DESARROLLO TURÍSTICO DE LA COSTA ESTE DE

LA PENÍNSULA DE AZUERO
PROPUESTA VIAL

I. INTRODUCCIÓN
II. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA
A. CARACTRÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS DE LA ZONA
Este documento contiene la propuesta vial para el desarrollo turístico de la península de
Azuero en su zona costera entre las provincias de Herrera y Los Santos.
La península de Azuero está ubicada en el Litoral Pacífico de la República de Panamá. Es
una región que es cuna de grandes tradiciones y folklore de nuestro país. En esta
La propuesta se basa en un concepto de planificación sostenible con el entorno a lo largo
península se localizan las provincias de Los Santos y Herrera y también parte de la
de la costa donde se identifican distintas zonas con diferentes usos de suelo, pero con una
provincia de Veraguas.
tendencia a crear zonas turísticas para residencias, hoteles y resorts, convirtiendo la
explotación del turismo en la principal actividad del área, siendo un excelente impulsor
La propuesta de vialidad se desarrolla a lo largo de la costa este de la Península de
de demanda laboral en la región.
Azuero, entre las provincias de Los Santos y Herrera, empezando en la ciudad de Chitré y
terminando en el poblado de Pedasí.
También presenta un contraste atractivo ya que a lo largo de este corredor se ubican áreas
con potencial la conservación ecológica, que además de cumplir con un concepto de
La ciudad de Chitré es una de las ciudades más importantes del interior de la república, se
desarrollo sostenible con el ambiente también le genera un excelente nivel de paisaje para
caracteriza por el desarrollo alcanzado en los últimos años, precisamente por el atractivo
gusto de los residentes y visitantes.
turístico enfocado en el folklore, las ferias, carnavales y fiestas del área, resaltando la
cultura de nuestros pueblos y tradiciones. Así mismo, la ciudad de Chitré es un centro de
intercambio comercial y de provisión de servicios públicos con influencia regional en la
península de Azuero.
Estas mismas características que ofrecen los pueblos de la provincia de Herrera también
la poseen los pueblos de la provincia de Los Santos, teniendo una región con un alto
potencial económico.
A raíz de esto, la propuesta vial que se presenta causará un impacto positivo a esta región,
por una parte por la alternativa de comunicación que ofrecerá este proyecto a los
diferentes pueblos del área, y por otra parte el crecimiento económico por la generación
de puestos de trabajo para atender las necesidades que genera este tipo de desarrollo,
convirtiendo esta región en una zona de servicios que las personas del área tendrán como
opción para fuente de ingresos.
La idea de desarrollo del área es establecer puntos de influencia donde se generen Resorts,
Hoteles, Residenciales y otros proyectos enfocados al aprovechamiento de la costa del
área por poseer excelentes playas, y atraer clientes de alto poder económico.
B. SITUACIÓN FÍSICA DEL ÁREA
La región de Azuero se caracteriza por tener un clima seco y árido dentro de la zona
tropical de Panamá. Esta zona es de baja elevación con llanuras cercanas al mar,
presentando extensas planicies y relieves ondulados, lo que la hace propicia para el
desarrollo. Al tomar en consideración todas estas características el planteamiento de un
desarrollo turístico enfocado al sol y playas, lo hace una opción atractiva.
Por otra parte existen puntos demarcados de conservación que representa considerables
áreas ubicadas al lo largo de este corredor costero que le da un atractivo diferente al
paisaje.
C. POBLACIÓN
La provincia de Herrera en el censo del 2000 presentó una población de 48,140 habitantes,
mientras la provincia de Los Santos tuvo una población de 18,145 habitantes. Sin
embargo, existen épocas importantes del año en que la población flotante en ambas
provincias es sumamente elevada; debido al atractivo de las fiestas patronales, carnavales
y eventos folclóricos.
Esta población estará influenciada por el plan turístico presentado ya que como se
mencionó se acrecentará la demanda de servicios en el área par lo cual se tendrá que
generar muchos puesto de empleos; además de que los poblados tendrán mayor cantidad
de turistas en otros periodos del año, aparte de los ya conocidos.
 C. PLAN MAESTRO DE TURISMO SOSTENIBLE DE producto sea complementario, sólo incide en el posicionamiento del país o los

PANAMÁ 2008-2020 destinos turísticos, pero su importancia para el turismo resulta igualmente de gran
valor. Estos productos se deben desarrollar de forma paralela al resto según el

El Instituto Panameño de Turismo (IPAT), ahora Autoridad Nacional de Turismo, calendario propio de cada destino. Con el transcurso del tiempo, estos productos

elaboró un estudio para el desarrollo de un Plan de Turismo Sostenible para el horizonte pueden convertirse gradualmente en principales, en caso de que las condiciones del

del año 2020. Este estudio definió un marco estratégico para la promoción del turismo, en producto y el mercado evolucionen en ese sentido.

el cual la región de Azuero se define como una de gran potencial para el desarrollo.
Producto en cartera: estos productos no se desarrollarán, y simplemente se los

A partir de este marco estratégico general, que da respuesta a los objetivos estratégicos presenta como resultado del análisis. Son productos cuya potencialidad futura para

del Plan Maestro, la estructuración de la estrategia de productos turísticos se realiza en ser desarrollados en Panamá resulta de interés o posible, pero que su desarrollo o

base a las siguientes dimensiones: incorporación dentro de la oferta turística panameña debe ser analizada en mayor
profundidad, o que puede convertirse en viable en el transcurso del periodo 2008-

Rol de la línea de producto para Panamá: indica la importancia que debe tener el 2020 en que tiene validez el Plan Maestro, por algún motivo o cambio en la

producto para todo el destino, y de qué manera el producto incidirá en el desarrollo del situación del sector en el país.

turismo para Panamá. Se definen tres roles: producto principal; producto complementario;
producto en cartera. Prioridad de actuación: se establece una prioridad de actuaciones para cada línea de
producto, considerando que cada línea tendrá momentos distintos de ejecución de

Producto principal: están dentro de este grupo aquellos productos que distintos tipos de actuaciones; y que además, esto variará según la situación particular en

funcionarán como el principal motivo de viaje de los visitantes, y su desarrollo cada destino. Las actividades que se indican representan el volumen principal de

estará orientado a responder a esta función. La promoción turística de Panamá actividades a realizar durante el periodo, aunque en la práctica las actividades serán

estará relacionada al posicionamiento de estos productos. mixtas en todo momento. Éstas se simplifican en organización (planes, estudios,
consultoría, acuerdos, lobby, ordenamiento, etc.) e inversión (ejecución de proyectos,

Producto complementario: este grupo tiene una función de soporte al conjunto construcción, implementación, etc.). En la estrategia general de productos turísticos, se

del turismo de Panamá, y recibe su rol de complementario debido a que indica la actuación prioritaria según diferentes momentos.

enriquecerán a los productos principales. En este sentido, el hecho de que un

Luego de este análisis el proyecto de desarrollo turístico de Azuero entra en esta categoría:

Las Tablas -Sto. Domingo– La Palma -Guararé
Sol y Playa Desarrollo y acondicionamiento del destino para sol y playa del mercado
nacional, de volumen intermedio y calidad estándar, con un objetivo de estancia de
tiempo corto a 7 días.

Pedasí -Tonosí
Turismo de playa, náutico, pesca deportiva y pequeños cruceros de alto nivel.
Turismo de playa orientado a actividades náuticas y de pesca deportiva sostenible, y
pequeños cruceros. Para un volumen medio de visitantes de todos los mercados con
énfasis en extranjeros, aprovechando el posicionamiento y condiciones para la
práctica náutica y de surf.
Calidad de alto nivel para segmentos de pesca deportiva y pequeños cruceros, con
desarrollo de un segmento de lujo. Para el resto la calidad estándar. La oferta
formaría parte del sistema de turismo náutico y pequeños cruceros del Pacífico
panameño (Pedasí – Las Perlas – Panamá – Golfo de Montijo – Coiba – Soná Costa
Sur de Veraguas – Golfo de Chiriquí).
Objetivo de estancia: semanal a quincenal para playa y surf, y 2/3 días para pesca
deportiva y pequeños cruceros.
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PRODUCTO
Luego de esto el Plan Maestro de Turismo Sostenible ubica el área de desarrollo en la
Región Turística 4.
REGIÓN TURÍSTICA 4

Destino 4.1 Ocú - Santa María – Parita – Chitré
Área con predominio de un entorno rural caracterizado por la vitalidad de comunidades
vernáculas y pueblos del interior, en los que se ha mantenido la cultura campesina y la
arquitectura tradicional de Panamá. Aparte de los atractivos culturales, posee otros
recursos importantes para el turismo como los humedales en la costa, ríos y áreas
naturales como la del Parque Nacional Sarigua, la Reserva de Vida Silvestre Senegón
del Mangle y el Área de Uso Múltiple Ciénaga de La Macana, que potencian las
oportunidades para desarrollar experiencias de ecoturismo.

Destino 4.2 Las Tablas, Sto. Domingo – La Palma – Guararé
Ubicada en la denominada región de Azuero, este destino se destaca por la riqueza de
de la cultura interiorana que se mantiene vigente en las costumbres y tradiciones,
siendo reconocidas como las mayores expresiones del folklore nacional, como es el
 caso de los carnavales. En las poblaciones que guardan testimonios importantes de la En esta vista se observa un desarrollo vial
arquitectura tradicional y de la cultura campesina, periódicamente se realizan eventos similar al propuesto. Este es el concepto vial
feriales y festividades como el Corpus Cristi de auténtica raigambre popular. cuando se atraviesan las zonas de desarrollo
urbano. Nótese convivencia del desarrollo

Destino 4.3 Pedasí – Tonosí urbano con áreas abiertas y de espacios
Esta zona costera de la provincia de Los Santos, se extiende por borde litoral de la públicos ambientalmente amigables.
Península de Azuero, presenta interesantes zonas de playa que se combinan con
comunidades típicas de la campiña interiorana, donde priman las fincas agropecuarias
y persisten las costumbres tradicionales del campo así como una variada gastronomía
regional. El destino cuenta con áreas protegidas aptas para el turismo de naturaleza Integración del desarrollo conectando áreas de
como el Parque Nacional Cerro Hoya y los refugios de vida silvestre Isla Iguana e Isla desarrollo privado con áreas públicas de playa en
Cañas, en los que sus bosques y ríos son pródigos en biodiversidad. desarrollos integrados.

III. MODELOS DE DESRROLLO TURÍSTICO

Las características del área son apropiadas para el desarrollo de proyectos residenciales y
de hospedaje temporal de cara al aprovechamiento del clima tropical, playas, ambiente
sano sin contaminación y un entorno
agradable, rodeado de pobladores Conceptos de desarrollos cerrados con facilidades
reconocidos por su hospitalidad. complementarias, integrando usos de hoteles,
residenciales y recreativos generales.
Ejemplo de desarrollo de sol y playa,
frecuente en condiciones ambientales
como las de la región de Azuero
IV. DESCRIPCIÓN DE LA NUEVA VÍA El costo estimado no incluye la adquisición de tierra; ya que se considera que la
La vía propuesta es una carretera de cuatro carriles, dos en cada sentido, con isleta central, valorización de las propiedades excede por mucho el valor actual de la tierra.
aceras y sistema de drenaje cerrado en los tramos donde atravesará áreas de desarrollo
urbano. En áreas abiertas, especialmente en zonas identificadas como de posible VI. DISEÑO DE LA NUEVA VÍA
desarrollo limitado que incluye zonas de conservación de la naturaleza, la carretera tendrá Los Planos Viales anexos muestran el alineamiento de la vía, los perfiles, secciones
una sección abierta con hombros de 2.00 mts de ancho y sistema de drenaje abierto. típicas y áreas de influencia del proyecto. El área de influencia directa del proyecto se ha
estimado en base a la franja entre la nueva vía y la costa, como área de desarrollo
En el anexo se incluyen los planos mostrando las secciones típicas y el alineamiento de la principal, y una franja de 500 mts al Oeste de la vía como área de desarrollo secundario.
carretera. El siguiente diagrama muestra el alineamiento general de la vía y las probables Adicionalmente, se ha considerado un área de desarrollo y conservación correspondiente
zonas de desarrollo. Como se observa, la carretera se alinea a una distancia aproximada a las zonas boscosas y manglares. En estas zonas se prevé un desarrollo limitado para
de 500 mts de la costa, permitiendo soportar el desarrollo de la zona del lado de la costa preservar el recurso natural.
(Al Este de la nueva vía) y la zona inmediatamente al Oeste. Estas zonas se han
identificado como de influencia directa y secundaria, respectivamente. Si se considera un área de influencia de 500 mts a ambos lados de la vía y asumiendo que
el 50% del área será apta para nuevos desarrollos, solo posibles con una vía de este nivel,
V. ESTIMACIÓN DE COSTOS el costo de construcción representa $6.55 por metro cuadrado de terrenos a desarrollar.
En base al diseño geométrico y las especificaciones de sección transversal y de Esto indica que el mecanismo de desarrollo por valorización tiene un gran potencial de
pavimento se estimó el alcance de los trabajos, considerando cuatro Fases de desarrollo aplicación como esquema financiero para el proyecto.
del proyecto, las cuales son:

Fase I: Pedasí – Podrí 17.7 kms

Fase II: Pocrí – Enea de Mensabé 17.5 kms

Fase III: Enea de Mensabé – Guararé 12.5 kms

Fase IV: Guararé – Chitré 24.4 kms
La tabla siguiente muestra el detalle de la estimación de costos. El costo global del
proyecto se estima en $153.14 MM, con un valor promedio de $2.13 MM por kilómetro.
VII. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA
Finca El Paso
En las siguientes fotos se muestran algunas de las principales características del área de
influencia de la nueva vía.

Finca Río Purio

Quebrada La Yeguada, Los Santos

Playa Las Comadres, Los Santos

El Rompío, Herrera Iglesia San Juan Bautista, Chitré

Iglesia Santa Librada, Las Tablas

Hotel La Luna, Playa de Los Santos

Cucharitas, Los Santos

Parque Unión, Chitré

Playa Uverito Carnaval de Las Tablas

Playa Lagallita, Chitré