Proposición de Ley para La No Discriminación Por Motivos de Identidad de Género y de Reconocimiento de Los Derechos de Las Personas Transexuales

BOLETN OFICIAL
PARLAMENTO DE ANDALUCA
Nm. 162 IX LEGISLATURA 13 de febrero de 2013
BOPA
O
F
I
C
I
A
L
B
O
L
E
T
N
SUMARI O
INICIATIVA LEGISLATIVA
PROPOSICIN DE LEY
9-12/PPL-000001, Proposicin de Ley para la no discriminacin por motivos de identidad
de gnero y de reconocimiento de los derechos de las personas transexuales 2
DECRETO LEGISLATIVO
9-13/LEDE-000001, Decreto Legislativo 1/2013, de 8 de enero, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley Andaluza de Universidades 19
9-13/LEDE-000002, Decreto Legislativo 2/2013, de 8 de enero, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de creacin de la Universidad Internacional de Andaluca 76
BOLETN OFICIAL DEL PARLAMENTO DE ANDALUCA
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PROPOSICIN DE LEY
9-12/PPL-000001, Proposicin de Ley para la no discriminacin por motivos de identidad de gnero y
de reconocimiento de los derechos de las personas transexuales
Presentada por el G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andaluca
Sesin de la Mesa del Parlamento de Andaluca de 6 de febrero de 2013
Orden de publicacin de 7 de febrero de 2013
PRESIDENCIA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCA
La Mesa del Parlamento de Andaluca, en sesin celebrada el da 6 de febrero de 2013, de conformidad
con lo previsto en el artculo 124.2 del Reglamento de la Cmara, ha acordado califcar favorablemente, ad-
mitir a trmite, ordenar la publicacin en el Boletn Ofcial del Parlamento de Andaluca y remitir al Consejo
de Gobierno, a fn de que muestre su criterio respecto a la toma en consideracin, as como conformidad
o no a la tramitacin si implicara aumento de los crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios, la
Proposicin de Ley 9-12/PPL-000001, para la no discriminacin por motivos de identidad de gnero y de
reconocimiento de los derechos de las personas transexuales, presentada por el G.P. Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andaluca.
Sevilla, 6 de febrero de 2013.
El Letrado Mayor del Parlamento de Andaluca,
Jos Antonio Vboras Jimnez.
A LA MESA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCA
El G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andaluca, conforme a lo dispuesto en los artculos 123
y siguientes del Reglamento de la Cmara, presenta la siguiente Proposicin de Ley para la no discriminacin
por motivos de identidad de gnero y de reconocimiento de los derechos de las personas transexuales.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La transexualidad no es un fenmeno actual. Existe desde siempre y en todas las culturas de la huma-
nidad, con independencia de que desde los aos 50 la medicina moderna haya hecho posible una mayor
adaptacin de los cuerpos de las personas transexuales al gnero sentido como propio.
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Las respuestas que las distintas sociedades han dado a esta realidad del ser humano han sido muy diver-
sas a lo largo del tiempo y en las distintas geografas de nuestro mundo. Son conocidas, llegadas a nuestros
das, las tradiciones de las muxes, en Mxico, las faafafne, en Samoa, o las hijras en la India, entre otras
muchas. Algunas sociedades han aceptado en mayor o menor grado esta realidad y han articulado meca-
nismos sociales y leyes que promueven la integracin de las personas transexuales en la sociedad. Otras
han manifestado diversos grados de rechazo y represin de la transexualidad, generando graves violaciones
de los derechos humanos de las personas trans.
La defnicin del sexo-gnero de una persona va mucho ms all de la apreciacin visual de sus rga-
nos genitales externos en el momento del nacimiento, y como estableci el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos, tras una decisin adoptada por unanimidad, en dos importantes sentencias de 2002 no es un
concepto puramente biolgico, sino, sobre todo, psicosocial.
En la persona imperan las caractersticas psicolgicas que confguran su forma de ser y se ha de otorgar
soberana a la voluntad humana sobre cualquier otra consideracin fsica. La libre autodeterminacin del
gnero de cada persona ha de ser afrmada como un derecho humano fundamental.
El concepto de identidad de gnero se refere a la vivencia interna e individual del gnero tal y como cada
persona la siente profundamente, incluyendo la vivencia personal del cuerpo, y otras como la vestimenta, el
modo de hablar y los modales. La identidad de gnero est generalmente acompaada del deseo de vivir
y recibir aceptacin como miembro de dicho gnero, e incluso del deseo invencible de modifcar, mediante
mtodos hormonales, quirrgicos o de otra ndole, el propio cuerpo, para hacerlo lo ms congruente posible
con el sexo-gnero sentido como propio.
Respetando su idiosincrasia individual, el comportamiento y la evolucin de cada persona transexual muestra su
lucha por reconocerse y aceptar su propia identidad, as como por desarrollarse socialmente en el sexo-gnero al
que siente que pertenece. Las difcultades que se encuentran en este proceso son incontables y de toda ndole, y
el sufrimiento que provocan es considerable. Es necesario por tanto crear un marco normativo que facilite este pro-
ceso, permitiendo la progresiva adaptacin de la persona y el desarrollo completo de sus potencialidades humanas.
En nuestro mbito cultural, Magnus Hirschfeld identifc en 1910 a quienes llam travestidos, y en 1923,
matiz entre las conductas travestistas y las transexualistas; desde 1949, David Oliver Cauldwell emple
la denominacin como transexuales en los Estados Unidos, y desde 1954, la difundi universalmente Harry
Benjamin. Con estos trminos se denominaba a las personas que sienten pertenecer a un sexo-gnero
distinto al que les fue asignado en su nacimiento.
La Clasifcacin Internacional de Enfermedades (CIE) de la Organizacin Mundial de la Salud contempl
por primera vez la homosexualidad como una enfermedad mental en el CIE-9 de 1977, pero eventualmen-
te la elimin en 1990, al adoptarse el CIE-10, de acuerdo con las investigaciones que mostraban que la
orientacin sexual no era una enfermedad. El foco se movi entonces hacia las identidades trans, que
fueron introducidas como nuevas clasifcaciones de trastornos psicolgicos y del comportamiento. An hoy,
los manuales internacionales de enfermedades mentales DSM-IV-R y CIE-10, elaborados por la American
Psychiatric Association (APA) y por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), respectivamente, la recogen
y califcan como trastorno de la identidad sexual o desorden de la identidad de gnero. El diagnstico
mdico asociado a la transexualidad es disforia de gnero.
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Sin embargo, es cada vez mayor el nmero de personas expertas e investigadoras de prestigio que con-
sidera seriamente la despatologizacin de la transexualidad, en lnea con los Principios de Yogyakarta de la
ONU ([...] Con independencia de cualquier clasifcacin que afrme lo contrario, la orientacin sexual y la
identidad de gnero de una persona no son, en s mismas, condiciones mdicas y no debern ser tratadas,
curadas o suprimidas.); y con la resolucin de 11 de julio del Consejo de Derechos Humanos de la ONU,
que aboga por poner freno a la discriminacin de los seres humanos por su identidad de gnero.
La psicopatologizacin de las caractersticas de gnero y las identidades refuerza o puede construir un
estigma, fomentando los prejuicios y la discriminacin, haciendo ms vulnerables a las personas transgnero
y transexuales a la marginacin y exclusin social y legal, y aumentando los riesgos para el bienestar fsico
y mental (agresiones fsicas y psquicas, exclusin, soledad, aislamiento...). Por eso, en los ltimos aos se
ha intensifcado la reivindicacin de la despatologizacin de la transexualidad, para que sea desclasifcada
y retirada de los manuales de enfermedades mentales. En consecuencia, se reclama que las personas tran-
sexuales sean protagonistas y sujetos activos en los tratamientos mdicos que puedan requerir, ostentando
capacidad y legitimidad para decidir por s mismas, con autonoma y responsabilidad sobre sus propias vidas,
sin tutelas ni paternalismos indebidos, y bajo la frmula del consentimiento informado.
Paralelamente, en relacin con la identidad de gnero, en los ltimos aos se ha materializado la nove-
dosa pero irrefutable perspectiva socio-jurdica que reconoce la libre autodeterminacin del gnero de las
personas como un derecho humano fundamental.
Dicha perspectiva emerge de diversos documentos e informes de mbito internacional, de entre los que
destacan los aludidos Principios de Yogyakarta y el informe Derechos Humanos e Identidad de Gnero
de Thomas Hammarberg, comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, de julio de 2009. La
Ley 26743 de la Repblica Argentina, de 2012, ha sido la primera norma a nivel mundial que fnalmente ha
reconocido este derecho a la libre autodeterminacin del gnero al establecer que: [...] Toda persona tiene
derecho: a) Al reconocimiento de su identidad de gnero; b) Al libre desarrollo de su persona conforme a su
identidad de gnero; c) A ser tratada de acuerdo con su identidad de gnero y, en particular, a ser identifcada
de ese modo en los instrumentos que acreditan su identidad respecto de el/los nombre/s de pila, imagen y
sexo con los que all es registrada.
II
Los derechos a la igualdad, la dignidad y la no discriminacin se establecen de manera reiterada en
cartas, tratados, constituciones, estatutos y normas de todo rango y mbito de aplicacin. Las palabras de
apertura de la Declaracin Universal de Derechos Humanos son inequvocas: Todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos. En el mismo sentido, la Carta de los Derechos Fundamen-
tales de la Unin Europea dice que la Unin est fundada sobre los valores indivisibles y universales de la
dignidad humana, la libertad, la igualdad y la solidaridad. El artculo 14 de la Constitucin Espaola declara
que los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de
nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. En el
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mbito andaluz, el artculo 14 del Estatuto de Andaluca prohbe toda discriminacin [...] por razn de sexo,
[...] orientacin sexual o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
Sin embargo, todava no existe ningn pas o regin europea donde no se vulneren, de un modo ms
o menos encubierto, y con diferentes excusas, los derechos humanos de las personas transexuales y
transgnero. Estas violaciones van desde la simple ignorancia, por parte de los Estados, de la situacin de
exclusin social de las personas transgnero y transexuales, hasta el establecimiento de prcticas y leyes
discriminatorias o que atentan contra los derechos humanos de las personas a las que van destinadas.
El Estado espaol, el 15 de marzo de 2007, promulg la Ley 3/2007 reguladora de la rectifcacin registral
de la mencin relativa al sexo de las personas, que ha permitido modifcar la asignacin del sexo y del nom-
bre propio en el Registro Civil y, consecuentemente, la adaptacin de toda la documentacin administrativa
al nombre de la persona y a su verdadera identidad de gnero. Sin embargo, la complejidad de la situacin
de las personas transexuales requiere una atencin integral que va ms all del mbito meramente registral
o documental.
La identidad de gnero, como parte integrante de los derechos de la personalidad, entronca con el derecho
a la dignidad de la persona, y los derechos al libre desarrollo de la personalidad, a la salud, a la integridad
psicofsica, a la intimidad y a la propia imagen, entre otros. La Resolucin del Parlamento Europeo de 12
de septiembre de 1989, sobre la discriminacin de los transexuales, no solo reconoce el derecho de cada
persona a establecer los detalles de su identidad como ser humano, sino que insta a los Estados miembros
a llevar a cabo una serie de medidas, entre las que cabe destacar: la inclusin del tratamiento de cambio de
sexo en el sistema nacional de salud, la concesin de prestaciones sociales a los transexuales que hayan
perdido su trabajo o su vivienda por razn de su adaptacin sexual, la creacin de consultorios para tran-
sexuales, la proteccin fnanciera a las organizaciones de autoayuda, la adopcin de medidas especiales
para favorecer el trabajo de los transexuales, el derecho al cambio de nombre y de inscripcin de sexo en
la partida de nacimiento y documento de identidad.
Es imprescindible superar todas las discriminaciones que perduran en nuestra legislacin, observando
los principios constitucionales de no discriminacin, libre desarrollo de la personalidad y proteccin social,
econmica y jurdica de la persona, la familia y el grupo, adecuando la normativa autonmica a la realidad
social del momento histrico que vivimos.
Es necesario, por lo tanto, inspirar todo el articulado de la presente ley en el derecho a la autodeterminacin
de la propia identidad de gnero de la persona, para que en la interpretacin y aplicacin del ordenamiento
jurdico de la Comunidad Autnoma de Andaluca nadie pueda ser discriminado por su condicin de transexual.
La ley no solo debe reconocer la voluntad de la persona de cambiar su sexo-gnero legal por el que
realmente desea, a todos los efectos administrativos, sino sobre todo garantizar que pueda hacerlo sin tra-
bas en lo que a las competencias autonmicas atae, que incluyen el empleo, la sanidad, la educacin, la
vivienda, los servicios sociales, la juventud, etc.
La ley debe garantizar que se dar satisfaccin a la necesidad ntima e invencible de las personas
transexuales y variantes de gnero, cuando as se exprese libremente, de recibir los tratamientos mdicos
y sanitarios adecuados. La atencin integral a la salud de estas personas debe incluir procedimientos de
psicologa clnica, medicina y ciruga, para que la persona transexual pueda adecuar los caracteres sexuales
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secundarios y primarios, segn cada caso, a su identidad de gnero, partiendo de la base de que existe
una diversidad enorme de comportamientos y respuestas entre las personas transexuales. Por eso, y sobre
todo, se debe garantizar la autonoma responsable del paciente-usuario transexual frente a los prestadores
de servicios de salud, superando defnitivamente anacronismos como las terapias curativas, o el llamado
test o experiencia de vida real.
La atencin sanitaria a prestar no se centra, ni consiste nicamente, en una ciruga de reconstruccin
genital que, en una gran parte de los casos, ni siquiera constituye la parte esencial de un proceso que abarca
procedimientos tan diversos como dotar de mecanismos de autoapoyo para enfrentar el rechazo del entorno
social y familiar o la discriminacin sociolaboral; las terapias hormonales sustitutivas, para adecuar el sexo
morfolgico a la propia identidad de gnero; las intervenciones plstico-quirrgicas necesarias en algunos
casos, sobre caracteres morfolgicos de relevancia en la identifcacin de la persona, como el torso o la nuez,
por citar algunos; o prestaciones complementarias referidas a factores como el tono y la modulacin de la voz,
o el vello facial, entre otros; o como las prestaciones encaminadas a garantizar los derechos reproductivos.
Ya han transcurrido ms de veinticinco aos desde que fueron despenalizadas en el Cdigo Penal las
cirugas de genitales para las personas transexuales, y doce desde que abri sus puertas la primera unidad
hospitalaria especializada (UTIG) de nuestro pas (situada en la provincia de Mlaga), y en este tiempo se
ha hecho evidente que es necesario dar un nuevo paso adelante, descentralizando racionalmente la atencin
de salud a las personas transexuales, y acercando los tratamientos sanitarios ms usuales a cada centro de
salud, a cada centro de especialidades, y a cada hospital universitario de la red sanitaria andaluza.
Son necesarias la aplicacin de la investigacin cientfca y la puesta al da constante, en el mbito clnico,
de los avances cientfcos y tecnolgicos en los diversos tratamientos asociados a la transexualidad. Pero no son
necesarios generalmente desplazamientos fsicos del paciente (a veces de cientos de kilmetros) para una mera
prueba analtica, ni la asistencia habitual a una unidad especializada (UTIG) para recibir los tratamientos adecuados.
III
Esta norma autonmica pretende ser integral, porque su objetivo radica en que el colectivo de personas
transexuales, transgnero y variantes de gnero tenga unas condiciones de vida iguales a las del resto de la
ciudadana andaluza. Para ello son necesarias, no solo medidas de mbito sanitario o mdico, sino tambin
acciones positivas en el mbito laboral, aprovechando las sinergias ya existentes, plasmadas en la legislacin
europea y estatal. Es necesario, asimismo, que el espacio educativo y el funcionarial sean permeados por
la defensa primordial de la diversidad que se invoca en esta ley.
Se recoge la posibilidad de que las personas transexuales residentes en Andaluca cuenten con documentacin
administrativa provisional mientras dure su proceso de rectifcacin de las menciones legales del sexo y nombre,
al objeto de proporcionarles una mejor integracin social, evitando situaciones de sufrimiento o discriminacin.
Es urgente habilitar esta documentacin provisional autonmica sobre todo para las personas transexuales
inmigrantes, debido a la grave situacin de desproteccin y las difciles condiciones de vida que atraviesan y
a que, por quedar expresamente fuera de la actual redaccin de la Ley 3/2007, seguiran sufriendo la doble
discriminacin de no poder acceder tampoco a las rectifcaciones registrales necesarias y correspondientes.
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El derecho al trabajo forma parte de la Carta Social Europea. Las personas transexuales y transgnero
se enfrentan a numerosos problemas en el acceso y mantenimiento de este derecho.
El empleo, y lo que econmicamente conlleva, es crucial para la integracin social de las personas
transexuales y transgnero, y para la posibilidad de que Estas alcancen un nivel de bienestar y calidad de
vida aceptable, siendo el desempleo una de sus principales preocupaciones. Segn el informe Derechos
humanos e identidad de gnero publicado en 2009, el 54% de las personas transexuales o transgnero en
Espaa estn desempleadas. Algunas personas transexuales, especialmente las mujeres inmigrantes, son
incapaces de encontrar trabajo y no ven ms opcin que la de trabajar en la industria del sexo.
Es necesario, por tanto, establecer la inclusin de las personas transexuales, transgnero y variantes de
gnero en los planes y medidas de accin positiva adecuados, dentro de los mecanismos de empleabilidad
ya existentes en Andaluca, para favorecer la contratacin y el empleo, as como en los correspondientes
planes para la insercin laboral de los colectivos con especial difcultad en el acceso al empleo.
Se recoge el mandato de la directiva 2012/.../EU del Parlamento Europeo y el Consejo estableciendo
los estndares mnimos de derechos, apoyo y proteccin de vctimas de delitos, que incluye disposiciones
especfcas para la proteccin de las vctimas transexuales. Para ello se establece una serie de medidas
de proteccin y apoyo, asegurndose de que aquellas personas transexuales que hayan sido vctimas de
un delito reciben un trato adecuado y no discriminatorio, especialmente para los casos de crmenes de odio
motivados por orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero, y haciendo accesibles las me-
didas previstas en caso de violencia domstica para las mujeres transexuales, y los hijos e hijas transexuales
de mujeres vctimas de violencia domstica o de gnero.
IV
Los menores, por su falta de madurez fsica y mental, necesitan proteccin y cuidado especiales. Por
tanto gozarn de una proteccin especial y dispondrn de oportunidades y servicios, dispensado todo ello
por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en
forma saludable y plena, as como en condiciones de libertad y dignidad.
Es inexcusable la observancia de lo dispuesto en la Declaracin Universal de los Derechos del Nio,
en la Convencin de los Derechos del Nio, en la Carta Europea de los Derechos del Nio, y en la Carta
Europea sobre los Derechos de los Nios Hospitalizados, que otorgan los mismos derechos a todos los me-
nores. Esto incluye el derecho a que les sea reconocida su propia identidad de gnero dentro del proceso
de formacin de su personalidad.
El artculo 18 del Estatuto de Autonoma establece que las personas menores de edad tienen derecho a
recibir de los poderes pblicos de Andaluca la proteccin y la atencin integral necesarias para el desarrollo
de su personalidad y para su bienestar en el mbito familiar, escolar y social, as como a percibir las pres-
taciones sociales que establezcan las leyes; y el artculo 35 del Estatuto de Autonoma establece que toda
persona tiene derecho a que se respete su identidad de gnero. Los poderes pblicos promovern polticas
para garantizar el ejercicio de este derecho.
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Y de conformidad con la Ley autonmica 1/1998, de 20 de abril, de los derechos y la atencin al menor,
artculos 2 y 9.1, las administraciones pblicas andaluzas establecern las medidas necesarias para facilitar
la completa realizacin personal y la integracin social y educativa de todos los menores y en especial de
aquellos que por sus especiales circunstancias fsicas, psquicas o sociales puedan ser susceptibles de un
trato discriminatorio.
La presente ley concreta la seguridad jurdica que debe proteger los derechos superiores de los menores
transexuales y variantes de gnero, para enfrentar vigorosamente el rechazo del entorno educativo, social y
familiar. Las medidas incluyen la asistencia de servicios de asesoramiento jurdico y de apoyo psicolgico y
social, tanto al menor transexual/variante de gnero como a sus familiares y allegados, especialmente sus
padres o tutores, as como el reconocimiento explcito del derecho del menor a desarrollar su propia identidad
de gnero, incluso si esta es distinta de la identidad de gnero asignada al nacer.
CAPTULO I
BASES Y DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto.
El objeto de la presente ley es garantizar el derecho de las personas transexuales, transgnero y varian-
tes de gnero a recibir de las administraciones pblicas andaluzas una atencin integral y adecuada a sus
necesidades mdicas, jurdicas, laborales y educativas, en igualdad efectiva de condiciones con el resto de
la ciudadana, en relacin a lo previsto en los artculos 37.2 del Estatuto de Autonoma de Andaluca y el
artculo 43.2 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de igualdad de gnero en Andaluca.
Artculo 2. Derecho a la autodeterminacin de gnero.
Toda persona tiene derecho:
a) Al reconocimiento de su identidad de gnero, libremente determinada;
b) Al libre desarrollo de su persona conforme a su identidad de gnero, libremente determinada;
c) A ser tratada de acuerdo con su identidad de gnero y, en particular, a ser identifcada de ese modo en
los instrumentos que acreditan su identidad respecto del mbito de las administraciones pblicas de Andaluca.
Artculo 3. Defnicin.
Identidad de Gnero es la vivencia interna e individual del gnero tal y como cada persona la siente,
que puede corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, y que incluye la vivencia
personal del cuerpo. Puede involucrar la modifcacin de la apariencia o la funcin corporal a travs de me-
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dios farmacolgicos, quirrgicos o de otra ndole, siempre que ello sea libremente escogido. Tambin incluye
expresiones de gnero como la vestimenta, el modo de hablar y los modales.
Artculo 4. mbito de aplicacin.
1. Esta ley ser de aplicacin a todas las personas con residencia efectiva en cualquiera de los muni-
cipios de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y que se identifquen personalmente como transexuales,
transgnero, variantes de gnero, o cualquier otra identidad de gnero distinta de la identidad de gnero
que les fue asignada al nacer.
2. Toda norma, reglamentacin, procedimiento o actuacin de las administraciones pblicas de la Comu-
nidad Autnoma de Andaluca deber respetar el derecho humano a la identidad de gnero de sus ciudada-
nos. Ninguna norma, reglamentacin, procedimiento o actuacin podr limitar, restringir, excluir o suprimir
el ejercicio del derecho a la libre autodeterminacin de gnero de las personas, debiendo interpretarse y
aplicarse las normas siempre a favor del libre y pleno ejercicio de ese derecho.
Artculo 5. No discriminacin por Identidad de gnero.
1. Todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, con independencia de su identidad
de gnero.
2. Ninguna persona podr ser objeto de discriminacin, penalizacin o castigo con motivo de su identidad
de gnero. La acreditacin de la identidad de gnero personal se expresar por la persona interesada ante
la ofcina correspondiente de la Comunidad Autnoma de Andaluca, que quedar obligada desde entonces
a adoptar todas las medidas administrativas y de cualquier otra ndole que sean necesarias a fn de asegu-
rar que en todos los procedimientos en que existan menciones a la persona, estas refejen la identidad de
gnero manifestada, respetando la dignidad y privacidad de la persona concernida.
Artculo 6. Medidas de capacitacin y sensibilizacin.
1. Las administraciones pblicas andaluzas, en colaboracin con los colectivos y agrupaciones para el
apoyo de personas transexuales, transgnero, y variantes de gnero, desarrollarn e implementarn programas
y campaas de capacitacin, sensibilizacin u otros dirigidos a contrarrestar las actitudes discriminatorias,
los prejuicios y los estereotipos dominantes por motivos de identidad de gnero.
2. Especfcamente, se emprendern programas de capacitacin y sensibilizacin sobre el principio de no
discriminacin por razn de identidad y expresin de gnero, recogido tanto en normas internacionales como
en el ordenamiento jurdico estatal, dirigidos al personal al servicio de la Administracin pblica andaluza y
de los organismos, sociedades y entes pblicos estatales, especialmente a quienes realicen sus funciones
en los mbitos docente, sanitario, de servicios sociales, seguridad y de la Administracin de Justicia.
3. Promovern que las universidades andaluzas incluyan y fomenten la formacin, la docencia y la inves-
tigacin en materia de transexualidad.
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Artculo 7. Documentacin administrativa andaluza.
1. Se establecer reglamentariamente que las personas amparadas por la presente ley cuenten, si as lo
solicitan, y mientras no cumplan los requisitos para la obtencin de una documentacin nacional de identidad
acorde a su identidad de gnero, o mientras dure el proceso de obtencin de la misma, con documentacin
autonmica administrativa adecuada, al objeto de favorecer una mejor integracin durante dicho proceso y
evitar situaciones de sufrimiento o discriminacin.
2. Las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero inmigrantes con residencia efectiva en
la Comunidad Autnoma de Andaluca tambin estarn facultadas para solicitar la documentacin adminis-
trativa referida en el prrafo anterior.
3. Toda persona que solicite la mencionada documentacin provisional acreditativa de su identidad de
gnero deber observar los siguientes requisitos:
a) Presentar ante la ofcina o registro que se determine reglamentariamente, por s misma o por sus re-
presentantes legales, una solicitud manifestando encontrarse amparada por la presente ley y requiriendo la
expedicin de la presente documentacin administrativa autonmica, que en los restantes datos identifcati-
vos se ajustar estrictamente al documento nacional de identidad en vigor que se adjunte, conservndose
el nmero original del mismo.
b) Expresar el nuevo nombre con el que solicita ser llamada. En ningn caso ser requisito acreditar
diagnstico mdico o psiquitrico, intervencin quirrgica alguna, ni haberse sometido a terapias hormonales
o a cualquier otro tratamiento o terapia, mdico o psicolgico.
4. Los trmites para la expedicin de la documentacin administrativa previstos en la presente ley son
gratuitos, personales y no ser necesaria la intermediacin de ningn gestor o abogado.
5. La realizacin de este trmite no alterar la titularidad de los derechos y obligaciones jurdicas que
pudieran corresponder a la persona. En todos los casos ser relevante el nmero de documento nacional
de identidad de la persona.
6. Cuando la naturaleza de la gestin administrativa haga necesario registrar con preferencia los datos
obrantes en el documento nacional de identidad, se utilizar un sistema que combine las iniciales del nombre
legal, los apellidos completos y el nombre de pila elegido por razones de identidad de gnero.
CAPTULO II
DE LA ASISTENCIA SANITARIA Y MDICA
Artculo 8. Derecho al libre desarrollo personal.
1. Se reconoce el derecho de la persona transexual, transgnero o variante de gnero a benefciarse de
los tratamientos ms acordes a sus necesidades y aspiraciones especfcas, recibiendo la adecuada atencin
integral de salud que facilite el camino de su desarrollo personal.
2. Todas las personas mayores de edad podrn, conforme al primer captulo de la presente ley, y a fn
de garantizar el goce de su salud integral, acceder a aquellos tratamientos hormonales y a aquellas inter-
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venciones quirrgicas que sean necesarios para adecuar su cuerpo (incluida su genitalidad) a su identidad
de gnero autopercibida y autodeterminada, sin necesidad de autorizacin judicial o administrativa previas.
3. Para acceder a dichos tratamientos hormonales integrales no ser necesario acreditar la voluntad de
someterse posteriormente a ciruga de reasignacin alguna.
4. Para acceder a las intervenciones quirrgicas necesarias para la reasignacin o reconstruccin genital,
total o parcial, no ser necesario acreditar haberse sometido previamente a tratamiento hormonal alguno.
Artculo 9. Consentimiento informado.
1. En todos los casos contemplados en el artculo anterior se requerir, nicamente, el consentimiento
informado de la persona capaz y legalmente responsable, de conformidad con la Ley 3/2001, de 28 de
mayo, reguladora del consentimiento informado y de la historia clnica de los pacientes, y en concreto con
lo dispuesto en su artculo 3.
2. Se garantizar el derecho de la persona transexual a establecer el tratamiento en concreto que nece-
sita, desde el reconocimiento de su autonoma responsable, con pleno respeto por su capacidad legal, sin
que las cirugas y tratamientos puedan ser negados o retrasados por motivo de su irreversibilidad, o por
cualquier otro motivo.
3. La persona transexual, transgnero o variante de gnero prestar su consentimiento en cada fase
con pleno conocimiento tanto de las posibilidades, limitaciones y posibles efectos secundarios de los trata-
mientos, como de los derechos que le asisten conforme a esta ley y el resto del ordenamiento jurdico. En
consecuencia, la actuacin de los prestadores de servicios sanitarios, previa a requerir y recabar la frma
del mismo, se limitar a facilitar a la persona usuaria de los servicios de salud toda la informacin necesaria
que est disponible para tomar de forma consciente y responsable sus decisiones, y de forma que pueda
comprenderla y asimilarla.
4. Se prohbe expresamente el uso de terapias aversivas o curativas sobre personas transexuales y
variantes de gnero, as como de cualquier otro procedimiento que suponga un intento de anulacin de la
autonoma y personalidad de la persona transexual, especialmente la necesidad de obtener un diagnstico
psiquitrico, la superacin del llamado test o experiencia de vida real, y cualquier otra vejacin o trato
discriminatorio, humillante o que atente contra su dignidad personal.
Artculo 10. Descentralizacin y atencin igualitaria de la asistencia sanitaria.
1. Para garantizar la mxima proximidad de los centros y servicios necesarios a las personas usuarias
de los mismos, asegurando la cobertura en todo el territorio de la Comunidad Autnoma, la homogeneidad de
las prestaciones asistenciales previstas en esta ley (con independencia de la Administracin que asuma su
gestin o tutela) y la igualdad de trato y prestaciones entre todos los usuarios, con independencia de los
tratamientos que necesiten y del municipio en que tengan su residencia:
a) Se proporcionarn, en el marco de las prestaciones de sanidad pblica actualmente ofertadas en todos
los centros de especialidades de la red sanitaria andaluza, asistencia psicolgica y/o psiquitrica, en el caso
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de ser libremente solicitadas, para tratar de dar solucin a los problemas mentales derivados de un desarrollo
corporal que se ha producido en contra del gnero sentido por la persona, facilitar procesos de adaptacin
social y familiar, y dotar a las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero, familiares, y cual-
quier otra persona allegada, de recursos para hacer frente a situaciones de rechazo social y discriminacin.
b) Se proporcionar, en ese mismo mbito cercano e igualitario de los ambulatorios o centros de especia-
lidades (incluyendo a los hospitales solo en caso necesario), el tratamiento hormonal cruzado que requieran
las personas transexuales amparadas por la presente ley y usuarias de los mismos.
c) En materia de asistencia quirrgica, esta ser prestada en personas mayores de edad, y por los ciruja-
nos especialistas en ciruga plstica, esttica y reparadora de la red de hospitales pblicos de Andaluca que
hayan recibido formacin sufciente sobre las tcnicas quirrgicas especializadas y actualizadas, conforme
a la Orden SAS/1257/2010, de 7 de mayo, por la que se aprueba y publica el programa formativo de la es-
pecialidad de Ciruga Plstica, Esttica y Reparadora del Ministerio de Sanidad (BOE de 15 de mayo 2010).
2. Se garantiza, en todo caso, que los procedimientos de cirugas plsticas sobre mamas, torso, y de
reasignacin/reconstruccin sexual, tales como vulvoplastia, vaginoplastia, clitoroplastia, metaidoioplastia
y faloplastia sern proporcionados, de manera descentralizada, en su estricto orden conforme a las listas
de espera quirrgica generales, y no sern negados ni retrasados por criterios discriminatorios o de otra
ndole.
3. En caso necesario, se podrn derivar las intervenciones concretadas en esta ley autonmica a
otros hospitales pblicos o privados situados en territorio nacional y que cuenten con los mencionados
servicios de medicina y ciruga. El Servicio Andaluz de Salud se har cargo de los gastos derivados
del desplazamiento, alojamiento y del tratamiento mdico-quirrgico de la persona transexual afectada,
incluido en su caso el material protsico que sea necesario, de conformidad con el espritu de cohesin
del Sistema de Salud recogido en la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesin y Calidad del Sistema
Nacional de Salud.
Artculo 11. Unidad multidisciplinar del hospital Carlos Haya.
1. La Unidad Multidisciplinar de Transexualidad e Identidad de Gnero de la Comunidad andaluza actual-
mente existente en el Hospital General Universitario Carlos Haya de Mlaga se confgura como la unidad
de investigacin y gestin clnica encargada de la recopilacin y posterior extensin, para los centros de
todo el territorio autonmico, de la investigacin cientfca y la puesta al da constante, en el mbito clnico,
de los avances cientfcos y tecnolgicos en los diversos tratamientos asociados a la transexualidad, bajo el
nombre de Unidad de Identidad de Gnero de Andaluca (UIGA).
2. Las guas de actuacin clnica, protocolos y circulares elaborados por esta unidad multidisciplinar se
realizarn siempre desde el respeto a los derechos humanos de las personas transexuales, transgnero y
variantes de gnero, especialmente del derecho de libre desarrollo de la personalidad conforme a su identidad
de gnero libremente determinado por la persona y el resto de derechos reconocidos en la presente ley. Se
regirn, asimismo, por el principio de no patologizacin de aquellas personas cuya identidad de gnero sea
distinta al gnero asignado en el momento del nacimiento, as como por el principio de los derechos al goce
Pg. 13
integral de la salud de las personas transexuales, y a la autonoma personal en el acceso a los servicios
sanitarios especfcamente transgenricos.
3. En todo caso, se regular la colaboracin directa y obligatoria de los colectivos de personas transexua-
les en la elaboracin de sus guas de actuacin clnica, protocolos y circulares, para garantizar el respeto
de sus derechos e intereses.
CAPTULO III
DE LA NO DISCRIMINACIN EN EL MBITO LABORAL
Artculo 12. Principio de no discriminacin en el mbito laboral pblico.
Las administraciones pblicas andaluzas, los organismos pblicos a ellas adscritas y las entidades de
ellas dependientes se asegurarn, en la contratacin de personal y en las polticas de promocin, de no
discriminar por motivos de identidad de gnero.
Artculo 13. Medidas de accin positiva para el empleo.
Las administraciones pblicas andaluzas aplicarn los planes y medidas de accin positiva adecuadas,
dentro de los mecanismos de empleabilidad ya existentes, para favorecer la contratacin y el empleo de
personas transexuales, transgnero y variantes de gnero, especialmente de aquellas que an no hayan
podido proceder a la rectifcacin en el Registro Civil de la mencin de sexo por hallarse en el perodo a que
hace referencia el artculo 4 de la Ley 3/2007, de 15 de marzo.
Artculo 14. No discriminacin en el trabajo actual.
1. No puede permitirse discriminacin laboral de ningn tipo, ni de trato, ni de remuneracin, ni ser causa
de despido o cese, por el hecho de ser transexual, estar realizando un proceso de reasignacin de sexo o
querer realizarlo, ni por el hecho de poseer y manifestar la propia identidad de gnero.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca y los organismos pblicos dependientes de ella se asegurarn,
en la contratacin pblica y otros tratos econmicos con las empresas, de que las empresas candidatas no
discriminan ni han discriminado en el pasado por motivos de identidad de gnero. Especialmente se dirigirn
a los colectivos de personas transexuales y variantes de gnero para obtener esta informacin, y para la
elaboracin y puesta en prctica de las polticas laborales que les competen.
Artculo 15. Aplicacin de los artculos 169.3 y 174 del Estatuto de Autonoma a las personas transexuales,
transgnero y variantes de gnero.
1. El Servicio Andaluz de Empleo incluir en los correspondientes planes para la insercin laboral de los
colectivos con especial difcultad en el acceso al empleo una referencia expresa a las personas transexuales,
Pg. 14
transgnero y variantes de gnero que hayan solicitado y obtenido la documentacin administrativa provisional
que se establece en el artculo 7, o que hayan obtenido la rectifcacin registral de la mencin de gnero
prevista en la Ley 3/2007, de 15 de marzo. Dichos planes integrados incluirn medidas de formacin, orien-
tacin, insercin y prevencin de la exclusin, encaminadas a la obtencin y sostenibilidad en el empleo.
2. Los proyectos de integracin dirigidos a personas transexuales en situacin de riesgo o exclusin
social podrn ser promovidos, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, por las organiza-
ciones que promueven y protegen los derechos humanos de las personas transexuales, y en especial, por
las asociaciones de estas.
CAPTULO IV
DEL RESPETO A LA IDENTIDAD DE GNERO EN EL SISTEMA EDUCATIVO
Artculo 16. Tratamiento de la identidad de gnero en la educacin bsica.
1. La formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales, normas internacionales de
derechos humanos, y de la igualdad entre hombres y mujeres incluir el respeto a las diferentes identida-
des de gnero, as como el rechazo de la inferioridad o superioridad de cualquier identidad o expresin
de gnero.
2. La Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca se asegurar de que las normas internas, m-
todos, currculos y recursos educativos sirvan para aumentar la comprensin y el respeto de la diversidad
de identidades de gnero, incluyendo las necesidades particulares de las y los estudiantes y de sus madres,
padres y familiares en este sentido.
Artculo 17. Actuaciones respecto a las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero.
1. Se adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas y de otra ndole que sean necesarias a fn
de garantizar proteccin adecuada a estudiantes, personal y docentes de las diferentes identidades de gnero
contra todas las formas de exclusin social y violencia, acoso y hostigamiento, dentro del mbito escolar.
2. Los estudiantes, personal y docentes presentes en los centros educativos de la Comunidad de An-
daluca tienen derecho a ver su identidad de gnero y su nombre elegido refejados en la documentacin
administrativa de sus centros, en especial aquella de exposicin pblica, como listados de alumnos, calif-
caciones acadmicas o censos electorales para elecciones sindicales, con independencia de su situacin
en el Registro Civil. Reglamentariamente se determinar el procedimiento a seguir por la Administracin,
que asegurar en todo caso la adecuada identifcacin de la persona a travs de su documento nacional de
identidad en expedientes acadmicos y titulaciones ofciales.
3. Las actuaciones previstas en este artculo alcanzarn a todas las etapas educativas, incluyendo el
mbito universitario, la formacin profesional y la educacin de adultos.
Pg. 15
CAPTULO V
APOYO Y PROTECCIN A LAS VCTIMAS DE DELITOS
Artculo 18. Principios para la atencin, apoyo y proteccin de las vctimas transexuales.
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca, en el mbito de sus competencias en materia de servicios
sociales, seguridad y polica autonmica, adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra
ndole para asegurar que las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero que hayan sido
vctimas de un delito reciben la proteccin y apoyo adecuados, especialmente cuando se trate de crmenes
de odio basados en la identidad de gnero, expresin de gnero, u orientacin sexual de la vctima.
2. Concretamente se asegurar que, tanto las vctimas como sus familiares y personas de su entorno,
sean tratados de forma respetuosa, sensible, profesional, no discriminatoria y con pleno reconocimiento de
su identidad de gnero, en cualquier contacto con los servicios sociales de apoyo a las vctimas de delitos,
o con cualquier autoridad competente en el contexto de los procedimientos criminales.
Artculo 19. Acceso a los servicios de apoyo y proteccin.
1. Se reconoce el derecho de las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero, y de sus
familiares, a aquellos servicios de apoyo establecidos para las vctimas de delitos, de acuerdo con sus ne-
cesidades y con los daos sufridos como resultado del delito cometido sobre la vctima.
2. Especialmente se reconoce el derecho de las mujeres transexuales que sean vctimas de violencia de
gnero, as como de las hijas e hijos transexuales de mujeres vctimas de violencia de gnero, a acceder
a los servicios de apoyo y proteccin establecidos para este tipo de delitos, con pleno reconocimiento a su
identidad de gnero, sin que quepa ningn tipo de discriminacin por motivo de su transexualidad.
Artculo 20. Reconocimientos mdicos.
1. Sin perjuicio del derecho a la defensa, y de acuerdo con el principio de discrecin judicial, nicamente
se realizarn los reconocimientos mdicos estrictamente necesarios para llevar a cabo la investigacin de
los delitos, procurando que sean los mnimos posibles.
2. Los reconocimientos mdicos realizados a personas transexuales, transgnero o variantes de gnero sern
realizados con el mximo respeto a la intimidad de las vctimas, tenindose en cuenta las peculiares caracters-
ticas fsicas individuales de cada persona, asegurndose la confdencialidad de los resultados de los mismos.
CAPTULO VI
DE LOS MENORES TRANSEXUALES Y VARIANTES DE GNERO
Artculo 21. Consideraciones generales.
1. Las personas transexuales menores de edad tienen derecho a recibir de la Junta de Andaluca la
proteccin y la atencin necesarias para promover su desarrollo personal integral y su integracin familiar
Pg. 16
y social, mediante programas coordinados de las administraciones sanitaria, laboral y de seguridad social y
educativa. Toda intervencin de la Comunidad de Andaluca deber estar presidida por el criterio rector de
atencin al inters superior de las personas menores de edad, y dirigida a evitar situaciones de indefensin.
2. Con relacin a las personas menores de edad, la solicitud del trmite a que refere el artculo 7 deber
ser efectuada a travs de sus representantes legales y con expresa conformidad de la persona menor de
edad, teniendo en cuenta los principios de capacidad progresiva e inters superior de las personas menores
de edad, de acuerdo con lo estipulado en la Convencin sobre los Derechos del Nio, y en las leyes del
menor nacionales y autonmicas correspondientes.
3. Cuando por cualquier causa se niegue o sea imposible obtener el consentimiento de alguno de los
representantes legales de la persona menor de edad, se podr recurrir a la va judicial para que los jueces
correspondientes resuelvan, teniendo en cuenta los principios de capacidad progresiva e inters superior de
la persona menor de edad.
4. Se establecen servicios de informacin, orientacin y asesoramiento legal para los padres, familiares
y personas allegadas, en relacin con las necesidades de apoyo y a los derechos de su hijo o hija.
Artculo 22. Derecho a la salud.
1. Las personas transexuales y variantes de gnero menores de edad tienen pleno derecho a crecer y
desarrollarse en buena salud y a disfrutar de servicios mdicos adecuados. Con este fn deber propor-
cionarse el oportuno tratamiento mdico relativo a su transexualidad, especialmente terapias de detencin
de la pubertad. La atencin sanitaria que se les preste, en tanto que menores, se har de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 1/1998, de 20 de abril, de los derechos y la atencin al menor de la Junta de Andaluca
(art. 10), y en la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, bsica reguladora de la autonoma del paciente y de
los derechos y obligaciones en materia de informacin y documentacin clnica. Dicha atencin sanitaria se
fundar, adems, en los principios de capacidad progresiva e inters superior de la persona menor de edad
y el de reversibilidad total de los tratamientos, desde la edad de la pubertad, o reversibilidad parcial, si as
se solicitare, a partir de los 16 aos de edad, o antes si la persona menor de edad demostrare sufciente
madurez.
2. En el caso de las personas menores de edad tambin regirn los principios y requisitos recogidos en
los artculos 8 a 10. Sin perjuicio de lo cual, para el caso de la obtencin del consentimiento informado, se
deber contar, en caso de conficto familiar, con la conformidad de la autoridad judicial competente, quien
deber velar por los principios de capacidad progresiva e inters superior del nio o nia de acuerdo con
lo estipulado por la Convencin sobre los Derechos del Nio y en las leyes. La autoridad judicial deber
pronunciarse en un plazo no mayor de sesenta das contados a partir de la solicitud de conformidad.
Artculo 23. Derecho al desarrollo de la personalidad de las personas menores de edad y al juego.
1. Se reconoce el derecho de los menores transexuales y variantes de gnero a desarrollarse fsica,
mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y plena, as como en condiciones de libertad y
Pg. 17
dignidad. Esto incluye el desarrollo de su propia identidad de gnero, tambin cuando esta sea diferente a
la que les fue asignada al nacer.
2. Los menores transexuales y variantes de gnero tendrn derecho a utilizar ropa, gnero gramatical y
nombre acorde con su propia identidad de gnero, incluso cuando esta sea diferente a la que les fue asignada
al nacer. En caso de asistir a centros educativos en que se exija la utilizacin de uniforme, podrn optar por
el uniforme correspondiente a su propia identidad de gnero.
3. Los menores transexuales y variantes de gnero tienen derecho a disfrutar plenamente de jue-
gos y recreaciones, de acuerdo con la Declaracin sobre los Derechos del Nio. Esto comprende el
derecho a la eleccin de juegos y juguetes, incluyendo aquellos tradicionalmente asignados a nios
de otro gnero.
4. Se prohbe todo tipo de terapia, tratamiento o aconsejamiento encaminado a reprimir el desarrollo
de una identidad de gnero distinta de la identidad de gnero asignada en el momento del nacimien-
to. Especialmente se prohbe la recomendacin o exigencia de utilizar ropa correspondiente al gnero
asignado, la represin de determinados juegos y la retirada de determinados juguetes por tratarse de
juegos o juguetes tradicionalmente asignados a otro gnero. Asimismo se prohben la recomendacin
de utilizar el nombre y gnero asignado hasta alcanzar determinada edad, la necesidad de obtener un
diagnstico psiquitrico, o cualquier otra vejacin o trato discriminatorio, humillante o que atente contra
la dignidad del menor.
Artculo 24. Actuaciones en materia educativa.
1. La Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca adoptar todas las medidas necesarias, incluyen-
do programas de educacin y capacitacin, para eliminar dentro del sistema educativo, actitudes y prcticas
prejuiciosas o discriminatorias basadas en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquier identidad o
expresin de gnero.
2. En los centros de enseanza, se tomar en cuenta, en primer lugar, la expresin de la propia persona
variante de gnero si se produjere; en segundo lugar, la informacin ofrecida por quienes tengan la patria
potestad; en tercer lugar, las observaciones del propio sistema educativo, procedentes de los y las docentes
y los tutores o las tutoras. Todo ello se canalizar obligatoriamente, bajo responsabilidad, a la Inspeccin de
educacin correspondiente, que deber tomar las medidas oportunas, conforme a esta ley.
3. Los y las docentes y los tutores o tutoras de la persona que muestre una variacin de gnero, as
como cualquier otra persona a quien le constare, debern comunicar cualquier situacin de acoso en el
centro o sus aledaos a la entrada y salida, con el fn de que el centro pueda tomar las medidas oportunas,
que incluirn, en caso de presunto delito, la obligacin de inmediata denuncia a las autoridades policiales
o judiciales.
4. Se asegurar de que no se margine ni segregue a estudiantes que sufran exclusin o violencia (con el
objetivo o la excusa de protegerlos), y que se identifquen y respeten, de manera participativa, sus intereses
superiores. Para ello se orientar especialmente a la deteccin e intervencin activa y decidida ante situa-
ciones de riesgo que pongan en peligro el desarrollo integral del menor transexual.
Pg. 18
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin fnal primera. Desarrollo reglamentario.
Se habilita al Gobierno de Andaluca para dictar cuantas disposiciones reglamentarias exijan la aplicacin
y desarrollo de esta ley.
Disposicin fnal segunda. Entrada en vigor.
Esta ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Ofcial de la Junta de Andaluca.
Parlamento de Andaluca, 19 de diciembre de 2012.
El Portavoz del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andaluca,
Jos Antonio Castro Romn.
Pg. 19
DECRETO LEGISLATIVO
9-13/LEDE-000001, Decreto Legislativo 1/2013, de 8 de enero, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley Andaluza de Universidades
La Mesa del Parlamento de Andaluca, en sesin celebrada el 6 de febrero de 2013, a tenor de lo dis- 6 de febrero de 2013, a tenor de lo dis- , a tenor de lo dis-
puesto en el artculo 109 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y en la Resolucin de la Presidencia del
Parlamento de Andaluca, de 16 de abril de 2009, sobre control por el Parlamento de la legislacin delegada
aprobada por el Consejo de Gobierno, conoce el Decreto Legislativo 1/2013, de 8 de enero, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley Andaluza de Universidades (9-13/LEDE-000001).
DECRETO LEGISLATIVO 1/2013, DE 8 DE ENERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY
ANDALUZA DE UNIVERSIDADES
El Estatuto de Autonoma para Andaluca en su artculo 53 atribuye competencias a la Comunidad
Autnoma en materia de enseanza universitaria, y el artculo 109 del citado Estatuto, bajo la rbrica de
Decretos legislativos, en su apartado uno, establece la posibilidad de que el Parlamento delegue en el
Consejo de Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley, sealando en su apartado cuatro que
esa delegacin puede tener como objeto la elaboracin de textos articulados, o de textos refundidos, como
es el caso del presente texto normativo.
La Ley 12/2011, de 16 de diciembre, por la que se modifca la Ley 15/2003, de 22 de diciembre, Andaluza
de Universidades, en su disposicin fnal primera atribuye al Consejo de Gobierno la potestad para elaborar
el texto refundido de la misma junto a los contenidos que permanecen vigentes de la Ley 15/2003, de 22 de
diciembre, Andaluza de Universidades.
En uso de esa habilitacin se ha elaborado el presente decreto legislativo que, dada su naturaleza, no
incorpora novedad normativa alguna, se trata de formar un texto sistemtico y unifcado, comprensivo de la
normativa vigente aplicable en esta materia.
Pg. 20
Se ha adaptado el texto a lo dispuesto en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades,
y en la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad de gnero en Andaluca.
Como consecuencia de ello, se ha procedido a ajustar la numeracin de los artculos y por tanto las
remisiones y concordancia entre ellos. Igualmente, se ha procedido a revisar las disposiciones que integran
la parte fnal del texto, eliminando algunas debido a que por el tiempo transcurrido ya han cumplido el fn
para el que fueron establecidas.
El Texto Refundido de la Ley Andaluza de Universidades mantiene fundamentalmente la estructura y
sistemtica de la Ley 15/2003, de 22 de diciembre, constando de un ttulo preliminar dedicado a las dis-
posiciones generales; Ttulo I, De la institucin universitaria; Ttulo II, De la comunidad universitaria;
Ttulo III, De la actividad universitaria; Ttulo IV, De la coordinacin universitaria; Ttulo V, De la calidad
universitaria; Ttulo VI, Del rgimen econmico, fnanciero y patrimonial; nueve disposiciones adicionales
y cuatro disposiciones transitorias.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo, de acuerdo con
el Consejo Consultivo de Andaluca, con informe favorable del Consejo Andaluz de Universidades y previa
deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 8 de enero de 2013,
DISPONGO
Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la Ley Andaluza de Universidades.
Se aprueba el Texto Refundido de la Ley Andaluza de Universidades, que se inserta a continuacin.
Disposicin adicional nica. Remisiones normativas.
Las referencias normativas efectuadas en otras disposiciones a la Ley 15/2003, de 22 de diciembre, An-
daluza de Universidades, se entendern efectuadas a los preceptos correspondientes del Texto Refundido
que se aprueba por el presente Decreto Legislativo.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este
Decreto Legislativo y, en particular la Ley 15/2003, de 22 de diciembre, Andaluza de Universidades, y la
Ley 12/2011, de 16 de diciembre, que la modifca.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo
y ejecucin de lo previsto en esta norma.
Pg. 21
Este Decreto Legislativo y el texto refundido que aprueba entrarn en vigor el da siguiente al de su pu-
blicacin en el Boletn Ofcial de la Junta de Andaluca.
Sevilla, 8 de enero de 2013.
El Presidente de la Junta de Andaluca,
Jos Antonio Grin Martnez.
El Consejero de Economa,
Innovacin, Ciencia y Empleo,
Antonio vila Cano.
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY ANDALUZA DE UNIVERSIDADES
NDICE
Ttulo preliminar. De las disposiciones generales.
Artculo 1. Objeto de la Ley.
Artculo 2. El sistema universitario andaluz.
Artculo 3. Principios informadores y objetivos del sistema universitario andaluz.
Ttulo I. De la institucin universitaria.
Captulo I. Del servicio pblico de la Educacin Superior Universitaria.
Artculo 4. Funciones, reserva de actividad y de denominacin.
Captulo II. De la creacin y reconocimiento de Universidades.
Artculo 5. Creacin, reconocimiento y reserva de denominacin.
Artculo 6. Requisitos generales.
Artculo 7. Requisitos especfcos para las Universidades privadas.
Artculo 8. Control del cumplimiento de los requisitos.
Artculo 9. Expediente de creacin o reconocimiento.
Artculo 10. Autorizaciones.
Captulo III. De la creacin, modifcacin y supresin de centros universitarios bsicos y estructuras especfcas.
Artculo 11. Centros bsicos y estructuras especfcas.
Captulo IV. De la adscripcin de centros de enseanza universitaria.
Artculo 12. Finalidad.
Artculo 13. Contenido del convenio de adscripcin.
Artculo 14. Autorizacin.
Pg. 22
Artculo 15. Suspensin de la adscripcin.
Artculo 16. Revocacin de la adscripcin.
Captulo V. De la publicidad e inspeccin.
Artculo 17. Publicidad.
Artculo 18. Inspeccin, restablecimiento de la legalidad, infracciones y sanciones.
Captulo VI. Del Consejo Social de las Universidades pblicas.
Artculo 19. Naturaleza.
Artculo 20. Funciones del Consejo Social.
Artculo 21. Composicin.
Artculo 22. Presidente o Presidenta y Secretario o Secretaria.
Artculo 23. Renovacin y vacantes.
Artculo 24. Reglamento.
Artculo 25. Ejecucin de acuerdos.
Artculo 26. Recursos.
Artculo 27. Retribuciones.
Artculo 28. Incompatibilidades.
Artculo 29. Presupuesto y medios.
Captulo VII. De la actuacin administrativa.
Artculo 30. Prerrogativas y potestades.
Artculo 31. Principios de gestin.
Ttulo II. De la comunidad universitaria.
Captulo I. De los principios generales.
Artculo 32. La comunidad universitaria.
Artculo 33. Objetivos generales.
Captulo II. Del profesorado de las Universidades pblicas.
Artculo 34. Clases de personal docente e investigador.
Artculo 35. Rgimen jurdico general.
Artculo 36. Gestin de plantillas.
Seccin 1. Profesorado de los cuerpos docentes universitarios.
Artculo 37. Obligaciones docentes e investigadoras.
Artculo 38. Rgimen retributivo.
Artculo 39. Formacin, movilidad y licencias.
Seccin 2. Personal docente e investigador contratado.
Artculo 40. Clases y modalidades de contratacin.
Artculo 41. Rgimen general.
Pg. 23
Artculo 42. Duracin de los contratos.
Artculo 43. Seleccin.
Artculo 44. Formalizacin de los contratos.
Captulo III. Del personal de administracin y servicios de las Universidades pblicas.
Artculo 46. Clases de personal de administracin y servicios.
Artculo 47. Funciones generales del personal de administracin y servicios.
Artculo 48. Formacin y movilidad del personal de administracin y servicios.
Seccin 1. Personal funcionario.
Artculo 51. Creacin de escalas y seleccin.
Seccin 2. Personal laboral.
Artculo 52. Rgimen jurdico.
Captulo IV. De los estudiantes.
Artculo 53. Derechos y deberes de los estudiantes.
Artculo 54. Becas, ayudas y crditos.
Ttulo III. De la actividad universitaria.
Artculo 55. Estudio, docencia, investigacin y transferencia de conocimiento.
Artculo 56. Espacio Europeo de Educacin Superior.
Captulo II. De los planes de estudios y de los ttulos en las Universidades de Andaluca.
Artculo 57. Enseanzas y planes de estudios.
Artculo 58. Ttulos ofciales.
Captulo III. De la docencia y de la investigacin universitaria en Andaluca.
Seccin 1. Principios generales.
Artculo 59. Principios de calidad.
Artculo 60. Calidad de la docencia.
Artculo 61. Transferencia del conocimiento.
Artculo 62. Fomento de la excelencia, el desarrollo y la innovacin tecnolgica en la Universidad.
Artculo 63. La investigacin universitaria en el sistema de ciencia-tecnologa de Andaluca.
Seccin 2. De los Institutos Universitarios de Investigacin.
Artculo 64. Naturaleza jurdica.
Artculo 65. Creacin, reconocimiento, modifcacin o supresin.
Pg. 24
Seccin 3. Personal investigador y de apoyo a la investigacin.
Artculo 66. Personal para proyectos concretos de investigacin.
Artculo 67. Personal investigador en formacin.
Ttulo IV. De la coordinacin universitaria.
Artculo 68. Competencias.
Artculo 69. Objetivos y fnes.
Captulo II. De instrumentos de coordinacin.
Artculo 70. La programacin docente e investigadora plurianual.
Artculo 71. El cuadro de mando integral del sistema universitario andaluz.
Artculo 72. La funcin de prospectiva.
Artculo 73. El distrito nico universitario.
Captulo III. Del Consejo Andaluz de Universidades y sus funciones.
Artculo 75. Funcionamiento.
Artculo 76. Composicin del Pleno.
Artculo 77. Comisin Acadmica.
Artculo 78. Comisin de Programacin.
Artculo 79. Comisin de Fomento de la Calidad.
Artculo 80. Funciones.
Artculo 81. Desempeo de las funciones.
Ttulo V. De la calidad universitaria.
Captulo I. De la evaluacin de la calidad de la actividad universitaria.
Artculo 82. Calidad de medios y fnes.
Artculo 83. Evaluacin de la calidad.
Captulo II. Instrumentos al servicio de la calidad universitaria.
Artculo 84. Instrumentos de calidad y excelencia.
Artculo 85. Instrumentos de modernizacin.
Artculo 86. Relaciones interuniversitarias.
Ttulo VI. Del rgimen econmico, fnanciero y patrimonial.
Captulo I. De la fnanciacin de las Universidades.
Artculo 87. Principios.
Artculo 88. Planifcacin estratgica y contratos programa.
Artculo 89. Presupuestos, contabilidad y control.
Artculo 90. Endeudamiento.
Pg. 25
Captulo II. De la gestin patrimonial de las Universidades.
Artculo 91. Administracin y disposicin de bienes.
Artculo 92. Expropiacin.
Captulo III. De las entidades participadas por las Universidades.
Artculo 93. Criterios para su dotacin fundacional o aportaciones al capital social.
Disposicin adicional primera. Reconocimiento de la Universidad privada Loyola Andaluca.
Disposicin adicional segunda. Sistema universitario andaluz.
Disposicin adicional tercera. Adaptacin de estatutos.
Disposicin adicional cuarta. Plazas de profesionales sanitarios.
Disposicin adicional quinta. Registro de centros docentes de educacin superior.
Disposicin adicional sexta. Defensor Universitario.
Disposicin adicional sptima. Incorporacin del profesorado de otros niveles educativos a la Universidad.
Disposicin adicional octava. De la atencin a los miembros de la comunidad universitaria con discapacidad.
Disposicin transitoria primera. Profesorado colaborador.
Disposicin transitoria segunda. Profesorado asociado sanitario.
TTULO PRELIMINAR
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la ley.
La presente Ley tiene por objeto la ordenacin y coordinacin del sistema universitario andaluz, as como
la regulacin de las actividades de enseanza universitaria realizadas en Andaluca, todo ello en ejercicio de
las competencias atribuidas a la Comunidad Autnoma de Andaluca por su Estatuto, con respeto al principio
de la autonoma universitaria y en el marco de la legislacin estatal y del Espacio Europeo de Enseanza
Superior.
Artculo 2. El sistema universitario andaluz.
El sistema universitario andaluz lo componen las Universidades creadas o reconocidas por Ley del Par-
lamento de Andaluca, de acuerdo con lo establecido en el artculo 5.
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Artculo 3. Principios informadores y objetivos del sistema universitario andaluz.
Los principios informadores y objetivos del sistema universitario andaluz sern los siguientes:
a) La autonoma universitaria, fundamentada en el principio de libertad acadmica que se manifesta en
las libertades de ctedra, de investigacin y de estudio.
b) La coordinacin, que permita el fortalecimiento del conjunto de las Universidades andaluzas respetando
la propia identidad de cada una de ellas.
c) La prestacin del servicio pblico, que garantice la vinculacin de la Universidad a los intereses sociales,
basada en la transparencia y en la gestin efciente, responsable y solidaria.
d) La igualdad, que garantice el principio de equidad para los miembros de la comunidad universitaria,
as como el equilibrio del sistema universitario andaluz, con especial nfasis en la presencia equilibrada de
mujeres y hombres en todos los mbitos.
e) La participacin, que haga posible la profundizacin de la democracia en los mbitos de la actividad
universitaria.
f) La garanta de una formacin y educacin integrales, tanto en la capacitacin acadmica y profesional
como en los valores cvicos de igualdad, responsabilidad, tolerancia, solidaridad, libertad y bsqueda de la
paz y en la preservacin y mejora del medio ambiente.
g) El fomento de la calidad y de la evaluacin de las actividades universitarias con el fn de mejorar su
rendimiento acadmico y social.
h) El encuentro necesario y mutuamente enriquecedor entre Universidad y entorno social.
i) El fomento de la correspondencia y homologacin con nuestro entorno europeo.
j) La cooperacin solidaria en el contexto mundial, especialmente en el entorno europeo, iberoamericano,
el norte de frica y los pases ribereos del Mediterrneo.
k) El fomento de la cultura emprendedora e innovadora.
TTULO I
DE LA INSTITUCIN UNIVERSITARIA
CAPTULO I
Del servicio pblico de la educacin superior universitaria
Artculo 4. Funciones, reserva de actividad y de denominacin.
1. Las Universidades andaluzas prestan el servicio pblico de la educacin superior universitaria mediante
la docencia, la investigacin, la transferencia de conocimiento, la extensin cultural y el estudio en los trminos
previstos en la Constitucin, la Ley Orgnica de Universidades, la presente Ley y las dems disposiciones que
las desarrollen, as como en sus respectivos estatutos y normas propias de organizacin y funcionamiento.
2. Ninguna persona fsica o jurdica, nacional o extranjera, podr, sin haber obtenido los actos legislativos
y administrativos necesarios conforme a la Ley Orgnica de Universidades y esta Ley, ejercer las actividades
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legalmente reservadas a las Universidades ni usar y publicitar las denominaciones reservadas para ellas,
sus centros, sus rganos o sus estudios ni otras que induzcan a confusin.
CAPTULO II
De la creacin y reconocimiento de Universidades
Artculo 5. Creacin, reconocimiento y reserva de denominacin.
1. La creacin de Universidades pblicas y el reconocimiento de Universidades privadas se realizar por
Ley del Parlamento de Andaluca cuando cumplan los requisitos bsicos exigidos en la Ley Orgnica de
Universidades y, en la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo, previo informe del Consejo Andaluz
de Universidades y de la Conferencia General de Poltica Universitaria.
El plazo mximo para dictar y notifcar las resoluciones correspondientes a las solicitudes de creacin,
reconocimiento, modifcacin o supresin de Universidades ser de seis meses. Transcurrido este plazo sin
que se notifque resolucin expresa se entendern desestimadas.
2. De conformidad con lo preceptuado en la disposicin adicional decimonovena de la Ley Orgnica de
Universidades, solo podrn denominarse Universidades aquellas entidades creadas o reconocidas por la ley
como tales. Ninguna entidad pblica o privada podr utilizar dicha denominacin, ni cualquier otra que, por
su signifcado, pueda inducir a confusin con aquellas.
Artculo 6. Requisitos generales.
Sin perjuicio de los requisitos bsicos establecidos por la Ley Orgnica de Universidades y sus normas
de desarrollo, la Comunidad Autnoma de Andaluca exigir el cumplimiento de los siguientes requisitos para
la creacin y reconocimiento de Universidades:
1. Las Universidades pblicas o privadas debern contar con los centros, departamentos o estructuras
docentes necesarias para la organizacin y desarrollo de enseanzas conducentes, como mnimo, a la ob-
tencin de diez ttulos de carcter ofcial y validez en todo el territorio nacional, que acrediten enseanzas
de grado de las cuales no menos de tres impartirn enseanzas de mster.
2. Adems de los requisitos exigidos en el apartado anterior, las Universidades debern garantizar la
implantacin progresiva de los estudios de doctorado, y de los programas y lneas de investigacin corres-
pondientes a las enseanzas que impartan.
3. Las enseanzas han de abarcar ciclos completos, cuya superacin otorgue el derecho a la obtencin
de los correspondientes ttulos ofciales con validez en todo el territorio nacional.
4. Respecto del personal docente:
a) Su nmero total no podr ser inferior al que resulte de aplicar la relacin de un profesor por cada
veinte alumnos.
b) Ser necesario que la plantilla del personal docente e investigador est confgurada al inicio de sus
actividades por un veinte por ciento, al menos, de profesorado doctor.
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5. Las Universidades debern contar en el momento de su completo funcionamiento con una plantilla de
personal de administracin y servicios jerrquicamente estructurada y sufciente para el cumplimiento de los
objetivos de la Universidad.
6. Las Universidades debern disponer de espacios y equipamiento sufcientes para aulas, laboratorios,
seminarios, bibliotecas, saln de actos y dems servicios comunes, as como las instalaciones adecuadas
para el personal docente e investigador, de gestin y servicios, y alumnado.
7. Acreditar la aportacin de valor aadido al sistema universitario andaluz, con especial referencia a la
internacionalizacin de su actividad y la evaluacin de la excelencia de sus propuestas de investigacin y
transferencia de conocimiento.
Artculo 7. Requisitos especfcos para las Universidades privadas.
1. Para el reconocimiento de una Universidad privada ser necesario cumplir, adems de los requisitos
generales establecidos en el artculo anterior, las siguientes obligaciones:
a) Mantener en funcionamiento la Universidad y cada uno de sus centros durante el perodo mnimo que permita
fnalizar sus estudios al alumnado que, con un aprovechamiento acadmico normal, los hubieran iniciado en ella.
b) Asegurar que las normas de organizacin y funcionamiento por las que ha de regirse la actividad y
autonoma de la Universidad sean conformes con los principios constitucionales y respeten y garanticen, de
forma plena y efectiva, el principio de libertad acadmica, que se manifesta en las libertades de ctedra, de
investigacin y de estudio.
c) Aportar los estudios econmicos bsicos que aseguren la viabilidad fnanciera del proyecto, incluyen-
do, entre otras partidas, las que aseguren el desarrollo de la investigacin, as como las garantas de su
fnanciacin.
d) Destinar el porcentaje de sus recursos que establezca la programacin universitaria de Andaluca a
becas y ayudas al estudio y a la investigacin, en las que se tendr en cuenta no solo los requisitos acad-
micos de los alumnos, sino tambin sus condiciones socioeconmicas.
2. De acuerdo con la normativa vigente, el profesorado de las Universidades privadas no podr ser fun-
cionario de los cuerpos docentes universitarios en situacin de servicio activo y destino en una Universidad
pblica, ni profesor contratado doctor en las mismas.
Artculo 8. Control del cumplimiento de los requisitos.
1. La ley singular de creacin o reconocimiento de una Universidad contemplar las modalidades de control
del cumplimiento permanente de los requisitos generales y adicionales exigidos, as como los motivos que
determinen el cese de las actividades.
2. Corresponde a la Consejera competente en materia de Universidades inspeccionar el cumplimiento
de dichos requisitos y compromisos, a cuyo efecto, los rganos de gobierno de todas las Universidades, los
promotores de Universidades privadas y los miembros de la comunidad universitaria habrn de prestar la
colaboracin precisa para la realizacin de las actividades inspectoras.
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3. El incumplimiento de estos requisitos o compromisos podr dar lugar a la revocacin del reconocimiento
por el Parlamento de Andaluca, de acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional novena de la Ley
Orgnica de Universidades.
Artculo 9. Expediente de creacin o reconocimiento.
El expediente de creacin o reconocimiento de Universidades deber comprender, al menos, los siguien-
tes documentos:
1. Memoria justifcativa de las enseanzas a impartir y del nmero de centros con que contar la nueva
Universidad al inicio de sus actividades, con expresin del nmero total de puestos escolares que pretenden
cubrirse, curso a curso, hasta alcanzar el pleno rendimiento, as como el curso acadmico en que completa
las enseanzas.
2. Memoria justifcativa de los objetivos y programas de investigacin de las reas cientfcas relacionadas
con las titulaciones ofciales que integren la nueva Universidad, as como de las estructuras especfcas que
aseguren tales objetivos.
3. Memoria justifcativa de la plantilla de profesorado necesaria para el inicio de las actividades, as como
la previsin de su incremento anual hasta la implantacin total de las correspondientes enseanzas.
4. Memoria justifcativa de la plantilla de personal de administracin y servicios al comienzo de la activi-
dad, jerrquicamente estructurada, y la previsin de su incremento anual hasta la implantacin total de las
correspondientes enseanzas.
5. Determinacin del emplazamiento de los centros de la Universidad y su ubicacin en el mbito territorial
de la Comunidad Autnoma, con memoria justifcativa y especifcacin de los edifcios e instalaciones exis-
tentes y las proyectadas para el comienzo de las actividades y hasta la implantacin total de las enseanzas.
En todo caso, se efectuar una descripcin fsica de los edifcios e instalaciones existentes o proyectadas,
justifcando la titularidad sobre los mismos.
Artculo 10. Autorizaciones.
1. La autorizacin para el inicio de las actividades de una nueva Universidad se efectuar mediante Decreto
del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, a propuesta de la Consejera competente en materia de
Universidades y previo informe del Consejo Andaluz de Universidades. La fecha de iniciacin se ajustar a
lo previsto en la programacin universitaria de Andaluca.
2. De acuerdo con lo establecido en el artculo 5.3 de la Ley Orgnica de Universidades, la realizacin de
actos y negocios jurdicos que modifquen la personalidad jurdica o la estructura de la Universidad privada, o
que impliquen la transmisin o cesin, inter vivos, total o parcial, a ttulo oneroso o gratuito, de la titularidad
directa o indirecta que las personas fsicas o jurdicas ostenten sobre las Universidades privadas o centros
adscritos a Universidades pblicas, deber ser previamente comunicada a la Consejera competente en
materia de Universidades, para su conformidad. Podr denegarse la conformidad en el plazo de tres meses.
3. Cualquier modifcacin de las condiciones incluidas en el expediente de creacin o reconocimiento
de las Universidades tendr que ser autorizada por la Consejera competente en materia de Universidades.
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4. Las Universidades y centros que no pertenezcan al sistema universitario andaluz requerirn la autorizacin
del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, previo informe del Consejo Andaluz de Universidades,
para impartir en la Comunidad Autnoma de Andaluca, bajo cualquier modalidad, enseanzas conducentes
a la obtencin de ttulos de carcter ofcial y con validez en todo el territorio nacional, sin perjuicio de lo
establecido en la disposicin adicional segunda de la Ley Orgnica de Universidades, y de acuerdo con los
requisitos que se establezcan reglamentariamente.
CAPTULO III
De la creacin, modifcacin y supresin de centros universitarios bsicos y estructuras especfcas
Artculo 11. Centros bsicos y estructuras especfcas.
1. La creacin, modifcacin y supresin de facultades, escuelas tcnicas o politcnicas superiores, escuelas
de doctorado e institutos universitarios de investigacin sern acordadas por decreto del Consejo de Gobierno
de la Junta de Andaluca, previo informe del Consejo Andaluz de Universidades, bien por propia iniciativa, con
el acuerdo del Consejo de Gobierno de la Universidad o de los rganos que se establezcan en las normas de
organizacin y funcionamiento de las Universidades privadas, bien por iniciativa de la Universidad mediante
propuesta del Consejo de Gobierno o del rgano competente de las Universidades privadas, en ambos casos
con informe previo favorable del Consejo Social o del rgano competente de las Universidades privadas.
El plazo mximo para dictar y notifcar las resoluciones correspondientes a las solicitudes de creacin,
reconocimiento, modifcacin o supresin de centros universitarios ser de seis meses. Transcurrido este
plazo sin que se notifque resolucin expresa se entendern desestimadas.
2. De lo sealado en el apartado anterior ser informada la Conferencia General de Poltica Universitaria.
3. Solo podrn utilizarse las denominaciones de los centros bsicos referidas en el apartado 1 cuando la
autorizacin haya sido otorgada de acuerdo con lo establecido en el presente artculo.
4. La creacin, modifcacin y supresin de departamentos y de cualesquiera estructuras especfcas
que acten como soporte de la investigacin y de la docencia, as como de otros centros distintos a los
recogidos en el apartado 1 del presente artculo, corresponde exclusivamente a cada Universidad conforme
a sus estatutos o a sus normas de organizacin y funcionamiento, y de acuerdo con las normas bsicas
que apruebe el Gobierno de la Nacin, previo informe de la Conferencia General de Poltica Universitaria.
CAPTULO IV
De la adscripcin de centros de enseanza universitaria
Artculo 12. Finalidad.
1. La adscripcin de centros docentes de titularidad pblica o privada a las Universidades pblicas de
Andaluca tiene como fnalidad esencial asegurar la homogeneidad de los ttulos correspondientes a los
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estudios impartidos por ellos y su articulacin con los de la Universidad de adscripcin, garantizando los
principios informadores del sistema universitario andaluz.
2. La adscripcin se producir mediante convenio entre los titulares del centro a adscribir y la Universidad
de adscripcin, en los trminos establecidos en el artculo 13.
3. Los centros docentes de enseanza superior adscritos a las Universidades se regirn por la Ley Or-
gnica de Universidades, por la presente Ley y las respectivas disposiciones de desarrollo; por los estatutos
de la Universidad a la que se adscriban, en aquellos aspectos en que, por su naturaleza, resulten aplicables;
por sus propias normas de organizacin y funcionamiento, y por el convenio de adscripcin correspondiente.
4. Los centros universitarios privados debern estar integrados en una Universidad privada, como centros
propios de la misma, o adscritos a una pblica o privada.
Artculo 13. Contenido del convenio de adscripcin.
1. El convenio de adscripcin ha de tener el siguiente contenido:
a) Ubicacin y sede del centro, rganos de gobierno y enseanzas a impartir, as como el sistema de
vinculacin jurdica, acadmica y administrativa del centro con la Universidad.
b) Plan de docencia, en el que constar el nmero de puestos escolares, la plantilla de personal docente y
de administracin y servicios, su fnanciacin y rgimen econmico desde el inicio hasta su implantacin total.
c) Compromisos de fnanciacin, con referencia a las aportaciones de las entidades fundadoras, los precios
que hayan de percibir, los resultados econmicos estimados, su evolucin en el tiempo y las previsiones
sobre la inversin de los benefcios obtenidos, en su caso. Igualmente, contemplar los compromisos nece-
sarios para garantizar el cumplimiento de los requisitos de permanencia de funcionamiento, de viabilidad del
proyecto, de destino de los recursos y de incompatibilidad del personal docente, en los trminos descritos
en la Ley Orgnica de Universidades y en esta Ley para las Universidades privadas.
d) Reglas de supervisin por la Universidad de la calidad educativa.
2. En las normas de organizacin y funcionamiento que acompaarn al convenio de adscripcin se
detallarn los rganos de gobierno del centro adscrito, su composicin y funciones, as como la adecuada
participacin de la comunidad universitaria en la organizacin del centro.
Artculo 14. Autorizacin.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca aprobar, mediante decreto, la adscripcin
a una Universidad pblica de centros docentes pblicos o privados, a propuesta del Consejo de Gobierno de
la Universidad previo informe del Consejo Social y del Consejo Andaluz de Universidades, con los requisitos
que reglamentariamente se establezcan.
De lo sealado en el prrafo anterior ser informada la Conferencia General de Poltica Universitaria.
2. El comienzo de las actividades de los centros adscritos ser autorizado por la Consejera competente
en materia de Universidades.
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Artculo 15. Suspensin de la adscripcin.
En caso de incumplimiento manifesto de las obligaciones legales y de los compromisos adquiridos y
cuando no fuera atendido el requerimiento de la Universidad de adscripcin o de los rganos competentes
de la Comunidad Autnoma, la Consejera competente en materia de Universidades acordar la suspensin
provisional de la adscripcin, previa audiencia del titular del centro adscrito. La resolucin de suspensin pro-
visional establecer los efectos de la misma en relacin con el alumnado afectado y las actividades del centro.
Artculo 16. Revocacin de la adscripcin.
1. Se producir la revocacin de la adscripcin cuando, una vez fnalizado el plazo sealado en la reso-
lucin de suspensin provisional, no se hubieran subsanado las irregularidades que la originaron.
2. La revocacin de la adscripcin se acordar por decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de Anda-
luca, a propuesta de la Consejera competente en materia de Universidades, previa tramitacin del oportuno
expediente, en el que se dar trmite de audiencia al titular del centro adscrito, y con informes de la Univer-
sidad correspondiente y del Consejo Andaluz de Universidades.
3. De la revocacin de la adscripcin ser informada la Conferencia General de Poltica Universitaria.
CAPTULO V
De la publicidad e inspeccin
Artculo 17. Publicidad.
1. No podrn ser objeto de publicidad, comunicacin comercial o promocin las Universidades, centros,
enseanzas o titulaciones universitarias que no cuenten con los requisitos necesarios para su creacin y
efectiva puesta en funcionamiento o imparticin, o que hayan perdido su efcacia por revocacin, falta de
renovacin o extincin.
2. La prohibicin del apartado anterior afecta tambin a las enseanzas conducentes a la obtencin de
ttulos extranjeros que, aunque cuenten con las autorizaciones o actos similares previstos en sus sistemas
educativos, no hayan obtenido la autorizacin autonmica.
3. Toda publicidad, comunicacin comercial o promocin de Universidades, centros, enseanzas o titulacio-
nes universitarias, realizadas por cualquier medio, adems de cumplir la legislacin general sobre publicidad,
competencia desleal y defensa de los consumidores, cuando haga referencia a concretos estudios o ttulos,
deber contener mencin especfca y fcilmente legible sobre los siguientes extremos:
a) Clave registral correspondiente a su inscripcin en el Registro estatal de Universidades, Centros y
Ttulos o, en su defecto, mencin especfca de su no inscripcin por tratarse de un ttulo correspondiente
a enseanza no ofcial.
b) Tipo de enseanza segn lo que conste en el referido registro: de grado, de mster, de doctorado, de
las que permiten la obtencin de ttulos equivalentes a los de grado o a los de mster, y de las no ofciales.
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c) Denominacin ofcial del ttulo.
d) Si se trata de ttulos declarados equivalentes a los de grado o a los de mster, disposicin por la que
se declara la correspondiente equivalencia.
e) Si se trata de enseanzas impartidas conforme a sistemas educativos extranjeros, el carcter del ttulo a
que d derecho en la legislacin correspondiente y el decreto que otorg la autorizacin autonmica para su
imparticin, as como la validez directa o no en Espaa y posibilidad o no de convalidacin u homologacin
con los ttulos nacionales ofciales.
f) Asimismo, deber constar si la enseanza la imparte un centro propio de la Universidad o un centro adscrito.
4. Los ttulos universitarios no ofciales no podrn publicitarse o promocionarse de forma que puedan
inducir a confusin con los ttulos ofciales.
5. La Consejera competente en materia de Universidades velar por el cumplimiento de lo establecido
en este artculo y, en general, por impedir o hacer cesar cualquier publicidad universitaria con difusin en
Andaluca que resulte engaosa o que de otra forma pueda afectar a la capacidad de los potenciales alumnos
para tomar una decisin con pleno conocimiento de causa sobre los estudios que pretenden cursar o sobre
la eleccin del centro, de la Universidad o de la modalidad de enseanza.
Artculo 18. Inspeccin, restablecimiento de la legalidad, infracciones y sanciones.
1. La Consejera competente en materia de Universidades realizar las actividades de inspeccin para
vigilar los comportamientos que puedan dar lugar a la revocacin de los actos de aprobacin, reconocimiento,
adscripcin o autorizacin o a la imposicin de sanciones o al ejercicio de otras potestades de restableci-
miento de la legalidad. En especial, vigilar:
a) Que se cumplen los requisitos, condiciones y compromisos establecidos al crear o reconocer Universi-
dades o al aprobar la creacin de centros o su adscripcin, o para la imparticin de enseanzas, en especial
de las que lo sean con arreglo a sistemas educativos extranjeros.
b) Que solo se utilice la denominacin de Universidad, o las propias de los centros, enseanzas, ttulos
universitarios de carcter ofcial y validez en todo el territorio nacional o ttulos universitarios no ofciales,
cuando se cumplan los requisitos para ello, y que no se utilicen tampoco denominaciones que puedan inducir
a confusin con los anteriores.
c) Que solo impartan enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de grado las facultades y escuelas
de las Universidades pblicas o privadas, o los centros equivalentes pblicos o privados adscritos a una de
ellas, que cuenten con los actos administrativos necesarios y cumplan los requisitos legal o reglamentaria-
mente exigidos.
d) Que las enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de mster o de doctorado solo las impartan
las mismas facultades, escuelas, institutos universitarios de investigacin u otros centros propios de las Uni-
versidades o adscritos a ellas que cuenten con los actos administrativos necesarios y cumplan los requisitos
legal o reglamentariamente exigidos.
e) Que solo los centros a que se referen los apartados anteriores impartan enseanzas para la obtencin
de otros ttulos a los que se d la califcacin de universitarios.
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f) Que se respeten las reglas sobre publicidad de Universidades, centros, ttulos y enseanzas a que se
refere esta Ley, as como los deberes de informacin que se impongan de conformidad con el artculo 17.3.
2. El personal funcionario que se habilite por el titular de la Consejera para realizar las funciones de
inspeccin tendr a estos efectos la condicin de autoridad y sus actas tendrn valor probatorio.
3. Los titulares de los rganos de gobierno de todas las Universidades y centros propios y adscritos, pblicos y
privados, los promotores de las Universidades privadas o centros adscritos, y todos los miembros de las respectivas
comunidades universitarias, as como todos los que intervengan en las actividades reguladas en esta Ley, habrn
de prestar la colaboracin precisa para la realizacin de las actividades de inspeccin y, en especial, suminis-
trarn la informacin que se les requiera y permitirn el acceso a las dependencias y a toda la documentacin
en cuanto sea necesario para comprobar el cumplimiento de los deberes y prohibiciones a que estn sometidos.
4. Constituyen infracciones administrativas en materia de enseanzas universitarias las acciones y omisio-
nes tipifcadas en la presente Ley. Las infracciones se califcan como muy graves, graves y leves en funcin
de la naturaleza de la contravencin, de su trascendencia y repercusin y, en su caso, de la reincidencia en
las mismas conductas sancionables.
a) Tendrn la consideracin de infracciones de carcter muy grave:
1. La imparticin de enseanzas universitarias en la Comunidad Autnoma de Andaluca sin la pre-
ceptiva autorizacin.
2. La puesta en funcionamiento o el cese de las actividades de un centro o Universidad sin haber
obtenido previamente la autorizacin administrativa pertinente.
3. El incumplimiento por parte de las Universidades, posteriormente al inicio de sus actividades, de
la normativa aplicable.
4. El incumplimiento por parte de los centros extranjeros autorizados de las condiciones generales
aplicables.
5. La publicidad engaosa respecto a la existencia de autorizacin para la imparticin de estudios
universitarios o a las condiciones de la misma.
6. La falta de veracidad en la memoria justifcativa que hubiese sido determinante en la concesin
de la autorizacin.
7. El incumplimiento de los ndices de calidad establecidos en la normativa vigente en lo referente al
personal docente y de administracin y servicios, y a los espacios docentes e investigadores.
8. Impartir estudios de nivel universitario en las instalaciones autorizadas para enseanzas de distinto nivel.
9. El impedimento, la obstruccin o la difcultad planteada para el ejercicio de las funciones de ins-
peccin y seguimiento, por la Consejera competente en materia de Universidades de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, de la actividad de los centros.
10. La reincidencia en las infracciones graves.
11. Las acciones y omisiones contempladas en el apartado siguiente, siempre que el incumplimiento
o los perjuicios fuesen muy graves.
b) Tendrn la consideracin de infracciones de carcter grave:
1. La utilizacin indebida de las denominaciones reservadas legalmente a Universidades, centros,
titulaciones y enseanzas o el uso de denominaciones que induzcan a confusin con ellas.
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2. El funcionamiento de Universidades o centros sin haber cumplido los trmites necesarios para ello.
3. La imparticin de enseanzas sin haber cumplido los trmites necesarios para ello.
4. El cambio en la titularidad de Universidades o centros sin la comunicacin previa requerida o en
contra de la oposicin administrativa.
5. El no informar a los estudiantes, al matricularse en enseanzas autorizadas por la Comunidad
Autnoma de Andaluca conforme a sistemas educativos extranjeros, que los ttulos que obtengan no
son homologables automticamente a los espaoles.
6. La publicidad, informacin o promocin contraria a lo establecido en el artculo 17.
7. El incumplimiento doloso de los requerimientos que pudieran derivarse de lo dispuesto en el apar-
tado 1 del artculo 18, as como el de las medidas provisionales de su apartado 9.
8. La obstruccin a la labor inspectora.
c) Tendrn la consideracin de infracciones de carcter leve:
1. La imparticin de enseanzas universitarias sin la autorizacin que para la puesta en funcionamiento
deba expedir la Administracin, una vez que consten en el expediente todos los informes favorables
y estando pendiente de publicacin la norma que lo autorice.
2. Cualesquiera otras infracciones en materia de estudios universitarios que no tengan la considera-
cin de graves o muy graves.
5. La comisin de las infracciones que se contemplan en esta Ley dar lugar a la imposicin de las siguien-
tes sanciones, ms, en su caso, comiso del benefcio obtenido con la infraccin y amonestacin publicadas
a costa del infractor en el Boletn Ofcial de la Junta de Andaluca y en dos peridicos de difusin regional
y local en el mbito territorial que se ubiquen:
a) En el caso de infracciones muy graves: multa de 25.001 euros hasta 500.000 euros.
b) En el caso de infracciones graves: multa de 10.001 euros hasta 25.000 euros.
c) En el caso de infracciones leves: multa de hasta 10.000 euros.
Las cuantas de las multas establecidas para las sanciones por infracciones muy graves, graves y leves
podrn ser actualizadas reglamentariamente por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca.
6. Sern responsables de las infracciones todas las personas fsicas o jurdicas que realicen las conductas
tipifcadas como infraccin. En el caso de personas jurdicas, sern responsables subsidiarios del pago de
las sanciones pecuniarias quienes ocupen sus rganos de gobierno o administracin.
7. Las sanciones sern impuestas por la persona titular de la Consejera competente en materia de Uni-
versidades, que podr tambin adoptar medidas provisionales para garantizar el inters general y la efcacia
de la resolucin que pudiera recaer.
8. En cuanto a la extensin de la sancin correspondiente en cada caso, concurrencia de infracciones y
procedimiento, se estar a lo establecido en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn. El rgimen de prescripcin ser el establecido en esa Ley para
las infracciones y sanciones graves.
9. En todo caso, cuando no se cuente con los actos en cada caso necesarios y hasta que se hayan ob-
tenido, la Consejera competente en materia de Universidades acordar motivadamente, sin carcter sancio-
nador y en los casos y en la medida en que resulte preciso para salvaguardar el inters general y asegurar
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la efcacia de la resolucin que pudiera recaer, el cierre de establecimientos o el cese de actividades o el
de uso de denominaciones reservadas.
10. Para la ejecucin forzosa de las medidas de cierre o cese de actividades adoptadas en resolucin
o como medidas provisionales en virtud de lo dispuesto en esta Ley, podrn imponerse por la Consejera
multas coercitivas de entre 500 y 1.000 euros por cada da de incumplimiento, sin perjuicio de acudir a otros
medios, incluida la compulsin sobre las personas.
11. Por decreto del Consejo de Gobierno se podrn introducir especifcaciones o graduaciones al cua-
dro de infracciones y sanciones establecidas en este artculo o concreciones sobre las personas fsicas y
jurdicas responsables, as como normas complementarias sobre inspeccin, medidas de cierre o cese de
actividades y su ejecucin forzosa.
CAPTULO VI
Del Consejo Social de las Universidades pblicas
1. El Consejo Social es el rgano de participacin de la sociedad en la Universidad y debe ejercer como
elemento de interrelacin entre la sociedad y la Universidad.
2. Se constituir un Consejo Social en cada una de las Universidades pblicas de la Comunidad Aut-
noma de Andaluca.
3. Las relaciones entre el Consejo Social y los rganos de gobierno de la Universidad se regirn por los
principios de coordinacin, colaboracin y lealtad en el ejercicio de sus respectivas atribuciones.
Artculo 20. Funciones del Consejo Social.
1. En el mbito de la programacin y la gestin universitaria, el Consejo Social tendr las siguientes
funciones:
a) Promover la adecuacin de la oferta de enseanzas y actividades universitarias a las necesidades de
la sociedad.
b) Emitir informe previo a la creacin, modifcacin y supresin de facultades, escuelas, institutos uni-
versitarios y escuelas de doctorado con el carcter y en el momento procedimental previstos en esta Ley.
c) Emitir informe, con el carcter y en el momento procedimental previsto en esta Ley, sobre la adscripcin
y la revocacin de la adscripcin de centros docentes pblicos y privados para impartir estudios conducentes
a la obtencin de ttulos de carcter ofcial y validez en todo el territorio nacional, as como de centros de
investigacin de carcter pblico o privado.
d) Aprobacin de las fundaciones u otras entidades jurdicas que las Universidades, en cumplimiento de
sus fnes, puedan crear por s solas o en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas.
e) Emitir informe, con el carcter y en el momento procedimental previsto en esta Ley, sobre la creacin,
supresin o modifcacin de centros dependientes de la Universidad en el extranjero que impartan ensean-
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zas conducentes a la expedicin de ttulos ofciales con validez en todo el territorio espaol en modalidad
presencial.
f) Emitir informe, con el carcter y en el momento procedimental previsto en esta Ley, sobre la implan-
tacin y supresin de enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos universitarios de carcter ofcial y
validez en todo el territorio nacional.
g) Proponer lneas estratgicas de la Universidad y, en todo caso, informarlas preceptivamente antes de
su aprobacin defnitiva.
h) Aprobar la programacin plurianual de la Universidad a propuesta del Consejo de Gobierno de la
Universidad.
i) Conocer y, en su caso, informar la evaluacin anual de los resultados docentes, de investigacin y de
transferencia de conocimiento, as como la contribucin de los mismos al desarrollo del entorno.
j) Aprobar planes sobre las actuaciones de la Universidad en su conjunto en cuanto a la promocin de
sus relaciones con el entorno.
k) Solicitar cuantos informes considere necesarios para el mejor desempeo de sus atribuciones.
2. En el mbito econmico, presupuestario y patrimonial, el Consejo Social tendr las siguientes funciones:
a) La supervisin de las actividades de carcter econmico de la Universidad y del rendimiento de sus
servicios.
b) Conocer las directrices bsicas para la elaboracin del presupuesto de la Universidad y, a propuesta
del Consejo de Gobierno, aprobarlo o rechazarlo.
c) Aprobar las cuentas anuales de la Universidad y de las entidades que de ella puedan depender.
d) Aprobar el rgimen general de precios de las enseanzas propias, cursos de especializacin y los
referentes a las dems actividades autorizadas a las Universidades.
e) Podr proponer la celebracin por parte de la Universidad de contratos con entidades pblicas o priva-
das que permitan subvencionar planes de investigacin a la vista de las necesidades del sistema productivo.
f) Aprobar los actos de disposicin de los bienes inmuebles y de los muebles de extraordinario valor,
en los trminos establecidos en la legislacin vigente y de acuerdo con lo recogido en el artculo 91.2 de la
presente Ley.
g) Promover la colaboracin de la sociedad en la fnanciacin de la Universidad, canalizando y adoptando
las iniciativas de apoyo econmico, captacin de recursos externos y mecenazgo a la Universidad por parte
de personas fsicas y entidades.
h) Ordenar la contratacin de auditoras externas de cuentas y de gestin de los servicios administrativos
de la Universidad, hacer su seguimiento y conocer y evaluar sus resultados.
3. En relacin a los diferentes sectores de la comunidad universitaria, el Consejo Social tendr las si-
guientes funciones:
a) Aprobar las normas que regulen el proceso y la permanencia en la Universidad de los estudiantes, de
acuerdo con las caractersticas de los respectivos estudios.
b) Acordar la asignacin singular e individual de retribuciones adicionales ligadas al ejercicio de la acti-
vidad y dedicacin docente y formacin docente, y al ejercicio de la investigacin, desarrollo tecnolgico y
transferencia del conocimiento y, en su caso, de gestin, dentro de los lmites y procedimiento fjados por
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la Comunidad Autnoma, a propuesta del Consejo de Gobierno de la Universidad y previa evaluacin de la
Agencia Andaluza del Conocimiento.
c) Podr proponer normas internas u orientaciones generales sobre becas, ayudas y crditos a estudiantes,
as como sobre las modalidades de exencin parcial o total del pago de los precios pblicos por prestacin
de servicios acadmicos y, en todo caso, informarlas preceptivamente antes de su aprobacin defnitiva.
d) Promover el establecimiento de convenios entre Universidades y entidades pblicas y privadas orien-
tadas a completar la formacin del alumnado y facilitar su empleo.
e) Fomentar el establecimiento de relaciones entre la Universidad y sus antiguos alumnos y alumnas, a
fn de mantener vnculos y de potenciar las acciones de mecenazgo a favor de la institucin universitaria.
f) Establecer programas para facilitar la insercin profesional de los titulados universitarios.
g) Participar en los rganos de las fundaciones y dems entidades creadas por la Universidad en los
trminos que prevean los estatutos de la propia Universidad.
h) Cualesquiera otras que le atribuyan la Ley Orgnica de Universidades, esta Ley, los estatutos de la
Universidad y dems disposiciones legales.
4. Para el ejercicio de sus funciones, los consejos sociales dispondrn de la oportuna informacin y
asesoramiento de la Agencia Andaluza del Conocimiento, as como de los dems rganos con funciones de
evaluacin de la calidad universitaria.
5. El Consejo Social aprobar un plan anual de actuaciones destinado a promover las relaciones entre
la Universidad y su entorno cultural, profesional, econmico y social, as como a establecer un programa de
sus dems acciones en relacin con sus distintas funciones y de los objetivos que pretenden alcanzarse en
ese periodo. Asimismo, el Consejo Social elaborar una memoria al fnalizar cada ao sobre la realizacin
de las actividades previstas y el logro de los objetivos sealados en el plan.
6. Por la Consejera competente en materia de Universidades podrn establecerse los contenidos mnimos
del plan y memoria anuales, as como los plazos para su aprobacin y, en su caso, remisin a la Consejera
competente en materia de Universidades.
1. Forman parte del Consejo Social:
a) El Presidente o la Presidenta.
b) El Rector o la Rectora.
c) El Secretario o la Secretaria General de la Universidad.
d) El Gerente o la Gerente de la Universidad.
e) Un profesor o una profesora, un estudiante o una estudiante y un representante del personal de
administracin y servicios, que sern elegidos por el Consejo de Gobierno de la Universidad de entre sus
componentes en la forma que prevean los estatutos.
f) Cuatro vocales designados por el Parlamento de Andaluca.
g) Cuatro vocales designados por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca.
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h) Cuatro vocales a propuesta del Consejo de Gobierno de la Universidad. Uno de ellos ser antiguo
alumno o alumna con titulacin de la Universidad que corresponda. Los restantes vocales pertenecern
a entidades cuya sede social radique en Andaluca que tengan convenios y proyectos de investigacin,
desarrollo tecnolgico e innovacin con la Universidad correspondiente o que colaboren en programas de
prcticas dirigidos a los alumnos de la Universidad.
i) Dos vocales a propuesta de las organizaciones sindicales ms representativas en el territorio de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
j) Dos vocales a propuesta de las organizaciones empresariales ms representativas en el territorio de
la Comunidad Autnoma de entre empresarios con implantacin en el mbito provincial que corresponda.
k) Un vocal a propuesta de las organizaciones de la economa social ms representativas en el territorio
de la Comunidad Autnoma y con implantacin en el mbito provincial que corresponda.
l) Dos vocales designados por la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias.
2. Los vocales representantes de los intereses sociales, a los que se referen las letras f), g), h), i), j), k)
y l) del apartado anterior, debern ser personalidades relevantes de la vida cultural, profesional, econmica,
laboral, cientfca y social, y sern nombrados por orden de la Consejera competente en materia de Univer-
sidades. La duracin de su mandato ser de cuatro aos, prorrogables por otros cuatro.
Artculo 22. Presidente o Presidenta y Secretario o Secretaria.
1. El Presidente o la Presidenta del Consejo Social ser nombrado por el Consejo de Gobierno de la Junta
de Andaluca de entre personalidades de la vida cultural, profesional, econmica, laboral y social que no formen
parte de la comunidad universitaria, a propuesta de la Consejera competente en materia de Universidades
y odo el Rector o la Rectora. Su mandato ser de cuatro aos, pudiendo ser renovado por una sola vez.
2. El Secretario o la Secretaria del Consejo Social ser designado por el Presidente o la Presidenta del
propio Consejo de entre sus miembros.
Artculo 23. Renovacin y vacantes.
1. Los miembros del Consejo Social cesarn como tales por:
a) Finalizacin del mandato.
b) Renuncia, fallecimiento o incapacidad.
c) Incurrir en algunas de las incompatibilidades legal o reglamentariamente establecidas.
d) Decisin del rgano competente para su designacin o propuesta como vocal del Consejo.
e) Prdida de la condicin que motiv su designacin.
f) Incumplimiento reiterado de los deberes inherentes a su cargo.
2. En el supuesto de producirse alguna vacante en el Consejo Social, esta ser cubierta con arreglo a los
mismos criterios y procedimientos establecidos en los artculos anteriores. El nuevo miembro ser nombrado
por el perodo restante de mandato del miembro que ha sustituido.
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Artculo 24. Reglamento.
1. El Consejo Social elaborar su Reglamento de Organizacin y Funcionamiento, que se someter a la
aprobacin de la Consejera competente en materia de Universidades.
2. El Reglamento del Consejo Social regular, necesariamente, el nmero y la periodicidad de las sesiones
ordinarias, los supuestos de las extraordinarias, el qurum preciso para su constitucin y para la adopcin
de los acuerdos, la mayora requerida en cada caso, los deberes inherentes a la condicin de miembro del
Consejo Social, los procedimientos para apreciar el posible incumplimiento de los mismos y las atribuciones
de su Presidente o Presidenta y de su Secretario o Secretaria.
Artculo 25. Ejecucin de acuerdos.
Corresponde al Rector o la Rectora de la Universidad la ejecucin de los acuerdos adoptados por el
Consejo Social. A tal fn el Secretario o la Secretaria del Consejo Social comunicar al Rector o la Rectora,
con el visto bueno del Presidente o de la Presidenta del Consejo Social, los acuerdos adoptados.
Segn lo previsto en el artculo 6.4 de la Ley Orgnica de Universidades, los acuerdos del Consejo So-
cial agotan la va administrativa siendo directamente impugnables ante el orden jurisdiccional contencioso-
administrativo, de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
Artculo 27. Retribuciones.
1. El Presidente o la Presidenta y el Secretario o la Secretaria del Consejo Social, cuando desempeen
sus funciones en rgimen de dedicacin a tiempo completo, percibirn las retribuciones que fje el Consejo
de Gobierno de la Junta de Andaluca, en cuyo caso estarn sujetos a la normativa vigente en materia de
incompatibilidades.
2. El desempeo de sus funciones por parte de los restantes miembros del Consejo Social dar lugar
nicamente a las indemnizaciones que determinen las disposiciones de la Junta de Andaluca que desarro-
llen la presente Ley.
Artculo 28. Incompatibilidades.
La condicin de miembro del Consejo Social en representacin de los intereses sociales ser incompatible
con la de miembro de la propia comunidad universitaria, de acuerdo con lo previsto en el artculo 14.3 de
la Ley Orgnica de Universidades.
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Artculo 29. Presupuesto y medios.
1. El Consejo Social elaborar su propio presupuesto, que fgurar en captulo aparte dentro de los pre-
supuestos generales de la Universidad.
2. De acuerdo con lo establecido en el artculo 14.4 de la Ley Orgnica de Universidades, el Consejo
Social dispondr de una organizacin de apoyo tcnico y de recursos sufcientes, para el adecuado cumpli-
miento de sus funciones.
CAPTULO VII
De la actuacin administrativa
Artculo 30. Prerrogativas y potestades.
1. Las Universidades pblicas andaluzas, en su calidad de Administraciones Pblicas, y dentro de la
esfera de sus competencias, ostentarn las prerrogativas y potestades propias de las mismas y, en todo
caso, las siguientes:
a) La potestad de reglamentacin de su propio funcionamiento y organizacin.
b) La potestad de programacin y planifcacin.
c) La potestad de investigacin, deslinde y recuperacin de ofcio de sus bienes.
d) La presuncin de legalidad y ejecutividad de sus actos.
e) Las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora.
f) La potestad de revisin de ofcio de sus actos y acuerdos.
g) La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos previstos en las leyes, las prelaciones
y preferencias reconocidas a la Hacienda Pblica para los crditos de la misma, sin perjuicio de las que
correspondan a las Haciendas del Estado y de la Comunidad Autnoma.
h) La exencin de garantas, depsitos y cauciones ante cualquier rgano administrativo de la Junta de
Andaluca.
2. De acuerdo con lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, tendrn plena capacidad para adquirir, poseer,
reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y explotar obras
y servicios, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las leyes.
Artculo 31. Principios de gestin.
Los servicios acadmicos, as como los administrativos, econmicos y cualesquiera otros que sean pre-
cisos para el funcionamiento de las Universidades andaluzas, adecuarn su organizacin y funcionamiento
a los principios de efcacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, as como a los de
cooperacin y asistencia activa a otras Universidades y Administraciones Pblicas.
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TTULO II
DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
CAPTULO I
De los principios generales
Artculo 32. La comunidad universitaria.
La comunidad universitaria andaluza la componen el personal docente e investigador, el personal de
administracin y servicios y el alumnado del sistema universitario andaluz.
Artculo 33. Objetivos generales.
Las Universidades andaluzas, en colaboracin con la Consejera competente en materia de Universidades,
impulsarn lneas de actuacin destinadas a favorecer la formacin y cualifcacin profesional continuada de
los miembros de la comunidad universitaria, su movilidad y el incremento de las relaciones interuniversitarias,
as como su plena integracin en el Espacio Europeo de Educacin Superior.
CAPTULO II
Del profesorado de las Universidades pblicas
Artculo 34. Clases de personal docente e investigador.
El personal docente e investigador de las Universidades pblicas andaluzas est compuesto por el per-
sonal funcionario de los cuerpos docentes universitarios y por el personal contratado, con carcter indefnido
o temporal, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de Universidades y en esta Ley.
1. Los funcionarios y funcionarias de los cuerpos docentes universitarios y los funcionarios y funcionarias
interinos se regirn por la Ley Orgnica de Universidades y disposiciones de desarrollo, por la legislacin
general de funcionarios que les sea de aplicacin, as como por los estatutos de la Universidad respectiva.
2. El personal docente e investigador contratado se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Uni-
versidades, en la presente Ley y en sus respectivas disposiciones de desarrollo, as como por los estatutos
de las Universidades, la legislacin laboral y el Estatuto Bsico del Empleado Pblico, en lo que proceda y
los convenios colectivos que le sean de aplicacin.
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Artculo 36. Gestin de plantillas.
1. Cada Universidad pblica incluir anualmente en el estado de gastos de su presupuesto, la relacin de
puestos de trabajo, en la que deber incluirse la relacin debidamente clasifcada por departamento y rea
de conocimiento de todas las plazas del profesorado funcionario y contratado, no pudiendo superar el coste
autorizado por la Comunidad Autnoma.
2. De forma voluntaria, cada Universidad pblica podr incluir anualmente, en idntico estado de gastos
de su presupuesto, otros instrumentos organizativos similares al precedente, que comprendern, al menos,
la denominacin de los puestos, los grupos de clasifcacin profesional, los cuerpos o escalas en su caso a
que estn adscritos, los sistemas de provisin y las retribuciones complementarias, no pudiendo superar el
coste autorizado por la Comunidad Autnoma.
3. A efectos del cumplimiento del tope de coste autorizado por la Comunidad Autnoma en el apartado 1,
el nmero de profesorado efectivo se calcular en equivalencias a tiempo completo y no se computarn:
a) El personal investigador, cientfco o tcnico contratado para el desarrollo de proyectos concretos de
investigacin cientfca o tcnica.
b) El profesorado contratado en virtud de conciertos sanitarios.
4. Las Universidades mantendrn actualizados y registrados los datos relativos al profesorado contrata-
do, extendiendo a tal fn las correspondientes hojas de servicio. Asimismo, a los efectos del ejercicio de las
competencias que en este mbito corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca, comunicarn a
la Consejera competente en materia de Universidades la contratacin de los profesores y las incidencias
posteriores respecto de los mismos.
SECCIN 1. PROFESORADO DE LOS CUERPOS DOCENTES UNIVERSITARIOS
Artculo 37. Obligaciones docentes e investigadoras.
1. El personal docente e investigador estar sometido a las directrices adoptadas sobre la organizacin
de las enseanzas por los rganos de gobierno de las Universidades.
2. Las obligaciones docentes de grado, mster y doctorado y las investigadoras sern establecidas por la
propia Universidad de acuerdo con la normativa vigente y respetando la libertad de ctedra y de investigacin.
1. El rgimen retributivo del personal docente e investigador perteneciente a los cuerpos de docentes universi-
tarios ser el establecido por la legislacin general de personal funcionario, adecuado especfcamente a las carac-
tersticas de dicho personal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 69 de la Ley Orgnica de Universidades.
2. Dentro de los lmites que para este fn fje el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, y con el pro-
cedimiento que se determine reglamentariamente, el Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno de la
Universidad y previa valoracin positiva de la Agencia Andaluza del Conocimiento, podr acordar la asignacin
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singular e individualizada de complementos retributivos ligados al ejercicio de la actividad y dedicacin docente, y
formacin docente, al ejercicio de la investigacin, desarrollo tecnolgico y transferencia de conocimiento y de gestin.
Artculo 39. Formacin, movilidad y licencias.
1. Las Universidades impulsarn, en colaboracin con la Consejera competente en materia de Univer-
sidades, programas conjuntos que faciliten y fomenten la formacin permanente del personal docente e in-
vestigador, su movilidad y las relaciones con docentes e investigadores de otras comunidades universitarias.
2. Las Universidades, en el marco de la normativa del Estado y de la Comunidad Autnoma, regularn
el rgimen de licencias y permisos, en particular a travs de programas de licencias septenales, del que
pueda disfrutar el personal docente e investigador con el fn de incrementar sus actividades de intercambio,
su aportacin al sistema de innovacin, investigacin y desarrollo, a las actividades de transferencia de
tecnologa o su participacin en actividades acadmicas en otras Universidades o centros de investigacin.
3. Se establecer un mecanismo especfco para facilitar la movilidad del profesorado ayudante entre las
Universidades, que permita asegurar su formacin y completar los requisitos legales para la continuidad de
su carrera docente.
SECCIN 2. PERSONAL DOCENTE E INVESTIGADOR CONTRATADO
Artculo 40. Clases y modalidades de contratacin.
1. Las Universidades pblicas podrn contratar, en rgimen laboral, profesorado en las condiciones que
establezcan sus estatutos, esta Ley y dems normativa de aplicacin, dentro de sus previsiones presupues-
tarias, con arreglo a las siguientes modalidades:
a) Ayudantes, de entre quienes hayan sido admitidos o estn en condiciones de ser admitidos en los
estudios de doctorado, y con la fnalidad principal de completar su formacin investigadora y docente.
b) Profesorado ayudante doctor, de entre doctores y doctoras que dispongan de evaluacin positiva de su acti-
vidad por parte de la Agencia Andaluza del Conocimiento o de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin, constituyendo mrito preferente la estancia del candidato en Universidades o centros de investigacin
de reconocido prestigio, espaoles o extranjeros, distintos de la Universidad que lleve a cabo la contratacin.
c) Profesorado contratado doctor, de entre doctores y doctoras evaluados positivamente por la Agencia
Andaluza del Conocimiento o la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin.
d) Profesorado contratado doctor con vinculacin clnica al Sistema Sanitario Pblico de Andaluca, de
entre doctores y doctoras evaluados positivamente por la Agencia Andaluza del Conocimiento o la Agencia
Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin y la Agencia de Calidad Sanitaria de Andaluca en el
protocolo que al efecto, previo informe positivo del Consejo Andaluz de Universidades, pueda establecerse.
e) Profesorado asociado a tiempo parcial, de entre especialistas de reconocida competencia, adquirida
durante al menos 3 aos, que acrediten ejercer su actividad fuera del mbito acadmico universitario y que
mantengan su actividad profesional durante la totalidad de su periodo de contratacin.
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f) Profesorado visitante, dividido en dos modalidades: el profesorado visitante ordinario y el profesorado
visitante extraordinario.
El profesorado visitante ordinario ser contratado de entre profesorado e investigadores o investigadoras
de reconocido prestigio, procedentes de otras Universidades y centros de investigacin pblicos y privados,
tanto espaoles como extranjeros, que mantengan su vinculacin laboral o funcionarial con los centros de
procedencia y obtengan la correspondiente licencia de los mismos. Las funciones del profesorado visitante,
cuya actividad podr ser docente o investigadora, sern las establecidas por los estatutos de la Universidad
y las que, de acuerdo con estos, se puedan prever especfcamente en sus respectivos contratos.
El profesorado visitante extraordinario ser contratado de entre universitarios o profesionales de singular
prestigio y muy destacado reconocimiento en el mundo acadmico, cultural o empresarial. Las funciones y
condiciones econmicas del profesorado visitante extraordinario sern las establecidas por las respectivas
Universidades y las que se puedan prever especfcamente en sus respectivos contratos.
g) Profesorado colaborador, entre diplomados, arquitectos tcnicos o ingenieros tcnicos evaluados po-
sitivamente por la Agencia Andaluza del Conocimiento o la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin, y conforme a lo establecido en la disposicin transitoria segunda de la Ley Orgnica 4/2007,
de 12 de abril, por la que se modifca la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
2. Las Universidades podrn nombrar profesorado emrito de entre profesores y profesoras jubilados que
hayan prestado servicios destacados a la Universidad, al menos, durante veinticinco aos, previa evaluacin
positiva de los mismos por la Agencia Andaluza del Conocimiento. Las funciones del profesorado emrito sern
las establecidas por los estatutos de la Universidad. El nombramiento como profesor emrito es incompatible
con la percepcin previa o simultnea de ingresos procedentes de la Universidad en concepto de asignacin
especial por jubilacin o similar. Por la Consejera competente en materia de Universidades, se establecer
anualmente, previo informe del Consejo Andaluz de Universidades, el nmero de profesores emritos.
3. Las Universidades pblicas, dentro de sus previsiones presupuestarias, podrn contratar personal
docente e investigador en rgimen laboral, conforme a lo dispuesto en la legislacin laboral, el Estatuto
Bsico del Empleado Pblico, en lo que proceda, o en otras normas de carcter bsico estatal, a travs de
las siguientes modalidades:
a) Personal investigador para el desarrollo de proyectos de investigacin cientfca o tcnica, a travs de
las modalidades contractuales laborales establecidas por la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin, y dems legislacin estatal en materia de investigacin y ciencia, en las condi-
ciones que establezcan sus estatutos y el convenio colectivo de aplicacin.
b) Profesorado interino, conforme a lo dispuesto en la legislacin laboral y el Estatuto Bsico del Empleado
Pblico, en lo que proceda, al objeto de sustituir por el tiempo necesario a personal docente e investigador
con derecho a reserva de puesto de trabajo.
Artculo 41. Rgimen general.
1. El profesorado contratado estar adscrito a un departamento o instituto universitario de investigacin,
sin perjuicio de las obligaciones que se deriven en relacin con otras estructuras universitarias segn las
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estipulaciones de cada contrato. Los profesores contratados doctores podrn desempear cargos acadmi-
cos universitarios, en los trminos establecidos en la Ley Orgnica de Universidades, en esta Ley y en sus
respectivos estatutos. No podr desempear tales cargos acadmicos el personal docente e investigador
con contrato laboral de carcter temporal.
2. El profesorado contratado tendr plena capacidad docente y, en el caso de que posea el ttulo de
doctor, plena capacidad investigadora.
3. El rgimen de dedicacin del profesorado contratado de las Universidades pblicas se establecer por
decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, a propuesta de la Consejera competente en
materia de Universidades y odo el Consejo Andaluz de Universidades.
4. El personal cientfco e investigador contratado por las Universidades estar adscrito a un departamento
o instituto universitario en los trminos que se determinen en los estatutos de las respectivas Universidades.
Artculo 42. Duracin de los contratos.
1. La contratacin de profesores contratados doctores ser de carcter indefnido y con dedicacin a
tiempo completo.
2. La contratacin de ayudantes doctores y ayudantes ser con dedicacin a tiempo completo. Su du-
racin no podr ser inferior a un ao ni superior a cinco, pudiendo prorrogarse o renovarse si se hubiera
concertado por una duracin inferior a la mxima, siempre que la duracin total no exceda de los indicados
cinco aos. En cualquier caso, el tiempo total de duracin conjunta de los contratos de ayudante y de
ayudante doctor, en la misma o distinta Universidad, no podr exceder de ocho aos. Las situaciones de
incapacidad temporal, maternidad y adopcin o acogimiento, durante el periodo de duracin del contrato,
suspendern su cmputo.
3. La duracin del contrato de interinidad ser la del tiempo que dure la ausencia del personal docente e
investigador con derecho a reserva de puesto de trabajo y, en su caso, segn lo establecido en el convenio
colectivo que le fuera de aplicacin.
4. Los profesores asociados sern contratados con carcter temporal y dedicacin a tiempo parcial. La
duracin del contrato ser trimestral, semestral o anual, si bien tan solo podr ser inferior al ao cuando las
contrataciones vayan destinadas a cubrir asignaturas de tal duracin. La duracin mxima de dichos contratos
y las condiciones para su renovacin se fjarn en los convenios colectivos que les sean de aplicacin y en
los estatutos de la Universidad. En todo caso, la renovacin de los contratos precisar de la acreditacin del
mantenimiento del ejercicio de la actividad profesional fuera del mbito acadmico universitario.
5. La contratacin de profesores visitantes tendr carcter temporal con la duracin que se acuerde entre
las partes y podr ser a tiempo completo o a tiempo parcial. En todo caso, su contratacin no podr ser
superior a lo establecido en los estatutos de la Universidad. Con independencia de las retribuciones que
correspondan a los distintos contratos de profesor visitante, las Universidades podrn establecer indemniza-
ciones compensatorias para los mismos por desplazamiento y estancia.
La contratacin de profesores visitantes extraordinarios se concertar para la realizacin de un servicio
determinado cuyo objeto vendr predeterminado en el correspondiente acuerdo celebrado entre las partes,
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pudiendo ser tanto a tiempo completo como a tiempo parcial. En todo caso, su duracin no podr ser superior
a lo establecido en los correspondientes estatutos de la Universidad.
6. La seleccin de profesores emritos ser por periodos anuales. No obstante, aunque se produzca la
extincin de su relacin con la Universidad, el tratamiento de profesor emrito ser vitalicio con carcter
honorfco.
Artculo 43. Seleccin.
1. La contratacin de personal docente e investigador, excepto las fguras de profesor visitante y de pro-
fesor emrito, se har mediante concurso pblico al que se dar la necesaria publicidad y cuya convocatoria
ser comunicada con la sufciente antelacin al Consejo de Universidades para su difusin en todas ellas.
La seleccin se efectuar con respeto a los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad. Se
considerar mrito preferente estar acreditado o acreditada para participar en los concursos de acceso a los
cuerpos docentes universitarios.
2. Los rganos competentes de la Universidad aprobarn las convocatorias de plazas de profesorado a
las que darn la necesaria publicidad mediante su insercin, entre otros medios, en el Boletn Ofcial de la
Junta de Andaluca. Asimismo, en particular, se tendrn en cuenta las nuevas tecnologas de la informacin
y del conocimiento, al objeto de darle a cada convocatoria la mayor difusin posible.
3. El Consejo de Gobierno de cada Universidad aprobar los criterios generales de valoracin de mritos
y capacidad de los concursantes, para salvaguardar los principios constitucionales referidos en el apartado 1
de este artculo.
Artculo 44. Formalizacin de los contratos.
1. Los contratos se formalizarn por escrito de acuerdo con el modelo que al efecto, y con carcter ge-
neral, apruebe el Consejo de Gobierno de la Universidad.
2. Los estatutos de la Universidad y las disposiciones que desarrollen la presente Ley establecern las
obligaciones docentes, as como, en su caso, las investigadoras del profesorado contratado, segn los dis-
tintos regmenes de dedicacin o las que se puedan prever especfcamente en sus respectivos contratos,
sin perjuicio de las establecidas por la Ley Orgnica de Universidades y su normativa de desarrollo.
1. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca regular el rgimen retributivo del personal docente
e investigador contratado en las Universidades pblicas.
2. Dentro de los lmites que para este fn fje el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, y con el pro-
cedimiento que se determine reglamentariamente, el Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno de
la Universidad y previo informe favorable de la Agencia Andaluza del Conocimiento, podr acordar la asignacin
singular e individualizada de complementos retributivos ligados a mritos docentes, investigadores y de gestin.
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3. Todas las Universidades pblicas de Andaluca tendrn el mismo rgimen retributivo del profesorado
contratado, con sujecin a los siguientes criterios:
a) La cuanta de la retribucin de cada categora ser proporcional a la dedicacin del profesor segn se
especifque en el respectivo contrato.
b) El profesorado contratado no podr superar en ningn caso las retribuciones del profesorado titular de
Universidad, sin perjuicio de las retribuciones adicionales por ejercicio de la actividad y dedicacin docente y
formacin docente, por el ejercicio de la investigacin, desarrollo tecnolgico y transferencia del conocimiento
y, en su caso, de gestin contemplados en esta Ley. Quedan al margen de esta limitacin el profesorado
visitante extraordinario y el profesorado contratado con vinculacin clnica.
CAPTULO III
Del personal de administracin y servicios de las Universidades pblicas
Artculo 46. Clases de personal de administracin y servicios.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 73 de la Ley Orgnica de Universidades, el personal de
administracin y servicios de las Universidades estar formado por personal funcionario de las escalas de
las propias Universidades y personal laboral contratado por la propia Universidad, as como por personal
funcionario perteneciente a los cuerpos y escalas de otras Administraciones Pblicas.
Artculo 47. Funciones generales del personal de administracin y servicios.
1. Al personal de administracin y servicios corresponde participar en el desarrollo de la actividad univer-
sitaria y desempear las funciones previstas en el artculo 73 de la Ley Orgnica de Universidades.
2. Las funciones propias del personal de administracin y servicios, enumeradas en el artculo 73.2 de la
Ley Orgnica de Universidades, sern desempeadas por personal funcionario al que expresamente quedan
reservadas las funciones decisorias, de certifcacin o cualquier otra manifestacin de potestad pblica.
3. Podrn ser desempeadas por personal laboral las funciones que constituyan el objeto peculiar de
una carrera, profesin, arte u ofcio, cuando no existan escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la
cualifcacin especfca necesaria para su desempeo, as como las tareas que establezca cada Universidad
de entre las previstas en el convenio colectivo que le sea de aplicacin.
Artculo 48. Formacin y movilidad del personal de administracin y servicios.
1. Las Universidades andaluzas fomentarn la oferta de recursos formativos para el personal de adminis-
tracin y servicios a fn de, principalmente, aumentar sus habilidades profesionales, sus conocimientos sobre
el entorno en el que operan y de forma particular su utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin,
como medio para conseguir una mayor calidad de los servicios universitarios.
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2. Las Universidades facilitarn la movilidad del personal de administracin y servicios procurando la
existencia de incentivos que repercutan en la mejora de su condicin profesional y en el funcionamiento ms
efciente de la institucin universitaria.
3. La movilidad del personal de administracin y servicios, prevista en el artculo 76.1 de la Ley Orgnica
de Universidades, se efectuar de acuerdo con lo que cada Universidad autorice a travs de las respectivas
relaciones de puestos de trabajo, u otros instrumentos administrativos similares.
4. La movilidad del personal de administracin y servicios, prevista en el artculo 76 bis.2 de la Ley Orgnica
de Universidades, se efectuar previa suscripcin de los correspondientes convenios entre las Universidades
o con otras Administraciones Pblicas, de acuerdo con el principio de reciprocidad.
De conformidad con lo establecido en el artculo 74 de la Ley Orgnica de Universidades, el rgimen
retributivo del personal de administracin y servicios se establecer por cada Universidad, dentro de los
lmites mximos que determine la Ley del Presupuesto de la Comunidad Autnoma cada ao y, en su caso,
en el marco de las bases que dicte el Estado.
SECCIN 1. PERSONAL FUNCIONARIO
El personal funcionario de administracin y servicios se regir por la Ley Orgnica de Universidades, por
el Estatuto Bsico del Empleado Pblico, por la legislacin sobre funcin pblica de la Junta de Andaluca,
por esta Ley y sus respectivas disposiciones de desarrollo, por los estatutos de las Universidades, as como
por los acuerdos y pactos colectivos que le sean de aplicacin.
Artculo 51. Creacin de escalas y seleccin.
1. Las Universidades podrn crear sus escalas de personal propio de acuerdo con los grupos de titulacin
exigidos de conformidad con la legislacin general de la funcin pblica, que comprendern las especiali-
dades necesarias dentro de cada una de ellas, estableciendo los correspondientes sistemas de promocin
entre escalas de la misma o diferente especialidad.
2. La seleccin del personal de administracin y servicios, su gestin y administracin se realizar por las
Universidades respectivas de acuerdo con las leyes y estatutos que le sean de aplicacin, con respeto a los
principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad. Se garantizar, en todo caso, la publicidad de
las correspondientes convocatorias mediante su publicacin en el Boletn Ofcial del Estado y en el Boletn
Ofcial de la Junta de Andaluca.
Pg. 50
SECCIN 2. PERSONAL LABORAL
El personal laboral de administracin y servicios, adems de las previsiones de la Ley Orgnica de Uni-
versidades, de la presente Ley y de sus respectivas normas de desarrollo y de los estatutos de su Univer-
sidad, se regir por la legislacin laboral y por el Estatuto Bsico del Empleado Pblico, en lo que proceda
y el convenio colectivo aplicable.
CAPTULO IV
De los estudiantes
Artculo 53. Derechos y deberes de los estudiantes.
1. Las Universidades y la Consejera competente en materia de Universidades establecern los meca-
nismos para garantizar los derechos reconocidos en el artculo 46.2 de la Ley Orgnica de Universidades,
en los estatutos correspondientes y en las disposiciones que los desarrollen.
2. Los estudiantes tienen el deber de ejercer su condicin con aprovechamiento y dedicacin, de cooperar
con el funcionamiento general de las actividades universitarias y de participar en los rganos de gestin de
las mismas cuando hayan sido elegidos para ello.
3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, los estudiantes tendrn derecho a:
a) Una educacin superior pblica y de calidad, asequible para todos los ciudadanos.
b) Al establecimiento en el marco de las competencias de la Comunidad Autnoma de un sistema de
becas y ayudas sufciente, que garantice la eliminacin de desigualdades que provoquen la exclusin o el
abandono de los estudios por cuestiones de ndole econmica.
c) La igualdad de oportunidades en el acceso y la libre eleccin de los estudios, nicamente limitado por
la capacidad del sistema universitario.
d) La libertad de estudios y aprendizaje, garantizndose el establecimiento y el respeto de los diversos
mecanismos y medios de adquisicin de los conocimientos.
e) La igualdad y objetividad de los estudiantes en la correccin de las pruebas, exmenes y sistemas de
evaluacin de los conocimientos que las Universidades establezcan.
f) Disponer de instalaciones y recursos adecuados que permitan el correcto desarrollo de los derechos y
libertades de representacin, asociacin y reunin. Se proteger el ejercicio de estos derechos de manera
que puedan complementarse con las labores acadmicas de los estudiantes.
g) La libertad de expresin y desarrollo de actividades culturales, debiendo estar al servicio de los estu-
diantes los medios necesarios para su desarrollo.
h) Participar en los procesos de evaluacin de la calidad de la enseanza mediante los sistemas que se
habiliten para tal efecto.
Pg. 51
i) Disponer de recursos, instalaciones y metodologas que permitan a los estudiantes el uso de las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
j) Obtener reconocimiento acadmico por su participacin en actividades universitarias culturales, depor-
tivas, de representacin estudiantil, solidarias y de cooperacin.
k) Una atencin que facilite compaginar los estudios con la actividad laboral y con otras circunstancias
personales tales como embarazo, lactancia y otras cargas familiares, que contemple cada Universidad en
sus estatutos o normativa interna.
l) Recibir formacin sobre creacin y gestin inicial de negocios.
4. Las Universidades y la Consejera competente en materia de Universidades promovern programas
de actuacin conjunta que favorezcan la consecucin de los siguientes objetivos:
a) La movilidad de los estudiantes con el fn de mejorar su formacin integral y el conocimiento del entorno
social, cultural y acadmico andaluz, espaol y europeo.
b) La participacin de los estudiantes en las tareas de cooperacin al desarrollo y la recepcin en Uni-
versidades andaluzas de estudiantes provenientes de otros pases menos desarrollados.
c) La mayor coordinacin entre las Universidades para facilitar que los sistemas de acceso garanticen de
forma efectiva el cumplimiento de los principios de igualdad, mrito y capacidad.
d) La adecuacin de la capacidad del sistema universitario a la demanda social, de forma que la libre
eleccin de los estudios pueda ser efectiva.
e) La plena y ms efciente insercin laboral de los estudiantes titulados, fomentando para ello cuantos
anlisis de demanda, convenios con empresas o procesos de formacin de mster puedan coadyuvar a ello.
f) El asociacionismo, la participacin y el espritu cvico y solidario de los estudiantes como expresin de
su formacin integral y de la contribucin de los estudios universitarios a la generacin de una ciudadana
libre, crtica y democrtica.
g) La participacin democrtica de los estudiantes en los respectivos rganos de gobierno, representacin
y gestin de la Universidad.
h) La participacin en los procesos de evaluacin de la calidad de la docencia recibida.
i) Los mecanismos que faciliten la eleccin del profesorado por parte del alumnado.
j) Contribuir a eliminar los obstculos sociales por los que se puedan ver afectados los estudiantes, aten-
diendo a situaciones especiales de discapacidad, marginacin, exclusin o inmigracin.
5. El Consejo Asesor de los Estudiantes Universitarios de Andaluca realizar funciones de asesoramiento
en orden a garantizar los derechos y deberes de los estudiantes en los trminos reglamentariamente esta-
blecidos y designar su representante en el Consejo del Estudiante Universitario del Estado.
Artculo 54. Becas, ayudas y crditos.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 45 de la de la Ley Orgnica de Universidades, el Consejo
de Gobierno de la Junta de Andaluca establecer el rgimen de becas al estudio y crditos que garantice
el derecho a los estudios universitarios y la no discriminacin por razones econmicas.
Pg. 52
2. En el caso de las Universidades pblicas, se establecern modalidades de exencin parcial o total
del pago de los precios pblicos por prestacin de servicios acadmicos. Se prestar especial atencin a
las personas con cargas familiares, vctimas de la violencia de gnero, vctimas de terrorismo y personas
con dependencia y discapacidad, garantizando as su acceso y permanencia a los estudios universitarios.
3. Se establecer un rgimen de ayudas a los estudiantes de doctorado con el fn de estimular la forma-
cin investigadora y la continuidad de la carrera acadmica.
TTULO III
DE LA ACTIVIDAD UNIVERSITARIA
CAPTULO I
Artculo 55. Estudio, docencia, investigacin y transferencia de conocimiento.
1. Las Universidades andaluzas fomentarn el estudio, la docencia y la investigacin como actividades
encaminadas a lograr la formacin integral de los estudiantes, la continua transferencia de conocimientos
desde la institucin universitaria, la creacin de conocimiento y el desarrollo del espritu crtico y emprendedor
en todos los mbitos de la actividad social.
2. De manera singular, los programas de fnanciacin universitaria condicionada contemplarn ayudas a
programas universitarios que estn orientados a favorecer la consecucin de los objetivos anteriores as como
a todas aquellas actuaciones de las Universidades destinadas a desarrollar iniciativas en favor del desarrollo
econmico y social de Andaluca, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo de las energas alternativas no
contaminantes, la articulacin del territorio andaluz, la difusin e internacionalizacin de la ciencia, la cultu-
ra, el arte y el patrimonio de Andaluca, la cooperacin al desarrollo, interculturalidad, fomento de la cultura
para la paz y la no violencia, de las polticas y prcticas de igualdad y muy especialmente las de gnero, y
atencin a colectivos sociales especialmente desfavorecidos.
3. La Comunidad Autnoma de Andaluca reconocer como de especial valor y de fnanciacin preferente
en sus planes de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico la investigacin universitaria encaminada
a plantear y resolver problemas de cualquier naturaleza que tengan relacin singular con Andaluca.
4. Las polticas de calidad, y de forma especial la evaluacin que se realice de la actividad universitaria
en Andaluca, tendrn en cuenta de manera explcita su orientacin a la consecucin de los objetivos y
principios generales que se contemplan en esta Ley.
Artculo 56. Espacio Europeo de Educacin Superior.
1. La poltica universitaria de la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con las Universidades
andaluzas, perseguir como objetivo prioritario la homologacin y plena insercin de la actividad universitaria
Pg. 53
en Andaluca con el espacio espaol y europeo de enseanza superior. A tal fn, se fomentar la organizacin
de enseanzas conjuntas con otras Universidades de dichos mbitos.
2. Las Universidades, en el marco del Consejo Andaluz de Universidades, adoptarn, en relacin con sus
enseanzas y ttulos, las medidas necesarias con el fn de facilitar la movilidad de estudiantes y titulados en
el Espacio Europeo de Educacin Superior. En este sentido:
a) Facilitarn que los estudiantes puedan continuar sus estudios en otras Universidades de Europa, propi-
ciando criterios de acceso y permanencia que sean reconocidos y aceptados por las Universidades del Espacio
Europeo de Educacin Superior, as como mecanismos para facilitar la informacin necesaria a estos fnes.
b) La Comunidad Autnoma y las Universidades fomentarn programas de becas, ayudas y crditos al
estudio y, en su caso, complementarn los programas de becas, ayudas de la Unin Europea y de otras
entidades internacionales. En todo caso, modularn su cuanta en funcin del pas de destino, la calidad
acreditada de la institucin receptora y la capacidad econmica del benefciario.
c) Fomentarn el acceso de estudiantes internacionales a las Universidades andaluzas.
3. Asimismo, con el propsito sealado en el apartado anterior, se podrn adoptar otras medidas que
acuerde la Consejera competente en materia de Universidades, con informe del Consejo Andaluz de Uni-
versidades.
CAPTULO II
De los planes de estudios y de los ttulos en las Universidades de Andaluca
Artculo 57. Enseanzas y planes de estudios.
1. Las enseanzas universitarias se estructurarn en tres ciclos: grado, mster y doctorado. La superacin
de tales enseanzas dar derecho, en los trminos legalmente establecidos, a la obtencin de los ttulos
ofciales correspondientes.
2. Corresponde a las Universidades, de conformidad con lo establecido en la normativa vigente, el diseo
de los planes de estudios universitarios. Una vez elaborados los planes de estudios conducentes a la obten-
cin de ttulos ofciales, debern ser verifcados por el Consejo de Universidades de acuerdo con las normas
establecidas. La Consejera competente en materia de Universidades deber emitir informe favorable sobre la
adecuacin de los planes de estudios a los objetivos y criterios establecidos en la programacin universitaria
de Andaluca para que los planes de estudios puedan ser remitidos para su verifcacin.
Los planes de estudios universitarios debern contener las garantas sufcientes de conocimiento de otros
idiomas, con un nivel de interlocucin sufciente, as como la formacin requerida en la legislacin estatal y
autonmica vigente.
3. Las Universidades fomentarn el desarrollo de estudios y conocimientos transversales, orientados al
mejor conocimiento del entorno andaluz.
4. Las Universidades fomentarn igualmente los intercambios de estudiantes y profesores a otros centros
de estudio y las actividades interuniversitarias de todo tipo.
Pg. 54
5. Las Universidades intensifcarn el fomento del plurilingismo, favoreciendo la imparticin de estudios
en otras lenguas a los que tendrn acceso estudiantes de las propias Universidades andaluzas o de otras
Universidades espaolas o internacionales.
6. La fnanciacin anual afecta a resultados contemplar programas de actuacin para lograr el ms
efectivo cumplimiento de estos objetivos.
Artculo 58. Ttulos ofciales.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca acordar la implantacin, suspensin y
supresin de enseanzas universitarias conducentes a la obtencin de ttulos de carcter ofcial y validez
en todo el territorio nacional que se impartirn en las Universidades andaluzas.
El plazo mximo para dictar y notifcar las resoluciones correspondientes ser de seis meses. Transcurrido
este plazo sin que se notifque resolucin expresa se entendern desestimadas.
2. Para impartir enseanzas ofciales y expedir los correspondientes ttulos ofciales con validez en todo
el territorio nacional, las Universidades debern poseer la autorizacin pertinente otorgada por el Consejo
de Gobierno de la Junta de Andaluca, previo cumplimiento de los siguientes trmites que, en todo caso,
debern preservar la autonoma acadmica de las Universidades:
a) La iniciativa podr ser de la Consejera competente en materia de Universidades, con el acuerdo del
Consejo de Gobierno de la Universidad, o bien por iniciativa del Consejo de Gobierno de las Universida-
des pblicas o de los rganos que se establezcan en las normas de organizacin y funcionamiento de las
Universidades privadas. En ambos casos ser necesario informe previo favorable del Consejo Social o del
rgano competente de las Universidades privadas. En el caso de creacin de nuevas titulaciones, exigir, al
menos, la previa presencia de la misma en el plan estratgico de la Universidad en cuestin; el estudio de
costes y benefcios monetarios y no monetarios, incluyendo la previsin de incremento de ingresos privados
y pblicos, tanto bsicos como afectos a resultados, que la Universidad espera obtener como consecuencia
de su implantacin; el estudio de la demanda efectiva de la titulacin en el sistema universitario, que incluya
los efectos sobre el entorno provincial y andaluz y las posibilidades de insercin laboral de los egresados;
la valoracin de requerimientos de calidad de la titulacin, y el estudio de la complementariedad con otras
titulaciones de la propia Universidad y de las economas de alcance y de integracin que la nueva titulacin
genere.
b) Se exigir tambin informe del Consejo de Universidades y del Consejo Andaluz de Universidades en
los que se verifque que el plan de estudios se ajusta a las directrices y condiciones establecidas reglamen-
tariamente.
c) El plazo para resolver la solicitud de autorizacin ser de tres meses desde el inicio del procedimiento,
transcurrido dicho plazo sin resolucin expresa se entender desestimada la solicitud.
d) Una vez aprobado el ttulo ofcial ser informada la Conferencia General de Poltica Universitaria.
Asimismo, el Rector ordenar publicar el plan de estudios en el Boletn Ofcial del Estado y en el Boletn
Ofcial de la Junta de Andaluca.
Pg. 55
3. La creacin, suspensin o supresin de enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de carcter
ofcial y validez en todo el territorio nacional en las Universidades andaluzas deber responder en todo caso
a los siguientes principios de actuacin:
a) Adecuacin a la demanda social que se realiza desde el entorno cultural, productivo y empresarial y a
la demanda vocacional de los estudiantes. En este sentido se potenciarn las dobles titulaciones.
b) Implantacin selectiva de las titulaciones de alta especializacin.
c) Efciencia, que evite la sobreoferta de plazas de estudio, la duplicidad de costes y la inadecuacin de
la oferta a la demanda de estudios.
d) Planifcacin, de manera que la creacin, supresin o suspensin de titulaciones responda a la pro-
gramacin estratgica del sistema universitario andaluz y de cada Universidad.
e) Calidad, que garantice que las enseanzas impartidas conducen a la formacin cientfca, humana y
tcnica necesarias para el desarrollo personal y profesional del estudiante.
f) Promocin de las titulaciones propias universitarias e interuniversitarias.
g) Proximidad de los estudios de alta demanda.
4. La Comunidad Autnoma de Andaluca, a propuesta del Consejo Andaluz de Universidades, podr
certifcar la especial calidad de los ttulos propios de las Universidades andaluzas.
CAPTULO III
De la docencia y de la investigacin universitaria en Andaluca
SECCIN 1. PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 59. Principios de calidad.
1. Las Universidades andaluzas potenciarn la calidad de la docencia y de la investigacin en todas las
ramas del saber: tcnico, cientfco, de la salud, social y jurdico, artstico y humanstico; la transferencia del
conocimiento a la sociedad, y la tecnologa como expresin de la actividad universitaria. Estos principios
constituyen una funcin esencial de la Universidad, que deriva de su papel clave en la generacin de cono-
cimiento y de su capacidad de estimular y generar pensamiento crtico, decisivo en todo proceso cientfco.
2. La Consejera competente en materia de Universidades, a travs del Consejo Andaluz de Universi-
dades, disear polticas de calidad que impliquen la evaluacin de la actividad docente e investigadora de
los profesores, el desarrollo de planes de actualizacin y mejora y la creacin de incentivos econmicos a
travs de los complementos retributivos reconocidos en esta Ley.
3. En la evaluacin de la calidad de la docencia y la investigacin universitarias en Andaluca se tendr
en cuenta su adecuacin a los principios que inspiran esta Ley, su contribucin al conocimiento y al de-
sarrollo del entorno, su vinculacin a programas y proyectos educativos o investigadores y, en general, sus
implicaciones ticas y sus repercusiones sociales.
Pg. 56
4. Las Universidades andaluzas y la Administracin autonmica tendern a establecer programas de
perfeccionamiento que permitan desarrollar en su caso una carrera investigadora y generar recursos huma-
nos en formacin postdoctoral sufcientes para el mantenimiento y mejora del sistema universitario andaluz.
5. La actividad y dedicacin investigadora y la contribucin al desarrollo cientfco, tecnolgico o artstico
del personal docente e investigador de las Universidades ser criterio relevante, atendiendo su oportuna
evaluacin, para determinar su efciencia en el desarrollo de su actividad profesional. La Universidad facilitar
la compatibilidad en el ejercicio de la docencia y la investigacin e incentivar el desarrollo de una trayectoria
profesional que permita una dedicacin ms intensa a la actividad docente o a la investigadora.
Artculo 60. Calidad de la docencia.
Las Universidades otorgarn atencin prioritaria a la calidad de la docencia, fomentando, en colaboracin
con la Consejera competente en materia de Universidades, la investigacin y renovacin pedaggicas y
didcticas del profesorado, con la fnalidad de mejorar la transferencia de los conocimientos, elaborando
programas de actuacin conjunta orientados a coordinarlos y fnanciarlos.
Artculo 61. Transferencia del conocimiento.
1. La transferencia del conocimiento es una funcin de las Universidades, que determinarn y estable-
cern los medios e instrumentos necesarios para facilitarla por parte del personal docente e investigador.
2. El ejercicio de dicha actividad dar derecho a la evaluacin de sus resultados y al reconocimiento de los
mritos alcanzados como criterio relevante para determinar su efciencia en el desarrollo de su actividad profesional.
3. Para garantizar la vinculacin entre la investigacin universitaria y el sistema productivo, as como la
transferencia de resultados de la investigacin, las Universidades podrn crear o participar en la creacin de
empresas de base tecnolgica, parques cientfcos y tecnolgicos, otros agentes del conocimiento o cualquier
otra persona jurdica de las contempladas en la legislacin vigente.
Artculo 62. Fomento de la excelencia, el desarrollo y la innovacin tecnolgica en la Universidad.
1. Las Universidades andaluzas prestarn atencin prioritaria a la formacin de profesores e investigado-
res, preferentemente, mediante la organizacin y desarrollo de los estudios de doctorado. A tal efecto, y en
colaboracin con la Consejera competente en materia de Universidades elaborarn programas de actuacin
conjunta orientados a fomentarlos, coordinarlos y fnanciarlos.
2. Las Universidades fomentarn la docencia y la investigacin universitarias de excelencia. Para ello,
y de comn acuerdo con la Consejera competente en materia de Universidades, elaborarn programas
conjuntos que faciliten la movilidad de su personal docente e investigador, con el fn de mejorar su forma-
cin y actividad investigadora, as como el desarrollo conjunto de programas y proyectos de investigacin y
desarrollo tecnolgico, la creacin de centros o estructuras mixtas y la pertenencia y participacin activa en
redes de conocimiento y plataformas tecnolgicas.
Pg. 57
Artculo 63. La investigacin universitaria en el sistema de ciencia-tecnologa de Andaluca.
Con el fn de garantizar la coordinacin de la actividad universitaria con el resto del sistema de ciencia
y tecnologa andaluz, las Universidades andaluzas podrn participar en los rganos de coordinacin que la
Comunidad Autnoma de Andaluca cree, de acuerdo con la composicin y funciones que se establezcan.
SECCIN 2. DE LOS INSTITUTOS UNIVERSITARIOS DE INVESTIGACIN.
Artculo 64. Naturaleza Jurdica.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 10 de la Ley Orgnica de Universidades, los Institutos Univer-
sitarios de Investigacin son centros dedicados a la investigacin cientfca y tcnica o a la creacin artstica.
Podrn organizar y desarrollar programas y estudios de doctorado y de mster segn los procedimientos
previstos en los estatutos, y proporcionar asesoramiento tcnico en el mbito de sus competencias.
Se regirn por la Ley Orgnica de Universidades, por la presente Ley, por los estatutos, por el convenio
de creacin o de adscripcin, en su caso, y por sus propias normas.
Artculo 65. Creacin, reconocimiento, modifcacin o supresin.
1. La creacin, reconocimiento, modifcacin o supresin de institutos universitarios de investigacin se
acordar por decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, a iniciativa de la Consejera com-
petente en materia de Universidades o a propuesta de la correspondiente Universidad, segn lo previsto en
los apartados 1 y 2 del artculo 11.
2. Los institutos universitarios de investigacin podrn ser constituidos por una o ms Universidades, o
conjuntamente con otras entidades pblicas o privadas, mediante convenios u otras formas de cooperacin,
de conformidad con los estatutos de las Universidades
3. Para la creacin de los Institutos Universitarios sern preceptivos los informes favorables de la Agencia
Andaluza del Conocimiento y del Consejo Andaluz de Universidades.
4. Cada cinco aos, la Agencia Andaluza del Conocimiento realizar evaluaciones de la actividad de-
sarrollada por los Institutos Universitarios de Investigacin, que, en su caso, determinaran la supresin o
continuidad de los mismos.
5. De acuerdo con lo recogido en el artculo 10.4 de la Ley Orgnica de Universidades, podrn adscribirse
a las Universidades pblicas, mediante convenio, como Institutos Universitarios de Investigacin, institucio-
nes o centros de investigacin de carcter pblico o privado. La aprobacin de la adscripcin o, en su caso,
revocacin de la misma corresponde a la al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, bien por propia
iniciativa, con acuerdo del Consejo de Gobierno de la Universidad y previo informe favorable del Consejo
Social, bien por iniciativa de la Universidad mediante propuesta del Consejo de Gobierno, con informe favo-
rable del Consejo Social y del Consejo Andaluz de Universidades.
De lo sealado en el prrafo anterior ser informada la Conferencia General de Poltica Universitaria.
Pg. 58
SECCIN 3. PERSONAL INVESTIGADOR Y DE APOYO A LA INVESTIGACIN
Artculo 66. Personal para proyectos concretos de investigacin.
1. El personal investigador que en virtud de convenios, acuerdos o cualquier otra forma de colaboracin
desarrolle actividades en una Universidad se vincula a la misma en las condiciones y con los derechos que
establezca la normativa vigente y los estatutos de cada Universidad.
2. Las Universidades andaluzas podrn contratar, para obra o servicio determinado, personal cientfco y
tcnico para la ejecucin de proyectos concretos de investigacin.
Artculo 67. Personal investigador en formacin.
El personal investigador en formacin es aquel que desarrolla un periodo de formacin, con la duracin
que se establezca legal y reglamentariamente, que culminar con la obtencin del grado de doctor. Dicha
formacin deber realizarse bajo un sistema de vinculacin que le permita desarrollar su labor con el rgi-
men de derechos y obligaciones que legalmente se establezca, con especial reconocimiento de la proteccin
social, medios y garantas adecuados para la actividad desarrollada
TTULO IV
DE LA COORDINACIN UNIVERSITARIA
CAPTULO I
Artculo 68. Competencias.
Corresponde a la Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de la Consejera competente en
materia de Universidades, coordinar las Universidades andaluzas.
Artculo 69. Objetivos y fnes.
La coordinacin de las Universidades andaluzas sirve a los siguientes objetivos y fnes:
1. La planifcacin del sistema universitario andaluz.
2. La mejora de la calidad y excelencia docente, investigadora y de gestin, mediante la fjacin de crite-
rios comunes de evaluacin de la efcacia, efciencia y rendimiento de las actividades, estructuras y servicios
universitarios.
3. El establecimiento de criterios y directrices para la creacin y reconocimiento de Universidades, as
como para la creacin, modifcacin y supresin de centros y estudios universitarios.
Pg. 59
4. La adaptacin de la oferta de enseanzas y de la capacidad de los centros a las demandas y nece-
sidades de la sociedad.
5. La adecuacin de la oferta de becas y ayudas al estudio a las demandas sociales.
6. La movilidad de profesores, investigadores y estudiantes.
7. La informacin recproca entre las Universidades en sus distintos mbitos de actuacin, y, especialmente,
en aquellas actividades que hayan de realizarse conjuntamente o que afecten a ms de una Universidad.
8. La promocin de actividades conjuntas en los diferentes campos de la docencia, la investigacin, el
desarrollo, la innovacin y la difusin de la cultura, la ciencia y la tecnologa.
9. El impulso de criterios y directrices para la consecucin de unas polticas homogneas sobre acceso
de estudiantes, plantillas, negociacin colectiva y accin social, aplicables al personal de las Universidades
andaluzas, dentro del respeto a la autonoma y a las peculiaridades organizativas de cada Universidad.
10. El impulso a la colaboracin de las Universidades entre ellas y con otras administraciones y entidades
pblicas o privadas para la ejecucin de programas de inters general.
11. El apoyo a frmulas de colaboracin de las Universidades andaluzas con otras Universidades espa-
olas y extranjeras.
12. La promocin de la colaboracin entre las Universidades, administraciones y entidades pblicas y
privadas para conseguir la adecuada integracin de los estudiantes y egresados universitarios dentro del
tejido productivo y el mercado laboral.
13. La determinacin de fnes u objetivos mnimos comunes en materia de estabilidad presupuestaria, en
los trminos del artculo 90.
14. Cualesquiera otros que tiendan a mejorar la efcacia y efciencia del sistema universitario andaluz,
respetndose el mbito de la autonoma universitaria.
CAPTULO II
Instrumentos de coordinacin
Artculo 70. La programacin docente e investigadora plurianual.
1. La programacin universitaria de la Junta de Andaluca es el instrumento de planifcacin, coordina-
cin y ordenacin del servicio pblico de educacin superior universitaria que ofrecen las Universidades del
sistema universitario andaluz. Esta programacin incluye, como mnimo, las enseanzas conducentes a la
obtencin de los ttulos universitarios ofciales, as como la programacin de su implantacin y la ordenacin
de las actividades de investigacin.
2. La programacin universitaria ser elaborada por la Consejera competente en materia de Universida-
des por perodos plurianuales con una duracin no inferior a tres aos. Debe tener en cuenta las demandas
de las Universidades y debe basarse en criterios conocidos por el Consejo Andaluz de Universidades, que
debern considerar, al menos, los siguientes extremos:
a) La necesidad de titulaciones y competencias especializadas del tejido productivo andaluz y de la so-
ciedad andaluza.
Pg. 60
b) La evolucin de la demanda de estudios superiores universitarios y las necesidades de investigacin.
c) El equilibrio territorial, en un marco de efciencia en la utilizacin de los medios materiales y de los
recursos humanos del sistema universitario andaluz, y los costos econmicos y su fnanciacin.
d) La especializacin y diversifcacin universitaria en un contexto de cooperacin interuniversitaria.
e) La existencia de personal docente cualifcado y de personal de administracin y servicios, as como
de infraestructura.
f) La oportunidad de creacin de centros y campus universitarios para organizar la enseanza, la inves-
tigacin y la transferencia de conocimiento.
3. La programacin universitaria podr ser revisada anualmente, introduciendo las modifcaciones y con-
creciones necesarias para mantener su actualizacin y adaptacin a los planes de estudios, a los cambios
que se hayan podido producir respecto de las circunstancias que motivaron su aprobacin, y a las previsiones
presupuestarias. Las Universidades andaluzas podrn interesar las modifcaciones de la programacin aprobada.
4. La programacin universitaria deber ajustarse con el marco de fnanciacin y el plan plurianual de
inversiones en infraestructuras de las Universidades pblicas.
5. Los contenidos generales de la programacin universitaria constituirn el marco de referencia de los
planes estratgicos de las Universidades pblicas.
6. Los contenidos de la programacin universitaria sern dados a conocer a la comunidad educativa y a
los sectores de la sociedad que estn interesados en la misma.
Artculo 71. El cuadro de mando integral del sistema universitario andaluz.
1. Los planes estratgicos de las Universidades pblicas desarrollarn y verifcarn el control de su gestin
a travs de un cuadro de mando integral, instrumento de gestin del sistema universitario andaluz orientado
a garantizar la efcacia y transparencia del mismo, permitiendo el seguimiento de los objetivos anuales con-
tenidos en el contrato programa.
Las Universidades pblicas presentarn anualmente un informe de seguimiento de los compromisos que
estar fundamentado en la evolucin de los indicadores conforme al cuadro de mando integral.
2. La Consejera competente en materia de Universidades defnir un modelo de cuadro de mando integral
del sistema universitario andaluz que servir de marco de desarrollo de los cuadros de mando integrales de
las Universidades.
Artculo 72. La funcin de prospectiva.
La Consejera competente en materia de Universidades, directamente o a travs de la Agencia Andaluza
del Conocimiento, promover una visin prospectiva del desarrollo del servicio pblico de enseanza supe-
rior universitaria en Andaluca, ofreciendo un enfoque global sobre la evolucin de las Universidades y la
funcin docente e investigadora, y analizar las tendencias a largo plazo sobre las enseanzas superiores
y, en especial, la prospectiva y anlisis de las nuevas demandas tecnolgicas, cientfcas y universitarias de
utilidad para la Comunidad andaluza.
Pg. 61
Artculo 73. El distrito nico universitario.
1. A los nicos efectos del ingreso en los centros universitarios, todas las Universidades pblicas andalu-
zas se constituyen en un distrito nico para los estudios de grado y de mster, mediante acuerdo entre las
mismas y la Consejera competente en materia de Universidades, a fn de evitar la exigencia de diversas
pruebas de evaluacin. Las actuaciones que deban realizarse con esta fnalidad sern llevadas a cabo por
una comisin tcnica del Consejo Andaluz de Universidades, cuya composicin, funciones y rgimen de
actuacin se determinarn reglamentariamente.
2. Con el fn de coordinar los procedimientos de acceso a la Universidad, dicha Consejera podr fjar,
a propuesta del Consejo Andaluz de Universidades, el plazo mximo de que disponen las Universidades
andaluzas para determinar el nmero de plazas disponibles y los plazos y procedimientos para solicitarlas.
CAPTULO III
Del Consejo Andaluz de Universidades y sus funciones
1. El Consejo Andaluz de Universidades es el rgano colegiado de consulta, planifcacin y asesoramiento
del Gobierno de la Comunidad Autnoma en materia de Universidades.
2. El Consejo Andaluz de Universidades se adscribe orgnicamente a la Consejera competente en materia
de Universidades de la Junta de Andaluca.
Artculo 75. Funcionamiento.
1. El Consejo Andaluz de Universidades ejerce sus funciones en Pleno y en Comisiones.
2. Se establecen las siguientes Comisiones permanentes:
a) Comisin Acadmica.
b) Comisin de Programacin.
c) Comisin de Fomento de la Calidad.
3. El Pleno podr constituir comisiones tcnicas sobre materias concretas.
4. El Consejo Andaluz de Universidades se rige por esta Ley y por su Reglamento de Funcionamiento,
de acuerdo con lo dispuesto en la normativa aplicable sobre rganos colegiados.
5. La Consejera competente en materia de Universidades dotar al Consejo Andaluz de Universidades
de los medios necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 76. Composicin del Pleno.
El Pleno del Consejo Andaluz de Universidades estar integrado por:
a) La persona titular de la Consejera competente en materia de Universidades, que lo presidir.
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b) La persona titular de la Secretara General competente en materia de Universidades, que sustituir en
la presidencia al anterior en caso de ausencia.
c) La persona titular de la Direccin General en materia de Universidades.
d) Los Rectores o las Rectoras de todas las Universidades pblicas andaluzas.
e) Los Presidentes o las Presidentas de los respectivos Consejos Sociales.
f) El Director o la Directora de la Agencia Andaluza del Conocimiento.
g) El Presidente o la Presidenta del Consejo Escolar de Andaluca.
h) Dos representantes del alumnado universitario designado por el Consejo Asesor de Estudiantes de
Andaluca, de entre sus miembros
i) Cinco miembros designados por el Parlamento de Andaluca entre personalidades de reconocido pres-
tigio en el mbito educativo, cultural o cientfco.
j) El Secretario o la Secretaria General del Consejo, que ser designado de entre el personal funcionario de la
Consejera competente en materia de Universidades por el Presidente o Presidenta, odo el Pleno del Consejo,
con las competencias que le reconozca el Reglamento de Funcionamiento del Consejo Andaluz de Universidades.
Artculo 77. Comisin Acadmica.
La Comisin Acadmica estar compuesta por los siguientes miembros:
a) La persona titular de la Consejera competente en materia de Universidades, que la presidir.
b) La persona titular de la Secretara General competente en materia de Universidades, que actuar como
Vicepresidente o Vicepresidenta, sustituyendo al Presidente o Presidenta en caso de ausencia.
d) Los Rectores o las Rectoras de las Universidades pblicas de Andaluca.
e) El Secretario o la Secretaria General del Consejo, que lo ser de la Comisin, con las competencias
que le reconozca el Reglamento de Funcionamiento del Consejo Andaluz de Universidades.
Artculo 78. Comisin de Programacin.
La Comisin de Programacin estar compuesta por los siguientes miembros:
b) La persona titular de la Secretara General competente en materia de Universidades que actuar como
Vicepresidente o Vicepresidenta, sustituyendo al Presidente o a la Presidenta en caso de ausencia.
d) Los Rectores o las Rectoras de Universidades pblicas.
e) Dos de los miembros designados por el Parlamento de Andaluca para el Consejo Andaluz de Univer-
sidades, elegidos por el Pleno.
f) Uno de los representantes del alumnado universitario designados por el Consejo Asesor de Estudiantes
de Andaluca para el Consejo Andaluz de Universidades, elegido por el Pleno.
g) El Presidente o la Presidenta del Consejo Escolar de Andaluca.
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h) Cinco Presidentes o Presidentas de los Consejos Sociales, elegidos por el Pleno.
i) El Secretario o la Secretaria General del Consejo, que lo ser de la Comisin, con las competencias
Artculo 79. Comisin de Fomento de la Calidad.
La Comisin de Fomento de la Calidad estar compuesta por los siguientes miembros:
b) La persona titular de la Secretara General competente en materia de Universidades que actuar como
Vicepresidente o Vicepresidenta, sustituyendo al Presidente o Presidenta en caso de ausencia.
d) Los Rectores o las Rectoras de Universidades Pblicas.
e) Tres miembros designados por el Parlamento de Andaluca para el Consejo Andaluz de Universidades,
elegidos por el Pleno.
f) Uno de los representantes del alumnado universitario designados por el Consejo Asesor de Estudiantes
de Andaluca para el Consejo Andaluz de Universidades, elegido por el Pleno.
g) Cuatro Presidentes o Presidentas de los Consejos Sociales, elegidos por el Pleno.
h) El Director o la Directora de la Agencia Andaluza del Conocimiento.
i) El Secretario o la Secretaria General del Consejo, que lo ser de la Comisin, con las competencias
Son funciones del Consejo Andaluz de Universidades:
a) Conocer, asesorar e informar la Programacin e Inversiones de la Junta de Andaluca en el sistema
universitario andaluz y sus criterios de aplicacin, y, en particular, el modelo de fnanciacin.
b) Informar, a peticin del rgano competente de la Comunidad Autnoma en materia de Universidades,
de los anteproyectos de ley, proyectos de reglamentos y normas, en general, que puedan afectar al sistema
universitario andaluz.
c) Informar sobre la creacin y reconocimiento de Universidades.
d) Informar los proyectos de creacin, modifcacin, supresin, adscripcin y revocacin de la adscripcin
de centros e Institutos Universitarios de Investigacin, as como sobre los proyectos de implantacin de
nuevos estudios conducentes a la expedicin de ttulos ofciales y validez en todo el territorio nacional, y ser
odo en relacin con los planes de estudios.
e) Asesorar sobre la organizacin conjunta de los estudios y servicios universitarios para su mayor ra-
cionalizacin.
f) Informar la planifcacin autonmica en materia de investigacin, desarrollo o innovacin.
g) Conocer los diferentes estudios, titulaciones y ttulos propios de las Universidades de Andaluca y
fomentar la armonizacin entre los mismos.
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h) Impulsar programas de organizacin de enseanzas de especializacin para posgraduados, de activida-
des especfcas de formacin continuada y permanente, y de iniciacin laboral en sus diversas modalidades.
i) Elaborar criterios para la convalidacin y adaptacin de estudios interuniversitarios, a efectos de su
continuacin en las Universidades andaluzas, especialmente en lo que respecta a los de doctorado y a los
conducentes a la expedicin de ttulos propios de las Universidades andaluzas, sin perjuicio de los requisitos
establecidos en la Ley Orgnica de Universidades.
j) Conocer los conciertos suscritos entre las Universidades y las instituciones sanitarias.
k) Proponer criterios y directrices que hayan de orientar la poltica de becas, ayudas y crditos a los estu-
diantes, para favorecer la movilidad dentro de la Comunidad Autnoma y en el mbito del Espacio Europeo
de Educacin Superior.
l) Conocer del desarrollo, ejecucin y control del sistema general de becas, ayudas y crditos al estudio
correspondiente a la Comunidad Autnoma de Andaluca, y de los mecanismos de coordinacin de este con
el propio del Estado para asegurar los resultados de su aplicacin.
m) Informar sobre los precios pblicos y tasas acadmicas que haya de aprobar la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
n) Ser odo sobre los criterios de la Comunidad Autnoma relativos a los lmites mximos de admisin de
estudiantes en Universidades pblicas y privadas, por motivos de inters general, por la capacidad de los
centros o para poder cumplir exigencias derivadas de directivas comunitarias o convenios internacionales.
) Ser odo en relacin con los criterios, indicadores y bases comunes que hayan de utilizarse para la
evaluacin de la calidad de las Universidades.
o) Conocer los informes y estudios elaborados por la Agencia Andaluza del Conocimiento.
p) Promover la evaluacin continua de los procesos y resultados de las actividades docentes, investigadoras
y de gestin desarrolladas por las Universidades andaluzas en orden a potenciar la mejora de su calidad.
q) Promover y apoyar el desarrollo de sistemas internos de evaluacin, control y mejora de la calidad en
las Universidades andaluzas.
r) Desarrollar y fomentar programas de mejora de calidad en el sistema universitario andaluz.
s) Asesorar a la Consejera competente en materia de Universidades en cuantos asuntos le sean solici-
tados y proponer las iniciativas que estime oportunas para la mejora del sistema universitario andaluz.
t) Promover medidas y polticas generales de empleo activo e insercin laboral para los estudiantes y
egresados universitarios.
Artculo 81. Desempeo de las funciones.
1. Las funciones del Consejo Andaluz de Universidades se ejercen por el Pleno y las Comisiones, con el
auxilio, en su caso, de las comisiones tcnicas.
2. Corresponde al Pleno las siguientes funciones:
a) Las competencias sealadas en las letras b), g), j), k), l), n) y s) del artculo anterior.
b) Las competencias sealadas en las letras c), d) y f) del artculo anterior, previa audiencia de la Comi-
sin Acadmica.
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c) Las competencias sealadas en las letras a) y m) del artculo anterior, previa audiencia de la Comisin
de Programacin.
d) La elaboracin de su propio Reglamento de Funcionamiento, cuya aprobacin corresponde al Consejo
de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
3. Corresponde a la Comisin Acadmica, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, las
competencias sobre los asuntos que tengan relacin con los aspectos acadmicos del sistema universitario.
Conocer, en particular, de las materias relacionadas en la letra i) del artculo anterior.
4. Corresponde a la Comisin de Programacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, las
competencias relacionadas con las implicaciones econmicas derivadas de la implantacin de Universidades y cen-
tros, y sobre el modelo de fnanciacin, as como las competencias relativas a los planes de estudio, enseanzas no
ofciales, enseanzas no presenciales y, en general, sobre aquellas materias que incidan en el estatuto del alumnado.
Conocer, en particular, de las materias relacionadas en las letras e), h) y t) del artculo anterior.
5. Corresponde a la Comisin de Fomento de la Calidad, en los trminos que se establezcan reglamen-
tariamente, las competencias relativas a la evaluacin y acreditacin de las funciones de docencia, investi-
gacin y gestin universitaria, sobre la base de los informes de la Agencia Andaluza del Conocimiento y sin
perjuicio de las competencias en materia de evaluacin y fnanciacin de la investigacin establecidas en
el Plan Andaluz de Investigacin.
Conocer, en particular, de las materias relacionadas en las letras ), o), p), q) y r) del artculo anterior.
6. El Pleno del Consejo Andaluz de Universidades podr delegar el ejercicio de sus funciones en las
comisiones permanentes del mismo, en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
TTULO V
DE LA CALIDAD UNIVERSITARIA
CAPTULO I
De la evaluacin de la calidad de la actividad universitaria
Artculo 82. Calidad de medios y fnes.
1. La calidad del sistema educativo universitario se defne en funcin de su capacidad para formar ciuda-
danos que puedan desempear una actividad relevante personal, social y profesional.
2. La calidad del sistema debe manifestarse tanto en los resultados como en la excelencia de los procesos
de enseanza e investigacin que desarrollan las Universidades.
3. La calidad de los procesos y resultados se medir por el grado en que se desarrollen los valores que
defnen la naturaleza de las Universidades y del sistema universitario andaluz en la prctica cotidiana de la
docencia, la investigacin y la creacin cultural, cientfca y tcnica.
4. La consecucin satisfactoria de las fnalidades del sistema universitario andaluz requiere:
a) La formacin, perfeccionamiento permanente y dedicacin del personal docente e investigador, as
como del personal de administracin y servicios.
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b) La elaboracin de planes de estudio sufcientemente fexibles, abiertos y relevantes, as como su
evaluacin.
c) La provisin de medios y recursos humanos y materiales que permitan el desarrollo efcaz de una
enseanza rigurosa, actual, prctica, crtica y creativa.
Artculo 83. Evaluacin de la calidad.
1. La Agencia Andaluza del Conocimiento, odo el Consejo Andaluz de Universidades, establecer los
criterios, indicadores y bases comunes que permitan establecer un sistema de informacin homogneo que
asegure la evaluacin objetiva de medios y fnes, resultados y procesos, de las Universidades andaluzas.
2. Las Universidades debern asegurar el funcionamiento de sus propios rganos de evaluacin institucio-
nal, en los trminos que se disponga en sus estatutos. Las autoevaluaciones universitarias se realizarn sin
perjuicio de las evaluaciones que hayan de llevarse a cabo por la Agencia Andaluza del Conocimiento y la
Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin, en el mbito de sus respectivas competencias.
3. La evaluacin abarcar las funciones de docencia y gestin docente, investigacin y gestin de admi-
nistracin y servicios, sirviendo de apoyo a la planifcacin universitaria al servicio de la excelencia. Sus
resultados sern tenidos en cuenta en la fnanciacin de las Universidades evaluadas.
4. Las evaluaciones y acreditaciones realizadas por otras agencias u rganos de evaluacin podrn ser
consideradas por la Agencia Andaluza del Conocimiento a los efectos establecidos en esta Ley.
CAPTULO II
Instrumentos al servicio de la calidad universitaria
Artculo 84. Instrumentos de calidad y excelencia.
1. Las Universidades debern establecer un sistema integrado de gestin de la calidad y someter sus
sistemas de gestin de calidad cada cinco aos a evaluaciones de la Agencia Andaluza del Conocimiento.
Los resultados sern pblicos con los lmites establecidos legalmente.
2. Las Universidades evaluarn los procesos y resultados de sus actividades de formacin e investigacin.
Reglamentariamente se establecern los tipos de evaluacin y sus respectivos objetivos.
3. Las Universidades pblicas andaluzas intensifcarn la competencia por la excelencia, fomentando la formacin
de redes de centros y de conocimiento con el fn de favorecer la interdisciplinariedad, la dimensin internacional,
el apoyo de la industria y de los sectores empresariales. Cada Universidad identifcar los campos concretos
del conocimiento sobre los que concentrar sus actividades para alcanzar la excelencia cientfca y formativa.
Artculo 85. Instrumentos de modernizacin.
1. La Consejera competente en materia de Universidades promover la integracin de las enseanzas
virtuales en el servicio pblico de educacin superior mediante las acciones que reglamentariamente se de-
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terminen. Asimismo, adoptar las medidas adecuadas para facilitar la adecuacin del sistema universitario
de Andaluca al marco de interoperabilidad de la Junta de Andaluca.
2. Las Universidades andaluzas impulsarn la programacin de acciones dirigidas a estimular la creatividad
y la innovacin docente y apoyar la vinculacin de la docencia con el entorno social, asimismo desarrollarn
modelos de oferta docente acordes con la formacin a lo largo de la vida y con la movilidad. Por su parte,
la Consejera competente en materia de Universidades impulsar lneas de renovacin de la oferta docente.
3. Las Universidades pblicas adoptarn modelos de gestin que modernicen su organizacin con el fn
de dinamizar el servicio pblico y garantizar un marco de innovacin adecuado. El personal de estas Univer-
sidades deber adaptarse y utilizar las nuevas tecnologas y habilidades en el desempeo de sus funciones,
a cuyo efecto las Universidades realizarn las acciones formativas necesarias.
Artculo 86. Relaciones interuniversitarias.
1. La Consejera competente en materia de Universidades establecer un sistema andaluz de informacin
universitaria que garantice la interoperabilidad entre los distintos sistemas de informacin, la disponibilidad
de la informacin y la comunicacin recprocas entre las Universidades andaluzas en los distintos mbitos
de actuacin universitaria. Asimismo, establecer, odo el Consejo Andaluz de Universidades, la defnicin y
normalizacin de datos y fujos, los requerimientos tcnicos necesarios para la integracin de la informacin
y para su anlisis y evolucin, as como las reglas de acceso y difusin.
Las Universidades y la Administracin de la Junta de Andaluca aportarn al sistema de informacin
universitaria los datos necesarios para su mantenimiento y desarrollo, pudiendo crear redes que generen
conocimiento cientfco y favorezcan la participacin social en la educacin superior universitaria.
2. La Consejera competente en esta materia pondr a disposicin del sistema universitario andaluz una
red segura de comunicacin que facilite la interoperabilidad en el mbito electrnico y d garantas de pro-
teccin al intercambio de informacin entre sus integrantes.
3. El sistema andaluz de informacin universitaria suministrar la informacin y ejercer como entidad
para Andaluca del sistema de informacin universitaria de mbito estatal.
TTULO VI
DEL RGIMEN ECONMICO, FINANCIERO Y PATRIMONIAL
CAPTULO I
De la fnanciacin de las Universidades
Artculo 87. Principios.
1. Las Universidades pblicas andaluzas tendrn autonoma econmica y fnanciera en los trminos esta-
blecidos en la presente Ley. El funcionamiento bsico de calidad de las Universidades pblicas andaluzas se
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garantizar mediante la disposicin por estas de los recursos necesarios, condicionados a las disponibilidades
presupuestarias de la Junta de Andaluca.
2. Son ingresos de las Universidades pblicas andaluzas los procedentes de los precios pblicos aplicados
a los servicios prestados, las transferencias procedentes de la Junta de Andaluca en aplicacin del modelo
de fnanciacin vigente y cuantos otros ingresos de derecho pblico y privado puedan obtener.
3. Para la determinacin de las transferencias correspondientes a cada Universidad pblica andaluza se
elaborar un modelo de fnanciacin comn, revisable cada cinco aos, que ser aprobado por el Consejo
de Gobierno de la Junta de Andaluca, atendiendo a los siguientes principios bsicos:
a) Integridad del sistema educativo andaluz.
b) Sufciencia fnanciera.
c) Corresponsabilidad de las Universidades en la obtencin de recursos para su fnanciacin.
d) Convergencia de la situacin fnanciera de las distintas Universidades.
e) Planifcacin estratgica y del cumplimiento de los objetivos sociales fjados.
f) Transparencia de la gestin y evaluacin objetiva de la efciencia en la gestin y en la consecucin de
objetivos.
4. El modelo de fnanciacin habr de incorporar la totalidad de los recursos aportados por la Junta de
Andaluca a las Universidades y se organizar en dos grupos de fuentes de fnanciacin, uno de fnanciacin
bsica, destinada a garantizar la prestacin del servicio con un nivel de calidad sufciente homogneo, y
otro de fnanciacin afecta a resultados, destinado a fomentar la mejora en la calidad de la prestacin del
servicio. Este ltimo se distribuir segn indicadores objetivos representativos del cumplimiento de los Planes
Operativos de Mejora de la Calidad sobre los que se defnan los contratos programa de cada Universidad.
5. Igualmente, en el mbito de la fnanciacin bsica, se podrn establecer planes especfcos de fnan-
ciacin de las inversiones y la investigacin en las Universidades pblicas de Andaluca, de acuerdo con el
modelo de fnanciacin aprobado.
6. En el ejercicio de su autonoma y deber de corresponsabilidad fnanciera en la obtencin de recursos
propios, las Universidades pblicas andaluzas se obligarn a lograr recursos adicionales por un importe
porcentual que se determinar respecto al conjunto de las transferencias previstas.
7. La fnanciacin operativa o de gastos de funcionamiento se asignar, odo el Consejo Andaluz de Universidades,
segn los datos que aporten las Universidades y segn la evaluacin del grado de cumplimiento de los objetivos
establecidos en los contratos programa, sin perjuicio de las auditoras de comprobacin de datos que procedan.
Artculo 88. Planifcacin estratgica y contratos programa.
1. Cada Universidad pblica andaluza, sobre la base del modelo de fnanciacin aprobado, elaborar su
respectivo plan estratgico, en el que se fjarn sus objetivos especfcos sociales, acadmicos e investigadores,
la planifcacin econmica y acadmica de su actividad y los programas destinados a lograr dichos objetivos.
2. A los efectos del apartado anterior, las Universidades pblicas andaluzas podrn elaborar programacio-
nes plurianuales que puedan conducir a la aprobacin por la Comunidad Autnoma de convenios y contratos
programa que incluirn los objetivos a que se refere el apartado anterior. En estos convenios y contratos
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programa se incluirn los medios de fnanciacin, as como los criterios para la especfca evaluacin del
cumplimiento de los mencionados objetivos.
3. Los planes estratgicos se concretarn en Planes Operativos de Mejora de Calidad que servirn de
base para la frma de los contratos programa y determinar su fnanciacin afecta a resultados.
4. El Consejo Andaluz de Universidades establecer los criterios generales para la elaboracin del plan
estratgico por cada Universidad.
5. De manera singular, los programas de fnanciacin universitaria condicionada contemplarn ayudas a
programas universitarios orientados a favorecer la consecucin de los objetivos establecidos en los respectivos
planes estratgicos, as como a todas aquellas actuaciones de las Universidades destinadas a promover iniciativas
en favor del desarrollo econmico y social de Andaluca; el fomento de la cultura emprendedora; la sostenibilidad
ambiental y el impulso de las energas alternativas no contaminantes; la articulacin del territorio andaluz; la
difusin e internacionalizacin de la ciencia, la cultura, el arte y el patrimonio de Andaluca; la cooperacin al
desarrollo; la interculturalidad, el fomento de la cultura para la paz y la no violencia; las polticas y prcticas de
igualdad y muy especialmente las de gnero, y la atencin a colectivos sociales especialmente desfavorecidos.
Artculo 89. Presupuestos, contabilidad y control.
1. La Consejera competente en materia de hacienda, odo el Consejo Andaluz de Universidades, y a los
fnes de homogeneizacin y normalizacin, establecer el rgimen presupuestario y sistema contable de las
Universidades pblicas andaluzas. Asimismo podr fjar normas y procedimientos en materia de control por
tcnicas de auditora, en la forma prevista en las disposiciones de desarrollo de esta Ley.
2. Las Universidades pblicas estn obligadas a rendir cuentas de su actividad ante la Cmara de Cuentas
de Andaluca, sin perjuicio de las competencias del Tribunal de Cuentas. A estos efectos, las Universidades
debern aprobar las cuentas anuales en el plazo mximo de seis meses desde el cierre del ejercicio econmico
y enviarlas, dentro del mes siguiente, en unin de las cuentas de las entidades a que se refere el artculo 93.4,
a la Consejera competente en materia de Universidades, para que esta las remita a la Consejera competen-
te en materia de hacienda y a la Cmara de Cuentas de Andaluca, junto con la correspondiente memoria.
3. La estructura de los presupuestos de las Universidades, su sistema contable y los documentos que
comprenden sus cuentas anuales debern adaptarse, en todo caso, a las normas que, con carcter ge-
neral, se establezcan para el sector pblico. En este marco, a los efectos de la normalizacin contable, la
Comunidad Autnoma podr establecer un plan de contabilidad para las Universidades de su competencia.
4. Para la gestin y toma de decisiones en el mbito de cada Universidad y en el del conjunto del siste-
ma, se implementarn cuantos instrumentos analticos y de apoyo a la toma de decisiones sean necesarios,
especfcamente la contabilidad analtica o de costes, siguiendo las instrucciones dictadas por la Intervencin
General de la Administracin del Estado y de la Junta de Andaluca.
Al estado de gastos corrientes se acompaar la relacin de puestos de trabajo, del personal de todas
las categoras de la Universidad, especifcando la totalidad de los costes de los mismos. Los costes del
personal docente e investigador, as como de administracin y servicios, debern ser autorizados por la
Comunidad Autnoma.
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5. El presupuesto de las Universidades andaluzas contendr, adems de su estado de ingresos y gastos,
los siguientes aspectos e indicadores:
a) Los remanentes de tesorera y cualquier otro ingreso.
b) El producto de las operaciones de crdito que concierten, debiendo ser compensado para la consecu-
cin del necesario equilibrio presupuestario de la Comunidad Autnoma, que, en todo caso, deber autorizar
cualquier operacin de endeudamiento.
c) La evolucin del indicador de dfcit pblico y deuda pblica en trminos del Sistema Europeo de
Cuentas Econmicas Integradas (SEC) y su anlisis argumentado.
Artculo 90. Endeudamiento.
1. Para el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, la Consejera competente en materia de
hacienda fjar un lmite de endeudamiento anual para el conjunto de las Universidades pblicas andaluzas.
Por su parte, la Consejera competente en materia de Universidades fjar el lmite de endeudamiento anual
para cada una de ellas en el plazo mximo de un mes desde que se fje el lmite de endeudamiento anual
conjunto, previo informe del Consejo Andaluz de Universidades. Transcurrido dicho plazo sin pronunciamiento
expreso, ser la Consejera competente en materia de hacienda la que lo fje.
2. La Consejera competente en materia de hacienda, odo el Consejo Andaluz de Universidades, regular
la forma y plazos en que las Universidades debern facilitar la informacin relacionada con la estabilidad
presupuestaria y el lmite anual de endeudamiento.
3. Cada una de las operaciones de endeudamiento de las Universidades pblicas andaluzas y las entida-
des dependientes de ellas requerirn la autorizacin de la Consejera competente en materia de hacienda,
de acuerdo con el artculo 81.3.h) de la Ley Orgnica de Universidades.
4. La autorizacin a que se refere el apartado anterior se entender concedida por el transcurso de 15
das sin que recaiga y notifque en dicho plazo resolucin expresa para operaciones destinadas a cubrir nece-
sidades transitorias de tesorera, que obligadamente se cancelarn dentro del mismo ejercicio presupuestario
en que se formalicen, siempre que su monto no exceda del quince por ciento de la transferencia para gastos
corrientes a que alude el artculo 81.3.a) de la Ley Orgnica de Universidades, ni se constituyan derechos
reales para su garanta. En los dems supuestos de endeudamiento, el silencio administrativo se entender
desestimatorio. En el supuesto de que se soliciten operaciones acogidas a lo dispuesto en este apartado, deber
aportarse por la Universidad un plan de tesorera que justifque su capacidad para el reintegro del prstamo.
CAPTULO II
De la gestin patrimonial de las Universidades
Artculo 91. Administracin y disposicin de bienes.
1. La administracin, desafectacin y disposicin de los bienes de dominio pblico, as como de los bie-
nes patrimoniales de las Universidades, se ajustarn a las normas generales que rijan en esta materia, y
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en particular a la legislacin de la Comunidad Autnoma sobre patrimonio, debiendo entenderse referidas
a los rganos de gobierno universitarios las menciones de la citada legislacin a los rganos autonmicos.
2. En el caso de actos de disposicin de bienes inmuebles o muebles de titularidad universitaria, cuyo valor
exceda del uno por ciento del presupuesto de la Universidad, segn tasacin pericial externa, se requiere
la aprobacin del Consejo Social.
Artculo 92. Expropiacin.
1. Se reconoce a las Universidades pblicas de Andaluca la condicin de benefciarias de las expropia-
ciones forzosas que hagan las Administraciones Pblicas con capacidad expropiatoria para la instalacin,
la ampliacin o la mejora de los servicios y los equipamientos propios de la fnalidad de las Universidades.
2. Se declaran de utilidad pblica y de inters social los proyectos de obras para la instalacin, la am-
pliacin y la mejora de las estructuras destinadas a servicios y de los equipamientos de los campus univer-
sitarios y los parques cientfco-tecnolgicos, a efectos de la expropiacin forzosa de los bienes y derechos
necesarios para su establecimiento.
CAPTULO III
De las entidades participadas por las Universidades
Artculo 93. Criterios para su dotacin fundacional o aportaciones al capital social.
1. La dotacin fundacional o aportacin al capital social de entidades que las Universidades creen al
amparo del artculo 84 de la Ley Orgnica de Universidades estar sometida a los siguientes criterios:
a) Tendr asignada dotacin especfca en los presupuestos de la Universidad.
b) Ser proporcionada a la viabilidad estimada de la consecucin de los objetivos acadmicos, sociales
y econmicos de la entidad.
c) No podrn aportarse bienes de dominio pblico universitario ms que en rgimen de concesin o cesin
de uso, establecindose en el acuerdo fundacional su duracin y retorno a la Universidad.
d) Se remitir al Consejo Social para su aprobacin el previo informe o memoria econmica que justifque
la idoneidad de la medida.
2. Las ampliaciones de las dotaciones fundacionales o aportaciones al capital social por parte de la Uni-
versidad estarn sometidas a los mismos requisitos indicados en el apartado anterior.
3. No tendrn la consideracin de aportacin al capital las subvenciones, transferencias corrientes, apor-
taciones de bienes o prestaciones de servicios acadmicos, de administracin y gestin que se efecten a
fundaciones, asociaciones o sociedades mercantiles en virtud de convenios o contratos entre la Universidad
y aquellas entidades que se creen en el futuro o que se hubieren creado con antelacin a la presente Ley.
4. La creacin de empresas, fundaciones o cualquier otro tipo de entidad, o la participacin, en su caso,
en el capital o fondo social de la misma deber comunicarse a la Consejera competente en materia de ha-
cienda, dentro de los quince das siguientes a aquel en que se adopte el acuerdo de creacin o participacin.
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5. Las empresas, fundaciones o cualquier otro tipo de entidad creada o participada por Universidades
pblicas andaluzas debern elaborar un presupuesto de explotacin y capital, que se integrar en el presu-
puesto de la propia Universidad a efectos de lo dispuesto en el artculo 89.
Asimismo, las entidades a que se refere este artculo, en las que las Universidades tengan participacin
mayoritaria en su capital o fondo patrimonial equivalente, quedan sujetas a la obligacin de rendir cuentas
en los mismos plazos y procedimientos establecidos para las propias Universidades.
6. Las empresas de base tecnolgica seguirn el rgimen jurdico a que se refere la Ley Orgnica de
Universidades, la legislacin sobre economa sostenible y la legislacin sobre ciencia, tecnologa e innovacin.
Disposicin adicional primera. Reconocimiento de la Universidad privada Loyola Andaluca.
1. Se reconoce la Universidad Loyola Andaluca, promovida por la Fundacin Universidad Loyola Anda-
luca, como Universidad privada del sistema universitario andaluz con personalidad jurdica propia y forma
jurdica de fundacin privada. Dicha Universidad se establecer en el campus ETEA, Crdoba, e inicialmente
en el campus Palmas Altas, Sevilla.
2. La Universidad Loyola Andaluca est sometida a la legislacin estatal y autonmica que le sea de aplicacin
y ejercer las funciones que como institucin universitaria realiza el servicio pblico de la educacin superior a
travs del estudio y la investigacin. Constar inicialmente de los centros que se encarguen de la gestin ad-
ministrativa y de la organizacin de las enseanzas conducentes a la obtencin de los ttulos ofciales de grado
con validez en todo el territorio nacional y que se establezcan en el decreto de autorizacin de sus actividades.
3. El Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, a solicitud de la Universidad Loyola Andaluca,
mediante decreto y a propuesta de la Consejera competente en materia de Universidades, previo informe
del Consejo Andaluz de Universidades, otorgar la autorizacin para la puesta en funcionamiento de la Uni-
versidad en un plazo no superior a seis meses desde la entrada de la solicitud en el registro de dicha Con-
sejera, debiendo ajustarse la fecha de iniciacin a lo previsto en la programacin universitaria de Andaluca.
La autorizacin anterior no podr otorgarse sin la previa comprobacin de que se han cumplido los
compromisos adquiridos por la Universidad, en especial los relativos a las inversiones en equipamiento e
infraestructuras, y los requisitos legalmente establecidos en el Real Decreto 557/1991, de 12 de abril, que
establece las normas bsicas para la creacin y reconocimiento de Universidades y centros universitarios,
y dems normativa aplicable en materia de Universidades.
4. En el decreto deber fjarse la fecha de inicio efectivo de las actividades, atendiendo al cumplimiento
de las exigencias docentes y administrativas necesarias y a la capacidad real de prestar un servicio acorde
con la calidad exigible a una institucin universitaria. Si con posterioridad al inicio de las actividades la Con-
sejera competente en materia de Universidades apreciara que la Universidad incumple los requisitos exigidos
por el ordenamiento jurdico o los compromisos adquiridos al solicitarse su reconocimiento, o se separa de
las funciones institucionales de la Universidad, la requerir para que regularice su situacin en el plazo que
se establezca. Transcurrido este sin que la Universidad atienda el requerimiento, y previa audiencia de la
misma, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca ejercer la iniciativa legislativa para la aprobacin,
en su caso, por el Parlamento de Andaluca, de la posible revocacin.
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5. La Universidad Loyola Andaluca deber disponer de los recursos econmicos sufcientes para asegurar
su viabilidad fnanciera y el desempeo de sus funciones acadmicas, no sindole de aplicacin el rgimen
de transferencias del modelo de fnanciacin presupuestaria de las Universidades pblicas de Andaluca.
Asimismo, tampoco tendr derecho a recibir ayudas pblicas de la Junta de Andaluca para gasto corriente
o inversiones destinadas a la fnanciacin de las titulaciones ofciales que imparta dicha Universidad.
6. La realizacin de actos y negocios jurdicos que modifquen la personalidad jurdica o la estructura de
la Universidad privada, o que impliquen la transmisin o cesin nter vivos, total o parcial, a ttulo oneroso o
gratuito de la titularidad directa o indirecta que las personas fsicas o jurdicas ostenten sobre la Universidad
Loyola Andaluca, deber ser previamente comunicada a la Consejera competente en materia de Universidades.
Disposicin adicional segunda. Sistema universitario andaluz.
1. A la entrada en vigor de la presente Ley, el sistema universitario andaluz est compuesto por las si-
guientes Universidades pblicas: Universidad de Almera, Universidad de Cdiz, Universidad de Crdoba,
Universidad de Granada, Universidad de Huelva, Universidad de Jan, Universidad de Mlaga, Universidad
de Sevilla, Universidad Pablo de Olavide y Universidad Internacional de Andaluca.
2. Asimismo, queda integrada en el sistema universitario andaluz la Universidad privada Loyola Andaluca.
Disposicin adicional tercera. Adaptacin de estatutos.
Las Universidades del sistema universitario andaluz, en el caso de que sea necesario, adaptarn sus
estatutos, conforme a lo dispuesto en la presente Ley, en un plazo mximo de tres aos tras la entrada en
vigor de la Ley 12/2011, de 16 de diciembre de modifcacin de la Ley Andaluza de Universidades. El pro-
yecto de estatutos se entender aprobado si transcurridos nueve meses desde la fecha de su presentacin
al Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma no hubiera recado resolucin expresa.
Hasta tanto se produzca la adaptacin de los estatutos, los Consejos de Gobierno de las Universidades
podrn aprobar la normativa de aplicacin que sea necesaria para el cumplimiento de lo establecido en esta Ley.
Disposicin adicional cuarta. Plazas de profesionales sanitarios.
De acuerdo con lo dispuesto en la legislacin sanitaria y universitaria correspondiente, los conciertos
entre las Universidades pblicas y las instituciones sanitarias establecern las plazas asistenciales de la
institucin sanitaria vinculadas con plazas docentes de los cuerpos docentes de Universidad y con plazas
de profesor contratado doctor. Asimismo, los conciertos podrn asignar funciones de tutela prctico-clnica
a profesionales de las instituciones sanitarias, que recibirn la denominacin de tutores clnicos, conforme
a lo establecido en los acuerdos que a tal efecto se alcancen en el seno de las distintas comisiones mixtas.
Pg. 74
Disposicin adicional quinta. Registro de centros docentes de educacin superior.
Los centros docentes de educacin superior radicados en la Comunidad Autnoma de Andaluca se inscri-
birn, a efectos informativos, en un Registro pblico dependiente de la Consejera competente en materia de
Universidades, de acuerdo con el procedimiento y las condiciones que se establezcan reglamentariamente,
debiendo asegurar la disponibilidad de informacin til desde la perspectiva de gnero.
Disposicin adicional sexta. Defensor Universitario.
Con el objeto de velar por el respeto a los derechos y las libertades del profesorado, estudiantes y per-
sonal de administracin y servicios, ante las actuaciones de los diferentes rganos y servicios universitarios,
las Universidades andaluzas establecern en su estructura organizativa la fgura del Defensor Universitario.
Sus actuaciones estarn regidas por los principios de independencia y autonoma funcional.
Los estatutos establecern el procedimiento para su eleccin, duracin de su mandato y dedicacin, as
como su rgimen de funcionamiento.
Disposicin adicional sptima. Incorporacin del profesorado de otros niveles educativos a la Universidad.
De conformidad con lo dispuesto en la disposicin adicional vigsima sptima de la Ley Orgnica de
Universidades, la Comunidad Autnoma de Andaluca fomentar convenios con las Universidades a fn de
facilitar la incorporacin a los departamentos universitarios de los profesores de los cuerpos docentes a los
que se refere la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.
Disposicin adicional octava. De la atencin a los miembros de la comunidad universitaria con discapacidad.
1. La Universidades andaluzas garantizarn la igualdad de oportunidades para los estudiantes y dems
miembros de la comunidad universitaria con discapacidad, proscribiendo cualquier forma de discriminacin
y estableciendo medidas de accin positiva tendentes a asegurar su participacin plena y efectiva en el
mbito universitario.
2. Los estudiantes y dems miembros con discapacidad de la comunidad universitaria que presenten
necesidades especiales o particulares asociadas a la discapacidad dispondrn de los medios, apoyos y
recursos necesarios que aseguren la igualdad real y efectiva de oportunidades.
Disposicin transitoria primera. Profesorado colaborador.
Quienes a la entrada en vigor de esta Ley estn contratados como profesoras y profesores colabora-
dores con arreglo a la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, podrn continuar en el
desempeo de sus funciones docentes e investigadoras.
Pg. 75
Asimismo, quienes estn contratados como colaboradores con carcter indefnido, posean el ttulo de
doctor o lo obtengan tras la entrada en vigor de esta Ley y reciban la evaluacin positiva de la Agencia
Andaluza del Conocimiento o de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin accedern
directamente a la categora de profesora o profesor contratado doctor en sus propias plazas.
Disposicin transitoria segunda. Profesorado asociado sanitario.
En tanto se desarrollan plenamente los conciertos, estos podrn establecer, asimismo, un nmero de
plazas de profesores asociados que deber cubrirse por personal asistencial que est prestando servicios
en la institucin sanitaria concertada. Este nmero no ser tenido en cuenta a los efectos del porcentaje de
contratados que rige para las Universidades pblicas. Estos profesores asociados se regirn por las normas
propias de los profesores asociados de la Universidad, con las peculiaridades que reglamentariamente se
establezcan en cuanto al rgimen temporal de sus contratos. Los estatutos de la Universidad debern re-
coger frmulas especfcas para regular la participacin de estos profesores y profesoras en los rganos de
gobierno de la Universidad.
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DECRETO LEGISLATIVO
9-13/LEDE-000002, Decreto Legislativo 2/2013, de 8 de enero, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de creacin de la Universidad Internacional de Andaluca
La Mesa del Parlamento de Andaluca, en sesin celebrada el 6 de febrero de 2013, a tenor de lo dispuesto
en el artculo 109 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y en la Resolucin de la Presidencia del Parlamento
de Andaluca, de 16 de abril de 2009, sobre control por el Parlamento de la legislacin delegada aprobada
por el Consejo de Gobierno, conoce el Decreto Legislativo 2/2013, de 8 de enero, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de creacin de la Universidad Internacional de Andaluca (9-13/LEDE-000002).
DECRETO LEGISLATIVO 2/2013, DE 8 DE ENERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY
DE CREACIN DE LA UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCA
El Estatuto de Autonoma para Andaluca en su artculo 53 atribuye competencias a la Comunidad Aut-
noma en materia de enseanza universitaria y el artculo 109 del citado Estatuto, bajo la rbrica de Decretos
legislativos, en su apartado uno, establece la posibilidad de que el Parlamento delegue en el Consejo de
Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley, contemplando en su apartado cuatro la refundicin
de textos articulados, como es el caso del presente texto normativo.
La Ley 12/2011, de 16 diciembre por la que se modifca la Ley 15/2003, de 22 de diciembre, Andaluza de
Universidades, en su disposicin fnal primera delega en el Consejo de Gobierno la facultad de aprobar un
Texto Refundido de la Ley 4/1994, de 12 de abril, de creacin de la Universidad Internacional de Andaluca,
modifcada por la Ley 15/2007, de 3 de diciembre, de acuerdo con el artculo 109.4 del Estatuto de Autonoma.
En uso de esa habilitacin se ha elaborado el presente Decreto Legislativo que, dada su naturaleza, no
incorpora novedad normativa alguna. Se trata de formar un texto sistemtico y unifcado, comprensivo de la
normativa aplicable en esta materia.
Pg. 77
Igualmente, se ha revisado la parte fnal de la ley eliminando algunas disposiciones, teniendo en cuenta
el tiempo transcurrido desde que la Ley 4/1994, de 12 de abril, fue aprobada.
Se mantiene la estructura de la Ley 4/1994, de 12 de abril, de creacin de la Universidad Internacional
de Andaluca, constando de un ttulo preliminar dedicado a las disposiciones generales y cuatro ttulos: T-
tulo I, Del gobierno de la universidad; Ttulo II, De los centros especializados; Ttulo III, Del personal;
Ttulo IV, Del rgimen econmico y del presupuesto.
En virtud de la autorizacin del Parlamento de Andaluca, a propuesta del Consejero de Economa, In-
novacin, Ciencia y Empleo, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Andaluca y previa deliberacin del
Consejo de Gobierno en su reunin del da 8 de enero de 2013,
DISPONGO
Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la Ley de creacin de la Universidad Internacional de
Andaluca.
Se aprueba el Texto Refundido de la Ley de creacin de la Universidad Internacional de Andaluca, que
se inserta a continuacin.
Disposicin adicional nica. Remisiones normativas.
Las referencias normativas efectuadas en otras disposiciones a la Ley 4/1994, de 12 de abril, de crea-
cin de la Universidad Internacional de Andaluca, se entendern efectuadas a los preceptos correspondientes
del Texto Refundido que se aprueba.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este
Decreto Legislativo y, en particular la Ley 4/1994, de 12 de abril de Creacin de la Universidad Internacional
de Andaluca, y la Ley 15/2007, de 3 de diciembre, por la que se modifca la Ley 4/1994, de 12 de abril.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo
y ejecucin de lo previsto en esta norma.
Pg. 78
Este Decreto Legislativo y el texto refundido que se aprueba entrarn en vigor el da siguiente de su
publicacin en el Boletn Ofcial de la Junta de Andaluca.
Sevilla, 8 de enero de 2013.
El Presidente de la Junta de Andaluca,
Jos Antonio Grin Martnez.
El Consejero de Economa,
Innovacin, Ciencia y Empleo,
Antonio vila Cano.
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CREACIN DE LA UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCA
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto.
Se crea la Universidad Internacional de Andaluca como centro universitario para la creacin, desarrollo,
transmisin y crtica de la ciencia, de la tcnica y de la cultura, mediante la docencia, la investigacin coor-
dinada y el intercambio de la informacin cientfca y tecnolgica de inters internacional e interregional, y
como apoyo al desarrollo cultural, social y econmico de Andaluca.
La Universidad Internacional de Andaluca (en adelante UNIA) impartir sus enseanzas y desarrollar
su investigacin y transferencia del conocimiento con particular proyeccin a la cooperacin educativa in-
ternacional, tanto en el mbito de la Comunidad Iberoamericana y pases del Norte de frica, como de la
Unin Europea.
Artculo 2. Personalidad jurdica.
1. La UNIA goza de personalidad jurdica y patrimonio propio, y de plena capacidad para la realizacin
de todos aquellos actos de gestin y disposicin necesarios para el cumplimiento de sus fnes, sin ms
limitaciones que las establecidas por las leyes.
2. Para el mejor cumplimiento de sus fnes, la universidad gozar de autonoma en el ejercicio de sus
competencias.
3. La UNIA, integrada en el Sistema Universitario Andaluz, se regir, en lo que le sea de aplicacin, por
la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades; por el Texto Refundido de la Ley Andaluza
Pg. 79
de Universidades; por las normas que en su desarrollo dicten el Estado y la Comunidad Autnoma de An-
daluca en ejercicio de sus respectivas competencias; por el presente el Texto Refundido, as como por sus
Estatutos y dems normas de funcionamiento interno.
Artculo 3. mbito territorial.
La universidad desarrollar sus actividades preferentemente en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Andaluca. No obstante, para el mejor cumplimiento de sus fnes, podr realizar actuaciones
concretas fuera de dicho mbito territorial, cuando as se acuerde.
Artculo 4. Sedes.
1. La UNIA contar con cuatro sedes permanentes:
a) La sede del Rectorado, en la ciudad de Sevilla.
b) La sede Antonio Machado, en la ciudad de Baeza, Jan.
c) La sede Santa Mara de la Rbida, en la ciudad de Palos de la Frontera, Huelva.
d) La sede del Parque Tecnolgico de Andaluca, en Mlaga.
2. Con carcter no permanente, la UNIA podr utilizar otras instalaciones para el desarrollo de sus acti-
vidades docentes, de investigacin, administrativas y de representacin, gestin o direccin.
1. La UNIA organizar y desarrollar programas ofciales de posgrado, cuyos estudios se acreditarn
con los correspondientes ttulos ofciales de mster y de doctor, ambos de carcter ofcial y con validez en
todo el territorio nacional. Para impartir estas enseanzas deber suscribir convenios de colaboracin con
universidades pblicas de Andaluca, as como los que correspondan con otras universidades, institutos
universitarios de investigacin, otras entidades pblicas o privadas y empresas. Tambin podr impartir
enseanzas especializadas, para las que expedir sus propios ttulos y diplomas.
2. Igualmente la universidad organizar y desarrollar actividades cientfcas y culturales, cursos de ve-
rano, formacin a lo largo de la vida y promover convenciones cientfcas. A tal fn, adoptar las medidas
necesarias para promover su internacionalizacin y su plena integracin en el Espacio Europeo de Educacin
Superior y el Espacio Iberoamericano del Conocimiento, a cuyos efectos podr suscribir los correspondientes
convenios con otras universidades, organismos o entidades, nacionales o extranjeras.
3. Asimismo, la universidad podr incorporarse a programas conjuntos de investigacin y formacin mediante
acuerdos con otras universidades, as como promover centros de especializacin y cursos para extranjeros.
4. El servicio pblico que presta tendr como objetivo prioritario la calidad en la docencia y la investiga-
cin, procurando la excelencia y su evaluacin continuada.
Pg. 80
TTULO I
DEL GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD
Artculo 6. rganos.
1. El gobierno, representacin y administracin de la universidad se articula a travs de rganos colegia-
dos y unipersonales.
2. Son rganos colegiados: el Patronato de la universidad y el Consejo de Gobierno de la universidad.
3. Son rganos unipersonales: las personas titulares del Rectorado, de los Vicerrectorados, de la Secre-
tara General, de la Gerencia, de la Direccin de las sedes permanentes y de la Direccin de los centros
especializados.
Para la creacin, modifcacin o supresin de otros rganos de gobierno unipersonales se estar a lo que
establezcan los Estatutos de la universidad.
4. Las resoluciones del Rector o de la Rectora, los acuerdos del Patronato y del Consejo de Gobierno de
la universidad agotan la va administrativa y sern impugnables directamente ante la jurisdiccin contencioso-
administrativa, de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
CAPTULO I
De los rganos colegiados del gobierno
SECCIN 1. DEL PATRONATO DE LA UNIVERSIDAD
El Patronato de la universidad es el rgano de conexin entre la Universidad Internacional de Andaluca
y las instituciones universitarias y los sectores sociales interesados en el mejor cumplimiento de sus fnes.
El Patronato de la universidad tendr las siguientes competencias:
1. De programacin y gestin universitaria:
a) Aprobar las lneas generales de actuacin de la UNIA.
b) Proponer la adopcin de medidas necesarias para el mejor cumplimiento de los fnes de la UNIA.
c) Dar a conocer a la sociedad las actividades y potencialidades de la UNIA.
d) Aprobar la memoria anual de actividades que haya sido presentada por el Consejo de Gobierno de
la UNIA.
e) Proponer a la Junta de Andaluca la creacin, modifcacin o supresin de las sedes permanentes y
de los centros especializados propuestos por el Consejo de Gobierno de la UNIA.
Pg. 81
f) Aprobar la creacin de fundaciones y otras entidades jurdicas o acordar su modifcacin, as como la
participacin de la UNIA en entidades ya creadas, pblicas o privadas.
g) Proponer la creacin de centros dependientes de la universidad en el extranjero a instancia del Consejo
de Gobierno de la de la UNIA.
h) Promover el establecimiento de convenios con universidades e instituciones pblicas o privadas, es-
paolas o extranjeras.
i) Aprobar los smbolos de la universidad a propuesta del Consejo de Gobierno de la UNIA.
j) Elaborar su reglamento de organizacin y funcionamiento, que someter a aprobacin de la Consejera
competente en materia de universidades.
k) A propuesta del Consejo de Gobierno de la universidad, elevar a la Consejera competente en materia
de universidades el proyecto de Estatutos de la universidad, para su aprobacin por el Consejo de Gobierno
de la Junta de Andaluca.
2. De carcter econmico y patrimonial:
a) Promover la colaboracin social y empresarial en la fnanciacin de la universidad.
b) La supervisin de las actividades de carcter econmico de la universidad y entidades dependientes
y del rendimiento de sus servicios.
c) Aprobar, a propuesta del Consejo de Gobierno de la universidad, el presupuesto anual y la programa-
cin plurianual de la UNIA.
d) Aprobar las cuentas anuales de la universidad y de las entidades que de ella puedan depender.
e) Aprobar el rgimen general de precios de las enseanzas, no conducentes a la expedicin de ttulos
ofciales, cursos y dems actividades realizadas por la universidad, acordando los criterios generales de la
poltica de becas y ayudas al estudio que, en su caso, pudieran establecerse a propuesta del Consejo de
Gobierno de la UNIA.
f) Aprobar los actos de disposicin de los bienes inmuebles y de los muebles de extraordinario valor en
los trminos establecidos en el artculo 91.2 del Texto Refundido de la Ley Andaluza de Universidades.
g) Aprobar la relacin de puestos de trabajo del Personal de Administracin y Servicios.
3. El Patronato velar por el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres en el ejercicio de las competencias relacionadas con la programacin y gestin universitaria. Igual-
mente, la programacin y gestin de los presupuestos llevar integrada la dimensin de gnero con objeto
de garantizar un impacto positivo en la igualdad.
1. El Patronato de la universidad estar compuesto por:
a) La persona titular de la Consejera competente en materia de universidades, que ostentar la Presidencia.
b) La persona titular del Rectorado de la UNIA, que ostentar la Vicepresidencia.
c) La persona titular de la Secretara General competente en materia de universidades,
d) La persona titular de la Direccin General competente en materia de universidades.
e) Las personas titulares de los Rectorados de las universidades pblicas de Andaluca.
Pg. 82
f) Una persona titular de un Vicerrectorado y dos personas titulares de Direccin de sedes permanentes
designadas por el Consejo de Gobierno de la universidad, a propuesta de la persona titular del Rectorado.
g) La persona titular de la Secretara General de la UNIA, que ejercer la Secretara del Patronato.
h) La persona titular de la Gerencia de la UNIA.
i) Un representante de cada uno de los Ayuntamientos de las ciudades en cuyos trminos municipales
se encuentren ubicadas las sedes permanentes de la universidad, designado por el rgano competente de
dichos Ayuntamientos.
j) Un representante de cada una de las Diputaciones Provinciales en cuyo territorio se encuentre ubicada
una sede permanente de la UNIA, designado por el rgano competente de dichas Diputaciones.
k) Dos vocales, a propuesta de las organizaciones sindicales ms representativas en la Comunidad Au-
tnoma de Andaluca, que tengan implantacin en alguna de las provincias en las que la UNIA tiene sede
permanente.
l) Dos vocales, a propuesta de las organizaciones empresariales ms representativas en la Comunidad
Autnoma de Andaluca que tengan implantacin en el mbito de alguna de las provincias en las que la
UNIA tiene sede permanente.
m) El Consejo de Gobierno de la UNIA designar un vocal elegido de entre los miembros del personal
de administracin y servicios, en la forma que prevean los Estatutos de la universidad.
En la designacin de miembros del Patronato, regir el principio de presencia equilibrada entre hombres
y mujeres.
2. Los vocales representantes de los intereses institucionales y sociales a los que se referen las letras i),
j), k) y l) del apartado anterior, ajenos en todo caso al mbito de la UNIA, sern nombrados por orden de la
Consejera competente en materia de universidades. La duracin del mandato ser de cuatro aos, prorro-
gables por otros cuatro, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3.d) de este artculo.
3. Los vocales del Patronato de la UNIA cesarn como tales por:
a) Finalizacin del mandato.
b) Renuncia, fallecimiento o incapacidad.
c) Incurrir en alguna de las incompatibilidades legal o reglamentariamente establecidas.
d) Decisin del rgano competente para la propuesta de designacin.
e) Prdida de la condicin que motiv su designacin.
f) Incumplimiento reiterado de los deberes inherentes a su cargo.
4. En el supuesto de producirse alguna vacante en el Patronato, esta ser cubierta con arreglo a los
mismos criterios y procedimientos establecidos en los apartados 1 y 2 de este artculo.
5. El Patronato de la UNIA ejercer sus funciones en Pleno y en Comisin Acadmica.
La Comisin Acadmica estar integrada por las personas titulares: De la Secretara General de Uni-
versidades, que ejercer la Presidencia, del Rectorado de la UNIA, de los Rectorados de las universidades
pblicas de Andaluca, de la Direccin General competente en materia de universidades, de la Gerencia
y de la Secretara General de la universidad, que actuar como titular de la Secretara de esta Comisin.
Corresponde a la Comisin Acadmica las competencias sobre los asuntos que tengan relacin con los
aspectos acadmicos de la universidad, sin perjuicio de cualesquiera otras que le sean delegadas por el Pleno.
Pg. 83
SECCIN 2. DEL CONSEJO DE GOBIERNO
El Consejo de Gobierno es el mximo rgano de gobierno y administracin de la UNIA.
1. Al Consejo de Gobierno de la universidad le corresponde efectuar ante el Patronato las propuestas
sobre las materias contenidas y en los trminos que se exponen en el artculo 8.
2. Igualmente, corresponden al Consejo de Gobierno de la UNIA las siguientes competencias:
a) Elaborar el proyecto de Estatutos de la universidad y aprobar sus normas de desarrollo.
b) Administrar el patrimonio de la universidad.
c) Conocer los convenios de colaboracin y contratos que suscriba el Rector o la Rectora con otras uni-
versidades, instituciones o entidades.
d) Determinar los ttulos, certifcados y diplomas acadmicos con los que la universidad refrende sus enseanzas.
e) Aprobar los programas docentes y de investigacin de la universidad y de todos sus centros.
f) Aprobar los planes de innovacin y mejora de la calidad docente, investigadora y de gestin de la universidad.
g) Aprobar la creacin, modifcacin o supresin de centros, servicios y estructuras de gestin y administracin.
h) Aprobar la distribucin de becas y ayudas para los distintos programas docentes y de investigacin.
i) Proponer al Patronato la aprobacin de la relacin de puestos de trabajo del personal de administracin
y servicios y la dotacin de plazas que deban ser convocadas.
j) Establecer los criterios de seleccin, contratacin y promocin del personal de administracin y servicios.
k) Acordar las transferencias de crdito entre los diversos conceptos de los captulos de operaciones
corrientes y de operaciones de capital en los trminos que determinen sus Estatutos.
l) Establecer los procedimientos de autorizacin de los trabajos y celebracin de los contratos previstos
en el artculo 83 de la Ley Orgnica de Universidades, de acuerdo con los Estatutos de la universidad.
m) Aprobar la concesin de honores y distinciones de la UNIA, dando conocimiento de ello al Patronato
de la universidad.
n) Aprobar su propio Reglamento de Organizacin y Funcionamiento.
) Ejercer cualesquiera otras competencias que le atribuyan esta norma, los Estatutos de la universidad
y sus normas de desarrollo.
En el ejercicio de las competencias asignadas, el Consejo de Gobierno de la universidad garantizar el
principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en cumplimiento de lo establecido en el
artculo 15 del Estatuto de Autonoma para Andaluca.
El Consejo de Gobierno estar compuesto por:
a) El Rector o la Rectora de la UNIA, que lo presidir.
Pg. 84
b) Las personas titulares de los Vicerrectorados.
c) La persona titular de la Secretara General, que actuar como tal.
d) La persona titular de la Gerencia de la universidad y de las Gerencias de las sedes permanentes.
e) Las personas titulares de las direcciones de las sedes permanentes.
f) Las personas titulares de las Direcciones de los centros especializados.
g) Un representante del personal de administracin y servicios, designado por los rganos de represen-
tacin de dicho personal en la UNIA.
Artculo 13. Comisin Permanente.
Existir una Comisin Permanente del Consejo de Gobierno, integrada por las personas titulares del
Rectorado, del Vicerrectorado, y de la Secretara General, que asumir la gestin de los asuntos ordinarios
que correspondan al Consejo de Gobierno.
La Comisin Permanente dar cuenta de sus actuaciones al Pleno del Consejo de Gobierno.
CAPTULO II
De los rganos unipersonales de gobierno
SECCIN 1. DEL RECTORADO
El Rector o la Rectora es la mxima autoridad acadmica de la universidad, dirige la poltica universitaria,
ostenta su representacin legal y pblica, preside el Consejo de Gobierno y cuantos rganos colegiados se
renan con su asistencia a excepcin del Patronato de la universidad y goza del tratamiento y honores que
el tradicional protocolo seala.
Artculo 15. Nombramiento.
El Rector o la Rectora, que deber ser Catedrtico o Catedrtica de universidad, ser nombrado median-
te Decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, a propuesta del Consejero o la Consejera
competente en materia universitaria, odo el Consejo Andaluz de Universidades.
En particular, son competencias del Rector o de la Rectora:
a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Patronato y del Consejo de Gobierno de la universidad.
b) Nombrar los cargos acadmicos y administrativos.
c) Expedir los ttulos, certifcaciones y diplomas de la universidad.
Pg. 85
d) Contratar, adscribir y nombrar al personal de administracin y servicios.
e) Ejercer la potestad disciplinaria.
f) Dirigir la accin de gobierno de la universidad y coordinar sus actividades y funciones.
g) Suscribir en nombre de la universidad los convenios y acuerdos con otras entidades o personas, p-
blicas o privadas.
h) Ordenar y autorizar el gasto conforme a lo previsto en el presupuesto de la universidad.
i) Ejercer la jefatura del personal de administracin y servicios de la universidad.
j) Convocar el Consejo de Gobierno de la universidad, as como el resto de los rganos de gobierno y
de representacin de la universidad en los que le corresponda la Presidencia, fjando el orden del da, as
como el lugar y la fecha de cada sesin.
k) Conceder la venia docendi.
l) Impulsar las relaciones de la UNIA con la sociedad.
m) Encomendar a cualquier miembro de la comunidad universitaria servicios especfcos, extendiendo al efecto
la oportuna credencial, as como la realizacin de estudios, informes o proyectos sobre materias concretas.
n) Convocar los procesos selectivos y de provisin para las plazas de personal de administracin y ser-
vicios de la universidad.
) Nombrar a los miembros de las comisiones de seleccin y provisin.
o) Ejercer cualesquiera acciones judiciales en el ejercicio de sus competencias y en uso de los derechos
e intereses de la UNIA, teniendo la facultad de desistimiento, transaccin y allanamiento.
p) Aprobar las modifcaciones presupuestarias que le correspondan.
q) Ejercer cuantas facultades de gobierno y administracin no hayan sido expresamente atribuidas a otros
rganos de gobierno de la UNIA.
En el ejercicio de sus funciones, la persona titular de la Rectora velar por el cumplimiento del principio
de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, as como por la integracin de la dimensin de
gnero en los diferentes servicios que la universidad gestiona y ofrece.
SECCIN 2. DEL VICERRECTORADO
La persona titular del Rectorado, para el mejor desempeo de sus funciones, nombrar a los Vicerrecto-
res o a las Vicerrectoras de entre el profesorado de universidad, que actuarn por delegacin en aquellas
materias propias de sus competencias.
SECCIN 3. DE LA GERENCIA
A la persona titular de la Gerencia le corresponde la gestin de los servicios administrativos y econmi-
cos de la universidad. Ser propuesta por el Rector o por la Rectora y nombrada por este o por esta, previo
Pg. 86
acuerdo favorable del Patronato, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia. La persona
titular de la Gerencia no podr ejercer funciones docentes.
SECCIN 4. DE LA SECRETARA GENERAL
La persona titular de la Secretara General de la universidad es la fedataria de los actos y acuerdos de
todos los rganos de la universidad y ser nombrada por el Rector o por la Rectora entre el funcionariado
pblico, perteneciente a cuerpos para cuyo ingreso se exija estar en posesin del ttulo de Doctor, del de
graduado o graduada u otro equivalente.
En particular, son funciones de la persona titular de la Secretara General:
a) La formacin y custodia de los libros de actas de los rganos colegiados de la universidad y del libro
de actas de toma de posesin.
b) La recepcin y custodia de las actas de califcacin de las distintas pruebas y exmenes.
c) La expedicin de documentos y certifcaciones de las actas y acuerdos de los rganos de gobierno y
de cuantos actos o hechos presencie en el ejercicio de sus competencias o consten en la documentacin
ofcial de la universidad.
d) La resea y publicidad de los actos de los rganos de gobierno.
e) La secretara de los rganos colegiados.
f) La organizacin y custodia del Archivo General, del Registro General y del Sello Ofcial de la universidad.
g) La organizacin de los actos solemnes de la universidad y de su protocolo.
h) Cualesquiera otras funciones que le encomendare la legislacin vigente, o su desarrollo reglamentario.
SECCIN 5. DE LA DIRECCIN DE SEDE
Cada sede permanente tendr un Director o una Directora, que ser nombrado o nombrada por el Rector
o por la Rectora, de entre el profesorado doctor de los cuerpos docentes universitarios.
En particular, son funciones del Director o la Directora de sede:
a) La administracin, gestin y direccin de la sede permanente.
b) Velar por el mejor desarrollo de las actividades de la sede.
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c) Asumir la direccin del personal de administracin y servicios y la gestin econmica de la sede por
delegacin del Rector o la Rectora.
Artculo 23. Auxilio.
Para el mejor desempeo de sus funciones, el Director o la Directora estar auxiliado o auxiliada por un
Gerente o una Gerente, que ser nombrado o nombrada por el Rector o la Rectora, y un Subdirector o una
Subdirectora.
SECCIN 6. DE LA DIRECCIN DE LOS CENTROS ESPECIALIZADOS
1. Cada Centro Especializado tendr un Director o una Directora que ser nombrado por el Rector o por
la Rectora, odo el Consejo de Gobierno, de entre el profesorado de universidad de reconocido prestigio en
las materias propias de la especializacin de que se trate.
2. El Director o la Directora del Centro tendr como funciones la direccin, gestin y administracin del
mismo, as como la ejecucin, desarrollo e impulso de sus programas y actividades.
3. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, el Director o la Directora podr proponer al Rector o a
la Rectora el nombramiento de un subdirector o una subdirectora y de un secretario o una secretaria.
TTULO II
DE LOS CENTROS ESPECIALIZADOS
1. Los Centros Especializados son rganos de la universidad que tienen como funcin el desarrollo de
programas de estudios, de docencia y de investigacin relacionados con temas monogrfcos de inters para
Andaluca y su proyeccin internacional.
2. Cada Centro Especializado contar con un Director o una Directora y un Secretario o una Secretaria,
nombrados por el Rector o la Rectora. Aquel asumir las funciones de direccin y gestin, tanto cientfca
como administrativa del mismo.
Artculo 26. Programas.
1. Los Centros Especializados realizarn programas cientfcos y docentes para el mejor desarrollo, co-
nocimiento y difusin de las materias relacionadas con su objeto y fnalidades.
2. Anualmente, el Consejo de Gobierno aprobar el Presupuesto y el programa de actividades de cada
centro.
Pg. 88
Artculo 27. Creacin, transformacin y supresin.
1. La creacin, transformacin y supresin de los Centros Especializados corresponde a la Junta de An-
daluca, a propuesta del Patronato de la universidad y previo informe del Consejo Andaluz de Universidades.
2. La norma de creacin deber especifcar las funciones y fnalidades del centro as como disponer su
dotacin presupuestaria y los medios que se afectan al mismo.
TTULO III
DEL PERSONAL
CAPTULO I
Del Personal Docente e Investigador
1. La universidad contar con el profesorado adecuado para el correcto desarrollo de sus actividades y
programas.
2. El profesorado universitario funcionario de los cuerpos docentes, as como el personal docente con-
tratado, que sea nombrado para desempear cargos acadmicos en la UNIA, se regir por el acuerdo que
a todos los efectos debe establecerse entre dicha universidad y la universidad de procedencia.
Artculo 29. Venia docendi.
La suscripcin de un contrato para impartir docencia en la UNIA implicar la concesin de la venia docendi.
Artculo 30. Personal investigador.
En idnticos trminos que para la actividad docente, la universidad podr contar con investigadores per-
manentes o contratados para actividades especfcas, tanto para la universidad en su conjunto como para
cualquiera de sus centros.
CAPTULO II
Del personal de administracin y servicios
Artculo 31. Clases.
El Personal de la UNIA estar integrado por:
a) Funcionariado de carrera destinado en la universidad; o que se destine a la misma de otras adminis-
traciones pblicas.
b) Personal contratado de acuerdo con la legislacin laboral.
Pg. 89
Artculo 32. Puestos de trabajo.
La UNIA tendr una relacin de puestos de trabajo que de acuerdo con su estructura orgnica y funcional
contendr la defnicin y caractersticas de aquellos.
TTULO IV
DEL RGIMEN ECONMICO Y DEL PRESUPUESTO
El rgimen econmico, presupuestario y patrimonial de la UNIA se ajustar a lo establecido en el pre-
sente Ttulo, el Ttulo VI del Texto Refundido de la Ley Andaluza de Universidades y la restante normativa
de aplicacin.
Artculo 34. Patrimonio.
El Patrimonio de la UNIA estar constituido por:
a) Los derechos sobre los inmuebles que le sean transferidos y de los que, en el futuro, pueda asumir
su titularidad.
b) Los bienes muebles, ttulos, capitales de fundaciones y propiedades incorporables de que sea titular
la universidad.
c) Las donaciones, herencias y legados de todas clases que le puedan corresponder.
d) Cualesquiera otros bienes, derechos y acciones que le pudieran pertenecer.
Artculo 35. Titularidad.
La UNIA asumir la titularidad de los bienes de dominio pblico afectados al cumplimiento de sus fun-
ciones y de los que en el futuro destine a estos fnes el Estado o la Junta de Andaluca, a excepcin de los
integrados en el Patrimonio Histrico Artstico del Estado.
Artculo 36. Benefcios fscales.
La UNIA gozar de los benefcios que la legislacin atribuye a las fundaciones benfco-docentes.
Para el cumplimiento de sus fnes, la UNIA contar con los siguientes recursos:
a) Las transferencias de fnanciacin, tanto corrientes como de capital.
b) Los precios pblicos, tasas y derechos.
Parlamento de Andaluca - ISSN:1133-0236 - DL:SE. 659-1993
c) Los rendimientos de las actividades universitarias.
d) Otros ingresos.
Artculo 38. Presupuesto.
1. El presupuesto de la UNIA ser nico, tendr carcter pblico, habr de ser equilibrado y contendr la
relacin detallada de todos los ingresos y gastos a realizar por la universidad durante un ao natural.
2. El presupuesto de ingresos descender a un grado de explicacin tal que permita identifcar claramente
las diferentes fuentes de fnanciacin.
3. El presupuesto de gastos vendr expresado por clase o naturaleza del gasto y por el destino al que
correspondan dentro de la organizacin de la universidad y en atencin a los diversos programas.
Artculo 39. Autorizacin de gastos y ordenacin de pagos.
La autorizacin de gastos y ordenacin de pagos corresponder al Rector o a la Rectora, que podr
delegarla.
Artculo 40. Memoria econmica.
La memoria econmica anual es el documento a travs del cual se rinden cuentas del ejercicio, tanto a nivel
interno de la universidad, como ante la administracin educativa y ante la Cmara de Cuentas de Andaluca.

Proposición de Ley para La No Discriminación Por Motivos de Identidad de Género y de Reconocimiento de Los Derechos de Las Personas Transexuales

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