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Licencias de Funcionamiento

Licencias de Funcionamiento

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05/24/2013

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   M  e  a  u   t  o  r   i  z  a  n   l  a   L   i  c  e  n  c   i  a   M  u  n   i  c   i  p  a   l   d  e   F  u  n  c   i  o  n  a  m   i  e  n   t  o
 Ahora, para evitar multas y/o el cierre de mi establecimiento, que perturben el fun-cionamiento de mi negocio, debo solicitar la licencia de funcionamiento ante la mu-nicipalidad donde se ubica mi local. Esta autorización permitirá el desarrollo de ac-tividades económicas, a la vez que respeto el derecho a la tranquilidad y seguridadde mis vecinos, y su obtención se encuentra regulada en la Ley Marco de Licenciasde Funcionamiento, Ley 28976. Asimismo, si lo que se quiere es cambiar de localo abrir otro en el mismo distrito, se requerirá trami-tar una nueva licencia de funcionamiento.Podrán otorgarse licencias que incluyan más de
un giro, siempre que éstos sean anes o comple
-mentarios entre sí.Corresponde a las municipalidades, mediante or-
denanza, denir los giros anes o complementa
-rios entre sí, para el ámbito de su circunscripción.
EVALUACIÓN Y REQUISITOS PARA LA OBTEN-CIÓN DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
Para el otorgamiento de la licencia de funciona-miento, la municipalidad evaluará los siguientesaspectos:
 Zonicaciónycompatibilidaddeuso.•CondicionesdeseguridadenDefensaCivil,•
cuando dicha evaluación constituy  afacultad de la municipalidad.
Cualquier aspecto adicional será materia de sca
-lización posterior.
REQUISITOS:
Para el otorgamiento de la licencia de funciona-miento serán exigibles, como máximo, los siguien-tes requisitos:1. Solicitud de Licencia de Funcionamiento concarácter de declaración jurada, que incluya:1.1 Número de RUC y DNI o carné de extranje-ría del solicitante, tratándose de personas jurídicas o naturales, según corresponda.1.2 DNI o carné de extranjería del represen-tante legal en caso de personas jurídicasu otros entes colectivos, o tratándose depersonas naturales que actúen medianterepresentación.2. Vigencia de poder del representante legal, enel caso de personas jurídicas u otros entes co-lectivos. Tratándose de representación de per-sonas naturales, se requerirá carta poder con
rma legalizada.
3. Declaración Jurada de Observancia de Condi-ciones de Seguridad o Inspección Técnica deSeguridad en Defensa Civil de Detalle o Multi-
¿QUé ES LA LICENCIA MUNICIPAL DE FUN-CIONAMIENTO?
Es la autorización que me otorga la municipali-dad para el desarrollo de actividades económi-cas (comerciales, industriales o de prestación deservicios profesionales) en su jurisdicción, ya seacomo persona natural o jurídica, entes colectivos,nacionales o extranjeros.Esta autorización previa, para funcionar u operar,constituye uno de los mecanismos de equilibrioentre el derecho que tengo a ejercer una actividadcomercial privada y convivir adecuadamente conmi comunidad.
¿POR QUé ES IMPORTANTE LA LICENCIA DEFUNCIONAMIENTO?1
RO
 
Sólo permitirá la realización de actividadeseconómicas, legalmente permitidas, conforme
a la planicación urbana y bajo condiciones de
seguridad.
2
DO
 
Permite acreditar la formalidad de su negocio,ante entidades públicas y privadas, favorecien-do su acceso al mercado.
3
RO
Garantiza el libre desarrollo de la actividadeconómica autorizada por la municipalidad.
¿QUIéN OTORGA LA LICENCIA DE FUNCIONA-MIENTO DE UN ESTABLECIMIENTO?
Las licencias de funcionamiento las otorgan lasmunicipalidades distritales y provinciales, en elmarco de un único procedimiento administrativo,el mismo que será de evaluación previa con silen-cio administrativo positivo. El plazo máximo parael otorgamiento de la licencia es de quince (15)días hábiles.Éstas son las autoridades competentes para otor-gar la licencia de funcionamiento de los estableci-mientos comerciales, industriales y de prestaciónde servicios profesionales. Asimismo, controlan elfuncionamiento de los locales de acuerdo con laactividad autorizada en las licencias.La licencia otorgada es sólo valida para la jurisdic-ción donde se otorga y por el establecimiento porel cual se ha solicitado. Si abro el mismo negocioen otro distrito, estoy obligado a tramitar otra li-cencia de funcionamiento en la nueva jurisdicción.
Evaluación y requisitos para obtenciónde la Licencia de Funcionamiento
 
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disciplinaria, según corresponda.4. Adicionalmente, de ser el caso, serán exigibleslos siguientes requisitos:4.1 Copia simple de título profesional en elcaso de servicios relacionados con la sa-lud.4.2 Informar sobre el número de estaciona-mientos de acuerdo con la normativa vi-gente, en la declaración jurada.4.3 Copia simple de la autorización sectorialrespectiva en el caso de aquellas activida-des que, conforme a ley, la requieran demanera previa al otorgamiento de la licen-cia de funcionamiento.4.4 C
opia simple de la autorización expedidapor el Instituto Nacional de Cultura, confor-me a la Ley Nº 28296, Ley General del Patri-monio Cultural de la Nación.
Vericados los requisitos señalados, se procederáal pago de la tasa respectiva jada por cada mu
-nicipalidad.
CONDICIONES DE SEGURIDAD:
Para la entrega de las licencias de funcionamientose requiere de las siguientes condiciones de segu-ridad en Defensa Civil:
1
. Establecimientos que requieren InspecciónTécnica de Seguridad en Defensa Civil Básica,Ex-Post al otorgamiento de la licencia de fun-cionamiento, realizada por la municipalidad. Aplicable para establecimientos:
Conunáreadehastacienmetroscuadrados•
(100 m2) y 
Capacidaddealmacenamientonomayordel•treintaporciento(30%)deláreatotaldello
-cal.
Para estos casos será necesaria la presentaciónde una Declaración Jurada de Observancia deCondiciones de Seguridad. (Ver punto 3 de requi-sitos), debiendo realizarse la Inspección Técnicade Seguridad en Defensa Civil Básica por la muni-cipalidad, con posterioridad al otorgamiento de lalicencia de funcionamiento, de manera aleatoria,de acuerdo con los recursos disponibles, y prio-rizando los establecimientos que representen unmayor riesgo de seguridad.Se encuentran excluidos de este procedimiento:a. Las solicitudes de licencia de funciona-miento que incluyan los giros de pub, li-corería, discoteca, bar, casinos, juegos deazar, máquinas tragamonedas, ferreterías
o giros anes a los mismos, así como soli
-citudes que incluyan giros cuyo desarrolloimplique el almacenamiento, uso o comer-cialización de productos tóxicos o altamen-
te inamables. Las licencias referidas a
estos giros se adecuarán a lo establecidoen los numerales 2 o 3 de este punto decondiciones de seguridad.b. Las solicitudes de licencia de funciona-miento para el desarrollo de giros o esta-blecimientos que requieran la obtención
de un Certicado de Inspección Técnica
de Seguridad en Defensa Civil de Detalleo Multidisciplinaria. Las licencias referidasa estos giros se adecuarán a lo establecidoen el numeral 3 de este punto.
2.
Establecimientos que requieran de InspecciónTécnica de Seguridad en Defensa Civil BásicaEx-Ante al otorgamiento de la licencia de funcio-namiento, realizada por la municipalidad.
En ambos supuestos (numerales 1 ó 2), elpago por esta inspección deberá estar incluidaen la tasa por licencia de funcionamiento (vercosto de licencia de funcionamiento).
3.
Establecimientos que requieran de InspecciónTécnica de Seguridad en Defensa Civil de De-talle o Multidisciplinaria expedida por el Institu-to Nacional de Defensa Civil (INDECI).El titular de la actividad deberá obtener el Certi-
cado de Inspección Técnica de Seguridad en
Defensa Civil de Detalle o Multidisciplinaria corres-pondiente, previamente a la solicitud de licenciade funcionamiento.En este supuesto, el pago por el derecho de tra-
mitación del Certicado de Inspección Técnica de
Seguridad en Defensa Civil deberá abonarse a fa-vor del INDECI.
¿CUÁNTO TIEMPO DURA LA LICENCIA DEFUNCIONAMIENTO?
La licencia de funcionamiento tiene vigencia indeter-minada. El otorgamiento de una licencia no obliga ala realización de la actividad económica en un plazodeterminado.Se podrá otorgar licencias de funcionamiento de vi-gencia temporal cuando sea requerido expresamentepor el solicitante. En este caso, transcurrido el tér-mino de la vigencia no será necesario presentar unacomunicación de cese a la municipalidad.La municipalidad podrá autorizar la instalación de tol-dos y/o anuncios, así como la utilización de la vía pú-blica en lugares permitidos, conjuntamente con la ex-pedición de la licencia de funcionamiento, para lo cualdeberá aprobar las disposiciones correspondientes.
LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO CONJUN-TAS Y CORPORATIVAS
Los mercados de abasto y galerías comerciales
 
 Aplicable para establecimientos con un áreamayor a los 100 m2 Aplicable para establecimientos con un áreamayor a los 500 m2.
 
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   M  e  a  u   t  o  r   i  z  a  n   l  a   L   i  c  e  n  c   i  a   M  u  n   i  c   i  p  a   l   d  e   F  u  n  c   i  o  n  a  m   i  e  n   t  o
deben contar con una sola licencia de funciona-miento en forma corporativa, la cual podrá serextendida a favor del ente colectivo, razón o de-nominación social que los representa o la junta depropietarios, de ser el caso. Para tal efecto, debe-
rán obtener un Certicado de Inspección Técnica
de Seguridad en Defensa Civil de Detalle. A los módulos o stands les será exigible una Ins-pección Técnica de Seguridad en Defensa Civil,Ex-Post al otorgamiento de la licencia de funcio-namiento, salvo en aquellos casos en los que se
requiera obtener el Certicado de Inspección Téc
-nica de Seguridad en Defensa Civil Multidisciplina-ria, para aquellos casos de establecimientos conun área mayor a los 100 m2.La municipalidad podrá disponer la clausura tem-
poral o denitiva de los puestos o stands en caso
de que incurran en infracciones administrativas.
COSTO DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIEN-TO
La tasa por licencia de funcionamiento deberá
reejar el costo real del procedimiento vinculado
a su otorgamiento, el cual incluye los siguientesconceptos a cargo de la municipalidad:
 A. Evaluación por Zonicación, Compatibilidad
de Uso, eB. Inspección Técnica de Seguridad en DefensaCivil Básica.
Para nes de lo anterior, la municipalidad deberá
acreditar la existencia de la respectiva estructurade costos y observar lo dispuesto por la Ley deTributación Municipal, Decreto Legislativo Nº 776y la Ley del Procedimiento Administrativo Gene-ral, Ley Nº 27444.
¿QUé SANCIÓN TENGO SI OPERO UN NEGO-CIO SIN LICENCIA MUNICIPAL?
El operar un negocio sin la licencia de funciona-miento dará lugar a sanciones (multas o cierre delestablecimiento), según lo señalen las normas encada jurisdicción.
¿EN CASO DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN,QUé SE HACE?
Dentro de los primeros 5 años de producido el
cambio de zonicación, el titular de la licencia de
funcionamiento podrá seguir operando. Única-mente en aquellos casos en los que exista un altonivel de riesgos o afectación a la salud, la munici-palidad, con opinión de la autoridad competente,
podrá noticar la adecuación al cambio de la zoni
-
cación en un plazo menor.
CESE DE ACTIVIDADES
El titular de la actividad, mediante comunicaciónsimple, deberá informar a la municipalidad el cesede la actividad económica, dejándose sin efecto lalicencia de funcionamiento, así como aquellas au-torizaciones otorgadas en forma conjunta. Dichoprocedimiento es de aprobación automática.
INFORMACIÓN A DISPOSICIÓN DE LOS VECINOS
La siguiente información deberá estar permanente-mente a disposición de los administrados en el lo-cal de la municipalidad y en su portal electrónico.
1.
 
Planodezonifcación
.- Las municipalidades
deberán exhibir el plano de zonicación vigen
-
te de su circunscripción con la nalidad de que
los interesados orienten adecuadamente sussolicitudes. Asimismo, deberá consignarse la información
sobre los procedimientos de cambio de zoni
-cación que estuvieran en trámite y su conteni-do.
2. Índice de uso de suelos.-
Con el cual se per-
mitirá identicar los tipos de actividades co
-merciales correspondientes a cada categoría
de zonicación.
3. Estructura de costos
.- Deberá exhibirse la es-tructura de costos que sustenta el valor de lalicencia de funcionamiento en los términos queestablece el costo de la licencia de funciona-miento.
4. Solicitudes o formularios.-
Los que sean exi-gidos para el procedimiento.Toda la información señalada en el presentepunto y aquella relacionada con el procedi-miento para el otorgamiento de la licencia defuncionamiento deberá ser proporcionada gra-tuitamente a los administrados.
(En concordancia con el artículo Nº 16 de la LeyNº 28976, “Ley Marco de Licencia de Funciona-miento”).
¿QUIéNES NO ESTÁN OBLIGADOS A SOLICI-TAR LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?1.
Instituciones o dependencias del GobiernoCentral, gobiernos regionales o locales, inclu-yendo a las Fuerzas Armadas y a la Policía Na-cional del Perú, por los establecimientos desti-nados al desarrollo de las actividades propiasde su función pública. No se incluye dentro deesta exoneración a las entidades que formanparte de la actividad empresarial del Estado.
2.
Embajadas, delegaciones diplomáticas y con-sulares de otros estados o de organismos in-ternacionales.
3.
El Cuerpo General de Bomberos Voluntariosdel Perú (CGBVP), respecto de establecimien-tos destinados al cumplimiento de las funcio-nes reconocidas en la Ley del Cuerpo Generalde Bomberos Voluntarios del Perú.
4.
Instituciones de cualquier credo religioso, res-pecto de establecimientos destinados exclusi-vamente a templos, monasterios, conventos osimilares.No se encuentran incluidos en este punto los

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