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Case OGP Chile

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Caso de Estudio Instituto del Banco Mundial
Caso de Estudio Instituto del Banco Mundial

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01/06/2014

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OGP Chile
1
Por Paulina Ibarra, para el Instituto del Banco Mundial Marzo 2013
 
Chile se incorporó a la Alianza por elGobierno Abierto (
Open Government Partnership
- OGP en inglés) en septiembrede 2011. Este texto examina cómo se trazóel plan de acción y qué acciones sepropusieron para su implementación. Asimismo, se incluyen algunas reflexionessobre cómo se dió en esta etapa el diálogoentre gobierno y sociedad civil, eintercambios con otros países queatraviesan por el mismo proceso.
 
Elaborando el plan de acción
Para confeccionar su plan de acción, el gobierno de Chile convocó a una mesa de trabajo,conformada por representantes del Parlamento, la Contraloría General de la República, elConsejo para la Transparencia y el equipo del Gobierno dedicado a la modernización delEstado, probidad y transparencia, liderado por el Ministerio Secretaría General de laPresidencia (SEGPRES). Por parte de la sociedad civil, se invitó a las ONGsChileTransparente, Ciudadano Inteligente, Corporación Participa, Ciudad Viva, Pro Bono yFundación Pro Acceso. La mesa realizó tres reuniones, siendo la última para revisión deobservaciones enviadas.La propuesta de Plan de Acción diseñada por el gobierno se sometió a una consulta públicavía internet entre los días 23 de diciembre de2011 y 9 de enero de 2012
1
. Dentro del plazo,se recibieron comentarios
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de 6 personasparticulares y de 6 organizaciones de lasociedad civil. Estos aportes estuvieroncentrados en temas de transparencia y participación. Asimismo el Consejo para laTransparencia presentó una serie de propuestas que identificó como de mayor interés eimpacto para la población tales como potenciar la demanda de información y profundizar elnivel de información disponible.
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http://www.ogp.cl/consultas-publicas.html.
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OGP Chile
ASUMIENDO EL DESAFÍO DE AMPLIAR EL DIÁLOGO
 
La propuesta de Plan de Acción se sometió aconsulta pública, donde comentarios de 6 personas particulares y 6 ONGs
 
 
OGP Chile
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 Además, el gobierno sostuvo una serie de encuentros con expertos, otras instancias delEstado y la ciudadanía. Un ejemplo es la reunión de trabajo que se realizó en octubre de2011 en el Congreso Nacional de Chile, en la que participaron funcionarios del gobiernochileno, los embajadores de Estados Unidos, México, Reino Unido y expertos de lasociedad civil. Asimismo, se intercambiaron ideas con una especialista en Gestión Públicadel Banco Mundial. Luego de este breve periodo de consultas, el presidente de la Comisión DefensoraCiudadana y Transparencia Administrativa, Alberto Precht, presentó el Plan de Acción deChile durante la reunión anual de OGP en Brasilia en abril de 2012. Y en representación delConsorcio por la Transparencia, María Inés de Ferrari presentó la perspectiva de lasociedad civil.
Principales medidas del plan de acción chileno
En cuanto a transparencia, el Plan de Acción incluye iniciativas que contribuyen ala implementación de la Ley de Acceso a laInformación Pública, promulgada en 2009,así como al avance en materia de datosabiertos. En noviembre de 2012 y comoparte del Plan de Acción, el PresidenteSebastián Piñera lanzó el InstructivoPresidencial sobre Gobierno Abierto, quedispone que los organismos del Estado
deberán “
 poner a disposición del público lamayor cantidad de datos que sean factiblesde ser publicados
”, priorizando así
información que sea de utilidad para el ciudadano, como sucursales de servicios públicos,y estadísticas sociodemográficas vinculadas a productos, servicios y beneficios. Asimismo, el gobierno habilitó diferentesherramientas para interactuar con laciudadanía. En este sentido se lanzóChileatiende.cl, que incluye un portal web, un
call center 
y múltiples puntos de atención,para acercar los beneficios y serviciosbrindados por las instituciones públicas a laspersonas. Otro portal, Analiza.cl, informa sobrelas compras y licitaciones efectuadas por elEstado. En el Sistema de InformaciónMunicipal
3
, están disponibles los datos presupuestarios de las administraciones de las 345comunas del país.
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sinim.gov.cl
Para interactuar con la ciudadanía el gobiernohabilitó diferentes portales como;Chileatiende.cl, Analiza.cl, sinim.gov.cl,gobiernoabierto.cl 
 
Imagen de página oficialOGPChile http://www.ogp.cl
 
OGP Chile
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El portal de Gobierno Abierto
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, establecido por decreto presidencial en 2012, concentrainformación sobre la agenda de gobierno abierto de Chile, recoge sugerencias, preguntas yreclamos y plantea opciones para participar como ciudadano en la gestión pública.El plan de acción además propone iniciativas para reducir los trámites relacionados con elEstado y para establecer una identidad digital única para cada ciudadano, requerida paralas gestiones con el Fisco realizadas vía internet. Por otra parte se incluye también lapresentación por parte del Ejecutivo de un proyecto de ley sobre probidad cuya aprobaciónestá en proceso de discusión parlamentaria.En cuanto a participación ciudadana, Chile se compromete a promoverla a través de lacreación de plataformas digitales, diálogos y consultas públicas. A la fecha se encuentra endesarrollo el sitio
yopropongo.cl 
, como un canal de participación ciudadana que permita unacomunicación fluida y ordenada entre ciudadanos y gobierno. El objetivo es hacer cumplir laLey sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la gestión pública, promulgada en2011,
que declara que “
el Estado reconoce a las personas el derecho de participar en sus políticas, planes, programas y acciones
” y obliga a los organismos públicos a
fijar modalidades para integrar a la comunidad y a las organizaciones de la sociedad civil.
 Aporte de la sociedad civil
En la consulta pública, los participantes demandaron profundizar las políticas detransparencia, abrir los datos del Estado, y perfeccionar las formas de participaciónciudadana. En la síntesis elaborada por la mesa de trabajo sobre las demandas recibidas,se respondió a cada una de las propuestas, aunque en la mayoría de los casos se indicóque lo solicitado ya estaba incluido de algún modo en las iniciativas que formaban parte delborrador del plan. De hecho, no existieron mayores modificaciones al plan sobre lasinquietudes planteadas durante la consulta.Una de las demandas ciudadanas se refería a la necesidad de asegurar la existencia de losdocumentos en poder del Estado para responder de manera efectiva a las solicitudes deinformación pública de la ciudadanía. En este sentido, Alejandro Ferreiro, presidente delConsejo para la Transparencia, apuntó que las falencias actuales en el manejo dedocumentos significan una dificultad para el ejercicio de la Ley de Acceso a la Información,porque hoy no es poco frecuente que los archivos que pide un ciudadano no seanencontrados
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. A esta solicitud ciudadana, el gobierno respondió que el borrador del plan ya considerabauna propuesta para modificar la política de archivos públicos, a través de la creación de unamesa de trabajo con participación del Consejo para la Transparencia y el Archivo Nacional,que formule recomendaciones para una gestión de archivos más eficiente.
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gobiernoabierto.cl
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http://sitios.upla.cl/contenidos/2012/12/04/alejandro-ferreira-para-algunos-la-transparencia-es-signo-de-amenaza/

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