLIOGRAFIE
sensul discriminrii, pe care legea urmrete s o nlture. Ulterior, aceast soluie a fost abandonat n majoritatea sistemelor de drept, socotindu-se c tradiia discriminrii minoritarilor de ctre majoritari s-ar datora mprejurrii c primii nu au ocupat poziii sociale de pe care s fi putut practica ei nii un tratament discriminatoriu, dar cum aceasta este o nefericit nclinaie a tuturor raselor i categoriilor de persoane, actele de discriminare pot proveni i de la un minoritar mpotriva unui membru al majoritii, de protecia oferit de lege avnd, aadar, nevoie toi indivizii. 11 Curtea de Justiie a afirmat repetat c, pentru a invoca Directiva 76/207/CEE, modificat prin Directiva 2002/73/CE nu are importan sexul lucrtorului discriminat, acesta putnd fi femeie sau brbat. 12 http://promoveazafemeia.com/index.../ghiduri-pentru-egalitate-de-sanse?...

Pasti, V, Ultima inegalitate. Relaii de gen n Romnia, Ed. Polirom, Iai, 2003 Bogza, I, Grunberg, L, Cartea neagr a inegalitaii de anse ntre femei i brbai n Romnia, Ed. AnA, Bucureti, 2006; http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/equality_between _men_and_women/c10940_ro.htm#key www.inmujer.es Arturo de la Fuente, Population and Social Conditions, Eurostat Statistics in Focus, 57/2010 O. inca, Drept social comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005 http://promoveazafemeia.com/index.../ghiduri-pentru-egalitate-de-sanse?... Ordonana de urgen nr.137/2000 Legea nr.202/2002