A la luz del artculo 2 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, los Consejos

Comunales son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. De la norma jurdica declarativa mencionada, se evidencia entre otros, el papel fundamental que desarrollan tales instancias en las polticas pblicas en cuyas materias le competen, denomnense, de conformidad con el artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: formacin, ejecucin y control en la gestin pblica, como uno de los medios para garantizar el protagonismo directo, en aras del completo desarrollo, tanto individual como colectivo. En este orden de ideas expresadas hasta ahora, sustentadas en la Constitucin Nacional y en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, se hace menester expresar lo siguiente: como hemos visto y analizado en el curso de Derecho Administrativo III, la Jurisdiccin Contencioso Administrativa es la que resuelve los debates o litigios que puedan suscitarse por la actividad de los Poderes Pblicos, de los rganos de la Administracin Pblica. En este sentido el pasado mircoles 16 de Junio de 2010 fue publicado en Gaceta Oficial N. 39.447 la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa (con una vacacin de la ley de 180 das, o sea que los aspectos novedosos entrarn en vigencia a finales de diciembre del presente ao). Este instrumento trae entre sus novedades adems de la creacin de los tribunales contenciosos administrativos municipales, la incorporacin de los Consejos Comunales como: (a) instancia del Estado, como un rgano del propio Estado; (b) instancias de control comunal; (c) sujetos de revisin en sus actuaciones, ahora desde el punto de vista jurisdiccional por el mal uso que hagan de los dineros del Estado. Veamos, en forma breve cada uno de los particulares enunciados: 1. Los Consejos Comunales ahora son Instancia del Estado Venezolano, todo de conformidad con lo siguiente: la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, es aquella que tiene como objeto regular la organizacin, funcionamiento y competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, salvo lo previsto en leyes especiales. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa orientarn su actuacin por los principios de justicia gratuita, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia, autonoma, independencia, responsabilidad, brevedad, oralidad, publicidad, gratuidad, celeridad e inmediacin. De igual forma, la Ley en estudio, especficamente en el artculo 7, establece con claridad los sujetos que estn sometidos a esta jurisdiccin. En tal sentido, los jueces del Contencioso Administrativo, irn a conocer de las demandas que se interpongan contra las siguientes personas: (a) Los

rganos que componen la Administracin Pblica; (b)Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes manifestaciones, en cualquier mbito territorial o institucional; (c) Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas, asociaciones y otras formas orgnicas o asociativas de derecho pblico o privado donde el Estado tenga participacin decisiva; (d) Los Consejos Comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificacin, control, ejecucin de' polticas y servidos pblicos, cuando acten en funcin administrativa; (e) Las entidades prestadoras de Servicios pblicos en su actividad prestacional; y, (f) Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicten actos de autoridad o acten en funcin administrativa. Frente a las enunciaciones anteriores, inscritas en la novsima Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo, podemos concluir en lo siguiente: (a) que el Contencioso Administrativo, tal como se apunt anteriormente, es una controversia con la Administracin Pblica y, esa contencin se produce porque se considera que un acto administrativo es ilegal o ilegtimo, o porque una actividad administrativa lesiona el derecho subjetivo de un particular; (b) que todo acto que emane de los Consejos Comunales sern entonces actos administrativos, para entonces poder ser "atacados" o "cuestionados" ante la instancia jurisdiccional respectiva. Lo que hace que estas instancias vayan entrando a convertirse en un rgano pblico y deba someter entonces su actuacin a la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos en cuanto a la formalidad de dictar sus actos. 1. Los Consejos Comunales tambin son instancias de control comunal, todo de conformidad con lo que prescribe el artculo 8, donde la actividad administrativa que desplieguen, delineadas en la Constitucin Nacional y Ley Orgnica de los Consejos Comunales, entre otras (actos de efectos generales y particulares, actuaciones bilaterales, vas de hecho, silencio administrativo, prestacin de servicios pblicos, omisin de cumplimiento de obligaciones) sern objeto de control jurisdiccional, siempre en aras de la justicia, seguridad jurdica y bien comn. De igual forma, el artculo 58 de la mencionada Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa nos indica que el Juez podr de oficio o a peticin de parte, convocar para su participacin en la audiencia preliminar a los Consejos Comunales y otras organizaciones comunitarias con competencia en planificacin, control y ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuyo mbito de actuacin se encuentre vinculado con el objeto de la controversia, para que opinen, ilustren, produzcan su parecer sobre el asunto debatido; donde, con el objeto de que afloren el Derecho Natural, sabidura popular, conocimiento real y cercano e intereses comunes, no se requerir representacin ni asistencia de abogados, tal como se ha venido haciendo con el escabinado en el proceso penal venezolano.

1. Los Consejos Comunales son tambin sujetos de revisin en sus actuaciones desde el punto de vista jurisdiccional, pues estn sujetos al control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, lo cual deber redundar en una transparente administracin de los recursos financieros y no financieros que se le otorguen y encarguen; como tambin se lograr mayor confianza y credibilidad por parte de las comunidades en los Consejos Comunales, ya que se contar con un mayor control y supervisin social e institucional, cuando observen y validen cualquier conducta contraria a los valores y principios inscritos en la Constitucin Nacional en su artculo 141, en el artculo 3 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y en la Ley en comentario en su artculo 2, los cuales deben dirigir las tareas de cada unidad y de cada uno de los voceros del Consejo Comunal. Frente a los comentarios hechos, sustentados en el ordenamiento jurdico novedoso, los Consejos Comunales van a desempear de una manera mejor los postulados de su nacimiento, pues tendrn mejor esfera de actuacin en favor de los ms altos intereses del colectivo; pero tambin tendrn que tener ms recato, prudencia, responsabilidad y verdadero cumplimiento de los valores y principios en el accionar, pues, al ser considerados como instancias del Estado, tendrn derechos pero en forma reciproca tendrn obligaciones ineludibles que cumplir, de lo contrario podrn ser demandados por el soberano a tenor de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.