Defensa Nacional

Defensa Civil, Movilizacin Nacional, Recursos, Etapas Planeamiento

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Defensa Civil Parte integrante de la Defensa Nacional, desarrolla un conjunto de acciones continuas basadas en normas, principios y doctrina destinadas a salvaguardar la vida, el patrimonio y el medio ambiente, antes, durante y despus de un conflicto o desastre.

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Sistema Nacional de Defensa Civil El Sistema Nacional de Defensa Civil forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Tiene por finalidad proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, asegurando su rehabilitacin en casos de desastres, calamidades o conflictos.

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Sistema de Defensa Civil La atencin de desastres es la accin de asistir a las personas que se encuentran en una situacin de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenmeno natural o inducido por el hombre. Bsicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento as como la recuperacin provisional (rehabilitacin) de los servicios pblicos esenciales. Mision Planificar, organizar, coordinar, dirigir y supervisar la Poltica Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres relacionada con las actividades tcnico-operativas de respuesta ante la inminencia de emergencias y desastres. Evaluar los daos y movilizar los recursos. Supervisar y evaluar la ejecucin de esta poltica y proponer la normatividad correspondiente.

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El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil. Objetivos:
Evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o tecnolgicos en cualquier mbito del territorio nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible del Per

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Funciones del INDECI

Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y polticas de Defensa Civil. Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de la Defensa Civil. Brindar atencin de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada por desastres. Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tranquilidad de la poblacin. Participar en la formulacin y difusin de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional en lo concerniente a Defensa Civil. Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en materia de Defensa Civil.

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Sistema Nacional de Defensa Civil Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), creado el 28 de marzo de 1972. Concebido como un conjunto organizado de entidades pblicas y privadas que en razn de sus competencias o de sus actividades tuvieran que ver con los diferentes campos comprometidos en las tareas de prevencin y atencin de desastres. Esta amplia red institucional, es regida y coordinada a nivel nacional por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y sus Direcciones Regionales.

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Sistema de Defensa Civil Conforme a Ley, es obligatorio que en cada organismo del sector pblico se ejerza la funcin de Defensa Civil. El Sistema lo componen entidades del sector pblico y privado comprometidas con la Defensa Civil, Estas entidades llevan a cabo en forma organizada y descentralizada, a travs de los Comits Regionales, Locales e institucionales, actividades de prevencin y atencin de desastres no solamente desde el punto de vista operativo o de respuesta a emergencias, sino tambin desde el punto de vista tcnico, cientfico, administrativo y de planificacin de acuerdo con el mbito de su competencia.

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Sistema de Defensa Civil Los Sectores o Ministerios participan en las acciones de Defensa Civil ejecutando obras de prevencin, obras por peligro de desastre inminente, acciones y obras de emergencia y rehabilitacin. Ecutan obras y acciones en la etapa de reconstruccin de acuerdo al mbito de su competencia. Se consideran obras de prevencin a las que cada sector realiza dentro del mbito de su competencia, ante la presencia de un fenmeno natural recurrente y potencialmente daino. Su ejecucin se realiza en perodos de normalidad y con financiamiento de sus respectivos presupuestos

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CONCEPTO La Movilizacin Nacional, es un proceso permanente e integral, planeado y dirigido por el Gobierno, consistente en adecuar el Poder y Potencial Nacionales a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para afrontar situaciones de emergencia que atenten contra la Seguridad Nacional, y concluida la emergencia reorientar y transferir en forma gradual a los sectores correspondientes, los recursos y medios para el retorno del pas a la situacin de normalidad.

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Finalidad de la Movilizacin Nacional Satisfacer las necesidades del Sistema de Defensa Nacional para enfrentar con xito los conflictos y desastres, cuando los requerimientos necesarios para afrontarlos sean de tal magnitud que sobrepasen la capacidad de dicho Sistema, y por tanto, requieran de un mayor empleo del Poder y del Potencial Nacional

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Fundamentos de la Movilizacin Nacional

La responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la Seguridad Nacional. La carencia o insuficiencia de recursos, as como las dificultades para su obtencin va el presupuesto fiscal, ante la inminencia de un conflicto o la ocurrencia de un desastre. El elevado costo de mantener en forma permanente una capacidad requerida,en relacin a las amenazas percibidas

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CARACTERSTICAS DE LA MOVILIZACION a. Permanente Su concepcin, planeamiento y preparacin son constantes, se desarrolla en todos los momentos de la actividad y la vida de la nacin. b. Integral Comprende a todos los campos de actividad de la Defensa Nacional, y rene a todos los recursos susceptibles de ser movilizados. c. Preventiva Se anticipa, adoptando previsiones para hac er frente a los conflictos y desastres. d. Oportuna Permite obtener los recursos en los plazos previstos y aplicarlos en el debido tiempo y lugar. e. Direccional Se orienta a cubrir necesidades especficas que se presentan en las situaciones de conflicto o desastres. f. Racional Asigna los recursos a los requerimientos de la Defensa Nacional compatibilizndolos con los del Desarrollo Nacional en forma lgica. g. Flexible Se adecua a los cambios y a la naturaleza de las situaciones producidas por los conflictos o desastres.

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MBITOS DE LA MOVILIZACION En caso de enfrentar un conflicto o un desastre que afecten la Seguridad Nacional, La Movilizacin Nacional compromete el esfuerzo de toda la Nacin. De acuerdo a la magnitud del conflicto o del desastre, los ambitos son: a. Nacional Todo el territorio nacional. b. Regional Todo o parte del territorio de una regin poltica del pas. c. Local El territorio de una provincia o distrito.

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RECURSOS DE LA MOVILIZACION NACIONAL Los recursos a ser movilizados estn constituidos por recursos humanos y materiales, en estos ltimos se encuentran los recursos naturales renovables y no renovables.
Los recursos econmicos existentes en el pas y fuera de l. Los servicios pblicos esenciales y no esenciales, sean de propiedad pblica o privada, estarn destinados a satisfacer las necesidades de la Movilizacin Nacional. Constituyen tambin recursos de la Movilizacin Nacional las donaciones, contribuciones y aportes de personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras.

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RECURSOS HUMANOS Las Personas Naturales y Jurdicas. a. Persona Natural Ser humano considerado individualmente, con la capacidad de ejercer a plenitud los derechos y deberes que le son otorgados por la Constitucin y las Leyes del Estado. Se consideran personas naturales sujetas a: Los peruanos, varones y mujeres, domiciliados en el pas o en el extranjero. Los extranjeros, domiciliados en el pas, en cuanto su movilizacin no se oponga a las excepciones establecidas por la ley y los tratados internacionales de los que el Per sea parte.

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Persona Jurdica Grupo o asociacin de personas, previamente inscritas en los Registros Pblicos, bajo un solo nombre o razn social, organizados para cumplir o desarrollar actividades diversas con fines especficos, conforme a la legislacin vigente. Se consideran personas jurdicas sujetas a Movilizacin:
Las extranjeras de derecho pblico y privado, domiciliadas en el pas , salvo aquellas exoneradas por ley o los tratados internacionales celebrados por el Estado.
Las nacionales de derecho pblico y privado, domiciliadas en el pas y en el extranjero.

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RECURSOS MATERIALES Constituyen recursos materiales: Los Bienes y Servicios. a. Bienes Los recursos naturales renovables y no renovables. Los bienes muebles e inmuebles. Los recursos tecnolgicos. Los recursos econmicos y financieros. b. Servicios Los servicios sujetos a Movilizacin, son los servicios pblicos esenciales y no esenciales, realizados por la administracin pblica y privada, directa o indirectamente, para la satisfaccin de las necesidades de la produccin y de la poblacin.

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ETAPAS La Movilizacin Nacional se desarrolla en dos etapas claramente diferenciadas, pero ligadas estrechamente: a. La Movilizacin, propiamente dicha. b. La Desmovilizacin

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Movilizacin La movilizacin es un proceso integral y permanente, que tiene por finalidad,concebir y decidir las acciones relativas a la obtencin, preparacin y asignacin de medios no considerados en el planeamiento Estratgico Administrativo, destinados a cubrir la brecha entre las posibilidades de medios y los requerimientos que plantea la Defensa Nacional y hacer frente con xito a las amenazas que la nacin encara en determinadas circunstancias en orden a la seguridad de la nacin.

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Desmovilizacin Proceso integral, planeado y conducido por el Gobierno con la finalidad de retornar en forma ordenada, los recursos asignados para cubrir los requerimientos de la Movilizacin, al concluir con la situacin de conflicto o desastre que determinaron su ejecucin.

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CONCEPTO de Planeamiento de la Movilizacin Nacional Proceso integral conducido por el Estado mediante el cual se conciben y deciden las acciones a ser ejecutadas por el Sistema de Defensa Nacional para preparar, captar y asignar adecuadamente los recursos sujetos a movilizacin para afrontar los conflictos y los desastres; y permitir el retorno de estos recursos una vez terminados o reducidos los efectos de estas situaciones.
OBJETO Establecer las formas de accin necesarias para satisfacer los requerimientos sujetos a movilizacin que demanda el Planeamiento de la Defensa Nacional.

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NIVELES DE LA MOVILIZACIN NACIONAL.
a. Primer Nivel En este nivel se emite la Directiva de Planeamiento de la Movilizacin Nacional, est conformado por el Organo de Decisin Poltica y el Organo de Coordinacin y Asesoramiento del Sistema de Defensa Nacional.

b. Segundo Nivel En este nivel se efecta el Planeamiento de la Movilizacin Nacional, est conformado por los rganos de ejecucin del Sistema de Defensa Nacional.

c. Tercer Nivel En este nivel se ejecutan las acciones establecidas por el segundo nivel, est conformado por los rganos de lnea de los rganos de ejecucin del Sistema de Defensa Nacional.

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FASES DE LA MOVILIZACION NACIONAL La Movilizacin Nacional tanto como la Desmovilizacin se realiza en tres fases:
a. Fase de Planeamiento Esta fase se inicia con la Directiva de Planeamiento para la Movilizacin Nacional, emitida por el rgano de decisin poltica y culmina con los planes de movilizacin desarrollados por los rganos de ejecucin para los conflictos y los desastres. b. Fase de preparacin Es la fase en la que se adoptan las previsiones y se realizan las coordinaciones entre los que van a ejecutar las acciones de movilizacin y los organismos que proveern los medios previstos en el Plan de Movilizacin. c. Fase de ejecucin En esta fase se pone en accin la movilizacin o la desmovilizacin, a la emisin del dispositivo legal.