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Ponencia de UPyD para elPrograma Electoral de lasElecciones al Parlamento Europeo(Junio 2009)
 Introducción
UPyD entiende que la UE es el marco natural donde se desarrolla la actividadpolítica española en general. Dentro de este marco europeo común, la importancia delParlamento Europeo es cada día más relevante, y UPyD quiere conseguir en lasElecciones Europeas de junio de 2009 asentar su proyecto político y servir a España y ala UE desde el corazón de las instituciones de la Unión.El Parlamento Europeo dejó de ser una asamblea consultiva, tras los tratados deMaastricht y Ámsterdam, para convertirse en un órgano legislativo con poderespresupuestarios y de control, ganando así mayor relevancia dentro del funcionamientocomunitario y reforzando el valor democrático de la UE. Su importancia en el futuro, enlínea con los parámetros del tratado de Lisboa (ratificado en 2008 por España) leconfiere una importancia como nunca antes se ha visto en la historia del desarrollocomunitario europeo.UPyD desarrollará su labor política ayudando a construir la UE del futuro yacercando la propia Unión a los ciudadanos españoles, que tras 23 años en la UE aunsienten las estructuras comunitarias como algo lejano. Los partidos políticostradicionales han seguido desde hace décadas una política confusa y muy pocoilusionante, que ha contribuido a mantener a la opinión publica española alejada deldesarrollo parlamentario europeo, desconocedora de la relevancia y el potencial a suservicio de las estructuras de la Unión. Los partidos de siempre no han sabido hastaahora desarrollar una labor parlamentaria en la UE que fuese más allá de lasconveniencias coyunturales al servicio de sus intereses propios. Esto se ha traducido enpolíticas contradictorias en ámbitos tan importantes como las políticas europeas deinmigracion, investigación, acción exterior, empleo, etc.UPyD presenta a los votantes españoles en esta cita electoral europea laoportunidad de apoyar la construcción y el desarrollo del futuro de España y de lapropia UE, con el compromiso de trabajar con el objetivo de revitalizar las estructurasde la Unión acercándolas a los ciudadanos españoles, demostrando que se pueden abrirprocedimientos para ayudar a involucrar de modo coherente al pueblo español en laconstrucción presente y futura de la UE. Este proceso tiene unas consecuencias directasclaras para nuestro propio país y para el futuro de la actuación de la UE en al ámbitointernacional.
 
 UPyD es un partido que comprende la importancia de que España vuelva a jugarun papel clave en el desarrollo de la Unión Europea, ayudando a superar esta pasadalegislatura y sus marcadas contradicciones a nivel de Política Europea. UPyDdesarrollará una labor profunda y seria desde el Parlamento Europeo, con una líneapolítica que refuerce el papel de España en Europa y ayude al mismo tiempo aconsolidar una Unión Europea que represente y defienda la defensa del DerechoInternacional, los Derechos Humanos y los valores incorporados en la Carta de lasNaciones Unidas, reconocidos en el marco jurídico-político de la propia Unión.UPyD apuesta por desarrollar una política europea propia, clara, transparente ycoherente. Solo así podrá España defender los intereses y derechos de sus ciudadanos ycontribuir a la construcción de una UE más fuerte y cohesionada, y de un mundo mejor.
 Apuesta por una UE reforzada, con competencias soberanas y régimen parlamentario
1. La UE de 2009 (con 27 Estados miembros y 3 países candidatos al ingreso)necesita un marco institucional adecuado para desarrollar su funcionamiento de modoadecuado y para seguir adelante en el futuro con el proceso de ampliación de la Unión.Por ello, desde UPyD apoyamos la ratificación del Tratado de Lisboa, entendiéndolocomo punto de partida esencial en el desarrollo futuro de la UE. Desde ese punto devista, UPyD anima a todos los Estados miembros a completar la ratificación de untratado que es crucial en este momento para revitalizar la UE de manera coherente.UPyD rechaza sin embargo el acuerdo alcanzado bajo la Presidencia francesa de 2008(y con el apoyo del gobierno español) que impide reformar la Comisión Europea segúnlo establecido en el propio Tratado de Lisboa. UPyD entiende que la necesaria reformainstitucional de la UE no puede llevarse a cabo sin la reducción del número deComisarios en la actual Comisión Europea (que asigna un Comisario por cada Estadomiembro), y sin el oportuno reforzamiento del papel del Parlamento Europeo, verdaderoeje central del desarrollo democrático de la Unión en el futuro. UPyD defenderá laeliminación de las competencias legislativas que el Consejo de la UE mantiene en laactualidad para regenerar democráticamente la política europea.2. Asimismo, y una vez garantizada la puesta en marcha del Tratado de Lisboaratificado por todos los miembros de la UE, UPyD defenderá que la Comisión Europease constituya en el verdadero gobierno de la UE, con los Comisarios actuando comoMinistros del gobierno de la Unión, controlados en su labor por el Parlamento Europeo,donde se aprueban las políticas y los presupuestos de la UE, y al margen de apaños yacuerdos opacos de última hora entre los diferentes líderes nacionales, y que pordefinición no pueden responder al interés general de los ciudadanos de la Unión. UPyDpropondrá que el Presidente de la Comisión Europea sea elegido por el ParlamentoEuropeo. El Presidente de la Comisión propone a su vez a los candidatos a Comisariospara su aprobación por la Eurocámara.3. UPyD defenderá en su acción parlamentaria en la Eurocámara que la ComisiónEuropea (controlada por el Parlamento) asuma además las políticas más relevantes paraconsolidar el desarrollo y funcionamiento de la UE y que se mantienen aun bajo elcontrol de los gobiernos nacionales de los Estados miembros, tales como Inmigracion,Asuntos Exteriores, Representación Diplomática, y Defensa (entre otras). UPyD
 
 entiende que no es posible ni coherente mantener a la Unión sin los instrumentosnecesarios para reforzar de manera definitiva su acción interna y externa en el conciertointernacional. Igualmente, desde UPyD se apoyará el proceso de unificación de criteriosy estándares comunes en todas las materias de políticas internas de la UE, ya que esta esla única manera de construir un marco común coherente donde los ciudadanos de laUnión pueden verdaderamente moverse con libertad, al margen de los eslóganes ysoflamas utilizadas por los partidos tradicionales que llevan 30 años embarrados en laescasez de resultados reales de la politica europea.4. UPyD abogará por reforzar el Parlamento Europeo como único poderlegislativo, sede de la soberanía y verdadero órgano de representación de los ciudadanosen la UE, transformando la Unión Europea en una estructura parlamentaria articulada enun Parlamento ante el que responda la Comisión constituida como gobierno de laUnión. UPyD propondrá que dicho Parlamento se estructure en un Congreso deEurodiputados, elegido por un sistema proporcional puro en base a población. Estacámara será elegida por sufragio universal en listas abiertas.
 Desarrollo de un marco común sobre Justicia, Ciudadanía Europea e Inmigración
5. UPyD defenderá el desarrollo práctico de la iniciativa legislativa por parte delos ciudadanos de la UE, potenciando iniciativas ciudadanas para proponer proyectos de
ley, y desarrollando la noción de “democracia electrónica”. UPyD propondrá la creación
de centros públicos a nivel local de asesoría legal y apoyo operacional (traducciones,acceso a documentación relevante en los distintos Estados miembros) para desarrollarverdaderas iniciativas ciudadanas susceptibles de ser apoyadas por ciudadanos de losdistintos Estados miembros de la UE.6. UPyD apoyará desde el Parlamento Europeo la unificación real de estándares yprocedimientos comunes en el funcionamiento jurídico de la UE y de cada uno de susEstados miembros. Esto es esencial para sincronizar legislaciones nacionales enmultitud de ámbitos y asegurar la cooperación real en casos de extradición y entrega depresuntos delincuentes y terroristas que se amparan en los recovecos de los diferentesmarcos legales dentro de la UE para evitar la acción de la justicia. Esta apuesta porunificar los estándares y los procedimientos comunes va necesariamente ligada alverdadero desarrollo de la noción de la Ciudadanía de la Unión Europea.7. Así, desde la acción parlamentaria de UPyD en la Eurocámara se defenderá quese transfiera a la UE la gestión de las políticas de Ciudadanía e Inmigracion,estableciendo un Servicio Europeo de Inmigracion que implemente las políticas deintegración y de visados comunes, en consonancia con la realidad del espacio Schengeny en colaboración con la Agencia Europea de Protección de Fronteras (FRONTEX) ycon la Agencia Europea de Cooperación Internacional (EuropeAid). Desde UPyD seexigirá también que el Parlamento Europeo supervise y refuerce la cooperación coninstituciones regionales europeas dedicadas a la lucha contra el Crimen Organizado,tales como EUROPOL, INTERPOL, y los centros multinacionales especializados SECIy MARRI (con sede en Bucarest y Skopje, respectivamente). Ello posibilitaría reducir elactual grado de desconexión y descoordinación a nivel europeo ya que los esfuerzos anivel de Estados son muy dispares, algo de lo que se benefician las mafiasinternacionales con creciente presencia en la UE y en España.
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