Contabilitatea naional i informaia statistic

1. Generaliti Aa cum a fost descris, schema contabilitii naionale apare ca o expresie a unui efort de raionalizare a multitudinii de fapte economice n care sunt implicate o mare varietate de ageni. Plecnd de la interpretarea acestor fapte, se propune o structur a spaiului economic care s permit un demers coerent pentru msurarea diferitelor elemente ale ansamblului. Dar pentru contabilul naional, aceast munc de definire teoretic nu este dect un aspect al acestui efort de raionalizare i, pentru a-i da consisten, trebuie n acelai timp procedat la un inventar concret al unitilor existente i ncercat s se msoare fluxurile multiplelor schimburi dintre aceste uniti. Astfel, se va putea da un contur precis la definiiile ce se propun. Aceast sarcin de inventariere i de msur nu este proprie contabilului naional. naintea lui, statisticianul a urmat acest demers n efortul su de a colecta i organiza informaiile socioeconomice. De fapt, sarcinile nu sunt numai vecine, ci sunt i strns interdependente. Fr statistic, nu se poate avea contabilitate naional, iar invers, graie efortului de coeren propus de contabilitatea naional, a putut fi introdus o nou rigoare n colectarea informaiilor statistice. nainte de a analiza aceast dependen reciproc, este totui necesar s se precizeze cteva diferene ntre cele dou demersuri. Se poate spune astfel c contabilitatea naional are ca obiect furnizarea unei msuri sintetice a economiei, n timp ce statistica este msura analitic a tuturor evenimentelor elementare cuantificabile. 2. Cercetarea de sintez a contabilitii naionale. Tot ceea ce s-a afirmat subliniaz pretenia contabilitii naionale de a dori s furnizeze o vedere global (att ct este posibil) asupra evenimentelor economice. Pentru a reui acest lucru, ea este obligat s-i ia ca limit o msur de tip monetar. Doar atunci, imediat ce o asemenea limit este posibil, se vor putea integra evenimentele n cadrul dorit. O constrngere foarte puternic apare totui n contrapartida acestei exigene.

n cazul n care cadrul este contabil, el nu devine utilizabil dect din momentul n care toate cazurile prevzute primesc date numerice reprezentative ale operaiei corespondente, altfel echilibrul contabil nu poate fi stabilit. Este de asemenea necesar s se adauge un corolar la aceast constrngere i anume: acest echilibru contabil nu are sens dect dac diferitele posturi care-1 compun acoper realiti comparabile. Un alt aspect subliniat al logicii proprii contabilitii naionale privete grija sa fa de coerena n timp. Aici constrngerea este important, cci este vorba de meninerea continuitii n seriile de cifre ale diferitelor posturi, oricare ar fi perturbaiile care pot interveni n sursele utilizate. 3. Caracteristicile informaiei statistice. Dependena contabilitii naionale fa de informaiile statistice face necesar buna cunoatere a caracteristicilor eseniale a elaborrii lor. Aceste caracteristici sunt legate nu numai de procedurile de prelucrare a informaiei, ci i de evenimentele care creeaz aceast informaie. 3.1 Evenimentele care creeaz informaia. Evenimentul n context statistic trebuie neles ntr-un sens precis. Asocierea unei cifre cu un fenomen (economic sau de alt natur) necesit o aciune uman, sau mai exact o intervenie asupra fenomenului nsui. Vom numi aici eveniment nsi intervenia, adic actul datorit cruia se pot culege una sau mai multe date, considerate reprezentative, asupra fenomenului de msurat. Un asemenea eveniment poate exista independent de nsi intenia de a msura. Se poate constata c, n raport cu msurrile dorite, nu exist dect un numr limitat de circumstane compatibile cu evenimentele msurabile. n asemenea cazuri, aceste evenimente exist deja, naintea manifestrii inteniei de colectare statistic. Nu mai este deci necesar provocarea lor, ci numai acordarea de mijloace complementare de nregistrare i prelucrare a informaiilor care rezult. Se pot distinge astfel dou mari categorii de fenomene: fenomenul de msurat este nregistrat de agentul care este interesat, cel mai adesea pentru propriile sale nevoi de informaie. Trebuie aadar ordonate toate nregistrrile de tip contabil (nu numai contabilitatea fluxurilor monetare, general sau analitic inut, de
2

exemplu, de toate entitile administraiei publice, ci i informaiile care privesc alte caracteristici cum ar fi: traficul unui port, bolnavii ngrijii ntr-un spital, tonele transportate pe calea ferat, numrul de candidai la bacalaureat etc). fenomenul de msurat este obiectul declaraiei obligatorii din partea agentului care este interesat, declaraie care este adresat n general unui serviciu administrativ pentru controlul activitii, prelevrii impozitelor, obinerii unor avantaje etc. Aici, varietatea acestor evenimente este foarte mare i dm n continuare cteva exemple: nregistrarea la starea civil a naterilor sau deceselor, declaraii fiscale diverse (venituri, declaraii vamale, etc), nmatricularea unei maini, nscrierea la Oficiul forei de Munc etc. Apriori, asemenea evenimente nu constituie, n sine, o surs de informaii i nici chiar o informaie potenial. Mai mult, aceast surs ar putea s se limiteze la o simpl informaie privind numrul de cte ori un eveniment se produce. Totui, se profit cel mai adesea de circumstanele acestea pentru a obine informaii mai importante, motiv pentru care se justific existena multor formulare ce trebuie completate. Este, de asemenea, posibil s se provoace evenimentul dorit. Acest procedeu nu este nou ;i ca exemplu putem da recensmintele populaiei care exist nc din antichitate. Folosirea lor s-a generalizat n zilele noastre n domeniile dintre cele mai diverse: locuine, industrie, agricultur, comer etc. Dar deoarece recensmintele constituie nainte de toate o operaiune grea, se poate recurge pentru a obine o informaie asupra unei populaii date, la anchete plecnd de la un eantion selecionat. Totui anumite fenomene cum ar fi: omajul, natalitatea sau preurile, fenomene destul de apropiate n timp nu pot fi cunoscute mai bine prin alte metode.

Influena evenimentului asupra informrii statistice. Marja de libertate a statisticianului n raport cu evenimentul este n general destul de redus, mai ales cnd el profit de un eveniment pe care nu 1-a provocat. Fr a ncerca s fim exhaustivi, putem enumera anumii factori care contribuie la realizarea acestei dependene a informaiilor: Cnd statisticianul profit de un eveniment, el este obligat s se conformeze regulilor care condiioneaz existena evenimentului respectiv. Dac este vorba despre o informaie contabilizat pentru nevoile unei uniti economice, aceste nevoi sunt cele care condiioneaz natura datelor nregistrate, ca i modul lor de
3

nregistrare i modul de organizare a prezentrii lor. Dac este vorba despre o declaraie, informaia culeas nu poate fi raportat dect la populaia statistic care a furnizat-o, i aceasta n funcie de definiiile prevzute n clauzele care precizeaz obligaiile. Este improbabil c se vor obine din partea declarantului un plus de informaii pe care acesta fie le consider inoportune, fie prea importante n raport cu constrngerea care i-a fost imputat; Momentul n care intervine evenimentul care poate fi msurat constituie adesea o constrngere invariabil, ceea ce condiioneaz valorile obinute. De exemplu, statisticile vamale dau detalii asupra exporturilor pe tipuri de mrfuri la valoarea lor de ieire din ar (valoarea FOB, adic fr costurile de transport i asigurare ntre frontier i punctul de destinaie) sau asupra importurilor la valoarea lor de intrare n ar (valoarea CIF, adic inclusiv costurile de transport i asigurare ntre punctul de origine i frontier). Din pcate aceste valori nu pot fi comparate ntre ele; Fiecare eveniment induce un comportament specific agenilor care sunt implicai n producerea sa. Aceast afirmaie este adevrat n special n cazul declaraiilor dar i pentru celelalte situaii (anchete, recensminte etc). Contribuabilul are ntr-adevr tendina s-i micoreze veniturile pe care le declar, asiguratul s majoreze valoarea pagubei pe care a suferit-o etc. Exist deasemenea cazuri cnd persoana pur i simplu refuz sau se eschiveaz de la declaraie. De asemenea calitatea informaiei furnizate poate fi, n raport invers cu numrul de ntrebri puse; Condiiile de desfurare a evenimentului pot evolua n timp, schimbnd chiar coninutul informaiei culese de-a lungul timpului. De exemplu asemenea evenimente ar putea fi: creterea numrului de ageni economici i mrirea numrului de beneficiari de ajutor de omaj, transform n timp semnificaia numrului de oferte i cereri de locuri de munc nesatisfcute.

4. Colectarea i prelucrarea informaiei. Tot ceea ce s-a spus despre evenimentul creator de informaie indic doar existena potenial a unei asemenea informaii. Trebuie deci procedat la colectarea i prelucrarea acestei informaii, astfel nct aceasta s fie utilizabil, adic accesibil i interpretabil. innd cont de marele numr de informaii elementare disponibile, un aspect esenial al prelucrrii const n nsumarea (agregarea) datelor, plecnd de la datele elementare. Aceasta presupune o clasificare, mai precis definirea i utilizarea unor nomenclatoare. A le clasifica nseamn deja a interpreta
4

fenomenele studiate, n funcie de punctul de vedere pe care ne plasm. Aadar nevoile diferiilor utilizatori vor trebui luate n calcul, dar, n msura n care anumite nevoi pot fi contradictorii, alegerile reinute vor depinde de posibilitile fiecrei (nevoi) de a face s se recunoasc punctul su de vedere. Trebuie de altfel semnalat aici c aceast Contabilitate Naional nu este dect un utilizator printre muli alii. n munca sa de prelucrare, statisticianul trebuie s in cont de o constrngere exterioar foarte important i n acelai timp fundamental pentru a garanta calitatea viitoare a muncii sale, acesta este: secretul statistic. De fapt, toate persoanele, fizice sau juridice, nu vor accepta s declare un anumit numr de informaii dect dac se asigur c ele nu vor fi divulgate (direct sau indirect). Pentru a avea aceast ncredere, este necesar nu numai interzicerea accesului la documentele de baz, dar trebuie, de asemenea, avut grij s se adune un numr suficient de date pentru a evita recompunerea unei informaii personalizate. Rmne, n sfrit, un aspect important de semnalat pentru a permite o bun interpretare a datelor statistice disponibile i anume acela de cunoatere a procedurilor urmate pentru prelucrarea cifrelor, nu numai locul de realizare a acestora i metodele utilizate (inclusiv eventualele programe informatice), ci i natura controalelor efectuate, testele de coeren (comparabilitate) efectuate etc. i termenele de livrare. Nu se poate pretinde, c ne putem folosi de informaia statistic pentru nevoile Contabilitii Naionale fr a dispune de o informaie suficient asupra tuturor punctelor evocate aici i asupra istoriei complete a fiecreia din sursele utilizate.

5. Modul n care Contabilitatea Naional utilizeaz statisticile. Ar putea prea normal s ne gndim c modul de comensurare a posturilor contabile const n a le lua unul cte unul i a cuta de fiecare dat informaiile care s permit evaluarea lor. Dac aceast procedur este folosit, trebuie nainte de toate subliniat c ea trebuie neaprat integrat ntr-o viziune mai global a problemei. Se poate spune fr tgad c Contabilitatea Naional este un sistem coerent i integrat. Cu toate acestea sursele statistice nu sunt ntotdeauna independente unele de altele (ele pot avea, de exemplu, la origine acelai eveniment creator de informaie). Va trebui deci n permanen, cnd se lucreaz "post cu post", s se aib grij de eventualele sau interaciunile cu alte pri ale sistemului. Acest principiu general fiind menionat, se pot detalia mai multe caracteristici ale utilizrii statisticilor n Contabilitatea Naional.
5

a) Corespondena cu sursele. Situaia cea mai simpl este aceea n care exist o informaie i aceast informaie permite evaluarea unui post. Vom introduce deci informaia corespondent n cadrul contabil. Se poate da ca exemplu, cazul importurilor de bunuri a cror valoare este furnizat de sursa vamal. Se ntmpl de asemenea ca, ntr-un anumit numr de cazuri, mai multe informaii de origine diferit s fie disponibile pentru a evalua acelai post. Dac una dintre acestea ofer garanii superioare de calitate, ea este preferat celorlalte (acestea din urm pot fi utilizate totui ca mijloc de control). n caz contrar, va trebui s fie fcut o confruntare mai amnunit care s rein o singur evaluare, corespunztoare unei singure informaii. Se poate semnala, n al doilea caz, avantajul acestei situaii care permite confruntarea calitii diferitelor surse i deci posibilitatea ameliorrii ansamblului informaiilor coninute de fiecare din ele. Cu titlu de exemplu, exist actualmente patru surse privitoare la salariile vrsate: declaraiile fiscale (beneficii industriale i comerciale i declaraii anuale de salarii), evaluarea mrimii salariilor orare, vrsmintele la securitatea social; comparaiile posibile ntre ele permit ameliorarea calitii ansamblului. Din contr, exist posturi pentru care nu exist nc nici o informaie, chiar indirect. Aici, coerena sistemului poate atenua aceast ignoran. n limita ecuaiilor contabile disponibile, este posibil evaluarea posturilor mai puin cunoscute. Dac totui rmn "guri", estimarea va trebui s utilizeze alte metode (relaii de comportament, tehnici etc). Invers, existena ecuaiilor contabile reduce numrul necunoscutelor. Dac toate posturile unei ecuaii pot fi obinute prin evaluare direct, se va dispune de un mijloc suplimentar de confruntare a surselor, deoarece echilibrul contabil trebuie s fie stabilit. n acest caz este necesar un nou arbitraj. b) Armonizarea coninuturilor. Descrierea fcut ar putea lsa s se neleag c evaluarea unui post se face prin aplicarea direct a datelor disponibile, ceea ce ar nsemna c se uit un aspect esenial al utilizrii informaiilor statistice. Contabilitatea Naional definete ntr-adevr, ntr-un mod precis ce trebuie s conin fiecare post. De exemplu: populaia acoperit (definit, de exemplu, de limitele fixate sectoarelor instituionale), natura unitii de msur reinute (preul de achiziie, preul de fabric etc), extinderea fluxului considerat (care sunt, de exemplu, avantajele n natur care se rein n remunerarea salariailor). Aceste exigene sunt, majoritatea, consecina direct a logicii
6

schemei contabile utilizate. Statisticile depind ns, de constrngerile legate de evenimentele care le fac posibile i de cele ale diferiilor utilizatori. Armonizarea coninuturilor reprezint deci o munc necesar i cere uneori realizarea unor corecii dificil de evaluat. Nu trebuie uitat c o asemenea grij pentru armonizare nu trebuie s se limiteze la coerena conturilor unui an dat, ci trebuie s se extind la coerena n timp, condiie necesar comparrii posturilor de la un an la altul. Buna cunoatere a surselor statistice, conform analizei descrise, constituie un element esenial al acestei activiti. c) Natura informaiei. Informaiile disponibile nu se prezint toate n acelai mod. Integrarea lor n Contabilitatea Naional presupune deci punerea la punct a unor metode specifice. Se pot semnala cteva situaii posibile, care fac lucrul din ce n ce mai complex: fluxul care trebuie msurat este furnizat direct de o statistic a fluxului considerat; statisticile disponibile sunt n stoc. Informaia exist la nceputul i sfritul perioadei i este necesar s putem izola intrrile i ieirile de stocuri (cazul clasic este de a msura investiiile noi pornind de la imobilizrile care figureaz n bilan). Munca este mai simpl dac obiectivul este de a cunoate fluxurile nete (cum este cazul pentru operaiile financiare); exist i cazuri cnd informaia disponibil nu este exhaustiv. Este deci posibil s se estimeze rata de acoperire i n acest caz se va extrapola la ansamblul rezultatului obinut din datele pariale. Dac ratele de acoperire sunt comparabile, se dispune de un indicator utilizabil n cazul n care conturile anului studiat sunt construite, fcndu-se referin la anul precedent (este situaia cea mai ntlnit, n afara construirii conturilor unui an de "baz"); informaia exist ca valoare pentru un post agregat dar se mai poate cunoate dup care structur trebuie s-1 detaliem. Acest caz este foarte frecvent n elaborarea conturilor subsectoarelor activitilor societilor nefinanciare i a ntreprinderilor individuale cnd postul global este cunoscut ntr-un mod mai precis plecnd de la conturile altui sector instituional. mprirea pe subsectoare se obine aplicnd structura furnizat de statisticile care provin de la unitile interesate. pot exista i situaii cnd informaia disponibil (sub una din formele indicate mai sus) nu are coresponden direct cu postul pe care ncercm s-1 msurm, fiind deci necesar combinarea mai multor date pentru a ajunge la el. Cu titlu de exemplu, se poate semnala calculul evoluiei salariilor plecnd de la indicii Ministerului Muncii asupra creterii ratelor orare. Se trece de la unul la altul combinnd aceast informaie cu indicaia evoluiei efectivelor i durate ale
7

muncii. Aceast metod, care poate prea rudimentar, are avantajul c face utilizabile primele informaii statistice disponibile n acest domeniu. Apropierea indirect de posturile Contabilitii Naionale este cu att mai frecvent cu ct aparatul statistic al rii este mai rudimentar sau anul studiat este mai recent; un factor esenial de care trebuie inut cont n elaborarea conturilor este timpul. ntotdeauna este necesar un anumit termen, odat survenit evenimentul, naintea realizrii i livrrii statisticilor care l privesc. Astfel, consultarea complet a statisticilor asupra declaraiilor fiscale ale ntreprinderilor nu se poate face dect dup doi ani de la sfritul anului care ne intereseaz. Ori este vorba de o component esenial a dispozitivului de elaborare a conturilor. Pe de alt parte, este necesar i important ca Contabilitatea Naional s se ocupe de trecutul cel mai recent. Aceasta duce la realizarea, ncepnd cu luna februarie, a unui cont provizoriu al anului care tocmai s-a terminat. Statisticile disponibile sunt de multe ori rare i adesea pariale, datele relative la ultimele luni nefiind cunoscute. Metodele utilizate trebuie s se adapteze acestei situaii, foarte diferit de cea referitoare la un cont definitiv, cnd toate informaiile sunt disponibile. 6. Influena Contabilitii Naionale asupra informaiei statistice. Locul foarte important pe care l are informaia statistic n elaborarea Contabilitii Naionale face din aceasta unul din utilizatorii privilegiai ai acestei informaii. Se pot distinge trei niveluri de influen a Contabilitii Naionale asupra aparatului statistic: a) O exigen a calitii. Chiar n demersul de elaborare a Contabilitii Naionale este necesar s se procedeze la un anumit numr de teste de calitate asupra datelor utilizate cum ar fi: coerena ntre cifrele aceleiai surse, coerena n timp, etc. Totui, sunt rari utilizatorii care au asemenea exigene de calitate i dispun de un instrument de critic att de puternic. Rezult deci cu necesitate existena unei cereri de ameliorare a acestei caliti, cerere care se sprijin pe exemple precise i se refer att la modul de observare a evenimentului, ct i la procedurile care trebuie urmate pentru prelucrarea informaiei care rezult din observare. b) Realizarea unei coerene.
8

Aa cum s-a precizat mai sus, demersul statistic const adesea n a profita de evenimentele creatoare de informaii. Aceast coeren este dorit s se realizeze mai ales n domeniile urmtoare: durata, adic nregistrarea datelor privind stocurile la date calendaristice identice, a datelor de flux pe aceleai perioade i a datelor variabile care s compare aceleai perioade; definirea operaiunilor: realizarea mai nti a definirii corecte a coninutului cifrelor colectate i cutarea apoi a coninuturilor comparabile pentru statisticile susceptibile de a fi apropiate (aceleai uniti de msur, aceleai definiii ale fluxurilor etc); nomenclatoarele utilizate: s-a vzut c prelucrarea datelor elementare presupune clasificarea i agregarea lor, ceea ce necesit folosirea unor nomenclatoare. Comparaiile ntre statistici nu pot fi fcute dect dac nomenclatoarele utilizate sunt coerente. c) Un apel la noi statistici. Una din consecinele muncii de elaborare a Contabilitii Naionale este aceea c a fcut s apar un anumit numr de carene n informaia disponibil. Domenii uneori importante ale activitii economice pot scpa oricrei colectri statistice. Unul din avantajele Contabilitii Naionale este de a contribui puternic la inventarierea acestor zone ntunecate, fcnd primul pas n ncercarea de a le reduce. Trebuie totui cunoscute limitele existente n cercetarea noilor informaii. Independent de costurile antrenate de orice nou exploatare a informaiei, trebuie inut cont de un anumit numr de constrngeri legate de realitatea sociocultural i politic a epocii respective. De exemplu, se pot semnala n contextul actual cteva situaii n acest sens: necunoaterea, chiar de ctre cei interesai, a anumitor informaii (astfel, toi micii agricultori nu in o contabilitate complet); reaua voin care este opus chestionarelor prea numeroase sau prea ncrcate (lungi) i care se poate traduce prin lipsa rspunsurilor sau proasta calitate a rspunsurilor date; neacceptarea rspunderii la anumite chestionare, care sunt considerate indiscrete sau contrarii intereselor persoanei chestionate. Terminnd aceast analiz a efectelor Contabilitii Naionale asupra informaiei statistice, trebuie semnalat c aceasta nu privete direct dect statisticile necesare elaborrii sale. Ei i scap, n particular, toate domeniile
9

statisticii sociale care, de altfel, nu au beneficiat de un impuls la fel de puternic pentru a se dezvolta la acelai nivel. Punerea la punct i utilizarea conturilor satelit vor contribui la schimbarea acestei situaii.

Bibliografie: 1. Gestiunea Financiar a Instituiilor Publice - Roman C.; Editura Economic, Bucuresti 2000;

10