COLABORACIN Y TERRORISMO 1

JAVIER A. AGUIRRE CH. AGENTE TITULAR DEL ESTADO PERUANO ANTE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. SOCIO DE AGUIRRE ABOGADOS.

El D. Leg. N 985 (22.07.07) en adelante LA LEY modifica el D.L. N 25475 que regula el delito de Terrorismo. En esta oportunidad nos centraremos en los agregados e incorporacin en los actos de colaboracin (art. 4).
ART. 4
D.L. 25475 () pena () no menor de 20 aos, el que de manera voluntaria obtiene, recaba, rene o facilita cualquier tipo de bienes o medios o realiza actos de colaboracin de cualquier modo favoreciendo la comisin de delitos comprendidos en este Decreto Ley o la realizacin de los fines de un grupo terrorista. Son actos de colaboracin: Son actos de colaboracin: a. Suministrar documentos e informaciones sobre personas y patrimonios, instalaciones, edificios pblicos y privados y cualquier otro que especficamente coadyuve o facilite las actividades de elementos o grupos terroristas. a. Suministrar documentos e informaciones sobre personas y patrimonios, instalaciones, edificios pblicos y privados y cualquier otro que especficamente coadyuve o facilite las actividades de elementos o grupos terroristas en el pas o en el extranjero. b. La cesin o utilizacin de cualquier tipo de alojamiento o de otros medios susceptibles de ser destinados a ocultar personas o servir de depsito para armas, explosivos, propaganda, vveres, medicamentos, y de otras pertenencias relacionadas con los grupos terroristas o con sus vctimas. c. El traslado a sabiendas de personas pertenecientes a grupos terroristas o vinculadas con sus actividades delictuosas, en el pas o en el extranjero, as como la prestacin de cualquier tipo de ayuda que favorezca la fuga de aqullos. AGREGADO D. LEG. 985 () pena () no menor de 20 aos, el que de manera voluntaria obtiene, recaba, rene o facilita cualquier tipo de bienes o medios o realiza actos de colaboracin de cualquier modo favoreciendo la comisin de delitos comprendidos en este Decreto Ley o la realizacin de los fines de un grupo terrorista. MODIFICACION

b. La cesin o utilizacin de cualquier tipo de alojamiento o de otros medios susceptibles de ser destinados a ocultar personas o servir de depsito para armas, explosivos, propaganda, vveres, medicamentos, y de otras pertenencias relacionadas con los grupos terroristas o con sus vctimas.

NO EXISTE AGREGADOS NI MODIFICACION ES

c. El traslado a sabiendas de personas pertenecientes a grupos terroristas o vinculadas con sus actividades delictuosas, as como la prestacin de cualquier tipo de ayuda que favorezca la fuga de aqullos.

AGREGADO

d. La organizacin de cursos o conduccin de centros de adoctrinamiento e instruccin, de grupos terroristas que funcionen bajo cualquier cobertura.

d. La organizacin, preparacin o conduccin de actividades de formacin, instruccin, entrenamiento o adoctrinamiento, con fines terroristas, de personas pertenecientes o no a grupos terroristas bajo cualquier cobertura. e. La fabricacin, adquisicin, tenencia, sustraccin, almacenamiento, suministro, trfico o transporte de armas, sus partes y componentes accesorios, municiones, sustancias y objetos explosivos, asfixiantes, inflamables, txicos o cualquier otro que pudiera producir muerte o lesiones. Constituye circunstancia agravante la posesin, tenencia y ocultamiento de armas, municiones o explosivos que pertenezcan a las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per. f. Cualquier forma de accin econmica, ayuda o mediacin hecha voluntariamente con la finalidad de financiar las actividades de elementos o grupos terroristas. La pena ser no menor de 25 ni mayor de 35 aos si el agente ofrece u otorga recompensa por la comisin de un acto terrorista. g. La falsificacin, adulteracin y obtencin ilcita de documentos de identidad de cualquier naturaleza u otro documento similar, para favorecer el trnsito, ingreso o salida del pas de personas pertenecientes a grupos terroristas o vinculadas a la comisin de actos terroristas en el pas o el extranjero.

AGREGADOS

e. La fabricacin, adquisicin, tenencia, sustraccin, almacenamiento o suministro de armas, municiones, sustancias y objetos explosivos, asfixiantes, inflamables, txicos o cualquier otro que pudiera producir muerte o lesiones. Constituye circunstancia agravante la posesin, tenencia y ocultamiento de armas, municiones o explosivos que pertenezcan a las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per.

AGREGADOS

f. Cualquier forma de accin econmica, ayuda o mediacin hecha voluntariamente con la finalidad de financiar las actividades de elementos o grupos terroristas.

AGREGADOS

INCORPORA UN NUEVO INCISO

AGREGADOS LA LEY realiza agregados a las modalidades previstas en los literales a), c), d), e) y f). A los literales a) y c) se les ha agregado la frase en el pas o en el extranjero con el objetivo de evitar se brinde informacin o se ayude en el traslado de presuntos terroristas, sean stos peruanos o extranjeros, a fin de estar acorde con los estndares internacionales que sancionan el Terrorismo Internacional.

El agregado del literal d) considera tambin como colaborador a todo aquel que organice, prepare o conduzca todo tipo de actividades de formacin, instruccin, entrenamiento o adoctrinamiento de personas, con fines terroristas. Es decir, sanciona penalmente cualquier tipo de enseanza destinada a inculcar la ideologa terrorista, sea dictada en un centro o no. Bastar entonces que una persona prepare un curso o realice una actividad educativa para que sea considerada como colaboradora de terrorismo. Sin embargo, no bastar que el curso sea destinado a grupos terroristas o terceros, sino que el instructor prepare, dicte u organice una actividad con fines terroristas, es decir, los alumnos posteriormente realicen actos terroristas o, por lo menos, adquieran la ideologa terrorista. El literal e) agrega los actos de fabricacin, tenencia, trfico de las partes y componentes accesorios de un arma, es decir, no slo se penaliza la tenencia de armas, sino incluso de partes o accesorios de stas, seguramente a fin de evitar que una vez adquiridas o comercializadas estas partes se diseen armas, las mismas que posteriormente puedan ser utilizadas para el terrorismo. Esta tcnica de legislar constituye un adelantamiento de criminalizacin, se busca evitar un peligro del peligro. En realidad se sanciona el trfico de armas o de parte de stas, por lo que considerar a este acto per se como colaboracin con el terrorismo constituira un exceso. Pero, afortunadamente el legislador ha agregado la frase que fueran destinados a la comisin de actos terroristas en el pas o en el extranjero, la cual de alguna manera delimita estos actos y los orienta a una colaboracin con este delito. En efecto, sera insuficiente sealar por el hecho de adquirir o comercializar armas (o partes de stas), se impute un acto de colaboracin con el terrorismo. Esta imputacin slo podr efectuarse cuando se pruebe que estas armas estaban destinadas a la comisin de actos terroristas, para lo cual no slo deber analizarse la idoneidad del arma, sino tambin si existe un vnculo entre el poseedor o traficante del arma y un terrorista o agrupacin terrorista. Por ltimo, el literal f) agrega una agravante: el ofrecimiento u otorgamiento de una recompensa por la comisin de un acto terrorista. Si bien este hecho s merece ser criminalizado en cuanto constituye un fomento a la actividad terrorista, cierto es que su inclusin dentro de los actos de colaboracin resulta discutible. Constituye una especie de instigacin remunerada, pero no propiamente un acto de colaboracin con el terrorismo. INCORPORA Por otro lado, LA LEY incorpora como una nueva modalidad de colaboracin con el Terrorismo (literal g del art. 4), la falsificacin, adulteracin y obtencin ilcita de documentos de identidad de cualquier naturaleza u otro documento similar, para favorecer el trnsito, ingreso o salida del pas de personas

pertenecientes a grupos terroristas o vinculadas a la comisin de actos terroristas en el pas o el extranjero, reincidiendo con ello en una tcnica muy casustica. Aparentemente esta nueva modalidad pretende evitar que los terroristas salgan fcilmente del pas o ingresen a l mediante una identidad falsa, que imposibilite o dificulte su deteccin de parte de las autoridades. Sin embargo, el hecho de falsificar o conseguir documentos de identidad se encuentra sancionado por nuestro ordenamiento legal como delito contra la Fe Pblica, por lo tanto, esta sobre tipificacin es innecesaria. Si se pretende evitar la fuga del terrorista, basta lo indicado en el literal c) que expresamente sanciona la prestacin de cualquier tipo de ayuda que favorezca la fuga de aquellos [terroristas] Esta incorporacin agrava una conducta (falsificar documentos de identidad) en funcin al sujeto favorecido (el terrorista). Quien falsifica o adultera documentos no necesariamente persigue o le interesa colaborar con un terrorista, pues muchas veces recibe un pago por sus servicios. Simplemente es un falsificador, de quien puede darse el caso que su cliente sea un presunto terrorista. Agravar una conducta en mrito a la calidad del cliente conllevara a que todo falsificador sea considerado cmplice del delito en que incurra o haya incurrido su cliente. Por ejemplo, quien falsifica documentos para que un narcotraficante salga del pas sera considerado como colaborador del narcotraficante, lo que resulta ilgico. Cada persona debe responder por s mismo, pues no todo es competencia de todos. Distinta sera la situacin de aquel que falsifica los documentos no solamente conociendo al presunto terrorista, sino actuando con la intencin de colaborar con estas actividades terroristas. Slo en este caso podra ser denunciado y procesado como cmplice de terrorismo, pero no debera serlo si su conducta se limit a ayudarlo a salir del pas falsificando documentos, pues all solamente debera responder por Falsificacin de Documentos (art. 427 del CP) y no por Actos de Colaboracin del Terrorismo. CONCLUSIN Con el afn de abarcar algunos vacos (va agregados e incorporacin), LA LEY utiliza la tcnica de la clusula cerrada, que incluso tiene consecuencias adversas a lo querido por el legislador, porque al regular qu actos constituyen colaboracin con el terrorismo, cualquier otra forma de colaboracin no contemplada en LA LEY queda impune. A fin de evitar la impunidad, el juez debera valorar el caso concreto segn las reglas de autora y participacin previstas en la Parte General del CP, a fin de

determinar si el aporte desplegado por el tercero constituye o no un acto de colaboracin con el terrorismo. En suma, LA LEY trata de cubrir vacos y sancionar todo tipo de conductas que de alguna u otra forma implique una ayuda a las personas que cometen el delito de Terrorismo, utilizando para ello frmulas excesivamente casusticas, las cuales no son recomendables para combatir este delito. JACH@EAGUIRREABOGADOS.COM

COMENTARIO LEGAL D. Leg. 895 Colaboracin y Terrorismo 3V

Con la colaboracin de Teresa Tapia Cruz, abogada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.