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POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION EJECUTIVA DE EDUCACION Y DOCTRINA
ESCUELA TECNICO SUPERIOR DE LA PNP (DIREED)

INVESTIGACION MONOGRAFICA
EL

SERVICIO POLICIAL EN LAS ZONAS RURALES Y INFLUENCIA EN LOS PROBLEMAS FAMILIARES EN TACNA 2013

PRESENTADO POR: PNP MANRIQUE LOAYZA, Pablo Luis PNP HUAMANI HUAYLLA, Fernando.

PARA OPTAR EL TITULO TCNICO EN CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIN U POLICIALES TACNA PERU 2013

EPGRAFE

Cuntos en el planeta desearan estar en tu lugar. S agradecido con lo que tienes, y desde lo que eres y tienes inicia el cambio hacia algo mejor, pues siempre habr delante nuevos logros para tu crecer. La vida positiva se inicia ahora, ya, desde donde uno est.

DEDICATORIA A Dios: por permitirme tener la fuerza para terminar mi carrera.

mis

padres:

por

su

esfuerzo

en

concederme la oportunidad de estudiar y por su constante apoyo a lo largo de mi vida.

A mis hermanos, parientes y amigos: por sus consejos, paciencia y toda la ayuda que me brindaron para concluir mis estudios.

AGRADECIMIENTO A mi madre por ser un ejemplo a seguir de trabajo y colaboracin con los dems.

A mi pap por ayudarme y apoyarme siempre con sus consejos y su ejemplo de perseverancia, rectitud, integridad y tica.

PRESENTACIN

El presente trabajo titulado servicio policial en las zonas rurales en Tacna, tiene la finalidad de conocer cmo influye el servicio policial en zonas rurales. El objetivo del presente trabajo es identificar la incidencia del servicio policial en las zonas urbanas, ya que es importante analizar para poder tomar medidas contundentes, adems. Se presentara la monografa por captulos: Captulo I: identificare la problemtica, a nivel nacional y local de acuerdo a las observaciones que se hizo en la jurisdiccin policial de zonas rurales. Captulo II: dar a conocer los objetivos, el objetivo general y el especifico. Captulo III: en este captulo se definir los trminos utilizados de acuerdo al ttulo. Captulo IV: se analiza el marco operativo como aplicativo. Captulo V: se realiza las conclusiones de acuerdo a los objetivos. Captulo VI: de acuerdo a las conclusiones se describir las

recomendaciones. Captulo VII: se describe el aporte de investigacin. Finalizando con la bibliografa y los anexos de la monografa.

NDICE EPGRAFE .................................................................................................................... 2 DEDICATORIA ........................................................................................................... 3 AGRADECIMIENTO .................................................................................................. 4 PRESENTACIN ......................................................................................................... 5 TITULO ........................................................................................................................ 7 El servicio policial en las zonas rurales y influencia en los problemas familiares en Tacna 2013 .................................................................................................................... 7 CAPITULO I................................................................................................................. 8 AREA PROBLEMTICA ........................................................................................... 8 El servicio policial en las zonas rurales en Tacna 2012 ................................................ 8 A. rea Problemtica .............................................................................................. 8 CAPITULO II ............................................................................................................... 9 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION..................................................................... 9 II. Objetivos de la Investigacin ................................................................................... 9 A. Objetivo General ................................................................................................ 9 B. Objetivo Especifico ............................................................................................ 9 C. JUSTIFICACION ..................................................................................................... 9 CAPITULO III ............................................................................................................ 12 III. MARCO TEORICO CONCEPTUAL ................................................................. 12 A. Antecedentes de la investigacin ......................................................................... 12 B. BASES TEORICAS CIENTIFICAS ...................................................................... 14 1. SERVICIO POLICIAL ........................................................................................... 14 2. FUNCIN POLICIAL ............................................................................................ 19 3. Fundamentos de la Funcin Policial ....................................................................... 21 4. Funciones Bsicas de Polica. ................................................................................. 22 5. Finalidad de la Polica Nacional del Per. .............................................................. 23 CAPITULO IV ........................................................................................................... 27 MARCO OPERACIONAL ......................................................................................... 27 4.1. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN ............................................... 27 La metodologa de investigacin es descriptiva experimental................................. 27 4.2. Tcnicas de Recoleccin de datos. ..................................................................... 27 4.4. ASPECTO ADMINISTRATIVO.................................................................. 36 A. RECURSOS HUMANOS Y TECNOLOGICOS. ......................................... 36 B. PRESUPUESTO.............................................................................................. 36 C. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. ............................................................ 1

TITULO

El servicio policial en las zonas rurales y influencia en los problemas familiares en Tacna 2013

CAPITULO I AREA PROBLEMTICA

El servicio policial en las zonas rurales en Tacna 2012 A. rea Problemtica El problema de estudio del presente proyecto de investigacin monogrfica se encuentra focalizado en conocer cul es la relacin que existe entre el servicio policial rural y su incidencia en la familia? Debido a la complejidad de acciones y medidas que la polica desarrolla; un despliegue reactivo y represivo combinado con un accionar preventivo relacionado a la familia ya no todos tienen la capacidad de escapar del estrs, la intisfaccion laboral, etc., a ello se debe sumar los problemas relacionado con la familia. En los lugares ms alejados de nuestro pas, el efectivo policial se convierte en la nica presencia del Estado. Su trabajo con todas las carencias advertidas por el Informe Defensora N 142 denominado Fortalecimiento de la Polica Nacional del Per: Cinco reas de atencin urgente se convierte en fundamental para acercar a la poblacin a los mecanismos ms simples para acceder a la justicia formal (Ministerio Pblico, Poder Judicial). En la mayora de los servidores en zonas rurales los policas se encuentran distanciados de la familia, siendo un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el desarrollo de su trabajo.

CAPITULO II OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION II. Objetivos de la Investigacin A. Objetivo General Identificar el servicio policial en zonas rurales y su incidencia en los problemas familiares del departamento de Tacna.

B. Objetivo Especifico 1. Conocer el cumplimiento de funciones en el servicio policial en zonas rurales de Tacna. 2. Precisar como repercute el servicio policial en las zonas rurales en la familia. 3. Identificar la frecuencia de tiempo que realizan el servicio policial en zonas rurales y urbanas. C. JUSTIFICACION La presente investigacin tiene justificacin debido a la evidente incidencia y existencia de incumplimiento de los deberes y obligaciones para con la institucin y sus consecuencias en el servicio policial en zonas rurales y urbanas. Queremos orientar esta opinin al efecto prctico y huimos de teoras o poltica ficcin. Desde este punto de vista prctico si existe coincidencia, creo, entre la mayora de los ciudadanos, en la afirmacin antes realizada de que el Estado es el encargado de ejercer la violencia en bien de los ciudadanos. Pues bien, siendo esto as, lo fcil es exigir al Estado que, en cumplimiento de sus obligaciones, proteja a los ciudadanos de delitos y agresiones y, caso

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de no hacerlo, indemnice a los ofendidos y purgue sus culpas mediante los oportunos castigos a los encargados de dar las instrucciones precisas para evitar que los daos se causen o, en otro caso, castigar a quien debiendo evitar el dao no lo hace. Como una sociedad organizada no puede soportar la carga que supondra para un Estado indemnizar a todas las vctimas de delitos, y a las vctimas de accidentes, y a las vctimas de retrasos en los enjuiciamientos, o de tardanza en la atencin mdica y tantos y tantos incumplimientos en que la administracin diariamente incurre, se impone la lgica del propio Estado emanada o manifestada a travs de uno de sus principales pilares (iba a decir coartadas): la Justicia. No se vienen admitiendo reclamaciones por lo que son actuaciones diarias que se producen dentro de lo que la sociedad tiene establecido como normalidad y ninguna seora es indemnizada por la Polica al robrsele el bolso ni ningn seor es indemnizado por sustrarsele la cartera. Es lgico, debe serlo, o no, que existan lmites en la indemnizacin que se exija al Estado por el funcionamiento anormal de sus administraciones. Pero esos lmites deben ser proporcionados al nivel de presin fiscal y de desarrollo del pas donde se produzcan. En concreto en una sociedad donde entre Impuesto de Renta de personas fsicas, de Sociedades, Valor Aadido, impuestos locales, provinciales, autonmicos y estatales, recauda una buena parte del salario de sus ciudadanos, entiendo que debe rendir cuentas a esos ciudadanos de lo que se hace con su dinero y devolverle ste con la prestacin de servicios. No critico ahora al vicio burocrtico de

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considerar al administrado como contrario a la Administracin, cuando el uno es parte de la otra y, adems, sustento de la misma; me refiero ahora, como ms arriba indicaba, al problema tangible y sufrible del deber del Estado de ejercer el poder de polica tomando las medidas de prevencin o interviniendo. Si es as, debera responder entonces el Funcionario y, por l, el Estado, de las consecuencias de un ejercicio irregular de la funcin pblica y, mucho ms, de una dejadez o falta de ejercicio de la misma. Todos sabemos, las Autoridades y Funcionarios tambin, de puntos especialmente conflictivos en nuestras ciudades y pueblos; todos conocemos barrios o calles por donde es peligroso transitar. Todos tememos ciertas horas por el peligro que suponen. No vale excusarse con el desconocimiento, si bien no puede tampoco demostrarse en una reclamacin el conocimiento por parte de la Autoridad de la situacin de riesgo creada.

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CAPITULO III III. MARCO TEORICO CONCEPTUAL A. Antecedentes de la investigacin

Es de conocimiento pblico que en nuestra sociedad existe discriminacin en el Per. La Polica Nacional es una institucin especializada y permanente del Estado, apoltica, apartidista y de naturaleza policial. Su estructuracin y organizacin son de naturaleza jerrquica y su funcionamiento se rige estrictamente por lo establecido en la Constitucin de la Repblica, por las leyes, decretos, resoluciones y reglamentos que a ella se refieran. Todos reconocemos la importancia de promover y defender los derechos humanos, la labor policial no escapa a esta premisa y la toma como herramienta obligatoria para el ejercicio de su funcin. Debido a la complejidad de acciones y medidas que la polica desarrolla; un despliegue reactivo y represivo combinado con un accionar preventivo es una buena estrategia, a ello se debe sumar el impulsar y fortalecer las conductas de respeto, proteccin y promocin de los derechos humanos. Ahora bien, cmo se relaciona la funcin policial con el enfoque de interculturalidad y de derechos humanos? En los lugares ms alejados de nuestro pas, el/la efectivo policial se convierte en la nica presencia del Estado. Su trabajo con todas las carencias advertidas por el Informe Defensora N 142 denominado Fortalecimiento de la Polica Nacional del Per: Cinco reas de atencin urgente se convierte en fundamental para acercar a la

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poblacin a los mecanismos ms simples para acceder a la justicia formal (Ministerio Pblico, Poder Judicial). Existen casos en los que su labor con las rondas campesinas, por ejemplo, ha sido relevante para combatir la delincuencia organizada dedicada a cometer delitos relacionados con abigeato o con el narcotrfico. Un ejemplo de ello, es el caso del mayor PNP Jos Montenegro Castillo, un oficial que al decir del Instituto de Defensa Legal en su artculo El Polica Este ejemplo, que parece la excepcin a la regla, es importante para darnos cuenta lo relevante que resulta el enfoque de interculturalidad y de derechos humanos en la formacin de un o una efectivo policial. Esto se explica, a raz de la importancia de la funcin policial al interior de una sociedad diversa, donde no todas las personas comprenden que la convivencia y el desarrollo deben partir de una relacin de respeto y comprensin de la forma de interpretar la realidad y el entorno que nos rodea. No se trata de imponer nuestras costumbres y formas de vida, sino de comprender que somos diferentes y que en este proceso de interrelacin lo que se busca es facilitar el acercamiento del Estado a las comunidades, de all que la palabra interculturalidad nos da a entender, respeto, dilogo horizontal, comprensin mutua, aceptacin, inclusin, equidad y solidaridad. A travs de ello, qu duda cabe, el reconocimiento y pleno ejercicio de los derechos humanos se materializa, en tanto, la actuacin policial se convierte en beneficiosa y vlida tanto para hombres y mujeres, sin importar su etnia o cultura, haciendo posible la universalidad de los derechos humanos. Comprender la caracterstica de nuestra sociedad peruana dentro del proceso de interculturalidad y desde la funcin policial, nos conduce

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inexorablemente a aprehender lo valioso de la diversidad y lo fundamental que es la formacin desde un enfoque intercultural y de derechos humanos para la funcin policial.

B. BASES TEORICAS CIENTIFICAS 1. SERVICIO POLICIAL Es un servicio pblico, a cargo del Estado, encaminado a mantener y garantizar el libre ejercicio de las libertades pblicas y la convivencia pacfica de todos los habitantes del territorio nacional. Este servicio propende a la armona social, la convivencia ciudadana, el respeto recproco entre las personas y de estas hacia el Estado, da a la actividad policial como un carcter eminentemente comunitario,

preventivo, educativo, ecolgico, solidario y de apoyo judicial. As mismo, se constituye en la base sobre la que se asientan el resto de los servicios del Estado, en la medida en que estos necesitan un entorno de respeto a la ley y el orden para funcionar adecuadamente. Dada la orientacin civilista de la institucin policial, esta se convierte actualmente en una fuerza de consolidacin del Estado en la geografa nacional, teniendo en cuenta que a travs de presencia y servicio, favorece los niveles de gobernabilidad y confianza de la poblacin en las instituciones, as como la promocin de nuevos valores de convivencia (cultura de la solidaridad y la legalidad), que se requieren para el desarrollo integral de todas las regiones del pas. Desde esta perspectiva, la prestacin del servicio de polica,

particularmente en el mbito rural, se orienta al fortalecimiento de la autoridad democrtica, de lo cual depende la vigencia del Estado social de derecho; esto significa que las instituciones y los gobernantes pueden

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ejercer libremente su autoridad sin amenazas, para que impere la ley en el territorio y permita a los ciudadanos participar activamente en los asuntos de inters comn. Es evidente que la convivencia pacfica es condicin necesaria para incrementar los niveles de progreso y bienestar; por consiguiente, los logros en seguridad terminan reflejando una mayor satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin (educacin, salud, vivienda), traducidas en mayores niveles de certidumbre y confianza en las perspectivas futuras de la Nacin1. De acuerdo con lo anterior, en el marco de su poltica estratgica operacional, la Polica Nacional ha concebido unas directrices para la consolidacin de un servicio en el mbito rural bajo el principio de una gestin sobre resultados efectivos, las cuales se encuentran compiladas en el presente tomo. En concordancia con estos lineamentos y la evolucin de seguridad en el pas, la Institucin, en el mbito rural, sita su labor en el mantenimiento de las condiciones favorables para la convivencia y seguridad ciudadana en el campo colombiano que contempla zonas productivas, agrcolas, ganaderas, fronterizas, resguardos indgenas, parques nacionales y reservas naturales. Con este fin, promueve un servicio eficiente bajo una orientacin polivalente que integra todas las funciones de polica (vigilancia comunitaria, investigacin criminal, inteligencia y dems modalidades y especialidades). Por tal razn, en estas zonas se propende por el desarrollo de capacidades que le permitan a la Polica combinar la funcin preventiva con el empleo regulado, pero permanente de la fuerza para contrarrestar los fenmenos que pretenden desestabilizar el pas, mantener el proyecto de consolidar una Institucin estructurada, capacitada y

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comprometida con la seguridad ciudadana, presupuesto indispensable para lograr la paz. Fines de servicio Son fines del servicio de polica: 1. Mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas. 2. Mantener la convivencia pacfica. 3. Preservacin y restablecimiento del orden pblico cuando es turbado. 4. Prestar el auxilio que requiere la ejecucin de las leyes y las providencias judiciales y administrativas. 5. Ejercer, de manera permanente, las funciones de investigacin criminal, respecto de los delitos y contravenciones. 6. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin. La Polica actualmente no logra una realizacin personal con su trabajo en lo que se refiere al aspecto econmico y de status laboral. El personal policial, se encuentra muy alejado, siquiera de poder atender sus necesidades bsicas elementales con las remuneraciones que percibe. El Polica sobre todo que debe atender familia, recurre en la totalidad de veces, a ingresos econmicos provenientes de fuentes ajenas al que le otorga el ejercicio de la funcin policial fungiendo de vendedores ambulantes, comisionistas, choferes de taxi, miembros de seguridad privada etc; lo cual les ocupa horas que deberan ser dedicadas al descanso o al entorno familiar. En relacin a los decretos Supremos N 145-87-EF y 083-87-PCM se establece la incorporacin del personal policial al sistema nico de remuneraciones, bonificaciones, beneficios y pensiones para los funcionarios y servidores de la Administracin Publica.

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A partir del 02 de Octubre de 1985 en Base al decreto Supremo N21087-EF se reconoce como bonificacin especial solo el retraso en el ascenso, y las escalas de remuneracin son homologadas con empelados de otros sectores de la administracin pblica sin tomar en cuenta la calidad de trabajo y la dedicacin exclusiva del servidor policial. Actualmente el sueldo promedio mensual de un servidor policial, no le alcanza para sufragar sus gastos familiares ni siquiera en un 50% lo cual lo motiva a tener que llevar un sistema de vida poco decoroso e incompatible con su labor de guardin de la ley, debiendo muchas veces convivir con personas que viven al margen de la ley. El sueldo promedio de un Capitn de la PNP no excede los setecientos nuevos soles. Como podemos observar la remuneracin que percibe el servidor policial no cubre las exigencias mnimas como son: alimentacin, vivienda, y otros rubros importantes como educacin, salud, por lo tanto en la mayora de casos, deben realizar como ya hemos dicho otras labores, que exigen un esfuerzo adicional, lo que va en detrimento adems de sus alud y de un buen rendimiento laboral dentro de la institucin. Con respecto a sus bonificaciones del personal podemos mencionar que se viene atravesando la siguiente situacin: Zona de Emergencia: los incentivos en la actualidad han quedado suspendidos Subsidio familia: Condecoracin: no se percibe Riesgo de vida: Personal: 5% cada quinquenio cumplido Adems a pesar de que el sueldo que se percibe es bajo, existen descuentos considerados Oficiales como son Caja de Pensiones Militar Policial, FOVIPOL, Fondo de Auxilio Funerario, Revista Policial, Casino de Polica etc, que merman las remuneraciones y que generalmente no

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proporcionan un beneficio inmediato al personal policial, que en esta forma va recortando aun mas sus ingresos econmicos. Por otro lado el articulo numero 25 de la CPP de 1993, al sealar que la jornada ordinaria de trabajo es de 8 horas diarias o 48 horas semanales como mximo, refiere al empleo en general y de ninguna manera puede ser no aplicable al Polica en el ejercicio de sus funciones, al que de manera irregular se le somete a horarios de trabajo de tipo Militar cual si cumpliera funciones acuarteladas, cuando en realidad la funcin de polica es una profesin de carcter tcnico-cientfico que merece todo el respeto y consideracin de su elemento humano. Incluso el articulo en mencin agrega inclusive que en caso de jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodo correspondiente no puede superar dicho mximo. Esta orientacin resulta ptima frente a las graves amenazas a las que est expuesta la seguridad de los ciudadanos, la democracia y los intereses vitales de la Nacin, no solamente de tipo convencional, sino ante todo de carcter asimtrico, derivadas del narcotrfico, el terrorismo, la criminalidad organizada y trasnacional, la delincuencia comn y otros graves factores que afectan sensiblemente la seguridad y la armona social. Bajo esta lgica, la Polica Nacional, a travs de su servicio de polica rural, garantiza la cobertura, la permanencia y el trabajo integrado con la comunidad, en aras de atender los problemas de convivencia en estas regiones, con lo cual se asegura el control social y territorial que permite contrarrestar los factores de desestabilizacin y la reaparicin de amenazas en la gradual pacificacin del pas.

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2. FUNCIN POLICIAL La funcin de policial comprende actividades administrativas,

sistemticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden pblico, mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su ejercicio. A. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin Poltica del Per. B. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as como aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica. C. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. D. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecucin de las medidas socio-educativas correspondientes. E. Investigar la desaparicin de personas naturales. F. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinacin con la autoridad competente. G. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia.

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H. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. I. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial a los Presidentes de los Poderes Pblicos y de los organismos constitucionalmente

autnomos, a los Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a diplomticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. J. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones. K. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. L. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la Nacin. M. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin con las entidades estatales correspondientes. N. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmico y social del pas. O. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales. P. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes.

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3. Fundamentos de la Funcin Policial Filosficos Libertad.-Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad puede hacer. Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona dentro de grupos sociales. Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite darle a cada quien el derecho que le corresponde. Orden.- El comn acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos para garantizar la seguridad pblica y disfrutar del bienestar general. Jurdico Ley.- Es la norma de carcter general. Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus dediciones con el sustento del orden jurdico. Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para imponer orden bajo las prescripciones de la ley. Sociolgico Naturaleza Gregaria.-El hombre tiene que vivir en sociedad, porque es el nico medio donde puede desarrollarse.

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Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio de los derechos y libertades. Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al individuo de acuerdo con la posicin que ostenta y el grado de renunciamiento a su individualidad. Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la dinmica social con frecuencia se producen trasgresin de derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas, que demandan la presencia de un rbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es el polica. Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de naturales colectiva que tambin demandan de la intervencin de un rbitro. 4. Funciones Bsicas de Polica. Preventiva.- Para la proteccin de la seguridad y derechos del ciudadano. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propsito delictivo o irregular. Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley penal. Protectora.- Frente a la violacin de los derechos libertades y el patrimonio pblico y privado. De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas.

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De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades De Conciliacin.-Frente a los conflictos menores de no constituyan infracciones penales. 5. Finalidad de la Polica Nacional del Per. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP). SERVICIO DE VIGILANCIA RURAL Es el servicio que presta la Polica Nacional en forma ininterrumpida en las reas rurales, con el fi n de garantizar las condiciones favorables para la convivencia y seguridad ciudadana en el campo colombiano, este contempla zonas productivas, agrcolas, ganaderas, fronterizas,

resguardos indgenas, parques nacionales y reservas naturales En el mbito rural se propende a un servicio de polica efi ciente bajo una orientacin polivalente que integra todas las funciones de polica (vigilancia comunitaria, investigacin criminal, inteligencia y dems), con el fi n de desarrollar acciones de prevencin, disuasin, investigacin y control de delitos y contravenciones en estas zonas Finalidad En el mbito rural la Polica Nacional en cumplimiento de sus funciones tiene como propsito: Ofrecer una respuesta efectiva a las necesidades de los habitantes del campo en materia de seguridad ciudadana, en el entendido de que a

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partir de la presencia policial se facilita la movilizacin y accin de otras entidades del Estado y se generan las condiciones de desarrollo econmico y social Prestar el servicio de Polica a las zonas fronterizas, parques nacionales, reservas naturales, resguardos indgenas, comunidades

afrocolombianas, entre otras Desarrollar operaciones de control y sostenimiento de los ejes viales principales de la jurisdiccin. Desarrollar estrategias operativas encaminadas a neutralizar y

desarticular a los grupos armados ilegales. Planear y realizar operaciones en contra del narcotrfico, tendientes a desvertebrar organizaciones criminales dedicadas al procesamiento, almacenamiento, traslado y comercializacin de narcticos, precursores qumicos y destruccin de laboratorios, as como prestar apoyo de seguridad a las operaciones de fumigacin y erradicacin manual de cultivos ilcitos. 6. PROBLEMAS FAMILIARES La vida familiar debera estar llena de paz, comprensin y felicidad. Pero no siempre es as. Los problemas econmicos, los conflictos sentimentales, la diferencias de caracteres y de personalidad, la crianza de los hijos, las diferencia de opiniones y gustos hacen que surjan problemas familiares.

Tenemos que comenzar por reconocer que la naturaleza humana aun no es perfecta:

Todos tenemos defectos, cometemos errores y muchas veces ni siquiera tenemos la capacidad de reconocerlo. Cuando usted acepta la naturaleza humana, tanto la suya como la de la pareja y los hijos ser capas de comprender, sin molestarse, los

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defectos de los dems. Esto es importante porque le har cambiar su actitud y ser ms comprensivo. Reconocer cual es nuestra parte en el origen del problema. Muchas veces somos el causante del problema y no nos damos cuenta ya sea por ignorancia, orgullo o simple conveniencia. Tenemos que ser sinceros y evaluar nuestra conducta en todos los nivelas antes de culpar al otro por la situacin. Por ejemplo un esposo se queja por la falta de inters sexual de su esposa. Este se enoja, piensa que ella ya no lo ama o que tiene un amante, lucha por despertar el deseo de su mujer, no lo consigue, se desespera, grita y hasta puede caer en la infidelidad. Pero a este esposo no se le ocurre que l puede ser el culpable de la falta de apetito sexual de su mujer. Por qu? Porque con los aos ha dejado de ser romntico. No importa cuantos aos tengan de casadas a las mujeres les gusta ser cortejadas. Ha descuidado su apariencia personal, a las mujeres les gusta el hombre bien rasurado, recin baado, con un aliento agradable. Es enojn, gritn, machista y ofensivo, estas caractersticas en un hombre apagan el amor y la pasin en una esposa. Este caso nos muestra como se puede culpar a la pareja cuando en realidad es uno que involuntariamente esta ocasionando el conflicto. As que analicemos nuestro comportamiento y hagamos lo posible para cambiar. Claro que esto se aplica a muchos aspectos de la vida familiar y se puede dar a la inversa. Los problemas econmicos: Este es un factor que sin darnos cuenta ocasiona muchos conflictos familiares. Una mala situacin econmica nos deprime, estresa y exaspera. Todo esto nos pone de mal genio y podemos caer en al

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tentacin de desahogar nuestra frustracin con los mas cercanos que son nuestra pareja e hijos. No nos damos cuenta de lo que esta pasando, discutimos por pequeeces, nos ofendemos y tiramos cosas. Cuando las personas se dan cuenta que es lo que esta alterando sus estados de nimo automticamente recapacitan y se supera la situacin. As que miremos si la crisis econmica, la falta de dinero y las deudas estn afectando nuestro hogar y dialoguemos al respecto para juntos superar o por lo menos soportar las circunstancias. La educacin de los hijos: Este es un motivo que muchas veces origina conflictos entre los padres. La madre en algunos casos es muy estricta y rgida, no da permisos para fiestas, no le gusta mucho que los hijos pierdan tiempo frente al televisor o jugando en la calle, mientras que el padre es ms permisivo, deja salir a los hijos y les alcahuetea sus travesuras. Esto se presenta en el caso contario tambin. El asunto es que muchas discusiones empiezan por que uno de los padres es rgido y el otro demasiado permisivo. La solucin es dialogar, ponerse de acuerdo y buscar un trmino medio en la educacin y para que los padres no se desautoricen frente a los chicos.

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CAPITULO IV MARCO OPERACIONAL 4.1. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN La metodologa de investigacin es descriptiva experimental 4.2. Tcnicas de Recoleccin de datos. Para el proceso de investigacin monogrfica encuesta el constara de 10 preguntas. 4.3. Instrumentos En cuanto a los instrumentos de recoleccin de datos se ha para obtener se considerara. La

estructurado en un cuestionario de preguntas cerradas

informacin adecuacin y objetiva que sustenta el presente trabajo de investigacin monogrfica. Adems se utilizara cmara, y filmadora.

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1. Como es el Servicio Policial la zonas rurales

f Bueno Regular Deficiente Total 10 8 12 30

% 33 27 40 100

40% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 27% Bueno Regular Deficiente 33%

INTERPRETACIN Como es el Servicio Policial la zonas rurales los encuestados

manifiestan que es deficiente ya que la ola delincuencial es mucho mayor que el acciona r de la polica con el 40%, mientras que el accionar bueno tiene el 33% y una regular accin policial solo el 27%

2. Crees que al delincuencia en zonas rurales es superior al accionar de la pnp

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f Si no A veces Total 18 8 4 30

% 60 27 13 100

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

60%

Si 27% 13% no A veces

INTERPRETACIN Crees que al delincuencia en zonas rurales es superior al accionar de la pnp, la respuesta es SI con el 60% ya que la delincuencia crece constantemente por falta del empleo, mientras que el 27% manifiesta que no y que la polica tiene mejor accionar con el 27% y solo el 13% manifiesta que a veces es superior la delincuencia a la polica.

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3. Esta preparada la PNP para afrontar y combatir la delincuencia en las zonas rurales

f Si no A veces Total 8 12 10 30

% 27 40 33 100

40% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 27% Si no A veces 33%

INTERPRETACIN Esta preparada la PNP para afrontar y combatir la delincuencia en las zonas rurales organizada, a esta pregunta respondieron que no con

el 40% y que les falta mas efectivos policiales para cubrir distintos puestos y a veces solo tiene 33% y solo el 27% manifiesta que si esta preparada. 4. Como erradicara la PNP en los problemas familiares.

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f Mayor patrullaje Apoyo ciudadano Mejorar dpto de Inteligencia Total 11 9 10 30

% 37 30 33 100

40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

37% 33% 30% Mayor patrullaje Apoyo ciudadano Mejorar dpto de Inteligencia

INTERPRETACIN Como erradicara la PNP la delincuencia rural seria con mayor patrullaje con el 37% mientras que con el apoyo ciudadano con el 30%, y mejorar el dpto. de inteligencia de la PNP para erradicar a los presuntos criminales y evitar mayores robos. 5. La ciudadana apoya con el accionar de la PNP para combatir al delincuencia rural?

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f Si no A veces Total 10 8 12 30
40% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 27% 33%

% 33 27 40 100

Si no A veces

INTERPRETACIN La ciudadana es apoya con el accionar de la PNP para combatir al delincuencia rural la alternativa a veces tiene el 40% y solo el 33% manifiesta que si apoya a la ciudadana, mientras que el 27% manifiesta que no lo realizan

6. Como calificaras el accionar de la PNP en las zonas rurales

f Buena Regular 8 7

% 27 23

33

Deficiente Total

15 30

50 100

50% 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 27% 23% Buena Regular Deficiente

INTERPRETACIN Como calificaras el accionar de la PNP en las zonas rurales los encuestados manifiestan que es deficiente con el 50% y solo el 27% de los encuestados manifiesta que es bueno, mientras que el 23% respondi que es regular.

7. Esta equipada la PNP para afrontar el servicio en zonas rurales

f Si No A veces Total 15 9 6 30

% 50 30 20 100

34

50% 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 20% 30% Si No A veces

INTERPRETACIN Esta equipada la PNP para afrontar el servicio en zonas rurales los

encuestados dicen que si con el 50% y que esta mejorando su accionar frente a la ola delincuencial en el Per mientars que la

alternativa no con el 30% y solo el 20% dice que a veces. 8. El estado debe de invertir mas en las zonas rurales donde trabaja la PNP

f Si No No sabe Total 5 9 6 20

% 17 30 20 67

35

30% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 17% 20% Si No No sabe

INTERPRETACIN El estado debe de invertir mas en las zonas rurales donde trabaja la PNP la alternativa dice que no por que al personal policial el falta capacitacin, mientas que si el 17% y no sabe el 20%

36

4.4. ASPECTO ADMINISTRATIVO A. RECURSOS HUMANOS Y TECNOLOGICOS. 1 ayudante 1 investigador 1 asesor B. PRESUPUESTO Recursos Materiales

Material

Precio Unitario S/.

Costo Total S/.

1550 hojas papel bond A-4 10 lapiceros (Azul y Rojo) 01 regla Escritorio Computadora Empastados

.0.20 1.00 1.00

100.00 50.00 1.00. 300.00

2500 80.00

2500.00 80.00

Sub Total

3031.00

37

SERVICIOS

Descripcin

Precio S/.

Movilidad Alimentacin/ Refrigerio Impresiones Fotocopias Digitacin Internet

200.00 250.00 550.00 500.00 1500.00 120.00

Sub Total

3120

RESUMEN TOTAL Materiales 6151 Servicios 1560 FINANCIAMIENTO El Financiamiento Sera Propio.

1 C. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. TIEMPO ETAPAS 1 TITULO Presentacin Monografia Revisin Bibliogrfica Elaboracin de Instrumentos Aplicacin de Instrumentos Tabulacin de Datos Elaboracin del Informe Presentacin del Informe Sustentacin ENERO 2 3 4 1 FEBRERO 2 3 4 1 2 ABRIL 3 4

CONCLUSION PRIMERO: en conclusin se puede decir que el servicio policial en zonas rurales inciden en la familia, y en su aspecto laboral ya que el servicio policial es condicin indispensable para la percepcin positiva de la justicia. SEGUNDO: se puede decir que existe inasistencia o reemplazo en las funciones y/o cumplimiento del servicio policial. De tal forma en que se prestan los servicios policiales depende de toda una serie de variables que incluyen las doctrinas polticas y culturales prevalecientes, as como la infraestructura social y las tradiciones locales. TERCERO: repercute en la responsabilidad de su familia ya que se encuentra en el cumplimiento de sus funciones. CUARTO: las frecuencias del tiempo del servicio policial en zonas rurales es de acorde al coordinacin con el comisario los cuales pueden ser 7 por 7, 15 por 15 ya que es la nica forma de que el efectivo policial retorne al ceno familiar y posteriormente realice sus servicio policial respectivo.

RECOMENDACIONES PRIMERO: incentivar en la frecuencia de servicio de menor tiempo. SEGUNDO: gestar bonos econmicos y sociales a las policiales que prestan servicios en zonas rurales TERCERO: mejorar la relaciones institucionales con la familia del efectivo policial. CUARTO: disminuir el tiempo del servicio policial en zonas rurales es de acorde al coordinacin con el comisario.

Aporte de la investigacin POLICA RURAL, UN IMPERATIVO INSTITUCIONAL La consolidacin del servicio de polica rural y la atencin a la comunidad campesina se constituye en un imperativo institucional, por lo anterior, mediante el Decreto 4222 del 23 de noviembre del 2006 se cre la Direccin de Carabineros y Seguridad Rural (DICAR), con la importante misin de direccionar el servicio de Polica rural en el territorio nacional, mediante el desarrollo de estrategias de proteccin, planes, programas y acciones preventivas, disuasivas, de control de delitos y contravenciones y educacin ciudadana, que contribuyan a garantizar la convivencia y seguridad ciudadana Con este fi n, la DICAR tiene entre sus funciones: Desarrollar la poltica de seguridad ciudadana, inherente a la prestacin del servicio de Polica en el mbito rural Consolidar planes y programas de convivencia y seguridad que coadyuven al fortalecimiento de las relaciones de la Polica Nacional con las comunidades rurales Orientar la gestin de los comandantes de Regin, departamentos de Polica y grupos operativos sobre el servicio de polica rural Desarrollar planes y programas para la proteccin de parques, reservas naturales y servicios de guardabosques Impartir directrices para el cumplimiento a lo establecido en las leyes de proteccin al medio ambiente dentro del mbito rural Desarrollar programas para la proteccin de las comunidades rurales Direccionar el servicio de Polica que prestan los escuadrones mviles de carabineros y los grupos especiales para la proteccin de la infraestructura econmica rural Disear estrategias que permitan fortalecer la cobertura del servicio de polica en el sector rural Asesorar y proponer a la Direccin de la Polica Nacional de Colombia y la Subdireccin General la fi rma de los convenios interinstitucionales e

intersectoriales que permita ampliar la cobertura y mejorar la oportunidad y calidad del servicio policial en el rea rural

Corresponsabilidad en la Prestacin de un Servicio Integral Frente al desarrollo de las estrategias, planes y programas institucionales en el marco de la consolidacin de un servicio integral de polica en las zonas rurales, bajo el liderazgo de la Direccin de Carabineros y Seguridad Rural, tanto las direcciones especializadas como las unidades desconcentradas de la Institucin comportan un importante nivel de transversabilidad y

corresponsabilidad, teniendo en cuenta que estas hacen factible mantener el entramado de relaciones y coordinaciones que se hacen necesarias con la comunidad y las autoridades administrativas locales y regionales, para la atencin integral de las problemticas de violencia, delincuencia e inseguridad que en su jurisdiccin puedan presentarse, con lo cual se asegura la planeacin de las acciones de los programas, as como la articulacin de esfuerzos y recursos en pro de la sostenibilidad de estos. Lo anterior permite la cobertura y consolidacin de un servicio policial ptimo en todo el territorio nacional, orientado a todos los pobladores de cabeceras municipales, inspecciones, corregimientos y sitios estratgicos del pas. As, la Polica Nacional lograr a travs de todos sus esfuerzos la construccin de una cultura de convivencia ciudadana, mediante el direccionamiento estratgico del servicio que cumplen las regiones de Polica, departamentos de Polica y estaciones con su nivel de despliegue. En este proceso, las unidades comparten un nivel de transversabilidad y corresponsabilidad frente a los procesos de prevencin, disuasin e investigacin y control de delitos y contravenciones, por ello, adems de planear y desarrollar las actividades propias al servicio ordinario de polica deben hacer partcipes a las unidades mviles de reaccin, investigacin criminal, inteligencia y dems servicios especiales. Para hacer esto posible, se pretende robustecer a estas unidades a travs de una mejor dotacin de equipos, sistemas logsticos, infraestructura y

capacidades tcnicas y humanas, que les permita prestar un servicio integral para la prevencin y el control efectivo sobre las distintas actividades y conductas que atentan contra la seguridad y convivencia ciudadana en el mbito rural.

Bibliografa Tomo 2 Poltica Estratgica Operacional y del Servicio de Polica. Publicacin de la Polica Nacional de Colombia - Direccin General - Oficina de Planeacin http://es.wikipedia.org/wiki/Direcci%C3%B3n_de_Carabineros_y_Seguridad_R ural#Bibliograf.C3.ADa http://www..com/Documentos-legislatura/Policia-Reglamento-de-VigilanciaUrbana-Rural.pdf

ANEXOS

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PROBLEMA Problema principal De que manera influye el servicio policial en zonas rurales en los problemas familiares del departamento de Tacna? OBJETIVOS Objetivo general Identificar el servicio policial en zonas rurales y su incidencia en los problemas familiares del departamento de Tacna. MARCO TEORICO ANALISIS En el presente trabajo monogrfico se identifico los problemas familiares de la polica nacional del Per como influye en la funcin policial. Por medio de la realizacin de este trabajo hemos llegado a comprender que el desarrollo de la personalidad de un individuo depende en gran medida y queda determinada si sta sufre algn tipo de violencia durante su infancia. CONCLUSIN PRIMERO: en conclusin se puede decir que el servicio policial en zonas rurales inciden en la familia, y en su aspecto laboral ya que el servicio policial es condicin indispensable para la percepcin positiva de la justicia. SEGUNDO: se puede decir que existe inasistencia o reemplazo en las funciones y/o cumplimiento del servicio policial. De tal forma en que se prestan los servicios policiales depende de toda una serie de variables que incluyen las doctrinas polticas y culturales prevalecientes, as como la infraestructura social y las tradiciones locales. TERCERO: repercute en la responsabilidad de su familia ya que se encuentra en el cumplimiento de sus funciones. CUARTO: las frecuencias del tiempo del servicio policial en zonas rurales es de acorde al coordinacin con el comisario los cuales pueden ser 7 por 7, 15 por 15 ya que es la nica forma de que el efectivo policial retorne al ceno familiar y posteriormente realice sus servicio policial respectivo RECOMENDACIONES PRIMERO: incentivar en la frecuencia de servicio de menor tiempo. SEGUNDO: gestar bonos econmicos y sociales a las policiales que prestan servicios en zonas rurales TERCERO: mejorar la relaciones institucionales con la familia del efectivo policial. CUARTO: disminuir el tiempo del servicio policial en zonas rurales es de acorde al coordinacin con el comisario.

Polica, accin policial, funciones policiales, fundamentos policiales Problemas familiares, causas y consecuencias. Objetivo especifico 4. Conocer el cumplimiento de funciones en el servicio policial en zonas rurales de Tacna. 5. Precisar como repercute el servicio policial en las zonas rurales en la familia. 6. Identificar la frecuencia de tiempo que realizan el servicio policial en zonas rurales y urbanas

Problema secundario