Plan Municipal

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014
Plan Municipal de Desarrollo
Zacatln 2011-2014
1: Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014
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Contenido
Presentacin, 3 Introduccin, 7 El Zacatln del presente y el futuro que deseamos, 15 Eje 1. Seguridad Pblica y Proteccin Civil, 37 Eje 2. Crecimiento Econmico Sostenible, 45 Eje 3. Bienestar Social y Oportunidades para Todos, 55 Eje 4. Sustentabilidad Territorial, 67 Eje 5. Gobierno Responsable para Todos, 75 Sistema de Seguimiento y Evaluacin, 83 Anexos, 90
A1: Responsables de la ejecucin, 91 A2: Universo de obras, 115 A3: Proceso metodolgico para la elaboracin del Plan, 123
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Presentacin
El camino de trabajo, de esfuerzo y de entrega, que simboliza la unin de miles de ciudadanas y ciudadanos de Zacatln, que estn ciertos de que hay mucho por hacer en beneficio de la gente y del municipio, se materializa con la presentacin del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014. Al mismo tiempo se da cumplimiento a las disipaciones de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Puebla y al artculo 115 de la Constitucin General de la Repblica, para que el municipio cuente con un instrumento para el desarrollo integral de la comunidad, en congruencia con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo. Si bien la planeacin municipal es obligatoria, debe servir a los altos intereses de la sociedad, con base en el principio de la participacin democrtica. Es por ello que desde la campaa escuche y entend, que Zacatln quiere un gobierno municipal sensible, cercano a la gente, que sea responsable y que trabaje por buscar soluciones en beneficio de todos. Estas son mis prioridades y la forma en como daremos respuesta a la problemtica del municipio y a las demandas ms sentidas de la ciudadana, est plasmada en el presente instrumento. El modelo de desarrollo municipal para el periodo 2011-2014, se pone de manifiesto a travs de los cinco ejes rectores que articulan el Plan. Las estrategias de cada eje estn entrelazadas, ya que se busca un equilibrio en las acciones para lograr un verdadero desarrollo. Son congruentes con la problemtica social y econmica actual; con el contexto poltico e institucional estatal y nacional, y con las necesidades existenciales de la poblacin que han de satisfacerse para lograr el desarrollo del potencial humano con un enfoque de sustentabilidad. La denominacin de los ejes proviene de un anlisis detallado de la situacin contextual, tanto poltica como de las orientaciones del desarrollo, propuestas a nivel nacional y estatal, as como de nuestra filosofa de ofrecer un trabajo responsable para todos. El punto de partida es el reconocimiento de que todo ser humano tiene necesidades fundamentales de subsistencia y proteccin, por ello la seguridad pblica y proteccin civil es el tema que encabeza la lista de estrategias y acciones para asegurar que la vida
cotidiana en Zacatln se desarrolle en un clima de tranquilidad, seguridad y paz social; para que todos aprovechen al mximo las oportunidades de un desarrollo social incluyente y trabajemos para lograr un crecimiento econmico sostenido. Impulsaremos las ventajas comparativas y competitivas del municipio, identificado los factores que motiven la inversin y la retencin del talento local. Dando especial cuidado en reducir las desigualdades socioeconmicas y favorecer a los grupos de poblacin ms vulnerables. Consolidaremos la vocacin turstica del municipio, aprovechando al mximo la distincin de Pueblo Mgico. La reduccin de la marginacin y el combate a la pobreza en las localidades del interior del municipio son el foco de la poltica social de la administracin 2011-2014. Con trabajo responsable se brindaran alternativas y oportunidades que contribuyan a satisfacer las necesidades de educacin, cultura y recreacin as como de vivienda digna y una vida saludable para todos los zacatecos. Con la intencin de concretar una visin integral que atienda de manera equilibrada las necesidades de crecimiento
econmico, el orden urbano y la disminucin de los impactos ambientales, se atender una preocupacin generalizada en el pas: integrar los tres instrumentos de planeacin y orden territorial en el municipio; el plan de desarrollo urbano, el atlas de riesgos y el ordenamiento ecolgico. Hemos decidido proponer alternativas de gestin, que por sus resultados aseguren un avance ms fluido en el desarrollo de las actividades cotidianas de la administracin local. Para lograr los objetivos planteados en el Plan Municipal de Desarrollo reconozco la necesaria participacin armnica de los diferentes actores que integran la administracin pblica municipal, con el nico propsito de impulsar los esfuerzos en una sola direccin que permita cumplir de manera efectiva con aquellas acciones establecidas para incrementar la calidad de vida de la poblacin. La premisa de nuestra forma de gobierno es que la eficacia de la gestin local es la proximidad. Si hay proximidad del gobierno municipal con la poblacin, entonces se estar en posibilidades de llevar a cabo una mejor identificacin de sus necesidades y con esto priorizar y gestionar los recursos requeridos para el desarrollo de los servicios sociales de una
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manera responsable, pero sobre todo, con un gran sentido humano. Complementariamente adoptaremos una gestin orientada a resultados y a travs del Sistema Municipal de Evaluacin del Desempeo, se dar respuesta a los requerimientos de transparencia, rendicin de cuentas y evaluacin tanto del Gobierno del Estado como de la sociedad en general. Cinco cosas van a distinguir a esta administracin: la transparencia, la rendicin de cuentas, la entrega al trabajo, la responsabilidad y la conviccin de servir a los zacatecos. Es por ello que con una gobernanza democrtica operando con estndares de calidad reconocidos y con un uso racional de los recursos, se impulsaran las acciones aqu plasmadas que permitan mejorar los niveles de bienestar de la poblacin en todas las localidades del municipio y alcanzar as una mejor calidad de vida.
Trabajo Responsable para Todos
Arq. Mario Alberto Cruz Gonzlez

Presidente Municipal Constitucional Zacatln 2011-2014
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Introduccin
El proceso de planeacin del desarrollo debe llevarse a cabo como una obligacin para servir a los altos intereses de la sociedad y para el logro de un desarrollo econmico, social, poltico y ambiental que beneficie a las mayoras. Debe ordenar las acciones y hacerlas congruentes con los principales problemas municipales, con los planteamientos de la sociedad para mejorar la situacin de bienestar y con los objetivos del desarrollo econmico y social del estado y del pas; expresando con claridad las polticas que se persiguen y los instrumentos que permitirn lograrlo. Debe preservar y perfeccionar la democracia social como sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y poltico de la sociedad, en un ambiente sano y sustentable. El Plan de Desarrollo Municipal 20112014 de Zacatln, es una respuesta a las necesidades, obligaciones y a los planteamientos y demandas de la sociedad del Municipio. En su formulacin se han establecido cinco ejes rectores que tienen una alta articulacin con los objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 de Puebla, y con los del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, lo que fortalece el marco de operaciones del Gobierno del Estado y de la federacin en el Municipio de Zacatln.
Trabajo Responsable para Todos

La sociedad requiere adems de una gestin comprometida y transparente y de un gobierno confiable e innovador, un trabajo responsable para todos, que ofrezca un clima de seguridad y oportunidades para el crecimiento econmico sostenido, as como alternativas para un desarrollo humano incluyente y territorialmente sustentable. Con una gobernanza democrtica operando con estndares de calidad reconocidos, que utilice racionalmente los recursos para impulsar los programas que permitan mejorar los niveles de bienestar de la poblacin en todas las localidades del Municipio y alcanzar una mejor calidad de vida. El Plan Municipal de Desarrollo se organiza en tres partes: inicia con la presentacin del documento, en la introduccin se definen los ejes rectores del desarrollo para el periodo 2011-2014,
resaltando la orientacin del modelo propuesto y una descripcin de la situacin actual y de la situacin deseada en el futuro del municipio. En la segunda parte se presentan la visin, los objetivos, estrategias, lneas de accin y metas de cada uno de los ejes rectores; y en la parte final se proponen los mecanismos de control, seguimiento y evaluacin de los programas y acciones presentados. El documento lo complementa un anexo en tres partes: los responsables de la ejecucin; el universo de obras y la metodologa empleada en la formulacin del plan.
nacional y estatal, as como de la filosofa que fundamenta las acciones del Presidente Municipal basada en el principio de ofrecer un trabajo responsable para todos. En el Eje 1: Seguridad Pblica y Proteccin Civil se da respuesta a la necesidad axiolgica fundamental de subsistencia y proteccin que tiene todo ser humano y que representa el punto de partida para lograr un clima de oportunidades para el desarrollo social incluyente y para el crecimiento econmico sostenido. Con el Eje 2: Crecimiento Econmico Sostenible, se busca impulsar las ventajas comparativas y competitivas del municipio, identificado los factores que motiven la inversin y la retencin del talento local. Al lograr las metas planteadas en los objetivos de ste eje se busca satisfacer las necesidades existenciales del tener y del hacer para que a travs de las oportunidades de empleo se mejoren las condiciones para alcanzar una vida digna. El Eje 3: Bienestar Social y Oportunidades para Todos representa el mayor peso en el Plan de Desarrollo. La reduccin de la marginacin y el combate a la pobreza de las localidades del interior del municipio
Ejes Rectores
Los ejes rectores en los que se basa el modelo de desarrollo municipal para el periodo 2011-2014, surgen de la identificacin de la problemtica social y econmica actual; del contexto poltico e institucional estatal y nacional, y de las necesidades existenciales y axiolgicas de la poblacin que han de satisfacerse para lograr el desarrollo del potencial humano con un enfoque de sustentabilidad. La denominacin de los ejes proviene de un anlisis detallado de la situacin contextual tanto poltica como del modelo de desarrollo propuesto a nivel
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son el foco de la poltica social de la administracin 2011-2014. Con trabajo responsable se brindaran alternativas y oportunidades que contribuyan a satisfacer las necesidades de educacin, cultura y recreacin as como de una vida saludable para todos los zacatecos. El Eje 4: Sustentabilidad Territorial surge como respuesta a la necesidad inaplazable de poner en prctica una poltica de ordenamiento del territorio que regule el uso del suelo, tanto urbano como rural y establezca las condiciones de un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente. Finalmente el Eje 5: Gobierno Responsable para Todos; responde a la necesidad que toda persona tiene de estar informada y de participar con opiniones crticas y razonadas, donde el respeto a la libertad de sus expresiones est garantizada. Tiene como meta alcanzar a travs de una gobernabilidad democrtica, los procesos internos que lleven a ofrecer un mejor servicio al ciudadano, estandarizando los procesos para
conservar y mejorar la confianza en el gobierno local. Estas guas trazan un camino para actuar en el presente, considerando las experiencias y avances logrados en el pasado y con la visin sustentable del futuro que merece la poblacin de Zacatln, razn por la cual, los objetivos del plan estn encaminados a satisfacer las necesidades identificadas en la poblacin.
Alineacin
La articulacin de prioridades municipales con los temas rectores del gobierno estatal y federal, permitir el direccionamiento de las estrategias y lneas de accin, para lograr la congruencia de objetivos y facilitar la instrumentacin de acciones en beneficio de la poblacin zacateca. El Plan Municipal de Desarrollo 20112014 est alineado a los objetivos fundamentales enunciados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, as como a los ejes rectores del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 de Puebla, tal como se puede observar en la tabla 1.
Tabla 1. Alineacin del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014 Zacatln.
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Referencias jurdicas
El Plan Municipal de Desarrollo 20112014 de Zacatln responde a los ordenamientos legales contenidos en los artculos 25, 26 y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se sujeta al Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y al Plan Nacional de Desarrollo que rigen a nivel federal, as como al Sistema Estatal de Planeacin Democrtica y al Plan Estatal de Desarrollo, que sirven de marco de referencia a la autoridad municipal en materia de planeacin. En el marco jurdico del Estado de Puebla los artculos 104 y 107 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla establecen las funciones y servicios que el Municipio tendr a su cargo, as como la obligatoriedad de la planeacin municipal, que en la Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Puebla concreta este mandato orientando las actividades municipales, as como las bases para que el ejecutivo del estado coordine las actividades de Planeacin con el Municipio; los elementos de instrumentacin del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica en el Municipio quedan asentados en los artculos 9 y 10. Finalmente en la Ley Orgnica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeacin del desarrollo, a travs de la formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes y programas que promuevan y fomenten las actividades econmicas en el Municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios pblicos (Capitulo IX, artculos 104 a 109). La planeacin del desarrollo en el Municipio es un mandato establecido en las legislaciones federal, estatal y local. Es una actividad cuyo cumplimiento no termina con la presentacin del plan de desarrollo a los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, sino que es una intervencin responsable y permanente durante los tres aos de gobierno.
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La administracin municipal 2011-2014 de Zacatln tiene como
Misin: Mejorar la calidad de vida y las oportunidades de la poblacin zacateca para lograr una vida digna, ofreciendo alternativas que promuevan el desarrollo sustentable del municipio. Visin: Ser un municipio competitivo y seguro, emblemtico en el pas por su cultura, la riqueza de sus paisajes naturales y el valor de su gente, distinguindonos por una gestin pblica responsable, eficiente y, eficaz, con procesos de calidad estandarizados y sujetos a los principios de transparencia y rendicin de cuentas Poltica Municipal: La poltica municipal est basada en el trabajo responsable para todos, el compromiso con la poblacin ms vulnerable y la trasparencia y rendicin de cuentas. Valores: Responsabilidad, Transparencia, Solidaridad; Libertad; Igualdad.
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El Zacatln del presente y el futuro que deseamos

Zacatln est localizado en la regin socioeconmica y fisiogrfica denominada Sierra Norte de Puebla, tiene una superficie de 512.82 kilmetros cuadrados que lo ubica en el 7 lugar como uno de los Municipios con mayor extensin territorial del estado de Puebla. Se encuentra a 130 kilmetros al norte de la capital del estado. La palabra Zacatln es de origen nhuatl y significa "lugar donde abunda el zacate". El relieve del Municipio est formado por elevaciones de diversas pendientes, la altura sobre el nivel medio del mar en las planicies elevadas es de 2,500 metros; en general las variaciones de altura oscilan entre los 1,120 y los 2,860 msnm. La localidad de Jilotzingo a 1,680 msnm contrasta con las elevaciones de cerros como el San Lorenzo a 1,120 msnm y otras elevaciones como el Atzompachil de 2,860, el Moxhuite, El Kiosco (2,750 msnm), Matlahuacala (2,700 msnm). Los Cazares (2,680 msnm) y el Tecoxcalman (2,710 msnm). Entre los ros Ajajalpan y Atenco al sureste, se alza una sierra de ms de 15 Kilmetros donde destacan los cerros Pea Blanca (2,540 msnm), Xahuatl, Tampol, Tenampulco, Titicanale, Tlalpac y Chignahuimazatl, que alcanza ms de 2,600 metros. La ciudad de Zacatln se asienta a una altura de 2,040 metros sobre el nivel del mar. Zacatln pertenece a la cuenca del Ro Tecolutla, el 63% del territorio municipal est en la subcuenca del Ro Ajajalpan y el resto pertenece a las subcuencas de los Ros Nexapa y Tecuantepec que tambin desembocan en el Golfo de Mxico. El clima predominante es C(m) y C(w2): templado hmedo con abundantes lluvias en verano, modificndose al norte con una mayor cantidad de precipitaciones que pueden llegar hasta los 4,000 mm. La temperatura media anual oscila entre los 12 y 18C, con un periodo de temperaturas bajas, entre los meses de octubre y enero, en los que la temperatura llega hasta los 0 C, con presencia de niebla espesa; la temperatura se eleva en los meses de abril hasta agosto con una pequea baja en el mes de julio, que coincide con el inicio de la presencia de humedad. El promedio de das nublados es de 200 por ao con visibilidad promedio de 50 m en los das de niebla1.
INEGI. Carta de Temperaturas Medias Anuales, 1:1 000 000.
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Los suelos predominantes son andosoles y se localizan en grandes extensiones del centro y norte del territorio, ste suelo est constituido por una capa superficial muy suelta con abundante materia orgnica lo que hace que sea muy susceptible a la erosin. Tiene un potencial de aprovechamiento muy variable; lo que ha provocado que se utilice para aprovechamiento agrcola, sin embargo, debe drsele preferencia al uso forestal. Al sureste y en la rivera del Ajajalpan el tipo de suelo luvisolfavorece la presencia del bosque pero tambin es altamente susceptible a la erosin. Donde se utiliza para la produccin agrcola, se debe cuidar de minimizar el riesgo de erosin. En menores extensiones se pueden hallar vertisoles, que por su textura arcillosa presentan dificultades para la labranza; cambisoles y rendzinas que son aptos para actividades agrcolas moderadas. El Municipio de Zacatln forma parte el rea boscosa de la Sierra Norte, existen extensiones considerables de bosques de conferas, principalmente de pinos, asociaciones de boscosas de pino-encino y bosque mesfilo de montaa; se reporta la presencia de especies tales como pino blanco, pino hartwegii, pino contorta, pino lacio, pino colorado, oyamel, ocote blanco y algunos relictos de maderas finas como caoba y cedro.
Las zonas boscosas se encuentran dispersas por todo el territorio municipal, destacando por su extensin las zonas del centro, norte, este y extremo oeste, sin embargo, la perturbacin de estas masas boscosas es cada vez ms preocupante. No obstante, la explotacin forestal irracional, ha devastado la vegetacin original. En ste paisaje se puede encontrar una fauna compuesta bsicamente por animales menores como el conejo, mapache, armadillo, liebre, zorrillo, ratn de campo, vboras de agua y aves como el chupamirto, mascarita matorralera, codornices y gorriones principalmente. Las condiciones climticas y la fertilidad del suelo favorecen la fruticultura, como la de manzana, ciruela y durazno; pero especialmente la de blueberry de la cul Zacatln es el principal productor en el Estado.
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Poblacin
Zacatln es el tercer municipio con ms poblacin en el norte del estado y ocupa el 11 lugar en Puebla. La poblacin total del municipio en el 20102 es de 76,296 habitantes, de los cuales el 44.2% residen en la Ciudad de Zacatln. Existen 136 localidades3, solo 24 tienen una poblacin mayor de 500 habitantes que representan el 84% de la poblacin del municipio (77% en 2005). 14 localidades tienen ms de 1,000 habitantes. La tasa de crecimiento ha sufrido drsticas variaciones desde 1990 cambiando de 1.23 en 1995; a 2.11 en el 2000; se mostr una tendencia hacia la estabalizacin en el 2005, ya que en ste ao es de tan solo 0.04; incrementndose nuevamente a 1.09 en el 2010. La mitad de la poblacin en el 2010 tiene 23 aos o menos; podemos decir que la poblacin tiene un ligero envejecimiento con respecto al 2005, cuando la edad mediana era de 21 aos, sin embargo an es una poblacin muy joven, comparada con pases como Italia donde la edad mediana es de 43.5 aos4. La relacin hombres-mujeres disminuy de 91.08 en 2005 a 89.97 en 2010 que
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evidencia un crecimiento de la poblacin femenina de 20.6% en cinco aos. La mitad de la poblacin de mujeres tiene menos de 24 aos y la mitad de la poblacin de hombres menos de 21 aos.
Grfica 1: Poblacin Municipal 2000-2010
69,698 36,069
69,833
36,547
76,296
36,133
33,629
2000
Mujeres
33,286
2005
Hombres
40,163
2010
total
Las proyecciones de crecimiento demogrfico del Consejo Nacional de Poblacin CONAPO- estiman que hacia el 2030 el nmero total de habitantes del Municipio ser de 72,654 con una estructura por grupos de edad como la mostrada en la grfica 2: Estructura de la poblacin 2010 y proyecciones 2020. El ndice de envejecimiento muestra que existen 27 adultos mayores por cada 100 nios y jvenes; siendo la distribucin por sexo de la siguiente forma:
ndice de envejecimiento 2010 hombres mujeres 23.06 31.77
INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010. ITER 2010, INEGI 4 http://www.indexmundi.com/italy/median_age.html
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Estructura de la poblacin
La tasa de crecimiento de la poblacin de los grupos de edad de 0-4; 5-9 y 10 a 14 ha mostrado una reduccin entre el 2000 y el 2010, situacin que se ve reflejada en una mayor edad mediana y en el futuro, en un comportamiento creciente de los ndices de envejecimiento.
De acuerdo a las proyecciones 2020 el promedio de edad aumentar y el grupo de edad con mayor poblacin en el municipio ser el de 20 a 24 aos. Para el 2030 se espera una estructura ms equitativa en los grupos de edad de 5 a 24 aos, por lo que se espera el efecto de un bono demogrfico que favorezca el desarrollo del Municipio.
Grfica 2. Estructura de la poblacin 2010 y proyecciones 2020
Poblacin 2010; Proyecciones de poblacin 2020
Vivienda
El Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI reporta un total de viviendas de 18,394 lo que representa un incremento del 19% respecto al 2005. De ellas 3,101 tienen piso de tierra (23% menos que en 2005). El nmero de habitantes por cuarto es en promedio de 1.23.
La dinmica demogrfica en el municipio es fundamentalmente debido a movimientos intermunicipales. La migracin interestatal es de solo 1.31%, destacando el incremento de migracin internacional que ha llegado a ser de 4.4% segn el censo del 2010 y que contrasta con el valor del 2005 cuando ste valor era menor del 1%.
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Poblacin indgena
El 10.91% de la poblacin del municipio de Zacatln habla alguna lengua indgena, porcentaje menor al promedio de la sierra norte con 18.42%. En nmeros absolutos la poblacin en hogares de habla indgena es de 14,695; esto significa que 8,325 habitantes de 3 aos y ms hablan alguna lengua indgena y que un poco ms de 6 mil personas, principalmente nios menores de 5 aos conviven en hogares indgenas sin hablar alguna lengua. La lengua ms importante es el Nhuatl que la hablan 8 de cada 10 indgenas, seguida por el Totonaco. Las localidades indgenas se localizan principalmente al oeste de la cabecera en la topografa ms accidentada del municipio con rasgos climticos extremos y bastante humedad todo el ao. Las localidades que tienen una mayor proporcin de indgenas en el Municipio se muestran en la tabla 2: Poblacin de 3 aos y ms, por localidad mayor de 100 habitantes y que hablan alguna lengua indgena, 2010. De cada 100 indgenas 56 son mujeres.
Tabla 2. Poblacin de 3 aos y ms, por localidad mayor de 100 habitantes y que hablan alguna lengua indgena, 20105
Zacatln San Cristbal Xochimilpa San Miguel Tenango Xonotla Zoquitla Tepeixco Cuacuila Yehuala Papaxtla Tetelancingo Otlatln Jicolapa Tepetla 2,324 954 929 655 441 432 290 208 189 158 121 105 101
Religin
El 90.8% de la poblacin en el 2010 pertenece a la religin catlica, pero adems existen protestantes, evanglicos y cristianos en diversas denominaciones.
Localidades
La mayora de las 136 localidades6 tienen poblaciones menores a 500 habitantes, slo 14 localidades tienen ms de 1,000 habitantes y 10 tienen una poblacin entre 500 y mil habitantes, tal como se muestra en la tabla siguiente.
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Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010 INEGI ITER INEGI-2010
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Tabla 3. Localidades para atencin prioritaria en Municipal funcin de indicadores de marginacin Plan de sus Desarrollo 2011-2014
% Poblacin % Poblacin de 15 aos de 15 aos o o ms sin % Poblacin de ms primaria 15 aos o ms analfabeta completa analfabeta 2010 2005 2010 % Poblacin de 15 aos o ms sin % Viviendas primaria sin drenaje completa ni excusado 2005 2010 % Viviendas % Viviendas sin agua sin agua % Viviendas % Viviendas % Viviendas % Viviendas entubada en entubada en con algn nivel sin drenaje sin energa sin energa el mbito de el mbito de de % Viviendas % Viviendas ni excusado elctrica elctrica la vivienda la vivienda hacinamiento con piso de con piso de 2005 2010 2005 2010 2005 2005 tierra 2010 tierra 2005
Poblacin 2010
Poblacin 2005
% Viviendas sin refrigerador 2010
% Viviendas sin refrigerador 2005
Zacatln Atzingo (La Cumbre) Jicolapa Camotepec Tlatempa Xoxonacatla Tomatln San Pedro Atmatla Jilotzingo San Miguel Tenango Tepeixco San Cristbal Xochimilpa Las Lajas (2da Seccin) San Joaqun Tomatln
(San Isidro Tomatln)
33,736 3,336 3,151 2,364 2,189 2,007 2,006 1,809 1,427 1,263 1,212 1,077 1,018 1,011 915 793 779 755 662 589 581 567 536 502
30,805 3,037 1,878 2,295 1,960 2,271 1,744 1,415 1,662 1,149 1,352 1,080 990 907 740 607 789 732 633 615 554 512
4.60% 6.21% 4.70% 14.34% 7.40% 9.77% 7.18% 6.14% 13.45% 18.37% 17.57% 18.29% 10.31% 7.02% 4.92% 8.07% 13.48% 18.01% 8.76% 11.88% 8.95% 12.17% 13.43% 8.76%
8.39 11.76 9.64 28.83 17.53 24.5 11.68 10.00 25.91 27.31 31.39 35.56 15.33
6.98% 9.56% 7.81% 15.23% 13.61% 10.56% 11.57% 10.61% 13.10% 14.96% 13.61% 20.61% 13.95%
20.55 28.47 24.82 53.16 38.33 47.85 31.94 28.2 55.94 51.92 50.68 56.54 38.01 30.68
3.15% 12.05% 18.67% 39.61% 9.96% 22.34% 12.89% 13.51% 71.28% 51.23% 30.94% 61.26% 35.47% 0.41%
1.1 6.28 2.7 29.9 7.64 26.15 7.97 2.32 14.65 8.36 7.03 12.67 11.96 4.12 1.49 24.8 18.89 9.66 11.05 22.7 5.26 4.9
2.13% 4.24% 1.76% 6.63% 3.78% 4.26% 1.87% 5.21% 5.88% 4.11% 5.66% 2.77% 5.13% 0.81% 0.51% 8.14% 5.95% 4.69% 3.51% 3.11% 0.68% 2.90% 8.70% 4.00%
1.74 1.93 4.58 9.7 1.72 3.74 5.14 3.31 5.73 5.97 3.91 4.07 5.74 1.03
2.90% 12.45% 2.44% 18.10% 8.37% 9.15% 19.13% 20.14% 19.03% 25.21% 81.89% 7.51% 7.69% 7.72%
2.87 6.14 6.79 40 13.83 14.38 25.19 19.19 22.44 45.78 8.59 8.14 16.59 80.41 8.27 16.67 18.44 43.18 34.3 26.95 21.97 24.51
34.7 48.55 46.2 54.06 50.99 60.22 40.21 53.16 74.68 36.23 67.97 68.78 45.63 42.78
7.51% 11.92% 12.58% 30.82% 17.73% 24.89% 8.52% 15.64% 52.60% 12.33% 27.92% 33.99% 17.09% 6.50%
9.21 12.9 28.26 30.69 19.8 27.09 16.32 19.59 56.41 38.74 42.97 57.92 21.95 14.95 21.8 42.5 44.69 43.75 17.44 38.57 14.29 31.37
35.26% 48.34% 45.47% 62.37% 55.98% 63.19% 46.36% 48.10% 87.89% 64.11% 76.60% 84.58% 47.44% 45.12% 45.69% 65.12% 69.73% 89.58% 37.43% 73.29% 40.14% 54.35% 64.49% 51.20%
41.14 56.2 58.49 76.04 64.29 77.58 53.21 56.62 97.45 81.79 87.89 96.83 54.55 53.09 56.72 76.8 80 93.75 37.21 63.12 76.69 75.49
13.51 12.27% 10.22 7.76% 19.16 12.23% 24.51 12.45% 30.7 21.46% 14.41 14.50% 25.38 9.68% 16.52% 16.85 15.34% 16.60% 15.62 16.93%
Poxcuatzingo Maquixtla Tepoxcuautla Xonotla Nanacamila Matlahuacala Atotonilco Las Lajas (1ra Seccin) Ayotla Metepec 1ra Seccin
29.48 9.14% 42.71 42.44% 43.3 62.22 35.57 49.36 22.16% 78.65% 12.28% 66.46% 33.33% 43.89 28.99% 45.65% 38.11 10.40%
2.99 6.09% 17.6 18.60% 7.22 8.11% 10.23 61.46% 1.74 33.92% 3.55 24.22% 36.05% 3.01 10.87% 23.91% 5.88 21.60%
55.64 12.18% 52.8 19.77% 45.56 61.93 34.88 45.39 36.76% 48.96% 22.81% 20.50% 23.81% 45.86 21.74% 22.46% 56.86 9.60%
Fuente: CONAPO 2005 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010 INEGI
20:
En la tabla anterior se observan las caractersticas sociales bsicas de marginacin de las principales localidades del municipio de Zacatln, tanto en el 2005 como en el 20107, para localidades con tamao mayor a 500 habitantes. Se resaltan diez que se consideran de atencin prioritaria por sus altos porcentajes de poblacin en situacin de analfabetismo, rezago educativo y condiciones de la vivienda.
El 53% de la poblacin se concentra en tres localidades urbanas (mayores de 2,500 habitantes): Zacatln, La Cumbre y Jicolapa; el resto de la poblacin se distribuye en 153 localidades rurales dispersas en el municipio; algunas presentaron en el periodo 2005-2010 decrecimiento poblacional particularmente en Xoxonacatla, Jilotzingo y Tepexco, tal como puede verse en la grfica siguiente:
Grfica 3. Crecimiento de la poblacin 2005-2010, en nmero de habitantes por principales localidades del municipio.
(la cantidad representa la diferencia absoluta de poblacin entre el 2010 y el 2005)
Desafortunadamente a la fecha de entrega de ste instrumento de planeacin (15 de mayo de 2011) el CONAPO an no publica el ndice de Marginacin 2010, por lo cual no se pueden realizar las comparaciones pertinentes.
21:
21
Perfil Econmico del Municipio

La economa municipal est orientada principalmente al comercio y a los servicios, los que representan el 51.3% de la poblacin ocupada por sector de actividad econmica8 casi siete puntos porcentuales ms que en 2004 (43.6%); seguida del sector industrial y despus el agrcola.
Grfica 5. Porcentaje de la Poblacin Ocupada por divisin ocupacional en el municipio.
Grfica 4. Porcentaje de la Poblacin Ocupada por sector de actividad en el municipio.
La actividad agrcola ha dejado de ser la principal labor econmica del municipio. Ahora la principal actividad por divisin ocupacional es el comercio y los servicios diversos y en tercer lugar los trabajadores en la industria9. Un hecho importante es que, de la poblacin total ocupada (28,247 personas) un porcentaje importante son profesionistas, tcnicos y administrativos.
La participacin econmica de la poblacin activa se ha incrementado en los ltimos aos, pasando de 46 de cada 100 habitantes en el 2000 a 51 por cada 100 en el 2010. Permanecen las desigualdades de gnero ya que por cada 100 personas econmicamente activas 29 son mujeres. El ingreso promedio per cpita anual en el 2010 debe ser mayor que los 27,374 pesos ajustados en el 200410, seguramente mayor que el promedio del estado de Puebla. Sin embargo prevalecen rasgos muy importantes de desigualdad en la distribucin del ingreso, ya que ms del 62% de la poblacin ocupada tiene ingresos de hasta dos salarios mnimos.
8 9
Censo Econmico 2009, INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI
10
PNUD ndice de Desarrollo Humano 2004, (4,355. dlares PPC).
22:
Grfica 6. Porcentaje de la PEA total por nivel de ingresos en el municipio
bin la importancia del Municipio como parte de un ncleo concentrador de desarrollo regional, ya que presenta caractersticas de la poblacin, urbanizacin y salarios, relativamente mejores, junto con Huauchinango y Ahuazotepec, que el resto de los Municipios vecinos e incluso que todos los pertenecientes a la Sierra Norte de Puebla.
Por la ubicacin geogrfica de Zacatln como paso natural hacia el norte del estado de Puebla, la estructura de sus actividades econmicas est fuertemente vinculada a los sistemas carreteros que entre otros factores hacen que la actividad industrial sea muy diversa, desarrollada principalmente por micro y pequeas empresas en las que se han fabricado armas de fuego, sidra, vinos de frutas, relojes para edificios, tejidos de lana, alfarera de uso y ornato, fuegos pirotcnicos; artesanas y textiles diversos, tambin existe actividad en la produccin de maquinaria ligera para productos agrcolas. La posicin relativa de Zacatln en los Municipios colindantes confirma tam-
Grfica 7. % PEA total/Pob tot por municipio de la Regin Sierra Norte
23
Actividades Productivas Sectoriales

Rgimen y tenencia de la tierra La propiedad social en el Municipio representa el 23.6% de su territorio distribuida en 18 ejidos en una superficie de 12,081.01has. todos tienen actividad agrcola, en 10 hay tambin actividad ganadera y en 11 actividad forestal, 3 tienen extraccin de materiales para construccin y 1 acuicultura. La propiedad social est distribuida entre 5,111 ejidatarios de los cuales 4,615 tienen parcela individual.
una superficie de 8,492 has12 2,800 hectreas menos que en el 2006. La superficie sembrada de riego solo alcanza 738 has, por lo que la mayora de lo cultivado se da en terrenos de temporal. La produccin ha disminuido a 9,491 toneladas en el 2009 comparada con las 20,285 que se produjeron en el 2006; tambin la productividad disminuy de 1.8 a 1.1 ton/ha. Por otro lado, el trigo, el frijol, la avena forrajera y la alfalfa verde son otros cultivos que en extensin utilizada para la siembra representan los ms importantes en el Municipio. El cultivo de frutales es una actividad econmica y cultural importante, la manzana es la ms relevante, se siembra en una superficie de 1,860 has. con una productividad promedio de 3.51 ton/ha. y el mayor valor de la produccin despus del maz. Tambin se cultiva pera, blueberry, durazno y ciruela, adems de caf.
Actividades agrcolas En el municipio de Zacatln existen 11,035 unidades de produccin agrcolas de las cuales 7,050 tienen actividad agropecuaria o forestal en una superficie de 19,109 has. En cuanto al uso del suelo se tiene que el 45.54% de las 37,520 has11 son de uso forestal, el 37.72% agrcola, el 14.87% es agostadero, y el 1.86% est destinado a otros usos. En 2009 la principal actividad agrcola es la siembra y cultivo de maz en grano en
12
11
. Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera 2009,
Censo agrcola, ganadero y forestal 2009, INEGI
SAGARPA
24:
Ganadera Zacatln es la cabecera del Distrito II de Desarrollo Rural en el estado de Puebla. El municipio es muy importante en la explotacin del ganado ovino, cuenta con un inventario de 30,640 cabezas, de acuerdo con las estadsticas de la SAGARPA, los aproximadamente 1,200 productores tienen sistemas de produccin: extensivos, semi-extensivos y estabulados, la ovino-cultura se establece con mayor intensidad en la parte poniente del municipio13. La alimentacin del ganado se basa en un sistema semiintensivo, en el cual la alimentacin se combina entre praderas naturales e inducidas.
Respecto a los bovinos en su mayora son cras de vacas de las localidades del municipio y de cierta manera se explotan con la finalidad de la produccin de carne para el mercado local y en ocasiones para autoconsumo, la engorda de estos animales se realiza mediante la estabulacin con la administracin de granos en su mayora de origen local, como maz y sorgo adems de alimento comercial.
Los cerdos que se aprovechan en las granjas del municipio son de ciclo completo aunque algunos productores adquieren solo los lechones para realizar la engorda, en el sistema de ciclo completo se realiza la crianza de reemplazos para la granja (dem).
La acuacultura est en proceso de desarrollo. Existen doce granjas donde se produce trucha arco iris que adems se ofrece para su consumo en restaurantes rsticos de creciente inters turstico.
La relacin valor de la produccin-sacrificio en el Municipio, muestra que los bovinos son el ganado que ms valor otorga por cabeza sacrificada, seguidos en orden de importancia por el ganado porcino y el ovino. Comercio y servicios El 48% de las unidades econmicas (1,296) son de comercio al por menor y generan el 29% de la produccin bruta total del municipio. Sin embargo es de resaltar la importancia de la industria de la construccin ya que las 12 unidades econmicas registradas generan el 16.6% de la produccin bruta total, y representan el segundo lugar en valor agregado censal bruto (18.21% del total municipal). El tercer subsector con una
13
Diagnstico municipal. Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. Secretaria de Desarrollo Rural. 2009
25
produccin bruta total, cercano al de la industria de la construccin, son las industrias manufactureras con 392 unidades econmicas y un valor agregado censal bruto de 101,629 miles de pesos14.
La grfica siguiente detalla la distribucin de la actividad econmica por el porcentaje de unidades de produccin y su participacin en la produccin bruta total y el valor agregado censal bruto del municipio, segn datos del Censo Econmico 2009 del INEGI.
Grfica 8. Porcentaje de unidades econmicas, produccin bruta total y valor agregado censal bruto de Zacatln, 2009
14
Censo Econmico 2009. INEGI
26:
Turismo
El turismo en Zacatln es hoy en da uno de los factores ms importantes para el crecimiento econmico del municipio, con el reconocimiento como Pueblo Mgico se logra una meta para la cual se ha trabajado arduamente desde la pasada administracin municipal. Los compromisos adquiridos representan un reto para el cul se est preparado ya que adems de reunir las caractersticas especficas requeridas para lograr la distincin (atributos simblicos, historia, hechos trascendentales, tradiciones, etc.) y convertirse en el 39 Pueblo Mgico de Mxico; se cuenta con la calidad y responsabilidad del gobierno municipal y el compromiso de todos los zacatecos. Adems de la tradicional Feria de la Manzana que se lleva a cabo en agosto, sus edificios histricos, paisajes y su gastronoma basada en los frutos de la regin, favorecen su importancia en la regin por lo que tambin encabeza la conformacin del Circuito de la Sierra Mgica de Puebla que incluye poblados aledaos como Chignahuapan y Huauchinango. Ser Pueblo Mgico es una condicin que presenta muchas y variadas posibilidades de explotacin basadas en el potencial del paisaje, el clima, la vegetacin y la cultura de la regin. El turismo de naturaleza, el turismo cientfico, el cultural y el turismo de aventura son algunas estrategias que pueden impulsar el crecimiento econmico, la generacin de empleos y por tanto el desarrollo regional centrado en el Municipio. La capacidad de hospedaje est constituida por 447 cuartos en 24 establecimientos, de los cuales uno es de categora cuatro estrellas (42 cuartos), 7 de tres estrellas (231 cuartos), 4 de dos estrellas (91 cuartos), uno de una estrella (5 cuartos) y 7 establecimientos sin categora (178 cuartos)15. En el 2009 se alojaron en el Municipio de Zacatln 62,481 turistas, 8% ms que en el 2006. Durante el 2009 se hospedaron en Zacatln 9,565 turistas extranjeros lo cual representa el 8.6% del total en los Municipios del Estado. La mayor proporcin de turistas son residentes en el pas (52,916) 7.8% ms que en 2006. El porcentaje promedio de ocupacin hotelera al ao es de 50% (33.4%/ en 2006), con una estada promedio de 1.51 noches por turista. Siendo los meses de
15
Al 31 de diciembre de 2009. Secretara de Turismo del Estado de Puebla,
27:
27
abril y julio cuando la ocupacin es del orden del 42%. Los establecimientos de preparacin y servicios de alimentos y bebidas estn distribuidos en 42 restaurantes y 5 cafeteras, tambin existen dos agencias de viajes.
concertando mayores inversiones para este tipo de obras. La red de carreteras estatales pavimentadas, las terraceras y las brechas se pueden apreciar en el mapa correspondiente en el anexo cartogrfico; y a partir de l se puede entender el problema de la dispersin poblacional, el relieve y la infraestructura carretera en el Municipio.
Infraestructura para el desarrollo

Carreteras
La red carretera est formada por la carretera federal nmero 119 que atraviesa el Municipio y pasa por la ciudad de Zacatln, comunicndola con los Municipios de Ahuazotepec, Huauchinango, Juan Galindo, Xicotepec, Jalpan, Venustiano Carranza, y con el Estado de Veracruz; hacia el sur llega a Chignahuapan y a un troncal que llega a la autopista de cuota Tlaxco-Huauchinango y al Municipio de Apizaco en el Estado de Tlaxcala. Es una prioridad de la actual administracin municipal mejorar el ndice de accesibilidad a travs de aumentar la densidad de la red de caminos, dar mantenimiento a los accesos hacia las localidades rurales indgenas a pesar del factor limitante del relieve y por tanto
Transporte
El parque vehicular de 12,705 unidades en el 2009 es 33.9% mayor que el reportado en el 2006, principalmente en lo que se refiere a vehculos particulares (12,468). Solo existe un Centro de Verificacin Vehicular.
Comunicaciones
El territorio municipal tiene 5 centros comunitarios e-mxico en tres localidades, recibe la seal de estaciones de radio en AM y FM nacionales y estatales, telfono convencional, seal de telefona celular e internet de banda ancha, adems hay 14 oficinas postales y una de telgrafos. En lo referente a seal de TV abierta recibe los canales 2 y 5 del Grupo Televisa; 7 y 13 de Televisin Azteca, adems del canal 4 del Sistema de Informacin y Comunicaciones del
28:
Estado de Puebla (SICOM), el canal 3 local de Z noticias y cable Z de televisin por cable. El 24.7% de las viviendas tiene telfono fijo y 9.6% tienen internet (14.4% en el estado)16. El 49.9% de los ocupantes de las viviendas tienen celular, 1.3 puntos porcentuales arriba del promedio estatal.
Aspectos sociales del Municipio

La evolucin de la marginacin El ndice de marginacin es una medida resumen que permite diferenciar a las localidades censales del pas segn el impacto global de las privaciones que padece la poblacin como resultado de la
falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas y la carencia de bienes. La situacin del Municipio presenta diferencias con la media del estado en su conjunto: si bien el grado de marginacin es relativamente menor que el del estado, los esfuerzos para mejorar las condiciones de educacin bsica son mayores debido a la poblacin analfabeta y que no ha terminado su primaria; mientras que las condiciones de la vivienda prcticamente se encuentran en el promedio estatal, con excepcin del rezago que aun presenta el Municipio en viviendas con piso de tierra
Grfica 9. Indicadores de marginacin en el 2010 y su comparacin con datos del 2005
16
Censo de Poblacin y Vivienda 2010. INEGI
29
El ndice de Desarrollo Humano -IDHEl desarrollo humano, medido a travs de la metodologa propuesta por la ONU, califica la calidad de vida de la poblacin a travs de indicadores como la longevidad, medida en funcin de la esperanza de vida al nacer; el nivel de educacin, medido sobre la base de la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de matriculacin combinada; y el nivel de vida, medido a travs del PIB per cpita ajustado en dlares. Por lo que es una medida que puede dar un marco de comparacin entre los niveles de desarrollo alcanzados por otros pases y las unidades territoriales en donde se aplica est metodologa en Mxico. Zacatln tiene un IDH de 0.726 que lo ubica como un lugar con desarrollo medio, el estado de Puebla en su conjunto tiene un desarrollo humano bajo por lo que comparativamente en esta medida de desarrollo Zacatln tiene ventaja. Sin embargo, tanto el ndice de Marginacin como el de Desarrollo Humano, al estar agrupados para dar el comportamiento global municipal, enmascaran graves problemas de deficiencias en las localidades que conforman el municipio, tal como se demuestra en la tabla 3 de la pgina 20. Esta situacin conduce a una propuesta de la actual administracin local de regionalizar al municipio en 4 zonas, para ubicar regularidades e identificar las que tienen grados de marginacin ms alta y menores grados de desarrollo humano. Esta situacin podra hacer elegible al municipio para concursar por fondos sociales para el desarrollo y aplicar los recursos a la regin ms necesitada, que por el valor promedio de los ndices municipales, hace que los ms necesitados queden fuera de los beneficios sociales.
Educacin
El sistema educativo en el municipio est compuesto por 235 instituciones educativas: dos escuelas de educacin inicial; 47 jardines de nios generales, 18 preescolares indgenas y 9 del CONAFE; 59 primarias generales, 14 primarias indgenas; 45 secundarias; 23 bachilleratos generales; 5 escuelas de nivel profesional tcnico; 5 de capacitacin
30:
para el trabajo; una unidad de servicios de apoyo a la educacin; un centro de atencin mltiple, 2 albergues escolares indgenas y 5 instituciones de educacin superior17. La poblacin en edad escolar en el Municipio de Zacatln representa el 44% de su poblacin total, por lo que el universo a atender por el sistema educativo en el Municipio es de alrededor de 30,000 estudiantes, sin embargo hasta el inicio de cursos 20092010 se atendan a 25,150 alumnos, que representa una atencin de ms del 70%. Poco ms de 2 mil alumnos cursan el nivel superior y no todos son residentes en el Municipio, adems de que el grado de escolaridad promedio aumento de 6.88 en 2005 a 7.71 aos en 2010. Entre el 2007 y el 2010 se mejoraron apreciablemente los resultados de la prueba Enlace a nivel municipal, ya que en el nivel primaria se obtuvo un puntaje de 519.18 comparado con 473.31 del 2007, pero an abajo del promedio del estado (531.8). En Secundaria el puntaje promedio del Municipio fue de 520.96, tambin superando el promedio del 2007
(483.57). Aqu el promedio municipal si super el promedio estatal de 486.90.

Tabla 4. Evolucin del tamao del sistema educativo en Zacatln 2005/2010
nivel Preescolar Primaria Secundaria Educacin media superior Profesional tcnico Capacitacin para el trabajo Superior Posgrado 2009 escuelas 74/83 73/74 48/48 23/25 5/5 5/7 5/nd 2 alumnos 4,416/4725 10,826/11,319 5,449/4,768 3,508/3,945 380/677 6967/nd 1,950/2022 128 docentes 151/176 373/405 344/348 168/198 47/55 41/nd 247/nd 10
El porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms analfabeta en el 2010 es de 12.35% (15.39% en 2005), que representa un buen avance pero an insuficiente, sobre todo en las localidades con alta poblacin indgena. Los esfuerzos para reducir el analfabetismo han logrado un avance de 151 personas alfabetizadas en el 2009 (18 H y 133 M).
Tabla 5. Adultos incorporados y alfabetizados 2005, 2006 y 2009.
Adultos incorporados Adultos alfabetizados
Hombres Mujeres Total
Alfabetizados
Ao
Hombres
Mujeres
Total
2005 2006
17
245 206 2173
46 43 403
199 163 1770
78 83 151
18 19 18
60 64 133
16 63 123
Datos del Anuario estadstico de inicio de cursos 2009-2010 de la Secretara de Educacin Pblica del estado de Puebla .
2009
31
Es evidente que para mejorar la situacin de marginacin, se debe incidir en ste aspecto, procurando concertar mayores avances en las localidades ms rezagadas.
Cultura
En el Municipio hay tres casas de la cultura y un museo en la ciudad con el tema de la fabricacin de relojes monumentales. Zacatln tradicionalmente ha estado asociada con actividades culturales que es necesario fortalecer para reconquistar el reconocimiento convencional de: Zacatln, Atenas de la Sierra. La asistencia a bibliotecas pblicas es aun reducida, la infraestructura cultural de Zacatln cuenta con 27 bibliotecas pblicas con 60,985 libros en existencia. Es necesario incentivar la lectura, la asistencia a bibliotecas y la transformacin a centros de informacin con tecnologas avanzadas de comunicacin e informacin que provean elementos para que los usuarios accedan al mundo de las tecnologas de la informacin en apoyo a sus intereses de conocimiento.
incidencia y por tanto son la principal causa de enfermedad en el Municipio. La amibiasis intestinal y las infecciones por protozoarios y otros parsitos tambin representan un vector importante en la morbilidad local. Finalmente el cuadro se completa con otras enfermedades como son la gastritis y duodenitis, la otitis media y la hipertensin arterial. Las enfermedades respiratorias son frecuentemente consecuencia de las condiciones de las viviendas, el tipo de combustible para cocinar y los niveles de precariedad en la higiene y la alimentacin. Por lo que la atencin de las causas no solo est vinculada al sector salud, sino tambin a otros factores de la marginacin y el desarrollo social como la vivienda y la educacin. Las causas de muerte presentan un comportamiento semejante al estatal siendo las enfermedades crnicodegenerativas la principal causa de muerte, la tasa ms alta de defunciones es debida a enfermedades del corazn, la diabetes mellitus y entre los hombres las enfermedades del hgado; tambin de importancia son las enfermedades cerebro vasculares, los tumores malignos y las originadas por las enfermedades respiratorias.
Salud
Las infecciones agudas de las vas respiratoria siguen presentando la mayor
32:
La poblacin con derochohabiencia a servicios de salud en el 2010 es de 44,802 cantidad que duplica la del 2005 que fue de 21,225. La infraestructura de salud est conformada por 30 unidades mdicas: 28 de consulta externa y 2 de hospitalizacin: un Hospital General de los Servicio de Salud del Estado de Puebla y un hospital del ISSSTEP, as como 39 casas de salud atendidas por igual nmero de tcnicas en salud coordinadas por la SSA18. Se cuenta con una Delegacin de la Cruz Roja Mexicana en la Ciudad de Zacatln. El personal mdico de las instituciones pblicas de salud que atiende a la poblacin alcanza un total de 151, para una poblacin usuaria de los servicios mdicos de las instituciones pblicas de 56,390.
en funcin de la localidad de que se trate al interior del Municipio. El equipamiento de la vivienda, tambin ha mostrado avances en el periodo de referencia: 87 de cada 100 viviendas tienen televisin (84 en 2005), 50 tienen refrigerador (41 en 2005), 37 lavadora (28 en 2005) y 15 de cada 100 (9 en 2005) tiene equipo de cmputo. Esta situacin jerarquiza a Zacatln como un municipio con un grado medio de pobreza de patrimonio en el estado de Puebla.
Asignacin de recursos financieros 2011

La Ley de Egresos del Estado de Puebla para el ejercicio fiscal 201119 destina al Municipio de Zacatln una participacin de 56,696,098.32 pesos. Mientras que la transferencia de recursos provenientes de la federacin correspondientes a los Fondos de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y para el Fortalecimiento de los Municipios, son de 50,804,726.00 y 32,440,735.00 pesos, respectivamente.
Vivienda
El nmero total de viviendas aument un 19% en el periodo 2005-2010 pasando de 15,460 a 18,394. De cada 100 viviendas 17 tienen piso de tierra (22 en el 2005); 21 de cada 100 no tienen drenaje; el 2.4% no tienen servicio de electricidad, aunque el porcentaje vara
18
Registros de casas de salud 2009, Servicios de Salud del Estado de Puebla
19
Publicada en el Peridico Oficial el 20 de diciembre de 2010
33
Organizacin del Municipio

La organizacin interna del Municipio se ha estructurado con el propsito de incrementar la eficiencia, eficacia y calidad de los servicios a la poblacin. Con respecto a la organizacin de anteriores administraciones se han
disminuido a 13 el nmero de direcciones y se ha implementado en todos los servidores pblicos, desde el ayuntamiento hasta el personal operativo, el compromiso de actuar con responsabilidad, transparencia y con la calidad en el servicio que la poblacin demanda.
Grfica 10. Estructura Orgnica Municipal 2011-2014
Como coadyuvante a este fin y con el objetivo de lograr la certificacin de calidad del gobierno local, se decide continuar con la aplicacin del Modelo para el Desarrollo de Gobiernos Confiables IWA 4, el cual al mes de febrero de 2010 haba incidido en 17 de los 39 indicadores y en 201 de un total de 255
sub-indicadores. Alcanzando 102 la situacin deseada. El universo de acciones pendientes de atender est compuesto, en el sistema de semaforizacin del IWA 4, por 54 subindicadores que actualmente se encuentran en rojo y 99 sub-indicadores en amarillo.
34:
El futuro que deseamos
Nos ha tocado vivir en una poca en la que los cambios se suceden a un ritmo nunca antes visto, estamos en la antesala histrica de un cambio de poca, y por lo tanto, las tareas de la planeacin se ven seriamente impactadas por los procesos ambientales y los acontecimientos sociales, econmicos, culturales y polticos. El pasado de Zacatln nos debe ser til para entender el presente y para explicar el futuro que deseamos construir con las decisiones que se toman en el presente. No existe un solo futuro sino muchos y entre ellos buscamos construir en tres aos, con los recursos financieros y humanos que contamos, el futuro ms adecuado, contribuyendo con nuestras polticas y estrategias, por medio de un proceso multidisciplinario y sistmico a mejorar la calidad de vida de los zacatecos, con una gestin pblica responsable, eficiente y eficaz, con procesos de calidad estandarizados y permanentemente sujetos a los principios de transparencia y rendicin de cuentas.
Identificamos estrategias que han demostrado su utilidad y beneficio bajo escenarios distintos pero igualmente probables, tanto en la pasada administracin de Zacatln como en otros municipios del Estado y de Mxico, por tanto tenemos la confianza de que al implementarlas lograremos dar continuidad a los proyectos exitosos y aprovechar las experiencias del camino recorrido para el beneficio nuestro. Las estrategias son diseadas para funcionar acertadamente bajo determinadas condiciones del entorno, si ste cambia el nivel de xito de las estrategias tambin podra cambiar. Por ello estamos conscientes, que de ser necesario, tendremos que hacer los ajustes necesarios para modificar el camino y asegurar el cumplimiento de las metas. En la tabla siguiente se manifiestan las metas del desarrollo del municipio, basadas en los ndices utilizados para medir el desarrollo en Mxico, creemos que son guas para la accin y la justificacin de que cada peso invertido en el desarrollo municipal busca obtener al mayor impacto en los problemas ms
35
importantes del municipio, fundamentalmente para mejorar nuestras capacidades de desarrollo y reducir la
marginacin y la pobreza de la poblacin en las localidades ms necesitadas.
Tabla 6. Las metas del desarrollo de Zacatln
ndice Grado de marginacin

Tendencia a 1 menor marginacin
Situacin 2005 Medio Lugar en el estado: 166 de 217 Lugar en el pas: 1398 de 2454 Medio Lugar en el estado: 58 de 217 Lugar en el pas: 1246 de 2418 Bajo Lugar en el estado: 164 de 217 Lugar en el pas: 1240 de 2454 39.07% Lugar en el estado: 86 de 217 Lugar en el pas: 845 de 2454 50.08% Lugar en el estado: 83 de 217 Lugar en el pas: 781 de 2454 74.34% Lugar en el estado: 82 de 217 Lugar en el pas: 723 de 2454
Metas 2015 Disminuir la marginacin, avanzar al lugar 160 en el estado. Aumentar el grado de desarrollo humano, avanzar al lugar 55 en las posiciones estatales. Disminuir el rezago social, llegar al lugar 160 en el estado. Disminuir el porcentaje de la poblacin en pobreza alimentaria en por lo menos 8% (554 hogares). Disminuir el porcentaje de la poblacin en pobreza de capacidades en por lo menos 6% (533 hogares). Disminuir el porcentaje de la poblacin en pobreza de patrimonio en por lo menos 4% (527 hogares).
Grado de Desarrollo Humano

Tendencia a 1 mayor desarrollo
Grado de Rezago Social

Tendencia a 1 mayor rezago
Pobreza alimentaria
Tendencia a 1 mayor pobreza
Pobreza de capacidades
Pobreza de patrimonio
36:
Eje 1
Seguridad Pblica y Proteccin Civil
En ste eje se da respuesta a la necesidad axiolgica fundamental de subsistencia y proteccin que tiene todo ser humano y que representa el punto de partida para lograr un clima de oportunidades para el desarrollo social incluyente y para el crecimiento econmico sostenido.
Visin
Ser un municipio seguro, en el que en todo momento, est garantizada la integridad de los habitantes, sus bienes y entorno fsico, con el suficiente personal capacitado, equipo e instalaciones ptimas para responder a las necesidades de la poblacin de una manera ordenada y efectiva. La seguridad pblica, es una garanta individual consagrada por la Constitucin y, por tanto, es una responsabilidad ineludible del Estado y los Municipios. La seguridad pblica tiene como fines salvaguardar la integridad fsica, los derechos y bienes de las personas; preservar las libertades, la paz y el orden pblico; y comprende la prevencin especial y general de los delitos y la investigacin para hacerla efectiva; la sancin de las infracciones administrativas; la investigacin y la persecucin de los delitos; y, la reinsercin social de las personas20. Normativamente en la Ley Orgnica Municipal del Estado de Puebla, se establece en el artculo 199 que los municipios tendrn a su cargo la funcin y el servicio de Seguridad Pblica, en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Polica Preventiva Municipal y Trnsito. De tal forma que en el Captulo XXIII de los artculos 207 al 213 se enuncian las atribuciones y funciones del municipio en sta materia. Por otro lado en una situacin de emergencia, el municipio debe garantizar el auxilio a la poblacin a travs de un Sistema de Proteccin Civil que responda de una manera eficaz, eficiente y oportuna a cualquier contingencia, ya sea
20
Artculo 2 de la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Puebla.
37:
37
de origen natural o humano, involucrando los tres niveles de gobierno, la iniciativa privada, instituciones educativas, asociaciones civiles y sociedad en general. La garanta que ofrece el municipio para la satisfaccin de las necesidades de subsistencia y proteccin se manifiesta a travs de la misin de la direccin de proteccin civil de proteger a las personas, sus bienes y entorno ante la presencia de un desastre provocado por agentes naturales o humanos a travs de acciones que reduzcan la prdida de vidas humanas, la destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as como la interrupcin de las funciones para el desarrollo de la sociedad.
econmicos (31.1%) con un considerable margen de diferencia entre unos y otros. Segn el ndice de Incidencia Delictiva y Violencia 2009, el Estado de Puebla ocupa el lugar 12 en el pas. Donde la posicin nmero 1 la ocupa la entidad federativa con menor delincuencia. As mismo Puebla ocupa el cuarto lugar en el pas donde se registra el mayor nmero de robos de vehculos con violencia22. En el 2009 se registraron en Puebla 5,264 presuntos delincuentes sentenciados, cifra que sita al estado en la posicin 30 a nivel nacional. Donde la posicin nmero 1 la ocupa la entidad federativa con menor delincuencia. Sin embargo a pesar de sta preocupante situacin estatal, en Zacatln se tienen ciertas ventajas en seguridad y proteccin civil respecto a los municipios que constituyen la sierra norte, como se ver a continuacin: En el municipio de Zacatln existe un Sistema de Seguridad Pblica Municipal basado en la prevencin del delito y la lucha frontal contra la delincuencia, el cual cuenta con el Centro de Emergencia y Respuesta Inmediata 066 con una cobertura que abarca a 17 municipios del
Diagnstico
Seguridad pblica
En Mxico la delincuencia e inseguridad se ubican entre los principales problemas del pas y en ciertas regiones ya es el principal problema de la sociedad an sobre los problemas econmicos. Actualmente la delincuencia e inseguridad se ubican en segundo sitio como principal problema del pas (17.7%)21, detrs de los problemas
21
Consulta Mitofsky, 2010
22
Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros 2009
38:
Estado; se tienen botones de emergencia y cmaras de monitoreo y televigilancia distribuidos en la cabecera municipal y en las principales localidades; as como diverso equipamiento policial, armas y equipo de radiocomunicacin, que permite el enlace de voz y datos en lnea con el Centro de Control, Cmputo, Comando y Comunicaciones de la Ciudad de Puebla (C-4). Se atiende a todas las comunidades del municipio con un Grupo Especial de Reaccin Inmediata (GERI) para el combate frontal a la delincuencia y prevencin del delito23.
considera el crecimiento de la poblacin en el mismo periodo. Es de destacarse la necesidad de estrategias para la prevencin del delito, considerando que en el municipio los principales delitos registrados son de tipo sexual y de violencia familiar.
Grfica 12. Principales delitos registrados en averiguaciones previas del fuero comn -2009
Grfica 11. Delitos registrados en averiguaciones previas del fuero comn 2001-2009
Si bien la cantidad absoluta de delitos registrados aument en el periodo 20012009, la situacin no es alarmante si se
A nivel regional, considerando las principales localidades del norte del estado de Puebla (regiones sierra norte y nororiental), los delitos sexuales presentan la mayor incidencia en dos municipios Teziutln y Zacatln.
23
2do Informe de Gobierno Zacatln 2008-2011
39
Grfica 13. Principales delitos registrados en averiguaciones previas del fuero comn en las principales localidades del norte del estado de Puebla-2009
poblacin como por el reconocimiento de Zacatln como Pueblo Mgico. Como consecuencia de la distincin turstica recibida es necesario mejorar la coordinacin con el gobierno del estado para obtener las aportaciones financieras del gobierno federal a travs del subsidio para la seguridad pblica de los municipios (Subsemun).
Grfica 14. Delitos registrados en averiguaciones previas del fuero comn en las principales localidades del norte del estado de Puebla-2009
La principal problemtica identificada en el rea de seguridad pblica es el insuficiente personal operativo para la polica municipal preventiva, seguridad vial y trnsito municipal, ya que el nmero de elementos con los que cuenta la corporacin no se suficiente para cubrir los servicios en su totalidad sin descuidar otras reas. Otro aspecto importante es la carencia de instalaciones dignas y adecuadas a la funcin policial, necesarias para brindar un mejor servicio, al interior de la corporacin y hacia la poblacin en general dada por la importancia del municipio, tanto por el tamao de su
Proteccin civil
La sociedad demanda un sistema de Proteccin Civil y Bomberos que responda de una manera eficaz, eficiente y oportuna a cualquier contingencia,
40:
involucrando a todos los miembros de la sociedad.

Grfica 15. Inversin en seguridad pblica 2008-2010
bomberos, y son escasos los recursos humanos y materiales para atenderla. La preparacin del personal de proteccin civil y bomberos es insuficiente y son escasas las posibilidades de desarrollo profesional. El parque vehicular requiere modernizarse y es necesario incrementar el equipamiento personal y para las acciones de respuesta y prevencin. Entre los que destacan las tecnologas de comunicacin.
Para cumplir con su misin de proteger a las personas, sus bienes y entorno ante la presencia de un desastre provocado por agentes naturales o humanos a travs de acciones que reduzcan la prdida de vidas humanas, la destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as como la interrupcin de las funciones para el desarrollo de la sociedad; es necesario identificar los riesgos naturales de origen geolgico, los impactos de los riegos hidrometeorolgicos en la regin y los peligros a los que estn expuestos, por su localizacin los asentamientos humanos en las diferentes localidades del municipio. Por otra parte la problemtica principal identificada indica que: existe demanda de servicios de proteccin civil y
Por otro lado la falta de concientizacin de la sociedad en materia de proteccin civil y la necesidad de divulgar los esquemas actuales en la materia, hacen necesario plantear estrategias de concientizacin y divulgacin; as como la integracin de un Comit de Proteccin Civil. Si bien el municipio de Zacatln no est exento de eventos y situaciones adversas, en general se vive en un clima de paz y tranquilidad, el cual se refleja en las actividades cotidianas de la poblacin y del turista24.
24
3er Informe de Gobierno Zacatln 2008-2011
41
Objetivos, lneas estratgicas y de accin

Proteccin Civil
Objetivo Modernizar los medios para el desarrollo de las acciones de proteccin civil en favor de los diferentes sectores de la poblacin
Lneas Estratgicas y de Accin

1.2 Conocer la ubicacin de los riesgos naturales del municipio para una mayor planeacin de las acciones de proteccin civil. 1.2.2 Elaborar el Atlas de Riesgos para su determinacin en el espacio geogrfico del municipio 1.2.3 Identificar rutas de evacuacin de la poblacin para prevenir daos ante una emergencia natural, fsica o antrpica. 1.3 Mejorar la cultura en materia de proteccin civil en la poblacin para una mejor respuesta ante las eventualidades. 1.3.1 Difundir las acciones en materia de proteccin civil para sensibilizar a la poblacin en los riesgos fsicos y naturales en el municipio 1.3.2 Integrar comits de proteccin civil para una mejor coordinacin de las acciones implementadas en la materia 1.3.3 Incrementar las acciones de proteccin civil hacia el turismo para brindar seguridad durante su estancia en el municipio 1.3.4 Realizar visitas a los centros educativas para difundir la cultura en materia de proteccin civil

1.1 Mejorar el equipamiento en materia de proteccin civil para una mayor eficacia de las actividades. 1.1.1 Actualizar el parque vehicular utilizado en las acciones de proteccin civil para una mejor capacidad de respuesta a las eventualidades presentadas en la materia 1.1.2 Actualizar los recursos materiales destinados a las acciones de proteccin civil para un mejor desempeo de las actividades administrativas 1.1.3 Actualizar los recursos tecnolgicos utilizados para el desarrollo de las acciones en materia de proteccin civil Objetivo Generar informacin sobre los riesgos naturales y antrpicos del municipio.
42:
Seguridad Pblica
Objetivo Garantizar las condiciones de seguridad pblica y la proteccin de los habitantes del municipio y del turista.
1.5.3 Mejorar la comunicacin entre los diferentes niveles de organizacin de seguridad pblica para una mayor coordinacin de acciones conjuntas. 1.6 Mejorar la cultura de la poblacin en materia de seguridad pblica para una sana convivencia en un clima de tranquilidad. 1.6.1 Generar acciones para implementar la cultura de la prevencin. 1.6.2 Generar acciones de participacin para incrementar la cultura de la denuncia. 1.6.3 Realizar visitas a los centros educativas para difundir la cultura de la seguridad y la denuncia 1.6.4 Realizar visitas a los centros de trabajo para difundir la cultura de seguridad y la denuncia.

1.4 Mejorar la infraestructura de seguridad municipal para eficientar sus acciones implementadas 1.4.1 Mejorar las instalaciones de seguridad pblica para un mejor desempeo de sus funciones 1.4.2 Actualizar el parque vehicular utilizado en las acciones de seguridad pblica para una mejor capacidad de respuesta a las eventualidades presentadas 1.4.3 Actualizar los recursos tecnolgicos utilizados en seguridad pblica para eficientar el desarrollo de sus actividades asignadas 1.5 Mejorar la calidad de los servicios de seguridad pblica para incrementar la confianza de la poblacin. 1.5.1 Implementar programas de profesionalizacin y capacitacin para un mejor desempeo de las funciones de seguridad pblica 1.5.2 Incrementar el recurso humano relacionado con seguridad pblica de acuerdo con las disponibilidades, para una mejor atencin a la poblacin
43
Indicadores y Metas 2011-2014
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
LTIMA MEDICIN
2011
METAS 2012
2013
Acciones de capacitacin y sensibilizacin en proteccin civil Acciones de capacitacin y sensibilizacin en seguridad pblica Formulacin del Atlas de riesgos y peligros naturales.
accin
NA
accin
NA
Atlas
NA
Alineacin con el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017.

Poltica interna seguridad y justicia
4.1 Corresponsabilidad para la paz social; 4.2 Transformacin en la administracin y procuracin de justicia; 4.3 Firmeza en el combate a la delincuencia
44:
Eje 2
Crecimiento Econmico Sostenible
Se busca impulsar las ventajas comparativas y competitivas del municipio, identificado los factores que motiven la inversin y la retencin del talento local. Al lograr las metas planteadas en los objetivos de ste eje se pretende satisfacer las necesidades existenciales del tener y del hacer para que a travs de las oportunidades de empleo se mejoren las condiciones para alcanzar una vida digna.
Visin
Zacatln como un municipio competitivo, lder en el Estado de Puebla por sus actividades tursticas y de innovacin econmica. Un territorio competitivo debe promover el bienestar de sus habitantes; a travs de la presencia de bases sostenibles para el crecimiento de la inversin y el comercio en respuesta a las oportunidades del mercado, el fomento del empleo y de mejores niveles de ingreso. Para lograr un municipio competitivo se debe promover la produccin de bienes y servicios de mayor calidad y de menor precio que los competidores regionales, nacionales e internacionales, situacin que debe resultar en crecientes beneficios para los habitantes al aumentar los ingresos reales de stos. Una economa competitiva se caracteriza por mantener altas tasas de crecimiento econmico y por fomentar la creacin de empleos con remuneraciones decorosas. Para elevar la competitividad es necesario generar condiciones que aseguren un clima de negocios favorable y que permita a los consumidores acceder a bienes y servicios bajo condiciones de mayor equidad. En el Gobierno de Zacatln reconocemos que los factores fundamentales que determinan la competitividad y el crecimiento econmico sostenido son: (1) La produccin de bienes y servicios de buena calidad a buen precio. (2) La competitividad local que depende, en
45
gran parte, de la productividad de las unidades econmicas del municipio; y (3) La calidad de los productos y servicios de Zacatln, no solo para competir con los municipios de la regin y del estado, sino para subsistir y permanecer en el mercado. Finalmente, el nivel de competitividad del municipio debe guardar una fuerte relacin con el nivel de bienestar y desarrollo de sus habitantes.
Diagnstico
La principal actividad econmica en el Municipio de Zacatln son el comercio y los servicios con una poblacin ocupada que representa el 51.3% de la poblacin, seguida del sector agropecuario con 28.2% y las industrias manufactureras, 20.3%. La tasa de participacin econmica no es alta, pero se ha incrementado en los ltimos cinco aos, en el 2010 es de 51.12, por arriba de la del estado (50.85). Las desigualdades de gnero se han mantenido ya que de cada 100 personas econmicamente activas solo 31 son mujeres (29 en el 2005). Como resultado de un anlisis interregional de la estructura econmica regional del estado de Puebla se puede
afirmar que: la Sierra Norte contina especializada en el sector agropecuario mientras que comparando a Zacatln con la estructura econmica regional de la Sierra Norte se observa su especializacin en el sector de los servicios, lo que comprueba la importancia del Municipio (en particular la importancia de la Ciudad) en la regin al contar con una mayor diversificacin intrarregional. Tambin se encuentra que Zacatln tiene una ventaja comparativa en el sector terciario que representa el sector bsico del Municipio- sobre el resto de los Municipios de la regin, en particular en lo referente a servicios financieros, tursticos, educativos; de salud y comercio al por mayor25. La problemtica ms importante detectada se clasifica en tres temas bsicos: alternativas econmicas para el crecimiento; promocin y alternativas tursticas e infraestructura para la competitividad: Se debe mejorar la concertacin y alineacin de acciones con el gobierno del estado para impulsar el crecimiento econmico del municipio. Un caso especial es la necesaria activacin del parque industrial, en cooperacin con el municipio de Chignahuapan y el
25
Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI
46:
mejoramiento de la carretera ZacatlnChignahuapan. Hay desconocimiento de las actividades y opciones productivas de cada localidad. Lo que origina una falta de impulso a la produccin de muebles, entre otros. No est optimizado el uso del recurso suelo y agua. El no tener identificada las reas con vocacin agrcola ganadera y forestal; ha propiciado un bajo rendimiento, siniestros, as como el deterioro de los recursos. Las caractersticas climticas propias de la regin afectan en todos los aspectos; productivo, social y econmico; ocasionando problemas en las fechas de siembra por sequa en pocas crticas de los cultivos De especial inters en el municipio es la zona marginada, caracterizada por terrenos pequeos y zonas accidentadas, con cultivos de produccin de autoconsumo, no teniendo muchas opciones productivas con el consiguiente deterioro de los recursos naturales. Es necesario, por tanto, implementar un programa de ordena-miento territorial y regular el crecimiento desordenado de las reas urbanas debida a la pobreza y la dispersin de la poblacin indgena.
La infraestructura productiva es insuficiente, falta maquinaria y equipo para apoyar las diferentes actividades agropecuarias y forestales; limitando la produccin en el sector agropecuario. Al mismo tiempo es necesario implementar acciones para impulsar la capacitacin y la implementacin de paquetes tecnolgicos de cultivos alternativos. La mayora de productos se venden a pie de granja o bien en la huerta sin darles un valor agregado, tenindose bajos precios o bien una corta vida til de aquellos que son muy estacionales. Recibir el reconocimiento como Pueblo Mgico obliga al municipio a incorporar estrategias encaminadas al mejoramiento de los servicios y productos tursticos, con el fin de conservar la distincin otorgada. Es necesario que la poblacin municipal conozca el potencial turstico: la ubicacin de destinos y la oferta de servicios. Es preciso fortalecer los programas de mercadotecnia, difusin y formacin de guas y anfitriones. Otra rea de oportunidad est conformada por la oferta de alternativas tursticas: la creacin de circuitos como
47
el Tour Mgico Regional y el Circuito Sierra Mgica Finalmente la coordinacin de esfuerzos con los prestadores de servicios para ofrecer proyectos integrales de turismo cultural y de naturaleza y la organizacin para la estandarizacin y certificacin de servicios es un tema que debe atenderse.
Zacatln tiene el potencial de ser atractor de actividades econmicas y conformarse como lugar central que articule procesos administrativos y de concentracin econmica.

Infraestructura y Alternativas Econmicas
Objetivo Competitividad municipal Fomentar la competitividad de los sectores potenciales y estratgicos del municipio. infraestructura para el desarrollo de alternativas econmicas innovadoras. 2.1.3 Incorporar las herramientas de planeacin para la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de inversin. 2.1.4 Implementar el colector marginal de la zona Tecnolgico para mejorar las condiciones de infraestructura. 2.2 Promover el empleo local y la formacin de capital humano 2.2.1 Facilitar la instalacin y operacin de nuevas empresas. 2.2.2 Brindar asesora para el establecimiento de nuevas empresas y prestacin de servicios profesionales.

2.1 Establecer las condiciones adecuadas de infraestructura para el crecimiento y desarrollo. 2.1.1 Disear la agenda sectorial para la competitividad de sectores de alto valor agregado, contenido tecnolgico y de sectores precursores. 2.1.2 Formular un proyecto de identificacin de condiciones de
48:
2.2.3 Disear un programa integral de promocin empresarial 2.2.4 Impulsar un programa de capacitacin para la formacin de capital humano con enfoque de sustentabilidad y responsabilidad social. Objetivo Desarrollo rural sustentable Promover programas de desarrollo rural sustentable que contribuyan a una mejor calidad de vida en el campo.
2.4 Fomentar la diversificacin de las actividades productivas en el medio rural para el mejor aprovechamiento de los recursos naturales 2.4.1 Gestionar foros especializados con las dependencias e instituciones de educacin superior sobre diversificacin de actividades productivas para el campo. 2.4.2 Promover el aprovechamiento integral y eficiente de los recursos naturales 2.4.3 Brindar atencin y apoyo a las cadenas productivas. 2.4.4 Implementar el Programa de seguridad alimentaria (microtuneles e incubadoras). 2.5 Promover la participacin de los productores en el diseo de estrategias y programas para el desarrollo rural. 2.5.1 Impulsar proyectos productivos de traspatio. 2.5.2 Fomentar el proyecto de rescate de la fruticultura local. 2.5.3 Favorecer la implementacin y el seguimiento de cultivos alternativos. 2.5.4 Impulsar el mejoramiento gentico de ovinos, bovinos y cerdos. 2.5.5 Promover la organizacin y capacitacin de productores para la realizacin de proyectos para el desarrollo rural sustentable.

2.3 Gestionar recursos para capitalizar a los productores 2.3.1 Establecer proyectos de alto impacto que permitan la capitalizacin del campo, as como el desarrollo de las capacidades de cada beneficiario. 2.3.2 Fomentar y consolidar la organizacin y capacitacin de los productores en todas las actividades productivas. 2.3.3 Facilitar la introduccin de nuevas tcnicas de produccin para poder recudir los costos de produccin y aumentar los ingresos. 2.3.4 Promover la introduccin de cultivos alternativos en las zonas que sean aptas para ello.
49
Infraestructura para la competitividad

Objetivo Ofrecer las condiciones de infraestructura necesaria para la atraccin y retencin de inversiones.
ambientales provenientes del ordenamiento ecolgico territorial.
2.7 Modernizar la infraestructura de comunicaciones. 2.7.1 Modernizar la carretera ZacatlnChignahuapan. 2.7.2 Habilitar caminos de acceso a comunidades rurales. 2.7.3 Mejorar caminos de acceso a comunidades rurales. 2.7.4 Implementar un proyecto de construccin y pavimentacin del acceso sur de la ciudad de Zacatln. 2.7.5 Implementar un programa de construccin de puentes vehiculares para eficientar la comunicacin vial en la localidad de Tepeixco. 2.7.5 Implementar programas de pavimentacin de calles para mejorar la vialidad del municipio. 2.7.6 Dar seguimiento a la construccin de caminos por etapas en diferentes lugares del municipio. 2.7.7 Establecer un programa de rehabilitacin del libramiento de la ciudad de Zacatln.

2.6 Mejorar las capacidades territoriales para la competitividad. 2.6.1 Promover la habilitacin del parque industrial intermunicipal, con la participacin del gobierno del estado. 2.6.2 Coadyuvar en la creacin de unidades regionales de instituciones de educacin superior para la formacin de recursos humanos y la creacin de talento. 2.6.3 Implementar un programa de revestimiento de caminos 2.6.4 Implementar el proyecto de construccin de la Sede de la Universidad del Desarrollo de Puebla, Campus Zacatln. 2.6.5 Implementar el proyecto de construccin de la Sede de la Universidad Pedaggica Nacional, Campus Zacatln. 2.6.6 Concertar polticas de localizacin de actividades econmicas con polticas
50:
2.7.6 Concretar el programa de fortalecimiento tecnolgico para las telecomunicaciones. Objetivo 4 Equipamiento urbano Otorgar las posibilidades a la poblacin de vivir en localidades dignas, equipadas con el mobiliario adecuado y las facilidades urbanas que le aseguren una buena calidad de vida
2.8.4 Implementar un proyecto para la construccin de drenaje que mejore la calidad de vida de la Colonia Maravillas. 2.8.5 Ampliar la red de drenaje en localidades prioritarias para apoyar a mejorar la calidad de vida de la poblacin. 2.8.6 Implementar un proyecto de construccin de alcantarillado sanitario en diferentes localidades del municipio. 2.8.7 Incrementar la electrificacin de calles en diferentes localidades del municipio. 2.8.2 Ampliar y rehabilitar el mobiliario y equipamiento urbano esencial. 2.8.3 Adecuar las vialidades y establecer rutas seguras, peatonales y de transporte. 2.8.4 Rescate y remozamiento de fachadas y rehabilitacin de calles.

2.8 Introducir, ampliar y mejorar la infraestructura y los servicios urbanos bsicos en los asentamientos de poblacin. 2.8.1 Rehabilitacin de inmuebles cuya arquitectura, unidad e integracin al paisaje tengan un valor excepcional tanto histrico como artstico. 2.8.2 Implementar el proyecto de construccin de un tanque de almacenamiento y distribucin en la localidad de Zacatln 2.8.3 Implementar el proyecto para la construccin del Sistema de Agua potable en Tlachaloya.
2.9 Promover proyectos que detonen el reordenamiento econmico, comercial y social basados en el principio de centros concentradores y detonadores del crecimiento econmico. 2.9.1 Mejorar de la imagen urbana incluida la sealizacin. 2.9.2 Impulsar la actualizacin de la reglamentacin de panteones y mercados.
51
2.9.3 Formular el Programa de conservacin y mejoramiento de la imagen urbana. 2.9.4 Vincularse con programas de apoyo institucional gubernamental y de ONGs para el mejoramiento de la imagen de la ciudad, tal como el Programa Hbitat. 2.9.5 Participar en la adquisicin del predio destinado a la Central de Abasto y Distribucin.
2.10.3 Incrementar la asistencia a foros, ferias, exposiciones y congresos tursticos nacionales y extranjeros. 2.10.4 Incrementar la participacin en medios informativos para la promocin turstica. 2.10.5 Integrar a los medios de comunicacin Nacionales e Internacionales en la promocin de las zonas tursticas del municipio. 2.10.6 Establecer acciones de vinculacin entre la Casa de la Cultura y la Direccin Municipal de Turismo con diferentes organizaciones (locales, regionales, nacionales e internacionales, tanto pblicas como privadas) para propiciar la organizacin de eventos culturales y artsticos en el municipio. 2.10.7 Promover la apertura de foros y espacios artsticos y culturales para incentivar el desarrollo y la creatividad de nios y jvenes del municipio. 2.10.8 Generar programas y proyectos de recoleccin y manejo de basura para mantener el ambiente digno de un pueblo mgico.
Promocin turstica
Objetivo Desarrollar nuevos programas de promocin turstica del municipio.

2.10 Desarrollar grupos de participacin integral para apoyar el desarrollo turstico 2.10.1 Incrementar los programas de difusin de Zacatln como pueblo mgico mediante internet 2.10.1 Integrar el Comit Pro- Pueblo Mgico y la conformacin del Consejo Municipal de Turismo y de Agenda 21. 2.10.2 Implementar programas que informen a la poblacin sobre la cultura del municipio para que se conviertan en medios de promocin turstica.
2.11 Identificar espacialmente las zonas tursticas de mayor relevancia para su promocin nacional e internacional
52:
2.11.1 Incrementar la generacin de productos geogrficos y estadsticos sobre las zonas tursticas del municipio para contar con informacin objetiva a nivel territorial. 2.11.2 Incrementar las sealticas de las zonas tursticas del municipio para que apoyen las guas tursticas en las comunidades. 2.11.3 Implementar acciones que permitan el rescate y dignificacin del Paseo de la Barranca, el Parque Hundido y otras zonas tursticas. 2.11.4 Fortalecer la promocin y mantenimiento del Parque Turstico de Piedras Encimadas.
2.12.1 Implementar una oficina del circuito turstico para eficientar las actividades de programa de trabajo del sector. 2.12.2 Generar un inventario de recursos potenciales del desarrollo turstico para integrar acciones que impulsen el crecimiento futuro de la economa del municipio. 2.12.3 Implementar programas de difusin del circuito turstico para darlo a conocer a nivel municipal, regional, nacional e internacional 2.12.4 Generar programas de investigacin patrimonial para contar con mayor acervo histrico del municipio. 2.12.5 Generar informacin sobre el perfil del turista para direccionar las acciones de apoyo municipal.
2.12 Promover el desarrollo de un circuito turstico en el municipio para dar a conocer los aspectos agropecuarios y culturales de la regin
53
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
LTIMA MEDICIN
2011
METAS 2012
2013
Poblacin Ocupada Diseo de agenda sectorial Promocin de empleo local Promover programas de desarrollo rural Promover el aprovechamiento de los recursos naturales
Porcentaje Accin Programa/Accin Accin Accin
36.20 N/A N/A N/A N/A
36.75 1 2 1 1
37.3 1 2
37.85 1 1

Igualdad de oportunidades para todos. 2.2 Acceso a la salud para todos los poblanos 2.3 Educar para transformar el futuro de puebla 2.4 Democratizacin y rescate de la riqueza cultural poblana
54 54: Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014
Eje 3
Bienestar Social y Oportunidades para Todos
Este eje representa el centro del Plan de Desarrollo. La reduccin de la marginacin y el combate a la pobreza de las localidades del interior del municipio son el foco de la poltica social de la administracin 2011-2014. Con trabajo responsable se brindaran alternativas y oportunidades que contribuyan a satisfacer las necesidades de educacin, cultura y recreacin as como de vivienda digna y una vida saludable para todos los zacatecos.
Visin
Lograr un desarrollo comunitario con justicia social y equidad, impulsando una mejor calidad de vida de la poblacin, en particular de los grupos ms marginados
La poltica social de sta Administracin Municipal es lograr el bienestar de los zacatecos a travs de la igualdad de oportunidades para todos. Lograr un crecimiento econmico sostenible y el bienestar social en un territorio ambientalmente sustentable demanda la atencin de los problemas internos del municipio que originan las desigualdades sociales, identificadas a partir del ndice de Marginacin y de las medidas de pobreza utilizadas en Mxico.Para superar las condiciones de marginacin y pobreza que imperan an en cerca del 50% de la poblacin del municipio, la mayora asentada en
localidades rurales, se ofrecern igualdad de oportunidades para desarrollar sus aspiraciones a plenitud y mejorar as sus condiciones de vida, sin comprometer las oportunidades de desarrollo de las generaciones futuras. Es por ello que alineados con el Plan Estatal de Desarrollo, se articulan los objetivos de ste plan con los programas y acciones del gobierno desde sus diferentes mbitos de accin. Bajo la premisa de que para mejorar las condiciones de vida y lograr el bienestar social de los ms necesitados, la poltica social debe estar en estrecha relacin con la poltica econmica.
55
El bienestar social est definido por el conjunto de factores que participan en la calidad de la vida de la persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que den lugar a la tranquilidad y satisfaccin humana. El bienestar social parte del bienestar econmico, el cual tiene que ver con la forma en que se reparten los recursos y la remuneracin obtenida por el trabajo realizado. Es por ello que las estrategias de cada eje estn entrelazadas, ya que se busca un equilibrio en las acciones para lograr un verdadero desarrollo. El bienestar social est articulado con los temas de competitividad tratados en el eje 2. El enfoque del bienestar social se basa en una visin de vida, en cmo la sociedad de Zacatln busca satisfacer sus necesidades existenciales y en cmo la calidad de vida debe evaluarse en trminos de la capacidad para lograr resultados eficaces de sus acciones. Algunos factores fundamentales para el bienestar provienen de los parmetros de referencia para satisfacer necesidades bsicas como estar nutrido adecuadamente, tener buena salud, tener una vivienda digna, tener acceso a la educacin, entre otros.
El ndice de marginacin es una medidaresumen que permite diferenciar las localidades segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin. Este ndice considera tres dimensiones estructurales de la marginacin; identifica ocho formas de exclusin y mide su intensidad como el porcentaje de la poblacin que no participa del disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades bsicas. Es entonces la medida que dar los parmetros para medir los avances de ste eje. La marginacin es un fenmeno estructural que se expresa, por la dificultad para propagar el progreso tcnico en los sectores productivos y regionales del pas, adems de la exclusin de grupos sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de sus beneficios.26
Diagnstico.
Una caracterstica de los modelos de desarrollo en Mxico es que las oportunidades tienden a concentrarse en las zonas y sectores econmicos avanzados, esta aglomeracin orienta los flujos de inversin productiva y las
26
Marginacin y Gestin del Desarrollo. CONAPO 2005
56:
corrientes migratorias hacia las zonas con mayor rentabilidad econmica y oportunidades sociales. Esto se reproduce en el Municipio de Zacatln donde la ciudad capital cuenta con mayor capital fsico y humano, infraestructura y equipamiento, as como con un marco institucional ms adecuado para el aprovechamiento de las actividades productivas de los actores econmicos y sociales, que el resto de las localidades. Sin embargo el 47% de la poblacin reside en localidades pequeas, dispersas y con equipamiento e infraestructura insuficiente como vas y medios de comunicacin, adems enfrenta una estructura precaria de oportunidades sociales. La exclusin de estas regiones y grupos sociales ha sido frecuente en los procesos de desarrollo y se manifiesta en espacios donde predominan las actividades de baja productividad y rendimiento. Esta heterogeneidad estructural determina la desigualdad en el desarrollo territorial y social en Zacatln, y se plantea como uno de los retos de la intervencin pblica la definicin de estrategias dirigidas a promover el desarrollo de las zonas rezagadas y a atender las necesidades insatisfechas de
los grupos sociales que son excluidos del proceso de desarrollo27. La distribucin del 47% de la poblacin en ms de 100 localidades rurales, en general muestran, en el 2005, un Grado de Marginacin -GM- muy alto, en particular las que tiene menos de 500 habitantes, adems se observa que 15 localidades de ms de 500 habitantes tienen un GM alto y slo 6 se jerarquizan en un grado medio. La cabecera municipal es la nica localidad que tiene un Grado de Marginacin bajo. A mayo del 2011 an no se publican los nuevos GM por CONAPO, pero a pesar de notar avances importantes en 2010 para las variables que constituyen el ndice (vase tabla de la pgina 20); se espera que las desigualdades relativas se mantengan. El reto para mejorar las condiciones generales de marginacin en el Municipio es muy amplio, en su conjunto Zacatln logra un grado de marginacin medio, ocupa en el 2005, el lugar 166 de los 217 Municipios del Estado y el 1,398 de los 2,439. De las variables que componen el ndice de Marginacin, las componentes educativas son las que tienen el impacto ms
27
IBIDEM
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inmediato y las que se han modificado, en algunas localidades, hasta en ms del 100%, como es el caso de Xoxonacatla que pas de tener en 2005 24.5% de la poblacin de 15 aos y ms analfabeta a 10.6% en el 2010. El porcentaje de la poblacin con primaria incompleta es en el 2010 prcticamente igual al promedio del estado (10.9%/10.7%). Como se sabe, la actuacin en stas variables de educacin representan las mayores posibilidades de impactar en el ndice de Marginacin, ya que an los porcentajes de carencias son an altos. Por otro lado donde es ms difcil actuar es en la dispersin de la poblacin y en la reduccin de la variable de ingreso, ya que como se podr observar en Zacatln en el 2005 la tasa de la poblacin ocupada que tiene ingresos menores a dos salarios mnimos era de 70.5%; y en el 2010 de 62.11. Como en el resto del estado y del pas se advierte la persistencia de grandes desigualdades entre las diferentes localidades que componen el Municipio, que se hacen evidentes al medir la marginacin y la pobreza de ingresos a nivel de localidad.
Grfica 16. Porcentaje de la poblacin ocupada de Zacatln por nivel de ingresos 2010
El estado de Puebla en el 2005 ocupaba el 7 lugar entre los estados con mayor ndice de Marginacin en el pas, y ocupaba el 4 lugar con mayor rezago social (considerado como muy alto). En este contexto Zacatln tiene un rezago social bajo pero con porcentajes de poblacin, en localidades rurales, en pobreza alimentaria, de capacidades y patrimonio an sobre la media del pas y del estado.
Tabla 7. Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza de ingresos28

Zacatln Puebla Mxico
Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio Grado de Rezago Social
39.1 50.1 74.3 Bajo
26.7 35.3 59.0 Muy alto
18.2 24.7 47.0
28
Fuente: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social, Los Mapas de Pobreza de Mxico 2007
58:
A nivel de localidad la Ciudad de Zacatln es la nica que tiene un grado de rezago social muy bajo, mientras que Camotepec, Tlatempa, Xoxonacatla, Tomatln, Jilotzingo, San Miguel Tenango, Tepeixco, San Cristobal Xochimilpa, Xonotla y Matlahuacala son 10 localidades mayores de 500 habitantes que demandan atencin prioritaria para disminuir su estado de marginacin.
Grfica 18. Componente educativa de los indicadores de marginacin 2010 y porcentaje de poblacin indgena en las principales localidades del municipio
Grfica 17: Avances en alfabetismo 2005-2010 en las principales localidades del muncipio
La insuficiencia de infraestructura deportiva es un problema que impacta en la oferta de oportunidades para una vida sana, ya que los espacios para practicar algn deporte son insuficientes. Es necesario aprovechar el potencial de los jvenes a travs del impulso al deporte popular, estudiantil y de alta competencia.
Grfica 19. Condiciones de la vivienda de los indicadores de marginacin 2010 en las principales localidades del municipio
La problemtica particular del municipio destaca adems de los rezagos en los indicadores del desarrollo, situaciones que en materia de educacin se resumen en una creciente deficiencia en el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin y desincorporacin al programa de becas Pronabes para la educacin superior, adems de una necesidad de modernizacin de la infraestructura de espacios educativos.
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El rescate del Claustro del Convento como Casa de la Cultura en la cabecera municipal, es una accin que abrir otro espacio para las manifestaciones culturales. Es necesario ampliar la infraestructura dedicada a la gestin cultural y establecer mecanismos de coordinacin para establecer programas conjuntos de impacto cultural, turstico, educativo, ambiental y de proteccin civil. Es momento de reivindicar a Zacatln en su tradicin cultural cuando era conocida como la Atenas de la Sierra para lo cual ser imprescindible promover la creacin de un sistema regional de indicadores de cultura.
Grfica 20. Porcentaje de poblacin sin derechohabiencia y % de poblacin ocupada 2010
atencin especial a los programas alimentarios y a los programas de salud en comunidades alejadas. La poblacin sin derechohabiencia a los servicios de salud pblica es del orden del 40%, por debajo del promedio del estado de 49.3% pero aun representa una situacin que es necesario atender.
Grfica 21. Promedio de hijos nacidos vivos
La desintegracin familiar es un fenmeno que afecta cada vez ms a la poblacin y es, con frecuencia, causa de maltrato infantil y violencia de gnero. Se gestionaran recursos y esfuerzos para mejorar las condiciones de infraestructura y de suficiencia y capacitacin de personal. El equipamiento de la vivienda representa, en el marco del modelo de desarrollo, una medida de las condiciones de bienestar. Sin embargo el equipamiento del cual dispone la vivienda no hace del todo evidente mejores condiciones, pero si influye en la conceptualizacin de la forma de vida a
Las acciones que apoyan los programas de salud son insuficientes. Se requiere
60:
la que las personas aspiran, ntese el alto porcentaje de viviendas con telefona celular, comparado con los indicadores de educacin.
Grfica 22: Porcentaje de viviendas con telefona fija, celular e internet, 2010
Finalmente la problemtica de funcionamiento interno a la que se enfrenta el municipio se resolver con estrategias de comunicacin y concertacin; as como la de funcionamiento externo con la articulacin de acciones con las autoridades y dependencias del estado para la aplicacin de los programas federales.

Educacin
Objetivo Mejorar el nivel educativo de la poblacin 3.1.1 Fomentar los programas de alfabetizacin para mejorar el nivel educativo de las localidades marginadas. 3.1.2 Implementar programas para mejorar el grado de escolaridad de la poblacin. 3.1.3 Implementar el proyecto de construccin de la sede de la Universidad del Desarrollo de Puebla.
Lneas estratgicas y de accin

3.1 Facilitar los programas sociales educativos a la poblacin para el desarrollo de sus capacidades
61
3.1.4 Implementar el proyecto de construccin de la sede de la Universidad Pedaggica Nacional. 3.1.5 Implementar el proyecto de construccin de un Bachillerato y cancha techada en San Cristbal Xochimilpa. 3.1.6 Incrementar la infraestructura educativa del municipio para apoyar el desarrollo social de la poblacin. 3.1.7 Establecer programas de mantenimiento a la infraestructura educativa para apoyar la calidad de la educacin. 3.1.8 Generar programas de educacin ambiental en las localidades para sensibilizar sobre la importancia de los recursos naturales 3.1.9 Generar acciones para el apoyo a estudiantes de nivel medio superior para evitar la desercin por motivos econmicos

3.2 Intensificar los programas de salud en los grupos vulnerables para apoyar la calidad de vida de la poblacin. 3.2.1 Establecer programas de capacitacin en las localidades del municipio para la atencin y promocin de la salud preventiva. 3.2.2 Mantener los programas de prevencin a la salud para disminuir riesgos relacionados con enfermedades malignas en la poblacin 3.2.3 Incrementar la difusin de los programas de salud en todos los sectores de la poblacin del municipio. 3.2.4 Implementar la campaa de prevencin de adicciones: Prevencin Responsable
Atencin a la poblacin en situacin de vulnerabilidad y pobreza

Objetivo Reducir las desigualdades sociales de la poblacin en situacin de vulnerabilidad y pobreza.
Salud
Objetivo Promover acciones para lograr la salud de la poblacin

3.3 Impulsar acciones de apoyo para asegurar que la poblacin objetivo de los
62:
programas estatales y federales cuenten con los productos y servicios brindados. 3.3.1 Proponer acciones que coadyuven el desarrollo de los programas federales para eficientar su aplicacin. 3.3.2 Implementar los programas estatales y federales que coadyuven a mejorar el desarrollo del municipio. 3.3.3 Incrementar la cobertura de los programas sociales entre la poblacin indgena. 3.3.4 Establecer programas de apoyo alimentario a la poblacin marginada. 3.3.5 Crear el Centro Integral para la Mujer y la Familia
3.4.2 Incrementar los programas para la activacin fsica de la poblacin para la prevencin de los problemas de obesidad en el municipio. 3.4.3 Establecer acciones de coordinacin interinstitucional para el fomento al deporte entre los diferentes sectores la poblacin. 3.4.4 Establecer la normatividad para regular el funcionamiento de la infraestructura deportiva municipal 3.4.5 Implementar un proyecto de construccin y dignificacin de los centros deportivos. 3.4.6 Incrementar los programas de difusin de la infraestructura deportiva en la poblacin para eficientar el uso y mantenimiento de las mismas 3.4.7 Implementar programas integrales deportivos para apoyar el desarrollo armnico de la poblacin. 3.4.8 Implementar convenios de colaboracin intermunicipal para potencializar el recurso deportivo humano existente en el municipio.
Deporte
Objetivo Consolidar el deporte como medio de desarrollo armnico de la poblacin.

3.4 Impulsar el deporte en todos los niveles para mejorar el nivel de competencia municipal. 3.4.1 Establecer programas en el municipio para la prctica deportiva de alta competencia
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Cultura
Objetivo Fortalecer los mecanismos de promocin cultural entre la poblacin del municipio
3.5.7 Establecer programas de promocin artstica para apoyar el fortalecimiento del patrimonio cultural municipal.

3.5 Establecer mecanismos que impulsen el patrimonio cultural municipal para apoyar la proyeccin de Pueblo Mgico 3.5.1 Incrementar los programas culturales para la difusin en la poblacin del patrimonio municipal 3.5.2 Incrementar las acciones que permitan la promocin de la edificacin de una Casa de la Cultura para contar con un espacio establecido de desarrollo de actividades. 3.5.3 Generar proyectos en el municipio para la preservacin del patrimonio cultural. 3.5.4 Mejorar la infraestructura existente en el municipio para la promocin de la cultura municipal. 3.5.5 Generar proyectos integrales de formacin en la poblacin para el desarrollo cultural del municipio. 3.5.6 Incrementar las acciones culturales fuera del municipio para dar a conocer el ttulo de Pueblo Mgico.
Vivienda
Objetivo Mejorar las condiciones de los servicios de las viviendas de la poblacin.

3.6 Impulsar la mejora de las viviendas rurales en las comunidades de alta marginacin 3.6.1 Gestionar apoyos del Gobierno Estatal y Federal para la disminucin de las viviendas con piso de tierra en las localidades marginadas 3.6.2 Establecer acciones con Organizaciones No Gubernamentales ONGs- para el combate a la pobreza. 3.6.3 Implementar el programa de ahorro y subsidio para la vivienda Tu Casa. 3.6.4 Incrementar la cobertura de electrificacin en las viviendas para mejorar el desarrollo social y econmico de la poblacin.
64:
Infraestructura social/Obra Pblica

Objetivo: Fomentar la creacin de infraestructura para mejorar la calidad de vida de la poblacin de Zacatln.
3.7.6 Implementar un proyecto para llevar a cabo la rehabilitacin del Palacio Municipal
Apoyo jurdico
Objetivo Contribuir a generar las condiciones vigentes de los derechos colectivos e individuales de la poblacin que integra al municipio.

3.7 Desarrollar obras de infraestructura para mejorar el desarrollo social de la poblacin 3.7.1 Incrementar los programas y proyectos de obra pblica para el fortalecimiento de la infraestructura municipal. 3.7.2 Implementar proyectos de mejora en las zonas tursticas del municipio para disminuir los problemas de acceso y seguridad 3.7.3 Incrementar la cobertura de los servicios pblicos en la poblacin para mejorar el desarrollo social y econmico de la poblacin. 3.7.4 Incrementar la realizacin de las obras pblicas en las comunidades de alta marginacin para apoyar a mejorar la calidad de vida 3.7.5 Implementar acciones que permitan la aprobacin del Plan de Desarrollo Social.

3.8 Implementar mecanismos de apoyo jurdico para garantizar los derechos colectivos e individuales de la poblacin 3.8.1 Promover programas de sensibilizacin para la disminucin de la violencia intrafamiliar 3.8.2 Establecer programas de apoyo jurdico integrales en la poblacin marginada para apoyar el desarrollo de los derechos humanos 3.8.3 Promover una cultura de los derechos humanos y de respeto a las garantas constitucionales para apoyar el desarrollo social de la poblacin 3.8.4 Implementar programas de prevencin en las comunidades del municipio para disminuir la violencia sobre la mujer
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3.8.5 Brindar asesora jurdica a la poblacin indgena y personas de escasos recursos para asegurar una imparticin equitativa de la justicia.
3.8.6 Establecer un centro de atencin a la poblacin de las comunidades para brindar asistencia a vctimas de la violencia.

INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA LTIMA MEDICIN 2011 METAS 2012 2013
Poblacin de 15 aos y ms analfabeta Poblacin de 15 aos y ms con primaria incompleta Poblacin de 15 aos y ms con secundaria incompleta Poblacin sin derechohabiencia Viviendas particulares habitadas con piso de tierra Viviendas particulares habitadas sin energa elctrica Viviendas particulares habitadas sin drenaje
Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje
12.35 15.69 4.79 40.60 16.86 2.45 20.82
12.05 11.69 3.99 35.60 16.06 2.31 18.82
11.75 7.69 3.19 30.60 15.26 2.17 16.82
11.45 3.69 2.39 25.60 14.46 2.03 14,82

Igualdad de oportunidades para todos
2.1 Determinacin para reducir la brecha social; 2.2 Acceso a la salud para todos los poblanos; 2.3 Educar para transformar el futuro de Puebla 2.4 Democratizacin y rescate d la riqueza cultural poblana
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Eje 4
Sustentabilidad Territorial
Las estrategias propuestas en ste eje buscan dar respuesta a la necesidad inaplazable de poner en prctica una poltica de ordenamiento del territorio que regule el uso del suelo, tanto urbano como rural y establezca las condiciones de un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente.
Visin
Ser un municipio respetuoso de las regulaciones territoriales para el ordenamiento del espacio urbano y rural, donde la cultura del consumo sustentable y la preservacin de la riqueza natural del municipio sea un hbito de la poblacin.
La sustentabilidad del desarrollo es una responsabilidad de todos, est basada en las capacidades internas del municipio para hacer frente a las presiones del crecimiento demogrfico sobre el territorio, tanto en las zonas urbanas como en las rurales; a los modos de produccin frecuentemente contaminantes y a la degradacin de los recursos naturales y la contaminacin ambiental por falta de conocimientos y valores ambientales en la poblacin. La poltica en materia de sustentabilidad territorial busca lograr un equilibrio entre el crecimiento econmico, la urbanizacin, la conservacin del medio
ambiente y la inclusin para el desarrollo de los sectores sociales, entendido que es una condicin sin la cual no es posible alcanzar un desarrollo sustentable en el territorio, ya que no basta garantizar una buena calidad de vida hoy, a expensas de un futuro incierto para las nuevas generaciones. La proteccin del medio ambiente garantizar una calidad de vida adecuada a largo plazo para la poblacin del municipio, al preservar los recursos vitales, tales como el suministro de agua potable, aire limpio de contaminantes y recursos naturales: bosques, cuerpos de agua y otros ecosistemas para la
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realizacin de actividades de recreacin y descanso.
regin, 18,635 podran ser susceptibles de reforestar.

Mapa 1. Uso del suelo y vegetacin. Periodo de observacin de 2002 a 2005
Diagnstico
El territorio municipal de Zacatln es un ecosistema diverso con geomorfologa que va desde relieves con pendientes pronunciadas hasta planicies en la zona alta. Las condiciones naturales del municipio presentan problemas severos de deforestacin, sobreexplotacin y deterioro forestal. El bosque mesofilo de montaa presenta algunos rodales muy densos, hmedos de clima templado, presentndose en laderas con una cobertura de alrededor del 42%. Los bosques predominantes de pino se encuentran en zonas templadas con caractersticas de clima fro y tienen una distribucin en alrededor del 11% del territorio municipal. El uso de suelo agrcola, pecuario y forestal (actividad que hace uso de los recursos forestales y ganaderos) ocupa el 41% de la superficie, la que puede ser permanente o temporal. La situacin actual muestra que de las 118,402 ha forestales estimadas en la
La deforestacin total hasta el 2007 era de 24,076 has. perdiendo cobertura a razn de 1,720 has por ao que representa una tasa anual de 1.4%. Los terrenos degradados en el periodo 19862000 aumentaron en un 11% a razn de 995.6 has. por ao. Del ao 2005 al 2007 se han reforestado 7,167 has. quedando 12,468 inventariadas como perturbadas y erosionadas. La problemtica territorial y del medio ambiente se centra en la falta de instrumentos de planeacin y de ordenamiento del territorio, de ah la importancia de la aprobacin y
68:
validacin del Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial de Zacatln elaborado en el 2010. La formalizacin de las polticas de ordenamiento territorial en el municipio tendrn un impacto directo sobre la prevencin de peligros a travs de la elaboracin del Atlas de Riesgos y en el impacto de las acciones sociales para mejorar la calidad de vida de la poblacin con el Programa de Desarrollo Social. Los altos costos de produccin en los productos agrcolas, en relacin a los precios de venta, dentro o en los lmites de los bosques, es otro de los problemas que aquejan la economa de los recursos naturales. As como el bajo rendimiento por hectrea de los suelos.
sobrexplotacin y los niveles de contaminacin. Es preciso identificar cules son los manantiales con alta vulnerabilidad de contaminacin y de qu tipo. Se ha presentado una disminucin de la cobertura forestal y de la densidad de vegetacin, lo que conduce a una alteracin del equilibrio ecolgico. La deforestacin por cambio de uso de suelo de forestal a agrcola y las prcticas agrcolas inadecuadas, pueden remediarse con programas de capacitacin y ordenamiento ecolgico, que tambin regulen las operaciones de venta de suelo con fines de extraccin (bancos de arena y piedra, entre otros). Por otro lado las acciones coordinadas de educacin, capacitacin, vigilancia y aplicacin de la ley, son de vital importancia para controlar la tala clandestina, y la posible sobrexplotacin de feldespatos. Adems que se debe prestar especial cuidado a la prdida de suelos, debido entre otras causas a la topografa accidentada, al crecimiento urbano y al cambio de hbitos de consumo de la poblacin
Indicadores de potencial natural del municipio de Zacatln

Calidad ecolgica Fragilidad natural ndice de potencial natural
baja
alta
bajo
Es necesario actualizar los inventarios y aforos de cuerpos de agua para dimensionar el estado de la escases, la
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Tabla 8. Indicadores bsicos municipales 2001 y 2007
Indicadores bsicos
Fuentes de abastecimiento de agua Plantas potabilizadoras de agua en operacin Sistemas de agua entubada Tomas domiciliarias de agua entubada Localidades con red de distribucin de agua entubada Sistemas de drenaje y alcantarillado Localidades con el servicio de drenaje y alcantarillado Tomas instaladas de energa elctrica
2001 62 1 54 6 069 54 9 9 ND
2007 75 1 59 7 370 56 22 22 17 263
70:

Ordenamiento territorial y Desarrollo urbano
Objetivo Hacer realidad el ordenamiento territorial municipal de manera integral y sustentable. 4.2 Elaborar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable. 4.2.1 Realizar un diagnstico para el ordenamiento de infraestructura 4.2.2 Actualizar el marco regulatorio en materia de desarrollo urbano. 4.2.3 Promover un proyecto de actualizacin de uso de suelo de la cabecera municipal. 4.2.4 Realizar la identificacin de los asentamientos irregulares 4.2.5 Desarrollar, en coordinacin con otras reas de la administracin municipal, el Sistema de Informacin Geogrfica Urbano-Catastral. 4.2.6 Implementar las estrategias de conservacin, uso y aprovechamiento emanadas del ordenamiento ecolgico 4.2.7 Facilitar y coadyuvar en la elaboracin del programa de desarrollo social 4.2.8 Promover y coadyuvar para la formulacin del Atlas de riesgos y peligros naturales del municipio.

4.1 Implementar el Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial. 4.1.1 Promover la aprobacin del Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial. 4.1.2 Formular las polticas ambientales por unidad de gestin ambiental en el municipio. 4.1.3 Divulgar las regulaciones territoriales resultado del ordenamiento ecolgico. 4.1.4 Promover espacios de consulta con la participacin de universidades, colegios y organizaciones no gubernamentales para el efectivo ordenamiento territorial sustentable. 4.1.5 Vincular y aprovechar los resultados del ordenamiento ecolgico para el impulso del turismo de naturaleza.
71
Control y prevencin de la contaminacin

Objetivo Establecer mecanismos para el control y la prevencin de la contaminacin del suelo, aire y cuerpos de agua del municipio.
4.4.5 Construir el colector marginal de la zona tecnolgico en Zacatln 4.4.6 Participar en el proyecto de construccin del relleno sanitario de Maquixtla como estrategia de desarrollo intermunicipal 4.4.7 Construir una Planta de tratamiento de aguas residuales en Zacatln. 4.4.8 Implementar acciones de rescate y prevencin de la deforestacin 4.4.9 Implementar programas de gestin y manejo sustentable de ros, lagunas, pozos y mantos freticos. 4.4.10 Establecer un programa de mantenimiento para el confinamiento controlado de residuos slidos.

4.3 Identificacin de fuentes de contaminacin del aire, suelo y agua. 4.3.1 Realizar un diagnstico sobre la localizacin y tipo de contaminantes de fuentes fijas. 4.3.2 Promover un Programa de Responsabilidad Social ambiental. 4.3.3 Realizar campaas de concientizacin sobre el manejo de residuos slidos municipales. 4.4 Prevenir los efectos de la contaminacin sobre la poblacin y los ecosistemas naturales. 4.4.1 Promover acciones preventivas y de reso, reciclaje y reutilizacin. 4.4.2 Promover el uso de energas alternativa y el uso de dispositivos ahorradores, tanto en la poblacin como en la presidencia municipal. 4.4.3 Promover y concertar el uso y construccin de filtros de aguas negras 4.4.4 Rehabilitar y realizar obras de alcantarillado sanitario
Educacin ambiental y valoracin de los recursos naturales

Objetivo Que la poblacin valore la riqueza del medio ambiente y los recursos naturales del municipio como medio para lograr el crecimiento econmico y un territorio ambientalmente sustentable.

Educacin ambiental 4.5.1 Impulsar el diseo de materiales de divulgacin para la valoracin ambiental y para el consumo sustentable.
72:
4.5.2 Promover la creacin del reconocimiento al mrito ecolgico municipal. 4.5.3 Coordinar acciones para implementar la Carta de la Tierra en instituciones de educacin bsica con la participacin del sistema de educacin superior del Municipio.
4.5.4 Establecer acciones de vinculacin para la promocin del Turismo Cientfico de observacin de la naturaleza. 4.5.5 Concertar la participacin de Zacatln en el programa de Educacin para un Futuro Sustentable de la UNESCO
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
LTIMA MEDICIN
2011
METAS 2012
2013
Acciones de divulgacin del ordenamiento territorial Eventos de educacin ambiental Formulacin de programas de desarrollo Acciones para prevenir la contaminacin Superficie deforestada
accin evento programa accin hectreas
NA NA NA NA 24,0761
2 1 1 3 24,000
3 3 1 3 22,500
3 3 1 3 20,000
Fuente: SMRN, 2007

Ms empleo y mayor inversin/
1.6 Responsabilidad para preservar los recursos naturales
73
pgina vaca
74:
74
Eje 5
Gobierno Responsable para Todos
Responde a la necesidad que toda persona tiene de estar informada y de participar con opiniones crticas y razonadas; donde el respeto a la libertad de sus expresiones est garantizada. Tiene como meta alcanzar a travs de una gobernabilidad democrtica, las funcionalidades internas que lleven a ofrecer un mejor servicio al ciudadano, estandarizando los procesos para conservar y mejorar la confianza en el gobierno local.
Visin
Ser un municipio con una gestin pblica responsable, eficiente y eficaz, con procesos de calidad estandarizados y sujetos a los principios de transparencia y rendicin de cuentas. Para construir una respuesta racional y colectiva a los retos que el municipio tiene planteado para el periodo 20112014, el ayuntamiento ha decidido proponer alternativas de gestin que por sus resultados aseguren un avance ms fluido en el desarrollo de las actividades cotidianas de la gestin local. Esta propuesta consiste en contar con un gobierno responsable para todos, basado en una gestin relacional, es decir, que para lograr los objetivos planteados se hace necesaria la participacin armnica de los diferentes actores que integran a la administracin pblica municipal. Con el nico propsito de integrar e impulsar los esfuerzos hacia una sola direccin que permita cumplir de manera efectiva con aquellas acciones establecidas para incrementar la calidad de vida de la poblacin. La premisa de partida de sta forma de gobierno es que la eficacia de la gestin local es la proximidad. Si hay proximidad del gobierno municipal con la poblacin, entonces se estar en posibilidades de llevar a cabo una mejor identificacin de sus necesidades y con esto priorizar y gestionar los recursos requeridos para el desarrollo de los servicios sociales de una manera responsable, pero sobre todo, con un gran sentido humano. El gobierno municipal buscar la proximidad de las relaciones sociales, que permitan un mayor conocimiento de las problemticas de las comunidades, con su entorno social y territorial, y con
75
esto ofrecer mejores alternativas para atender la problemtica local y contribuir al desarrollo sustentable del municipio. En ste sentido daremos especial importancia a los instrumentos de planeacin en particular a la formulacin de planes estratgicos territoriales: el ordenamiento ecolgico territorial; la planeacin urbana sustentable; el plan de desarrollo social y el atlas de riesgos. Instrumento que concretizan la gestin relacional al incorporar a prcticamente todas las reas del municipio y, naturalmente, a la poblacin. Complementariamente se har una gestin orientada a resultados y se implementar el Sistema Municipal de Evaluacin del Desempeo, con el cual se dar respuesta a los requerimientos de transparencia, rendicin de cuentas y evaluacin del Gobierno del Estado y de la sociedad en general. Uno de los grandes retos sigue siendo la necesidad de desarrollar y mantener la confianza de los ciudadanos en el gobierno y en sus instituciones. En el gobierno tenemos la importante funcin de procurar que los servicios pblicos sean de calidad, rentables, coherentes y que ayuden a promover la prosperidad econmica y la justicia social con un enfoque de sustentabilidad, cuidando de
interactuar con las polticas nacionales y estatales de manera coherente y compatible.
Diagnstico
La alternancia en el gobierno del Estado es una clara muestra de los momentos de democracia y pluralidad en que vivimos. Estamos implementando una gestin moderna con honestidad y eficiencia en el manejo de los recursos pblicos, en la que daremos continuidad al Modelo de Gestin de la Calidad del Gobierno Local IWA-4 iniciado en el trienio anterior y el que emparejaremos con el Modelo de Agenda Desde lo Local. La atencin a las demandas ciudadanas requiere de mecanismos institucionalizados para la recoleccin de demandas, quejas y sugerencias, ser necesario tambin generar reportes de seguimiento y evaluacin dentro de un sistema de seguimiento del desempeo. Es imprescindible generalizar a todas las reas de la administracin el Plan Maestro de Gestin de la Calidad, que considere un sistema de evaluacin para medir la eficacia respecto a las metas planteadas en los planes y programas sociales en el Municipio; como elemento
76:
clave para lograr un gobierno con una buena gestin de la calidad, Si bien existen diversos procedimientos sistematizados en la administracin municipal, es necesario tecnificarlos para mejorar su eficiencia. Esto puede extenderse a todas las reas (los procesos internos) como a los de atencin ciudadana a travs de la automatizacin de trmites como el pago de derechos por agua potable- y otros servicios externos. Es necesario el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin como un factor coad-
yuvante para hacer pblica la informacin relevante del Municipio que contribuya a la transparencia en los procesos; la difusin de la estructura y funciones municipales y de los derechos y obligaciones de los ciudadanos para de esta forma asegurar una imagen socialmente responsable del gobierno. La participacin ciudadana organizada y responsable requiere de reglas de operacin que hasta el momento no han sido reglamentadas, lo que facilitar la posibilidad del Municipio de realizar consultas ciudadanas

Evaluacin del desempeo
Objetivo Generar las capacidades para que el municipio logre los resultados consignados en los objetivos del plan y programas municipales. forman parte del proceso de creacin del valor pblico en el municipio. 5.1.2 Capacitar a los servidores pblicos municipales en el modelo de gestin para resultados. 5.1.3 Identificar las componentes particulares de cada rea de la Administracin Pblica Municipal que son susceptibles del modelo. 5.1.4 Establecer mecanismos de comunicacin para que los involucrados en el proceso de gestin para resultados

5.1 Implementar el modelo de Gestin para Resultados. 5.1.1 Identificar los componentes, interacciones, factores y agentes que
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conozcan los objetivos y las metas previstas y alcanzadas.
5.3.1 Concretar el Sistema Municipal de Gestin de la Calidad para el Gobierno Local 5.3.2 Realizar la sensibilizacin y capacitacin de los servidores pblicos respecto al modelo de gestin de la calidad del gobierno local. 5.3.3 Implementar el modelo IWA 4 en la Administracin Pblica Municipal. 5.3.4 Realizar el seguimiento y la evaluacin estratgica de la implementacin del modelo y su impacto en la gestin municipal. 5.3.5 Acreditar el Sistema de Gestin de la Calidad en el Gobierno Local del Municipio de Zacatln. 5.4 Mejorar la calidad de la gestin municipal a travs de la sistematizacin de procesos. 5.4.1 Sistematizar y tecnificar procesos que mejoren la recaudacin fiscal municipal. 5.4.2 Identificar el tipo de trmites que es susceptible de automatizar y formular el proyecto para su implementacin. 5.4.3 Impulsar un programa de transferencia de tecnologa a sectores sociales
5.2 Constituir el Sistema de
Seguimiento y Evaluacin del Desempeo Municipal

5.2.1 Identificar las categoras y elementos programticos por rea de la administracin pblica municipal. 5.2.2 Construir la Matriz de Indicadores para Resultados MIR-. 5.2.3 Integrar resultados y elaborar informes trimestrales y anuales 5.2.4 Capacitar al personal tcnico del municipio en la metodologa de marco lgico.
Gestin estandarizada del gobierno local

Objetivo Adoptar estndares de calidad para mejorar la eficacia y confiabilidad del gobierno municipal.

5.3 Mejorar la calidad de la gestin municipal a travs de la implementacin de directrices estandarizadas.
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5.5 Construir un gobierno responsable, asegurando un buen desempeo fiscal y una sana administracin financiera. 5.5.1 Vincular la gestin de la calidad del gobierno local con los programas gubernamentales para lograr mayores recursos para el desarrollo. 5.5.2 Mejorar la tasa de crecimiento del ingreso y del gasto pblico. 5.5.3. Disminuir la proporcin del gasto corriente relativo al gasto total municipal 5.5.4 Establecer un sistema institucionalizado para la atencin de demandas ciudadanas. 5.5.5 Proporcionar al ciudadano, con eficacia y eficiencia, nuevos productos y servicios.

5.6 Implementar un sistema de comunicacin e interaccin de la estructura municipal para mejorar la atencin a la ciudadana. 5.6.1 Establecer instrumentos masivos de divulgacin para informar a la poblacin sobre las acciones del municipio. 5.6.2 Establecer alianzas estratgicas con otras entidades pblicas, privadas, organizaciones sociales, acadmicas, gremiales y medios de comunicacin, para fortalecer el ejercicio de la administracin pblica municipal. 5.6.3 Suministrar informacin sobre las acciones adoptados por las diferentes reas del ayuntamiento para alinear acciones en las dependencias que conforman el municipio. 5.6.4 Promocionar las instancias de apoyo a la ciudadana para un mejor conocimiento de atencin a sus solicitudes de servicios. 5.6.5 Facilitar la constitucin de un observatorio ciudadano para la planeacin y seguimiento de polticas y programas. 5.7 Modernizar la administracin pblica municipal para una mejor atencin a la ciudadana
Modernizacin de la gestin pblica

Objetivo Mejorar la eficiencia administrativa y la gestin pblica del municipio a travs del uso de metodologas y herramientas que impacten a los procesos internos y a los servicios a la comunidad.
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5.7.1 Implementar metodologas de evaluacin de la Gestin Pblica para facilitar el desarrollo de los objetivos municipales de impacto a la sociedad. 5.7.2 Impulsar la cultura de rendicin de cuentas a la ciudadana por parte de la administracin pblica municipal. 5.7.3 Promover la implementacin de mecanismos que contribuyan al acceso, calidad y uso adecuado de la informacin por parte de las instituciones para el mejor desarrollo de sus actividades. 5.7.5 Implementar las acciones, polticas, planes y programas para apoyar a la ciudadana del municipio. 5.7.6 Actualizar el Bando de Polica y Buen Gobierno. 5.7.7 Actualizar el Reglamento de Bebidas Alcohlicas
5.7.8 Brindar apoyo de asesora tcnica y legal a la ciudadana para dar certeza en las situaciones presentadas
5.8 Capacitar al personal del municipio para brindar un servicio de calidez y calidad a la ciudadana. 5.8.1 Implementar programas de capacitacin al personal del municipio para eficientar sus actividades laborales. 5.8.2 Implementar programas de capacitacin para fortalecer las competencias laborales, tcnicas y administrativas de los servidores pblicos. 5.8.3 Promover la creacin del Sistema Profesional de Servidores Pblicos
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INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
LTIMA MEDICIN
2011
METAS 2012
2013
reas del municipio donde se implementa la Gestin para Resultados -GpR Indicadores estandarizados Agenda Desde lo Local/IWA4 Indicadores estandarizados Agenda Desde lo Local/IWA4 Acciones de sensibilizacin y capacitacin Informes de seguimiento del SISeDeM
N de reas subindicadores en amarillo subindicadores en rojo accin informes
ND 99 54 ND ND
3 80 50 4 3
4 50 35 6 4
6 12 5 6 4

Gobierno honesto y al servicio de la gente
3.1 Honestidad y eficiencia en el manejo de los recursos pblicos 3.2 Innovacin y modernizacin de la administracin pblica 3.3 Cero tolerancia a la corrupcin
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pgina vaca
82:
82
Sistema de seguimiento de las acciones de gobierno

Introduccin. Uno de los mecanismos para apoyar el cumplimiento eficiente y eficaz de los objetivos planteados en el Plan de Municipal de Desarrollo es el seguimiento, mecanismo que a travs de metodologas definidas, permiten monitorear y evaluar las acciones generadas por cada una de las direcciones de rea que componen a la administracin pblica municipal, acciones de vital importancia ya que estn definidas para atender las necesidades prioritarias de la poblacin del municipio de Zacatln. miento, la medicin y evaluacin constante, tal como lo marcan las nuevas disposiciones establecidas en: el Artculo 6, fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Artculo 49 fraccin V de la Ley de Coordinacin Fiscal; Artculo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el artculo 11 fraccin V y el artculo 48 fraccin IV de la Ley de planeacin para el desarrollo del estado de puebla. 2.- La importancia del seguimiento. La importancia que tiene el seguimiento de las acciones en la Administracin Pblica Municipal APM- de Zacatln, se debe a que es necesario contar con elementos objetivos que permitan apoyar la toma de decisiones, no solo del presidente municipal, sino de todos aquellos actores que inciden de manera directa en la generacin, seguimiento, evaluacin y supervisin de las acciones del gobierno. Sobre todo considerando que la inversin de los recursos limitados se deben destinar en aquellas acciones que realmente tengan un impacto a la
1.- Marco Legal El Plan de Desarrollo Municipal es el elemento para fundamentar las acciones de gobierno y reconocer la direccin en la cual se deben orientar los esfuerzos y recursos, as como tambin el medio para apoyar a la gestin municipal en su intencin de elevar la calidad de vida de la poblacin. Razn por la cual, el seguimiento se hace un elemento imprescindible cuya finalidad es generar informacin que permita el alinea-
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poblacin y sobre todo a aquella poblacin ms necesitada.
Otro factor por el que es importante considerar un sistema de seguimiento, es que permite:
Conocer si estamos en la trayectoria y con la dinmica pertinente. Aportar elementos para la planeacin del periodo siguiente. Comparar los avances vs. las metas programadas Observar desviaciones que implican toma de decisiones La implementacin de planes de contingencia Generar informacin para la conformacin de eventos polticos. Apoyar la transparencia y la rendicin de cuentas 3.- Elementos principales para llevar a cabo el seguimiento. Uno de los elementos para llevar a cabo el seguimiento, es la definicin de indicadores de gestin que permiten, a travs de la medicin de acciones, conocer el estado de cumplimiento de metas y con esto de objetivos prioritarios planteados en el Plan Municipal de Desarrollo. Objetivo Algo importante para llevar a cabo el seguimiento a travs de indicadores, es contar con una definicin de objetivos, ya que a partir de estos es de donde se generan los indicadores correspondientes. Razn por la cual se define el sistema de objetivos, para que a partir de ste, se elaboren las relaciones correspondientes entre los mismos.
Uno de los aspectos de mayor peso del seguimiento es que permite observar el comportamiento de aquellas acciones que impactan en los ndices de marginacin y desarrollo humano, ya que la informacin generada, sobre todo en el primero, es uno de los aspectos que considera la normatividad para la distribucin de los recursos. As tambin, un sistema de seguimiento, permite considerar no solo el funcionamiento aislado de las diferentes direcciones de rea, sino el funcionamiento integral de las mismas, ya que el buen funcionamiento de la operacin de la APM, no solo depende de una, sino del buen funcionamiento de todas en su conjunto.
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Para la construccin del sistema de seguimiento, se utilizar la siguiente definicin de objetivo: Un objetivo es un enunciado breve que define en forma clara y especfica los resultados a lograr en un campo de responsabilidad o rea de trabajo sealado por el marco jurdico. Los objetivos deben:
Enfocar la actividad, Estar orientados a resultados, Constituir una idea singular, Ser factibles, Ser medibles, Estar bien construidos,
indicador para el sistema de seguimiento es: Es una variable que establece una relacin entre dos o ms datos significativos de dominios semejantes o diversos y que proporciona informacin sobre el estado en que se encuentra un sistema. Los indicadores permiten:
Apoyar la toma decisiones fundamentadas. Saber si estamos en la trayectoria y con la dinmica pertinente. Formar parte de los instrumentos de seguimiento y evaluacin.
Los tipos de objetivos:

Estratgicos.- Si tienen como origen un Plan Estatal de Gobierno y su horizonte es de largo plazo. Tcticos.- Si tienen como origen un programa sectorial, especial o institucional y su horizonte temporal es de mediano plazo. Operativo.- Si tienen como origen un programa operativo anual y su horizonte es de corto plazo.
Existen diferentes tipos de indicadores que deben de manifestarse en el sistema de seguimiento, estos son: Indicadores Impacto. Se refieren a los efectos, a mediano y largo plazo, que tienen varios programas en el universo de atencin, y que repercuten en la sociedad en su conjunto. Indicadores de Resultados. Se refieren a los efectos, en el corto y mediano plazo, de la accin institucional y/o de un programa sobre la sociedad. Indicadores de producto o servicios. Se refieren a la cantidad y calidad de los bienes y servicios que se generan
Indicadores Los indicadores son los instrumentos que nos permite conocer de forma clara y objetiva el desarrollo, en un tiempo y espacio, de una determinada situacin, en este sentido, la definicin del
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mediante las actividades de institucin o de un programa.
una
4.- Estructura general del sistema del seguimiento El sistema estar estructurado en tres aspectos:
El primer aspecto estar integrado por el impacto de las acciones a cada uno de los ejes que conforman el PDM. El segundo aspecto, es de un nivel operativo, es decir, la medicin y evaluacin de acciones que se generan y desarrollan en cada una de las direcciones de reas. El tercer aspecto considera la alimentacin al Sistema de Evaluacin del Desempeo, que ser alimentado por medio de la informacin que se genera en las direcciones de rea, as como tambin en el impacto que tiene cada una de las acciones en los ejes correspondientes.
Indicadores de procesos. Se refieren al seguimiento de la realizacin de las actividades programadas, respecto a los recursos materiales, al personal y/o al presupuesto. Este tipo de indicadores describen el esfuerzo administrativo aplicado a los insumos para obtener los bienes y servicios programados. Los indicadores deben de estar integrados en un sistema de seguimiento de tal forma que permita, no solo medir y con esto evaluar el desarrollo de acciones de una direccin de rea, sino tambin el impacto de stas, en el funcionamiento de otras direcciones, que como sistema deben funcionar. La definicin de un sistema de seguimiento integrado por indicadores de diferentes reas, permitir, no solo, el seguimiento de manera indirecta del objetivo, sino tambin la efectiva aplicacin de recursos asignados a las acciones definidas, para con esto tener claro el impacto de cumplimiento en cada uno de los ejes definidos en el PMD, alineados al Plan Estatal de Desarrollo.
La importancia de dividir en tres niveles al sistema tiene como propsito: buscar la alineacin entre lo que se realiza en la operacin y el impacto que stas tienen en cada una de los ejes, de acuerdo a la definicin de cada uno de ellos.
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5.- Dimensiones a medir por el sistema de seguimiento Otro de los elementos a considerar en la medicin de los objetivos planteados en el PMD, es la dimensin a medir, esto se refiere al nivel de evaluacin, ya que permite orientar los esfuerzos del quehacer pblico de acuerdo con las prioridades y con las decisiones ms costo-efectivas. No existen indicadores que midan todas las dimensiones a la vez; lo que se explica por las definiciones que se describen a continuacin:
Dimensin Efectividad Definicin Se es efectivo cuando se logran los resultados con eficiencia en el tiempo establecido Se es eficaz si alcanzo un objetivo, independientemente del aprovechamiento de los recursos disponibles. Refleja la racionalidad en el uso de los recursos financieros, materiales y humanos. Un proceso eficiente logra la mayor cantidad de productos o servicios al menor costo y tiempo posibles. Mide costos unitarios y de productividad Mide el grado en que los productos o servicios satisfacen las necesidades y expectativas de clientes y/o usuarios. Mide el alcance de beneficios a la poblacin objetivo. La poblacin debe ser considerada en su dimensin real.
6.- El Sistema de Evaluacin de Desempeo SEDEl SED es una estrategia para configurar un esquema eficaz para la toma de decisiones presupuestarias que considera informacin objetiva respecto del diseo, pertinencia, estrategia, operacin y resultados de las polticas y programas pblicos. Los principales componentes del SED sern un conjunto de evaluaciones a los programas, a las instituciones y a las polticas pblicas, as como un agregado de acciones estratgicas para mejorar el quehacer de la administracin pblica, en donde ambos elementos tomen como referente fundamental el beneficio y satisfaccin de la sociedad. Por lo anteriormente mencionado, el proceso metodolgico aplicado para llevar a cabo el seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal de Zacatln 20112014, permitir, entre otras cosas, aplicar las directrices que conforman al Sistema de Evaluacin del Desempeo, lo que contribuir a generar informacin en dos sentidos, para apoyar la gestin de recursos y para estar en posibilidades de tener los elementos objetivos para informar a la sociedad sobre las acciones implementadas para incrementar su calidad de vida
Eficacia
Eficiencia
Calidad
Cobertura
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7.- Herramientas del Sistema de Seguimiento. La captacin de datos para cada uno de los indicadores, no es suficiente, para llevar a cabo el seguimiento, sino tambin es importante, aplicar herramientas de seguimiento o tcnicas que permitan de manera grfica y entendible, describir el comportamiento del indicador, para de esta manera, hacer que el indicador nos proporcione la informacin necesaria que permita apoyar la toma de decisiones. Entre las tcnicas a utilizar para el anlisis de la informacin que aporta un indicador se encuentran:
Grficas de control, Tablas de datos, Grficas de barras, de pastel y Reporte escrito
cabo en conjunto, aunque esto no limita el anlisis de un indicador de manera aislada.
9.- Toma de decisiones Esta es la razn por la que se construyen indicadores a partir de los diferentes tipos de objetivos, para apoyar, de manera especfica, al presidente municipal, regidores, directores, coordinadores, etc., contar con informacin objetiva que permita apoyar el desarrollo de sus funciones y con esto impulsar desde su posicin el cumplimiento de objetivos definidos en el PMD.
10.- Proceso metodolgico del Seguimiento Para la implementacin del sistema de seguimiento se describe el siguiente proceso metodolgico:
El seguimiento se llevar a cabo tomando como base el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014. Identificacin de los procesos, productos y/o servicios que genera cada direccin de rea. Definicin de un enlace por cada direccin de rea para la recoleccin de la informacin
8.- Integracin de resultados. La informacin generada a travs del sistema de seguimiento, no servira de nada si se lleva a cabo de manera aislada, razn por la cual, es necesario entender que la administracin pblica municipal es un sistema y que cualquier movimiento de un elemento o direccin de rea, impacta en el funcionamiento u operacin de otra. Razn por la cual, en el momento de analizar la informacin de un indicador, se tiene que llevar a
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La recoleccin de la informacin se llevar a cabo, por medio de formatos previamente establecidos y a travs del enlace de cada direccin de rea. Se realizar una capacitacin a los enlaces del sistema de seguimiento. La captura de la informacin se llevar a cabo en formato de hoja de clculo. Las salidas para la presentacin de la informacin, sern: grficas, tablas y reportes escritos, haciendo nfasis principalmente, en aquellos indicadores fuera de rango. La periodicidad de la recoleccin se har de manera mensual La periodicidad para la presentacin de resultados ser de manera mensual o segn las necesidades de la Administracin.
Las autoridades a las que se les presenten los resultados ser definido por el presidente municipal. La evaluacin al PMD se llevar a cabo de manera semestral y el reporte de la evaluacin ser entregado al presidente municipal y al cuerpo de regidores. Se har un anlisis de los indicadores de impacto al ndice de Marginacin y de Desarrollo Humano. Los indicadores utilizados para llevar a cabo el seguimiento, de igual forma alimentaran al Sistema de Evaluacin del Desempeo, que a su vez se incluirn en la presentacin del reporte a realizar.
11.- Esquema del Sistema de seguimiento.

Objetivo de la Administracin Pblica Municipal
Eje 1 Eje 2 Eje 3
Direccin Direccin 1 1 Direccin Direccin 2 2 Direccin Direccin 3 3 Direccin n
Acciones de impacto en la sociedad
Toma de decisiones
Eje 4
Eje n
Toma de decisiones
Anlisis de la informacin
Indicadores de gestin
Indicadores de gestin
Anlisis de la informacin
Sistema de Evaluacin del Desempeo 89
ANEXOS
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A1: Responsables de la ejecucin
Eje 1. Seguridad Pblica y Proteccin Civil

Tema Objetivo General Lnea de Accin Actualizar el parque vehicular utilizados en las acciones de proteccin civil para una mejor capacidad de respuesta a las Modernizar los eventualidades presentadas en la medios para el Mejorar el materia desarrollo de las equipamiento en acciones de materia de proteccin Actualizar los recursos materiales proteccin civil en civil para una mayor destinados a las acciones de los diferentes eficacia de sus proteccin civil para un mejor sectores de la actividades desempeo de las actividades poblacin administrativas Actualizar los recursos tecnolgicos utilizados para el desarrollo de las acciones en materia de proteccin civil Conocer la ubicacin Elaborar el atlas de riesgos para su de los riesgos determinacin en el espacio naturales del geogrfico del municipio municipio para una Identificar rutas de evacuacin de la mayor planeacin de poblacin para prevenir daos ante las acciones de una emergencia natural o fsica proteccin civil Difundir las acciones en materia de proteccin civil para sensibilizar a la poblacin en los riesgos fsicos y naturales en el municipio Integrar comits de proteccin civil Generar para una mejor coordinacin de las informacin sobre los riesgos naturales Mejorar la cultura en acciones implementadas en la materia del municipio materia de proteccin Incrementar las acciones de proteccin civil en la poblacin civil hacia el turismo para brindar para una mejor seguridad durante su estancia en el respuestas ante municipio eventualidades Realizar visitas a los centros educativas para difundir la cultura en materia de proteccin civil Realizar visitas a los centros de trabajo para difundir la cultura en materia de proteccin civil Lnea Estratgica Responsable
Direccin de Proteccin civil
Direccin de Proteccin civil Direccin de Proteccin civil Direccin de Proteccin civil Direccin de Proteccin civil Direccin de Proteccin civil
Proteccin civil
Direccin de Proteccin civil Direccin de Proteccin civil
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Eje 1 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Responsable
Mejorar las instalaciones de seguridad pblica para un mejor desempeo de sus funciones Mejorar la infraestructura de seguridad municipal para eficientar sus acciones implementadas
Direccin de seguridad pblica y vialidad
Actualizar el parque vehicular utilizado en las acciones de seguridad pblica para una mejor capacidad de respuesta a las eventualidades presentadas Actualizar los recursos tecnolgicos utilizados en seguridad pblica para eficientar el desarrollo de sus actividades asignadas Implementar programas de profesionalizacin y capacitacin para un mejor desempeo de las funciones de seguridad pblica. Incrementar el recurso humano relacionado con seguridad pblica de acuerdo con las disponibilidades, para una mejor atencin a la poblacin Mejorar la comunicacin entre los diferentes niveles de organizacin de seguridad pblica para una mayor coordinacin de acciones conjuntas
Direccin de seguridad pblica y vialidad
Garantizar las condiciones de seguridad pblica y la proteccin de los Seguridad Publica habitantes del municipio y del turista.
Direccin de seguridad pblica y vialidad Direccin de seguridad pblica y vialidad Direccin de seguridad pblica y vialidad Direccin de seguridad pblica y vialidad
Mejorar la calidad de los servicios de seguridad pblica para incrementar la confianza de la poblacin.
Mejorar la cultura de la poblacin en materia de seguridad pblica para una sana convivencia en un clima de tranquilidad.
Direccin de Generar acciones para implementar la seguridad pblica cultura de la prevencin y vialidad Generar acciones de participacin Direccin de para incrementar la cultura de la seguridad pblica denuncia y vialidad Realizar visitas a los centros educativas Direccin de para difundir la cultura de seguridad y seguridad pblica la denuncia y vialidad Realizar visitas a los centros de trabajo Direccin de para difundir la cultura de seguridad y seguridad pblica la denuncia y vialidad
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Eje 2 Crecimiento Econmico Sostenido

Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Disear la agenda sectorial para la competitividad de sectores de alto valor agregado y contenido tecnolgico y de sectores precursores. Formular un proyecto de identificacin de condiciones de infraestructura para el desarrollo de alternativas econmicas innovadoras Incorporar las herramientas de planeacin para la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de inversin. Implementar el colector marginal de la zona Tecnolgico para mejorar las condiciones de infraestructura. Facilitar la instalacin y operacin de nuevas empresas Responsable
Direccin de turismo y fomento econmico
Establecer las condiciones adecuadas de infraestructura para el crecimiento y desarrollo.
Direccin de turismo y fomento econmico Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente.
Infraestructura Alternativas Econmicas
Fomentar la competitividad de los sectores potenciales y estratgicos del municipio
Promover el empleo local y la formacin de capital humano
Brindar asesora para el establecimiento de nuevas Direccin de turismo y empresas y prestacin de servicios fomento econmico profesionales.
Disear un programa integral de promocin empresarial
Impulsar un programa de capacitacin para la formacin de Direccin de turismo y capital humano con enfoque de fomento econmico sustentabilidad y responsabilidad social.
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Eje 2 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Establecer proyectos de alto impacto que permitan la capitalizacin del campo, as como el desarrollo de las capacidades de cada beneficiario. Responsable
Gestionar recursos .para capitalizar a los productores
Fomentar y consolidar la organizacin y capacitacin de los Direccin de turismo y productores en todas las fomento econmico actividades productivas Facilitar la introduccin de nuevas tcnicas de produccin para poder reducir los costos de produccin y aumentar los ingresos Promover la introduccin de cultivos alternativos en las zonas que sean aptas para ello.
Infraestructura Alternativas Econmicas
Promover programas desarrollo rural sustentable que contribuyan a una mejor calidad de vida en el campo.
Direccin de desarrollo rural.
Fomentar la diversificacin de las actividades productivas en el medio rural para el mejor aprovechamiento de los recursos naturales
Gestionar foros especializados con las dependencias e instituciones de educacin Direccin de desarrollo superior sobre diversificacin de rural. actividades productivas para el campo. Promover el aprovechamiento Direccin de desarrollo integral y eficiente de los recursos rural. naturales Brindar atencin y apoyo a las cadenas productivas. Implementar el Programa de seguridad alimentaria (microtuneles) y el Programa de seguridad alimentara (incubadoras). Impulsar proyectos productivos de traspatio. Fomentar el proyecto de rescate de la fruticultura local. Direccin de desarrollo rural.
Promover la participacin de los productores en el diseo de estrategias y programas para el desarrollo rural.
Direccin de desarrollo rural. Direccin de desarrollo rural.
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Eje 2 (continuacin)
Desarrollo Rural Sustentable
Promover programas desarrollo rural sustentable que contribuyan a una mejor calidad de vida en el campo
Favorecer la implementacin y el seguimiento de cultivos alternativos. Promover la participacin de los productores en el diseo de estrategias y programas para el desarrollo rural.
Impulsar el mejoramiento gentico de ovinos, bovinos y cerdos. Promover la organizacin y capacitacin de productores para la realizacin de proyectos para el desarrollo rural sustentable. Promover la habilitacin del parque industrial intermunicipal, con la participacin del gobierno del estado. Coadyuvar en la creacin de unidades regionales de instituciones de educacin superior para la formacin de recursos humanos y la creacin de talento. Modernizar la carretera ZacatlnChignahuapan Habilitar y modernizar caminos de acceso a comunidades rurales
Mejorar las capacidades territoriales para la competitividad
Ofrecer las condiciones de infraestructura necesarias para la atraccin y retencin de inversiones
Direccin de obra publica Direccin de obra publica
Mejorar la infraestructura de comunicaciones
Implementar un proyecto de construccin y pavimentacin del Direccin de obra acceso sur de la ciudad de publica Zacatln. Implementar un programa de revestimiento de caminos para mejorar el acceso a las comunidades
Direccin de obra publica
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Eje 2 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Implementar un proyecto para el mejoramiento del camino rural Zoquital- Cuacuila y el de Yehuala-Tetelancingo Implementar programas de Pavimentacin de calles para mejorar la vialidad del municipio Ofrecer las condiciones de infraestructura necesarias para la atraccin y retencin de inversiones Implementar un proyecto de construccin de puentes vehiculares para mejorar la comunicacin vial en la localidad de Tepeixco Implementar un programa de seguimiento para la construccin de caminos por etapas en diferentes lugares del municipio. Establecer un programa de rehabilitacin del libramiento de la ciudad de Zacatln Concretar el programa de fortalecimiento tecnolgico para las telecomunicaciones. Otorgar las posibilidades a la poblacin de vivir en localidades dignas, equipadas con el mobiliario adecuado y las facilidades urbanas que le aseguren una buena calidad de vida Responsable
Mejorar la infraestructura de comunicaciones
Direccin de desarrollo urbano
Equipamiento urbano
Introducir, ampliar y mejorar la infraestructura y los servicios urbanos bsicos en los asentamientos de poblacin.
Rehabilitacin de inmuebles cuya arquitectura, unidad e Direccin de desarrollo integracin al paisaje tengan un urbano valor excepcional tanto histrico como artstico.
Ampliar y rehabilitar el mobiliario y equipamiento urbano esencial
Direccin de desarrollo urbano
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Eje 2 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Generar un proyecto para la construccin de un tanque de almacenamiento y distribucin 1A. Etapa para la localidad de Zacatln Responsable Direccin de obra pblica / Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente
Implementar un proyecto para la Direccin de obra construccin del Sistema de Agua pblica Potable. Direccin de obra pblica / Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente Direccin de Obra pblica / Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente
Equipamiento urbano
Otorgar las posibilidades a la poblacin de vivir en localidades dignas, equipadas con el mobiliario adecuado y las facilidades urbanas que le aseguren una buena calidad de vida
Generar un proyecto para construccin de Drenaje para mejorar la calidad de vida de la colonia maravilla.
Introducir, ampliar y mejorar la infraestructura y los servicios urbanos bsicos en los asentamientos de poblacin.
Ampliar la Red de Drenaje para apoyar a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Direccin de Obra Generar un proyecto de pblica / Direccin de construccin de alcantarillado desarrollo urbano sanitario en diferentes localidades servicios pblicos y medio del municipio. ambiente Incrementar la electrificacin de calles en diferentes localidades del Municipio Direccin de Obra pblica / Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente
Adecuar las vialidades y establecer Direccin de desarrollo rutas seguras, peatonales y de urbano servicios pblicos transporte y medio ambiente
Rescate y remozamiento de fachadas y rehabilitacin de calles.
Direccin de obra pblica / Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente
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Eje 2 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Responsable Direccin de obra pblica / Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente
Mejora de la imagen urbana incluida la sealizacin. Otorgar las posibilidades a la poblacin de vivir en localidades dignas, equipadas con el mobiliario adecuado y las facilidades urbanas que le aseguren una buena calidad de vida
Equipamiento urbano
Promover proyectos que detonen el reordenamiento econmico, comercial y social basados en el principio de centros concentradores y detonadores del crecimiento econmico
Impulsar la actualizacin de la reglamentacin de panteones y mercados. Formular el Programa de conservacin y mejoramiento de la imagen urbana. Vincularse con programas de apoyo institucional gubernamental y de ONGs para el mejoramiento de la imagen de la ciudad, tal como el Programa Hbitat. Participar en la adquisicin del predio destinado a la Central de Abastos y Distribucin. Incrementar los programas de difusin de Zacatln como pueblo mgico mediante internet Integrar un Comit Pro- Pueblo Mgico, Consejo Municipal del Turismo y Agenda 21
Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente Direccin de obra pblica / Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente Direccin de turismo y fomento econmico
Promocin turstica
Desarrollar nuevos programas de promocin turstica del municipio
Desarrollar grupos de participacin integral Implementar programas que para apoyar el informen a la poblacin sobre la Direccin de turismo y desarrollo turstico cultura del municipio para que se fomento econmico conviertan en medios de promocin turstica Incrementar la asistencia a Foros, Ferias, Exposiciones y Congresos Nacionales y Extranjeros
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Eje 2 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Responsable Incrementar los medios Direccin de turismo y informativa para la promocin de fomento econmico informacin turstica Integrar a los medios de comunicacin Nacionales e Internacionales Establecer acciones de vinculacin entre la Casa de la Cultura y la Direccin Municipal de Turismo con diferentes organizaciones (locales, regionales, nacionales e internacionales, tanto pblicas como privadas) para propiciar la organizacin de eventos culturales y artsticos en el municipio Promover la apertura de foros y espacios artsticos y culturales para incentivar el desarrollo y la creatividad de nios y jvenes del municipio. Generar programas y proyectos de recoleccin y manejo de basura para mantener un ambiente digno de un pueblo mgico Incrementar la generacin de productos geogrfica y estadstica sobre las zonas tursticas del municipio para contar con informacin objetiva a nivel territorio Incrementar las sealticas de las zonas tursticas del municipio para que apoyen las gua turstica en las comunidades Implementar acciones que permitan la dignificacin del Paseo de la Barranca y zonas tursticas. Direccin de turismo y fomento econmico
Desarrollar grupos de participacin integral para apoyar el desarrollo turstico
Promocin turstica
Direccin de turismo y fomento econmico / Direccin de desarrollo urbano
Identificar espacialmente las zonas tursticas de mayor relevancia para su promocin nacional e internacional
Direccin de turismo y fomento econmico / Direccin de desarrollo urbano Direccin de turismo y fomento econmico / Direccin de desarrollo urbano
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Eje 2 (continuacin)
Generar un inventario de recursos potenciales del desarrollo turstico para generar acciones que impulsen el crecimiento futuro econmico del municipio
Promocin turstica
Implementar programas de difusin del circuito turstico Direccin de turismo y para darlo a conocer a nivel Promover el fomento econmico municipal, regional, nacional e desarrollo de un circuito turstico en el internacional municipio para dar a conocer los aspectos agropecuarios y culturales de la regin Generar programas de investigacin patrimonial del Direccin de turismo y municipio para contar con mayor fomento econmico acervo histrico del municipio
Elaborar censos peridicos sobre el perfil del turista que nos visita para poder direccionar las acciones de apoyo municipal
100:
Eje 3. Bienestar Social y Oportunidades para Todos

Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Incrementar la infraestructura educativa del municipio para apoyar el desarrollo de la poblacin. Mejorar la infraestructura educativa en las localidades del municipio que lo requieran Implementar programas para incrementar el grado de escolaridad de la poblacin Implementar un proyecto de construccin de la Sede de la Universidad del Desarrollo de Puebla para mejorar el nivel educativo de la poblacin Implementar un proyecto de Construccin de la Sede de la Universidad Pedaggica Nacional para mejorar el nivel de educativo de la poblacin Implementar un proyecto de construccin de un Bachillerato y cancha techada en San Cristbal Xochimilpa Responsable Desarrollo social, /Direccin de educacin, cultura y deporte Direccin de obra pblica / Desarrollo social /Direccin de educacin, cultura y deporte Desarrollo social / Direccin de educacin, cultura y deporte
Direccin de obra pblica / Desarrollo social / Direccin de educacin, cultura y deporte
Educacin
Mejorar el nivel educativo de la poblacin
Facilitar los programas sociales educativos a la poblacin para el desarrollo de sus capacidades
Direccin de obra pblica / Desarrollo social / Direccin de educacin, cultura y deporte
Direccin de obra pblica / Desarrollo social / Direccin de, educacin, cultura y deporte
Fomentar los programas de alfabetizacin en la poblacin Desarrollo social, educacin, para mejorar el nivel cultura y deporte educativo de las localidades marginadas. Establecer programas de mantenimiento a la Direccin de obra pblica / infraestructura educativa para Desarrollo social / Direccin de apoyar la calidad de la educacin, cultura y deporte educacin Generar programas de educacin ambiental en las localidades para sensibilizar sobre la importancia de los recursos naturales Direccin de desarrollo urbano, servicios pblicos y medio ambiente / Desarrollo social / Direccin de, educacin, cultura y deporte
101
Eje 3 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Responsable Establecer programas de Desarrollo social / capacitacin en las comunidades Direccin de del municipio para la atencin y educacin, cultura y promocin de la salud preventiva. deporte/ DIF
Mantener los programas de prevencin a la salud para disminuir riesgos relacionados con enfermedades malignas en la poblacin Incrementar la difusin de los programas de salud para mayor conocimiento de la poblacin del municipio Incrementar las acciones en la poblacin indgena del municipio para mejorar el acceso a los programas sociales establecidos
Desarrollo social
DIF
Salud
Intensificar los programas de salud Mejorar los en los grupos niveles de salud de vulnerables para la poblacin. apoyar la calidad de vida de la poblacin.
DIF
Establecer un centro de atencin para la mujer.
DIF / Direccin de desarrollo social / Direccin de obra publica
Implementar la campaa de prevencin de adicciones Prevencin responsable
DIF / Desarrollo social
Incrementar la cobertura de los programas sociales para la poblacin indgenas
DIF / Direccin de desarrollo social
102:
Eje 3 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Responsable Establecer programas en el Direccin de municipio para la prctica educacin deportiva de alta competencia cultura y deporte Incrementar los programas para la activacin fsica de la poblacin para la prevencin de los problemas de obesidad en el municipio Establecer acciones de coordinacin interinstitucional para el fomento al deporte entre los diferentes sectores la poblacin. Direccin de educacin cultura y deporte / Direccin de salud Direccin de educacin cultura y deporte / Direccin general de vinculacin social
Deporte
Consolidar el deporte en el municipio de Zacatln
Direccin de educacin Crear el Consejo Municipal cultura y deporte / Impulsar el deporte del Deporte Direccin de obra en todos los niveles publica / Direccin para mejorar el de desarrollo urbano nivel de Direccin de competitividad educacin Implementar un proyecto de municipal. cultura y deporte / construccin y Dignificacin Direccin de obra de los Centros Deportivos publica / Direccin de desarrollo urbano Direccin de Establecer la normatividad educacin para regular el cultura y deporte / funcionamiento de la Direccin de proteccin infraestructura deportiva civil / Direccin de municipal seguridad publica Direccin de Implementar programas educacin integrales deportivos para cultura y deporte / apoyar el desarrollo armnico Direccin de desarrollo de la poblacin social / DIF Incrementar los programas de difusin de la infraestructura Direccin de deportiva en la poblacin educacin para eficientar el uso y cultura y deporte mantenimiento de las mismas
103
Eje 3 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Implementar convenios de colaboracin intermunicipal para potencializar el recurso deportivo humano existente en el municipio Incrementar los programas culturales para la difusin en la poblacin del patrimonio municipal Incrementar las acciones que permitan la promocin de la edificacin de una casa de la cultura para contar con un espacio establecido de desarrollo de actividades. Fortalecer los mecanismos de promocin cultural entre la poblacin del municipio Establecer mecanismos que impulsen el patrimonio cultural municipal para apoyar la proyeccin de pueblo mgico Responsable Direccin de educacin cultura y deporte / Direccin de vinculacin Direccin de educacin cultura y deporte / Direccin de turismo y fomento econmico Direccin de educacin cultura y deporte / Direccin de turismo y fomento econmico Direccin de educacin cultura y deporte / Direccin de turismo y fomento econmico Direccin de educacin cultura y deporte / Direccin de desarrollo social /Direccin de obra pblica Direccin de educacin cultura y deporte/ Direccin de obra pblica Direccin de educacin cultura y deporte / Direccin de turismo y fomento econmico Direccin de educacin cultura y deporte / Direccin de obra pblica
Cultura
Generar proyectos en el municipio para la conservacin del patrimonio cultural.
Mejorar la infraestructura existente en el municipio para la promocin de la cultura municipal.
Generar proyectos integrales de formacin en la poblacin para el desarrollo cultural del municipio.
104:
Eje 3 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Responsable Incrementar las acciones Direccin de culturales fuera del municipio educacin para dar a conocer el ttulo de cultura y deporte/ Direccin de Pueblo Mgico turismo y fomento econmico Establecer programas de promocin artsticas para apoyar el desarrollo del patrimonio cultural municipal. Gestionar apoyos del Gobierno Estatal y Federal para la disminucin de viviendas con piso de tierra en localidades marginadas. Establecer acciones de vinculacin con ONGs para el combate a la pobreza Direccin de educacin cultura y deporte / Direccin de turismo y fomento econmico
Direccin de desarrollo social / Direccin de vinculacin social
Vivienda
Mejorar las condiciones de los servicios en las viviendas de la poblacin
Impulsar la mejora de las viviendas rurales en las comunidades de alta marginacin
Direccin de vinculacin social / Direccin de desarrollo social
Implementar el Programa de ahorro y subsidio para la vivienda tu casa Incrementar la cobertura de electrificacin en las viviendas de las localidades para mejorar el desarrollo social y econmico de la poblacin
Direccin de vinculacin social / Direccin de desarrollo social
Apoyar la mejora de la Infraestructura calidad de vida social/Obra de la Publica poblacin de Zacatln.
Desarrollar obras de infraestructura para mejorar el desarrollo social de la poblacin
Incrementar los programas y proyectos de obra pblica para el fortalecimiento de la infraestructura municipal.
105
Eje 3 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Implementar proyectos de mejora en las zonas tursticas del municipio para disminuir los problemas de acceso y seguridad Responsable Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente / Direccin de turismo y fomento econmico / Direccin de seguridad pblica y vialidad / Direccin de proteccin civil Direccin de vinculacin / Direccin de desarrollo social.
Apoyar la mejora de la Infraestructura calidad de vida social Obra de la Publica poblacin de Zacatln.
Desarrollar obras de infraestructura para mejorar el desarrollo social de la poblacin
Implementar acciones que permitan la aprobacin del Plan de Desarrollo Social Implementar un proyecto para llevar acabo la rehabilitacin del Palacio Municipal Incrementar la cobertura de los servicios pblicos en la poblacin para mejorar el desarrollo social y econmico de la poblacin. Incrementar la realizacin de las obras pblicas en las comunidades de alta marginacin para apoyar a mejorar la calidad de vida
Direccin de obra pblica
Direccin de obra pblica / Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente Direccin de obra pblica / Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente / Direccin de desarrollo social.
Apoyo jurdico
Contribuir a generar las condiciones vigentes de los derechos colectivos e individuales de la poblacin que integra al municipio.
Implementar mecanismos que permitan apoyar jurdicamente para garantizar los derechos colectivos e individuales de la poblacin
Promover programas de sensibilizacin para la disminucin de la violencia intrafamiliar
DIF /Direccin de desarrollo social
Establecer programas de apoyo jurdico integrales en la DIF /Direccin de desarrollo poblacin marginada para social apoyar el desarrollo de los derechos humanos
106:
Eje 3 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Promover una cultura de los derechos humanos y de respeto a las garantas constitucionales para apoyar el desarrollo social de la poblacin Implementar mecanismos que permitan apoyar jurdicamente para garantizar los derechos colectivos e individuales de la poblacin Implementar programas de prevencin en las comunidades del municipio para disminuir la violencia sobre la mujer Responsable
Apoyo jurdico
Contribuir a generar las condiciones vigentes de los derechos colectivos e individuales de la poblacin que integra al municipio.
Brindar asesora jurdica a la poblacin indgena y DIF /Direccin de desarrollo personas de escasos recursos social para asegurar una imparticin equitativa de la justicia. Establecer un centro de atencin a la poblacin de las DIF /Direccin de desarrollo comunidades para brindar social asistencia a vctimas de la violencia Proponer acciones que DIF /Direccin de desarrollo coadyuven el desarrollo de los social / Direccin de vinculacin programas federales para social eficientar su aplicacin
Reducir las Atencin a la desigualdades poblacin en sociales de la situacin de poblacin en vulnerabilidad situacin de y pobreza vulnerabilidad y pobreza
Impulsar acciones de apoyo para asegurar que la poblacin objetivo de los programas estatales y federales cuenten con los productos o servicios brindados
Implementar los programas estatales y federales que coadyuven a mejorar el desarrollo del municipio. Incrementar la cobertura de los programas sociales para la poblacin indgena Establecer programas de apoyo alimentario a la poblacin marginada Crear el Centro Integral para la Mujer y la Familia
DIF /Direccin de desarrollo social / Direccin de vinculacin social
DIF /Direccin de desarrollo social DIF /Direccin de desarrollo social
DIF
107
Eje 4. Sustentabilidad Territorial

Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Promover la aprobacin del Plan de Ordenamiento Ecolgico territorial. Formular las polticas ambientales por unidad de gestin ambiental en el municipio. Implementar el Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial. Divulgar las regulaciones territoriales resultado del ordenamiento ecolgico. Promover espacios de consulta con la participacin de universidades, colegios y organizaciones no gubernamentales para el efectivo ordenamiento territorial sustentable. Vincular y aprovechar los resultados del ordenamiento ecolgico para el impulso del turismo de naturaleza. Realizar un diagnstico para el ordenamiento de infraestructura Responsable Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente. Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente
Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente
Ordenamiento territorial
Hacer realidad el ordenamiento territorial municipal de manera integral y sustentable.
Elaborar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable.
Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente/Direccin de Obra Pblica Actualizar el marco regulatorio Direccin de desarrollo en materia de desarrollo urbano servicios pblicos urbano. y medio ambiente Promover un proyecto de Direccin de desarrollo actualizacin de uso de suelo de urbano servicios pblicos la cabecera municipal. y medio ambiente Direccin de desarrollo Identificacin de los urbano servicios pblicos asentamientos irregulares y medio ambiente Desarrollar en coordinacin con otras reas de la Direccin de desarrollo administracin municipal el urbano servicios pblicos Sistema de Informacin y medio ambiente Geogrfico Urbano-Catastral. Implementar las estrategias de Direccin de desarrollo conservacin, uso y urbano servicios pblicos aprovechamiento emanadas del y medio ambiente ordenamiento ecolgico
108:
Eje 4 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Facilitar y coadyuvar en la elaboracin del programa de desarrollo social Promover y coadyuvar para la formulacin del Atlas de riesgos y peligros naturales del municipio. Realizar un diagnstico sobre la localizacin y tipo de contaminantes de fuentes fijas. promover un programa de responsabilidad social ambiental Realizar campaas de concientizacin sobre el manejo de residuos slidos municipales. Promover acciones preventivas y de rehso, reciclaje y reutilizacin. Promover el uso de energas alternativa y el uso de dispositivos ahorradores, tanto en la poblacin como en la presidencia municipal. Promover y concertar el uso y construccin de filtros de aguas negras Rehabilitar y realizar obras de alcantarillado sanitario Construir el colector marginal de la zona tecnolgico en Zacatln Participar en el proyecto de construccin del relleno sanitario de Maquixtla como estrategia de desarrollo intermunicipal Construir una Planta de tratamiento de aguas residuales en Zacatln. Responsable Direccin de Desarrollo Social Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente
Identificacin de fuentes de contaminacin del aire, suelo y agua.
Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente/Direccin de Educacin
Control y prevencin de la contaminacin
Establecer mecanismos para el control y la prevencin de la contaminacin del suelo, aire y cuerpos de agua del municipio.
Prevenir los efectos de la contaminacin sobre la poblacin y los ecosistemas naturales.
Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente/Direccin de Obra Pblica
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Eje 4 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Construir una Planta de tratamiento de aguas residuales en Camotepec Responsable Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente/Direccin de Obra Pblica Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente
Implementar acciones de rescate y prevencin de la deforestacin Implementar programas de gestin y manejo sustentable de ros, lagunas, pozos y mantos freticos. Establecer un programa de mantenimiento para el confinamiento controlado de residuos slidos. Impulsar el diseo de materiales de divulgacin para la valoracin ambiental y para el consumo sustentable. Promover la creacin del reconocimiento al mrito ecolgico municipal. Coordinar acciones para implementar la Carta de la Tierra en instituciones de educacin bsica con la participacin del sistema de educacin superior del Municipio. Establecer acciones de vinculacin para la promocin del Turismo Cientfico de observacin de la naturaleza. Concertar la participacin de Zacatln en el programa de Educacin para un Futuro Sustentable de la UNESCO
Que la poblacin valore la riqueza del medio ambiente y los recursos naturales Educacin ambiental y del municipio valoracin de los recursos como medio para naturales lograr el crecimiento econmico y un territorio ambientalmente sustentable.
Educacin ambiental
Direccin de desarrollo urbano servicios pblicos y medio ambiente/Direccin de Educacin
110:
Eje 5. Gobierno Responsable para Todos

Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Identificar los componentes, interacciones, factores y agentes que forman parte del proceso de creacin del valor pblico en el municipio. Capacitar a los servidores pblicos municipales en el modelo de gestin para resultados. Identificar las componentes particulares de cada rea de la administracin pblica municipal que son susceptibles del modelo. Establecer mecanismos de comunicacin para que los involucrados en el proceso de gestin para resultados conozcan los objetivos y las metas previstas y alcanzadas Identificar las categoras y elementos programticos por rea de la administracin pblica municipal. Constituir el Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Desempeo Municipal Construir la Matriz de Indicadores para Resultados MIR-. Integrar resultados y elaborar informes trimestrales y anuales Capacitar al personal tcnico del municipio en la metodologa de marco lgico. Responsable Sindicatura/Contralora, /Secretara General.
Sindicatura/Contralora, /Secretara General.
Implementar el modelo de Gestin para Resultados.
Sindicatura/Contralora, /Secretara General.
Evaluacin del desempeo
Generar las capacidades para que el municipio logre los resultados consignados en los objetivos del plan y programas municipales
Contralora/Secretara General.
Contralora/Secretara General. Contralora/Secretara General. Contralora/Secretara General. Contralora, Secretara General.
Adoptar estndares de calidad para mejorar la eficacia y confiabilidad del gobierno municipal.
Mejorar la calidad de la gestin municipal a travs de la implementacin de directrices estandarizadas.
Concretar el Sistema Municipal de Gestin de la Calidad para Presidencia/Contralora el Gobierno Local Realizar la sensibilizacin y capacitacin de los servidores pblicos respecto al modelo de gestin de la calidad del gobierno local.
Contralora/Secretara General.
111
Eje 5 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Implementar el modelo IWA 4 en la Administracin Pblica Municipal. Realizar el seguimiento y la evaluacin estratgica de la implementacin del modelo y su impacto en la gestin municipal. Acreditar el Sistema de Gestin de la Calidad en el Gobierno Local del Municipio de Zacatln. Sistematizar y tecnificar procesos que mejoren la recaudacin fiscal municipal. Identificar el tipo de trmites que es susceptible de automatizar y formular el proyecto para su implementacin. Impulsar un programa de transferencia de tecnologa a sectores sociales Vincular la gestin de la calidad del gobierno local con los programas gubernamentales para lograr mayores recursos para el desarrollo. Mejorar la tasa de crecimiento del ingreso y del gasto pblico. Responsable Contralora/Secretara General/Vinculacin social Contralora/Secretara General/Vinculacin social Contralora/Secretara General/Vinculacin social
Mejorar la calidad de la gestin municipal a travs de la implementacin de directrices estandarizadas.
Tesorera
Adoptar estndares de calidad para mejorar la eficacia y confiabilidad del gobierno municipal.
Mejorar la calidad de la gestin municipal a travs de la sistematizacin de procesos.
Tesorera
Vinculacin social/Contralora
Vinculacin social/Tesorera
Construir un gobierno responsable, asegurando un buen desempeo fiscal y una sana administracin financiera.
Tesorera
Disminuir la proporcin del gasto corriente relativo al gasto Tesorera total municipal Establecer un sistema institucionalizado para la atencin de demandas ciudadanas. Vinculacin social
Proporcionar al ciudadano, con Vinculacin eficacia y eficiencia, nuevos social/Secretara General productos y servicios.
112:
Eje 5 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Establecer instrumentos masivos de divulgacin para informar a la poblacin sobre las acciones del municipio. Establecer alianzas estratgicas con otras entidades pblicas, privadas, organizaciones sociales, acadmicas, gremiales y medios de comunicacin, para fortalecer el ejercicio de la administracin pblica municipal. Suministrar informacin sobre las acciones adoptados por las diferentes reas del ayuntamiento para alinear acciones en las dependencias que conforman el municipio. Promocionar las instancias de apoyo a la ciudadana para un mejor conocimiento de atencin a sus solicitudes de servicios. Facilitar la constitucin de un observatorio ciudadano para la planeacin y seguimiento de polticas y programas. Implementar metodologas de evaluacin de la Gestin Pblica para facilitar el desarrollo de los objetivos municipales de impacto a la sociedad. Impulsar la cultura de rendicin de cuentas a la ciudadana por parte de la administracin pblica municipal. Promover la implementacin de mecanismos que contribuyan al acceso, calidad y uso adecuado de la informacin por parte de las instituciones para el mejor desarrollo de sus actividades. Responsable Vinculacin social/Contralora
Vinculacin social
Modernizacin de la gestin pblica
Mejorar la eficiencia administrativa y la gestin pblica del municipio a travs del uso de metodologas y herramientas que impacten a los procesos internos y a los servicios a la comunidad.
Implementar un sistema de comunicacin e interaccin de la estructura municipal para mejorar la atencin a la ciudadana.
Todas las reas
Vinculacin social
Vinculacin social/Contralora
Vinculacin Social/Contralora
Modernizar la administracin pblica municipal para una mejor atencin a la ciudadana
113
Eje 5 (continuacin)
Tema Objetivo General Lnea Estratgica Lnea de Accin Implementar las acciones, polticas, planes y programas para apoyar a la ciudadana del municipio. Responsable Presidencia/Sindicatura
Modernizar la administracin pblica municipal para una mejor atencin a la ciudadana
Actualizar el Bando de Polica y Sindicatura Buen Gobierno. Actualizar el Reglamento de Bebidas Alcohlicas Brindar apoyo de asesora tcnica y legal a la ciudadana para dar certeza en las situaciones presentada Sindicatura
Sindicatura
Capacitar al personal del municipio para brindar un servicio de calidez y calidad a la ciudadana.
Implementar programas de capacitacin al personal del Contralora municipio para eficientar sus actividades laborales. Implementar programas de capacitacin para fortalecer las competencias laborales, Contralora tcnicas y administrativas de los servidores pblicos. Promover la creacin del Sistema Profesional de Contralora Servidores Pblicos
114:
A2: Universo de obras

Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal
Localidad Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Obra Pago de alumbrado pblico Aportacin para el mantenimiento del CERESO Programa emergente alimentario Programa municipal de alfabetizacin Pago de proyecto de la carretera a 4 carriles de Zacatln-Chignahuapan de 11 km Pago de indirectos para la elaboracin de proyectos. Pago de indirectos para la supervisin de obra Pago de indirectos para adquisicin de papelera y equipamiento. Mantenimiento del confinamiento controlado de residuos slidos Campaa de prevencin de cncer de mama Campaa de prevencin de cncer de prstata Campaa de prevencin de la delincuencia juvenil Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle 5 de febrero entre Calle Mariano Matamoros y libramiento Pavimentacin con concreto hidrulico de la Calle 5 de febrero entre Calle Mariano Matamoros y libramiento Pavimentacin con concreto hidrulico de la Calle ngel Wenceslao Cabrera entre Calle Serdn y la Calle Juan C. Bonilla Programa de proyectos productivos Adquisiciones para seguridad pblica 2011 () Adquisicin de parque vehicular para seguridad pblica municipal Adquisicin de equipamiento policiaco para seguridad pblica municipal Adquisicin de parque vehicular para seguridad vial municipal Adquisicin de equipamiento de patrullas para seguridad pblica municipal Programa de revestimiento de caminos Programa de fortalecimiento tecnolgico Programa de modernizacin de alumbrado pblico (cambio a luminarias ahorradoras) Pavimentacin con concreto hidrulico de la Calle Zaragoza entre Calle Morelos y Calle prolongacin fbricas Construccin de banquetas y guarniciones de la Calle Ignacio Aldama, entre Calle Porfirio Daz y Miguel Hidalgo Pavimentacin con concreto hidrulico de la Calle cuchilla entre la Calle Morelos y Calle Zaragoza Construccin de banquetas y guarniciones de la Calle cuchilla entre la Calle Morelos y Calle Zaragoza Pavimentacin con concreto hidrulico de la Calle prolongacin fbricas entre la Calle Morelos y Calle cuchilla Construccin de banquetas y guarniciones de la Calle prolongacin fbricas entre la Calle Morelos y Calle cuchilla Pavimentacin con concreto hidrulico de la Calle Miguel Hidalgo entre la Calle Aldama y Calle nios Hroes Construccin de banquetas y guarniciones de la Calle Miguel Hidalgo entre la Calle Aldama y Calle nios Hroes Pavimentacin con concreto hidrulico de la Calle Morelos entre la Calle prolongacin fbricas y Calle Zaragoza
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Localidad Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Cuautilulco Cuautilulco El Ranchito Hoja Ancha Cruz de Guardin La Cuesta Eloxochitlan Nios Hroes Zacazingo La guadalupana San Sebastin San Sebastin San Bartolo El Moral Centro Centro Lindavista Tlatempa Atzingo El Ranchito Hoja ancha Cruz de Guardin La Cuesta
Obra Construccin de banquetas y guarniciones de la Calle Morelos entre la Calle prolongacin fbricas y Calle Zaragoza Construccin de alumbrado pblico de la Calle Zaragoza entre Calle Morelos y Calle prolongacin fbricas Construccin de alumbrado pblico de la Calle cuchilla entre la Calle Morelos y Calle Zaragoza Construccin de alumbrado pblico de la Calle prolongacin fbricas entre la Calle Morelos y Calle Cuchilla Construccin de alumbrado pblico de la Calle Miguel Hidalgo entre la Calle Aldama y Calle Nios Hroes Construccin de alumbrado pblico de la Calle Morelos entre la Calle prolongacin fbricas y Calle Zaragoza Pavimentacin de la Calle Ignacio Aldama entre Calle Miguel Hidalgo y Calle Av 5 de mayo (carretera Tlatempa) Pavimentacin de la Calle avenida Hidalgo entre carretera a Tlatempa y la unidad deportiva de Tlatempa Pavimentacin de la Calle Porfirio Daz de la capilla hasta la Calle luis Donaldo Colosio Pavimentacin de la Calle Ignacio Zaragoza del Moral a la Carretera Interserrana Pavimentacin de la Calle Los Capulines de la Carretera Interserrana a la Colonia Xiuthec hasta acceso a la Universidad UPN Pavimentacin de la Calle Miguel Negrete desde la 16 de septiembre hasta acceso norte Pavimentacin de la Calle Hermenegildo Galeana desde la Colonia Eloxochitlan hasta la Colonia Manuel Espinoza Iglesias Pavimentacin de la Calle principal de la Colonia Nios Hroes (Cuauhtmoc) Pavimentacin de la Calle Zaragoza entre Benito Jurez y la Calle Galeana (unidad Manuel Espinosa Iglesias) Pavimentacin de la Calle Mariano Escobedo desde la Calle 16 de Sept hasta el libramiento Pavimentacin de la Calle Ramn Corona entre Calle 16 de septiembre y la Escuela de Enfermera Pavimentacin de la Calle prolongacin de Francisco Zarco desde Francisco Zarco hasta la Carretera Libramiento Acceso Norte Pavimentacin de la Calle Avenida Principal desde la Colonia San Bartolo hasta la escuela Aquiles Serdn 775923.10 Pavimentacin de la Calle Porfirio Daz desde Calle Jess Gonzlez Ortega hasta la unidad El Moral (Ponciano Arriaga) Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle Ponciano Arriaga desde la Calle Cuauhtmoc hasta la Calle Manuel Doblado Pavimentacin de la Calle Ponciano Arriaga desde la Calle Cuauhtmoc hasta la Calle Manuel Doblado Pavimentacin de la Calle Miguel Hidalgo y Costilla de la Calle Ignacio Aldama hasta Calle Agustn de Iturbide Pavimentacin de la Calle prolongacin de independencia adel ante del panten de Cuautilulco hacia la unidad deportiva de Tlatempa Pavimentacin de la Calle Revolucion segunda etapa hasta la Carretera Interserrana Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle Porfirio Daz de la Capilla hasta la Calle Luis Donaldo Colosio Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle Ignacio Zaragoza del Moral a la Carretera Interserrana Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle Los Capulines de la Carretera Interserrana a la Colonia Xiuthec hasta la Universidad UPN Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle Miguel Negrete desde la SAGARPA hasta la Carretera Libramiento Acceso Norte
116:
Localidad Eloxochitlan San Sebastin San Sebastin San Bartolo El Moral Centro Col Lindavista en Cuautilulco Tlatempa Atzingo El Ranchito Hoja Ancha Cruz de Guardin La Cuesta Eloxochitlan San Sebastin San Sebastin San Bartolo El Moral Centro Lindavista Tlatempa Atzingo Zacatln Las Lajas 2da Seccin Atotonilco Atotonilco Atotonilco Atotonilco Atotonilco
Obra Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle Hermenegildo Galeana desde la Colonia Eloxochitlan hasta la Colonia Manuel Espinoza Iglesias Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle Ramn Corona de la Calle 16 de septiembre hasta la Escuela de Enfermera Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle prolongacin de Francisco Zarco desde Francisco Zarco hasta la Carretera Libramiento Acceso Norte Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle Avenida Principal desde la Colonia San Bartolo hasta la escuela Aquiles Serdn Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle Porfirio Daz desde Calle Manuel Doblado IFE. Hasta la Unidad El Moral Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle Ponciano Arriaga desde la Calle Cuauhtmoc hasta la Calle Manuel Doblado Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle Miguel Hidalgo entre de la Agustn de Iturbide y la Calle Ignacio Aldama Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle prolongacin de independencia adel ante del panten de Cuautilulco hacia la unidad deportiva de Tlatempa Construccin de guarniciones y banquetas de la Calle Revolucin segunda etapa hasta la Carretera Interserrana Construccin de alumbrado pblico de la Calle Porfirio Daz de la Capilla hasta la Calle Luis Donaldo Colosio Construccin de alumbrado pblico de la Calle Ignacio Zaragoza del Moral a la Carretera Interserrana Construccin de alumbrado pblico de la Calle Los Capulines de la Carretera Interserrana a la Colonia Xiuthec hasta la Universidad UPN Construccin de alumbrado pblico de la Calle Miguel Negrete desde la SAGARPA hasta la Carretera Libramiento Acceso Norte Construccin de alumbrado pblico de la Calle Hermenegildo Galeana desde la Colonia Eloxochitlan hasta la Colonia Manuel Espinoza Iglesias Construccin de alumbrado pblico de la Calle Ramn Corona de la Calle 16 de septiembre hasta la Escuela de Enfermera Construccin de alumbrado pblico de la Calle prolongacin de Francisco Zarco desde Francisco Zarco hasta la Carretera Libramiento Acceso Norte Construccin de alumbrado pblico de la Calle Avenida Principal desde la Colonia San Bartolo hasta la escuela Aquiles Serdn Construccin de alumbrado pblico de la Calle Porfirio Daz desde Calle Manuel Doblado IFE. Hasta la unidad El Moral Construccin de alumbrado pblico de la Calle Ponciano Arriaga desde la Calle Cuauhtmoc hasta la Calle Manuel Doblado Construccin de alumbrado pblico de la Calle Miguel Hidalgo i. Costilla de la Calle Ignacio Aldama hasta Calle Agustn de Iturbide Construccin de alumbrado pblico de la Calle prolongacin de independencia adel ante del panten de Cuautilulco hacia la unidad deportiva de Tlatempa Construccin de alumbrado pblico de la Calle Revolucin segunda etapa hasta la Carretera Interserrana Pavimentacin de la Calle Lindavista Construccin de techado en cancha en la Escuela Secundaria Tcnica No. 55 C.C.T. 21DST0060J Las Lajas Rehabilitacin de la escuela Jardn de Nios El Porvenir Construccin de Saln de Usos Multiples (Juzgado de Paz) Rehabilitacin de Unidad Mdica Atotonilco Ampliacin de red de luz Construccin de aulas y material para mantenimiento de escuela federal Benito Jurez
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Localidad Atzingo Atzingo Atzingo Atzingo Atzingo Atzingo Ayehualulco Ayehualulco Ayehualulco Ayehualulco 1ra. Seccin. Ayehualulco 2da. Seccin Canautla Col. Centro Col. Centro Col. Centro Col. Centro Col. El nogal Col. Hoja ancha Col. Hoja ancha Col. La caada Col. Loma bonita Col. Maravillas Col. Nios Hroes Col. San Jos Colonias Colonias Colonias Cruztitla Cruztitla Cuacuila Cuacuila Cuautilulco Ejido Jicolapa Eloxochitlan Huauchinancingo Hueyitlatilolpa Huilotepec Ixtlahuaca, Tepeixco Ixtlahuaca, Tepeixco Jicolapa Ejido El Poblado
Obra Pavimentacin Plaza Cvica, Techado de la cancha de bsquet Adquisicin de un terreno y Construccin de una cancha de basquet en la Colonia Linda Vista Adquisicin de un terreno para campo deportivo Ampliacin de electrificacin (Calles Libertad, La Palma, Tlalpancingo) Ampliacin de la red de drenaje. Construccin de anexo Sanitario en la telesecundaria Ampliacin de red elctrica Construccin de drenaje en Calle Priv. Narciso Mendoza y Priv. San Juan Construccin de puente sobre rio aguas negras Alcantarilla para discapacitados Construccin cancha de basquetbol Construccin de drenaje Centro de Atencin Mltiple "Alfred Binet" Techo para microbs Centro de Atencin Mltiple "Alfred Binet" Pavimentacin Centro de Atencin Mltiple "Alfred Binet" Impermeabilizacin de aulas y apoyo para Adquisicin de una alfombra para aula. Centro de Atencin Mltiple "Alfred Binet" Malla ciclnica, enrejado, bardeado para rodear el rea. rea recreativa-deportiva de la Colonia Construccin de media cancha de basquetbol, colocacin de juegos infantiles en rea verde Pavimentacin de Calles de la Colonia. Pavimentacin de las calles, as como juegos infantiles para el rea verde. Pavimentacin de las Calles, prol. Jose Maria Iglesias, Calle fbricas, y el completo de la 1 Cerrada de Jose Maria Iglesias. Construccin de drenaje Materiales para Construccin: arena, grava, tabique, cemento, calhidra, varillas, alambrn) para Construccin de aula de medios, bodega, biblioteca, direccin y talleres. Pavimentacin de la Calle Juan c. Bonilla entre 20 de Nov. y Angel W. Cabrera Pavimentacin de la Calle 5 de mayo y 10 de mayo en la Colonia Guadalupana Cercado de unidades con malla ciclnica. En unidades habitacionales Construccin e instalacin de casetas de vigilancia en unidades habitacionales Construccin de una aula en Esc. Primaria Construccin de una barda de contencin de 8 metros por dos de alto Apoyo para construccin de auditorio Apertura de Bachillerato general ampliacin de red elctrica Rehabilitacin de la escuela primaria "Emiliano Zapata" Protecciones para aula Construccin de un aula para la institucin primaria 3 ton piedra 6m.de arena 1 ton. Cemento muro contencin obra Hueyatitla Rehabilitacin de escuela tse "Porfirio Diaz" 12 cubetas de pintura ( 4 blancas, 4 beige, 2 rojo oxido, 2 gris obscuro) Rehabilitacin de escuela jardn de nios Jos Esteban lvarez Gonzlez pintura para la institucin Construccin de un aula para institucin primaria 8 lmparas para alumbrado de calles principales
118:
Localidad Jilotzingo La antena La Antena San Miguel La cumbre La cumbre Las lajas 2 Seccin Metepec 1ra Seccin Metlaxixtla Papaxtla San Cristbal Xochimilpa San Cristbal Xochimilpa San Cristbal Xochimilpa San Cristbal Xochimilpa San Cristbal Xochimilpa San Cristbal Xochimilpa San Cristbal Xochimilpa San Cristbal Xochimilpa San Joaquin Tomatln San Lorenzo San Lorenzo San Miguel Tenango San Miguel Tenango San Miguel Tenango San Miguel Tenengo San Miguel Tenengo San Miguel Tenengo San Pedro Atmatla San Pedro Atmatla San Pedro Atmatla San Pedro Atmatla San Pedro Atmatla Santa Martha Santa Martha Tepeixco Tepeixco Tepeixco Tepeixco Tepeixco Tepeixco
Obra Ampliacin de red elctrica, llevndose 8 postes y beneficiando a mas de 30 habitantes Construccin de filtro aguas negras Construccin de muro contencin y cercado Impermeabilizante y membrana para 3 aulas. Proteccin de puertas y ventanas Ampliacin de red de luz, en cuatro puntos diferentes para la localidad Construccin de un aula en Jardn de Nios Francisco Gabilondo Soler Ampliacin de agua potable Construccin de un patio para la escuela as como material para el mantenimiento del plantel Continuidad a la construccin de sala de usos mltiples. 1500 blocks para la construccin de letrinas de los ciudadanos indispensables para la salud de la mesa Apoyo material para la Construccin de una rampa donde los automviles no pueden tener acceso; 100 metros de malla, 5 toneladas de cometo, 5 camiones de arena y 5 camiones de grava 1 400 metros de tubo galvanizado para la red de agua potable de Apapaxtla Pavimentacin de Calle principal Construccin de un Bachillerato y cancha techada Continuidad a la construccin de sala de usos mltiples, revocacin del interior y colocacin de salas y puertas, material 2 ton de cemento y 2 toneladas de cal y arena 1 600 metros de drenaje 3 tons. De cemento para la plaza cvica Colado de la escuela Preescolar para la comunidad de San Lorenzo Techado de la cancha deportiva de la Escuela Primaria Bilinge Emiliano Zapata Apoyo econmico $10,000.00 para Pavimentacin de la misma Apoyo econmico o Rehabilitacin de 3 aulas y emparejar cancha de fut bool Material para construccin Saln usos mltiples 8 lmparas y 100 m. de cable Apoyo de $60,000.00 para grupo de trabajo 500 m. de tubo PVC 6" Apoyo para compra de terreno para ampliar la escuela Rehabilitacin de nuestro centro Cercado de panten Pavimentacin de Calle de la Capilla a colindar con Tepoxcuautla aprox. 2 km. Compra de un terreno para Construccin de un Bachillerato ampliacin de red de electrificacin Apoyo para alumbrado y graba Apoyo para impulsar proyecto de produccin de bovinos Apoyo 30 varillas de 1/2 pulgada y 2 ton de cemento para llevar a cabo la Construccin de un puente vehicular ubicado en rio de Cahuayotla Drenaje de 1.5 km que beneficiara a ciudadanos de primera y segunda seccin y algunas personas del centro incluyendo la clnica de salud y algunas instituciones educativas del lugar Llevar a cabo la tercera etapa de pavimentacin Agitas-Tepeixco (compromiso Ing. Ral de la Llata Arq. Mario Alberto Cruz Gonzlez) Construccin de una cancha de basquetbol o donacin del material para tal. Ampliacin de la clnica de salud de Tepeixco con un consultorio dental as como la ampliacin de la sala de partos
119
Localidad Tepeixco Tepeixco Tlachaloya Tlalixtlipa Tlalixtlipa Tlalixtlipa Tlaltempan , Buena Vista Tomatln Tomatln Tepetla Totzinco San Miguel Tuliman-Quetzalapa Xochimilpa Xochimilpa Xonotla Xoxonacatla Xoxonacatla Xoxonacatla Xoxonacatla Yehuala Yehuala Zacatln centro Zacatln centro Zacatln centro Zacatln centro Zoquitla San Miguel Tenango Zacatln Tepeixco Yehuala-Tetelancingo Otlatlan Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Zoquitla-Cuacuila
Obra Construccin de la cancha escolar Construccin de puente vehicular Construccin de sistema de agua potable Pavimentacin desde la Virgen de Guadalupe hasta el centro Apoyo para ampliacin de salud Construccin de anexo Sanitario y direccin en el Bachillerato general oficial "Carmen Serdn Alatriste" Construccin de Juzgado de Paz Pintura para la escuela No. J4-07 Puente en el rio que colinda con San Pedro Construccin de una cancha techada as como pavimentacin entrada que se dirige hacia la capilla 250 metros compra de terreno para el Jardn de Nios de 600 m2 Construccin Saln de usos mltiples Pavimentacin de tres kilmetros contando los tramos de la clnica a la escuela Reconstruccin de la cancha y techado de la misma, cercado de la escuela y pavimentacin de la institucin Construccin de cancha basquetbol en Bachillerato Benito Jurez Compra del terreno donde se construir el edificio de la institucin en Preescolar de nueva creacin Construccin de un saln de usos mltiples con 20 computadoras y pantallas escuela telesecundaria Benito Jurez Garca Construccin del techado de saln de usos mltiples y rehabilitacin de tres aulas Cercado con malla ciclnica del terreno de la institucin Bachillerato oficial Florentino Cruz Melo 6m3 de grava, 6m3 de arena y 2 ton. Cemento para construccin de Plaza Cvica Muro contencin para la misma Terreno para la construccin de sus instalaciones Sindicato Estatal de Trabajadores de la Educacin de Puebla Independiente y Democrtico (S.E.T.E.P.I) Construccin de la institucin (ya tienen el terreno) Jardn de Nios "Frida Kahlo" Construccin de segundo piso del lado de las cocinas en el Mercado Revolucin, Construccin de una Mini Central a orillas de la ciudad Cercado de una parte del permetro general del terreno y techado de la plaza cvica. Jardn de Nios "Graciela Cortes Arroyo" Apoyo para la construccin de Saln usos mltiples Construccin del camino la marimba San Miguel quinta etapa (derrumbe), (aportacin Ramo 33) Primer pago adquisicin de predio para Central de Abasto y Distribucin Construccin de la tercera etapa del camino las Aguitas - Tepeixco (aportacin Ramo 33) Construccin de camino tipo"e" Yehuala Tetelancingo de 3.21 km de longitud del km 3+100 al km. 4+780 perteneciente al municipio de Zacatln en el estado de puebla (aportacin Ramo 33) Construccin de alcantarillado Sanitario en la loc de Otlatlan Construccin del acceso sur a la ciudad de Zacatln Segunda y tercera etapa de la restauracin del conjunto conventual San Francisco en Zacatln, puebla. Rehabilitacin del Palacio Municipal Rehabilitacin de Saln de Usos Mltiples (oficinas) Construccin del camino rural tipo "e" Zoquitla-Cuacuila, de 4.75 km de longitud, perteneciente al municipo de Zacatln, en el estado de Puebla
120:
Localidad San Miguel TenangoCuacuilco Zacatln Zacatln Maquixtla Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln-Chignahuapan Zacatln Tlatempa Tepeixco Jicolapa San Joaquin Tomatln Tomatln Cuautilulco Ayehualulco 2a Seccin Cuautilulco Ayehualulco 1a Seccin Ayehualulco 1a Seccin Jilotzingo Jilotzingo Jilotzingo Jilotzingo San Joaquin Tomatln Tlatempa La Cinega Rancho Nuevo Nanacamila Nanacamila Santa Martha Tepoxcuautla Tepoxcuautla Tepoxcuautla Eloxochitlan Ajajalpan Jicolapa Zacatln Ayehualulco 1a Seccin Ayehualulco 1a Seccin
Obra Construccin del camino rural tipo "e" San Miguel Tenango-Cuacuilco, de 3.85 km de longitud, perteneciente al municipio de Zacatln, en el estado de Puebla Construccin del colector marginal de la zona tecnolgico Construccin de tanque de almacenamiento y distribucin de 750 m3 y su interconexin 1a. Etapa en la localidad de Zacatln Construccin de relleno Sanitario Construccin de la sede de la Universidad del Desarrollo de Puebla, campus Zacatln Construccin de la sede de la Universidad Pedaggica Nacional, campus Zacatln Centro de atencin para la mujer 1era etapa 2011 Modernizacin de la carretera Zacatln-Chignahuapan Dignificacin del Paseo de la Barranca Dignificacin del Centro Deportivo "Tlatempa" Construccin de Plaza Cvica y cancha de usos mltiples en la Esc. Primaria Indgena Chimalpopoca clave: 21DPB0899A Construccin de laboratorio en la Esc. Sec. Tcnica 87 de Jicolapa Construccin de laboratorio en la Esc. TSE. Diego Rivera de San Joaqun Tomatln Construccin de un aula en la Escuela Telesecundaria Luis Enrique Herro de Tomatln Construccin de anexo Sanitario en la Esc. Prim. Cuauhtmoc en Cuautilulco Construccin de Plaza Cvica y cancha de usos mltiples en la Esc. Prim. Mxico en El Tecajete Construccin de un aula en la Esc. TSV. Teodoro lvarez Bustamante de Cuautilulco Construccin de anexo Sanitario y Direccin en la Esc. Prim. Narciso Mendoza de Ayehualulco 1ra. Seccin Construccin de un anexo Sanitario en la Esc. Prim. Narciso Mendoza de Ayehualulco 1ra. Seccin Construccin de 2 aulas polifuncional en la Esc. Prim. Luis Enrique E. Rebsamen de Jilotzingo Construccin de 2 aulas en la Esc. Prim. Luis Enrique E. Rebsamen clave: 21DPR08380 Cercado perimetral y protecciones de herrera en ventanas del Bachillerato de Jilotzingo Construccin de Plaza Cvica y cancha de usos mltiples en el bachiller Construccin de un aula en el Preescolar Erasmo Rotterdam clave 21DJN0920Y Construccin de un aula en el Preescolar Xochicitlalzin clave: 21DJN0738Z Construccin de techado en Plaza Cvica en el Preescolar Graciela Cortes clave: 21DJN2098H Construccin de cercado perimetral en el Preescolar Rosaura Zapata clave: 21DJN1158Z Construccin de cercado perimetral y protecciones de herrera para ventanas del Bachillerato Construccin de una aula regional "c" en el Jardn de Nios Guadalupe amor en Santa Martha clave: 21DJN1317X Construccin de cercado perimetral y protecciones de herrera para ventanas del bachiller Construccin de aula en el Bachillerato Construccin de Plaza Cvica en el Bachillerato Rehabilitacin de aulas en la Esc. Primaria Hermenegildo Galeana clave: 21DPR0834S Construccin de Saln de Usos Mltiples en Esc. Primaria Ignacio Manuel Altamirano clave: 21EPR0481F Construccin de techado de plaza cvica/cancha de basquetbol Construccin de techado de Plaza Cvica en la Esc. Prim. Adolfo Ruz Cortines clave: 21DPR0823M Construccin de una aula regional "c" en la Esc. Telesecundaria Xiuthec clave: 21ETV0656D Construccin de una Plaza Cvica en la Esc. Secundaria Xiuthec clave: 21ETV0656D
121
Localidad Ayehualulco 2a Seccin Zoquitla Tlaltempan Buenavista Yehuala San Pedro Atmatla Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Camotepec Zacatln Zacatln Zacatln Zacatln Ayehualulco Zacatln Zacatln Xonotla Xonotla Xonotla San Pedro Atmatla Metepec 1ra Seccin Zacatln Zacatln Las lajas 2da Seccin San Lorenzo Tepeixco San Miguel Tenango Huilotepec Xonotla Xoxonacatla Tomatln. C Benito Jurez Zacatln Zacatln Zacatln Atotonilco Atotonilco Ajajalpan Huilotepec y Metlaxixltla
Obra Construccin de una Plaza Cvica en la Esc. Secundaria TVS Hermenegildo Galeana clave: 21ETV0698C Construccin del sistema de alcantarillado Sanitario en la localidad de Zoquitla Construccin del puente vehicular de Tlaltempan Buenavista, perteneciente a la junta auxiliar de San Cristobal Xochimilpa Construccin del sistema de alcantarillado Sanitario de la comunidad de Yehuala Modernizacin del camino la marimba - San Pedro Atmatla Rehabilitacin del libramiento de Zacatln Imagen urbana cuarta etapa Imagen urbana 2011 del municipio Pavimentacin de la Calle Juan Francisco Lucas Planta de tratamiento de Camotepec Planta de tratamiento de Zacatln Plan de Desarrollo Social Plan de Desarrollo Urbano Sustentable Elaboracin del Atlas de Riesgos del municipio Pavimentacin de la Calle Vicente Guerrero entre la Calle San Juan y la escuela telesec Pavimentacin del acceso sur Zacatln Pavimentacin de la Calle Prolongacin de Quinta de Len entre Quinta de Len y Libramiento Construccin de cercado perimetral en el Bachillerato Benito Jurez Construccin de anexo Sanitario con Direccin en el Bachillerato Benito Jurez Techado de cancha de basquetbol de la comunidad de Xonotla junto al Juzgado de Paz Suministro de arrancador y accesorios para el funcionamiento del crcamo de bombeo de San Pedro . Construccin de fosa sptica para la clnica de salud Pavimentacin de la Privada Luis Cabrera no.1016 Col. Altica Rehabilitacin del palacio municipal Electrificacin Electrificacin varias calles Electrificacin varias calles Electrificacin Electrificacin Electrificacin Electrificacin Imagen urbana 2011 suministro y aplicacin de pintura para fachadas del municipio Imagen urbana 2011 demolicin de topes y habilitacin de pasos peatonales Imagen urbana 2011 bacheo de la ciudad Construccin muro de contencin Ampliacin de electrificacin Construccin de Saln de Usos Mltiples Centro de Salud
122:
A3: Proceso metodolgico para la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo
1.- Diagnstico. 1.1.- Observacin durante la campaa. 1.2.- Anlisis de las solicitudes de la poblacin durante la campaa poltica 1.3.- Diagnstico a travs de las direcciones de rea. 1.4.- Anlisis de los resultados del diagnstico elaborado por direccin de rea. 1.5.- Anlisis de informacin estadstica y geogrfica a nivel localidad, municipal, regional, estatal y nacional. 1.6.- Reunin con directores 2.- Agrupacin de los resultados del diagnstico. 2.1.- Conformacin de familias de acuerdo a Ios elementos comunes en los resultados del diagnstico 2.2.- Definicin de nombre de ejes. 3.- Definicin de los elementos mnimos que marca la Ley Orgnica Municipal 3.1.- Definicin de objetivos generales. 3.2.- Definicin de lneas estratgicas. 3.3.- Definicin de lneas de accin. 4.- Verificacin de la complementariedad de las agrupaciones. 4.1.- Anlisis inter-ejes en el proceso de planeacin 54.- Alineacin de ejes resultantes municipales con ejes definidos en el PED
123
Proceso para el desarrollo del Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014 de Zacatln.
Diagnstico Agrupacin de los resultados del diagnstico
Definicin de los elementos mnimos que marca la Ley Orgnica Municipal Verificacin de la complementariedad de las agrupaciones Alineacin de ejes resultantes municipales con ejes definidos en el PED
124:
Directorio
Presidente Municipal Arq. Mario Alberto Cruz Gonzlez Sindico Lic. Emmanuelle Torres Quiroz DIF Arq. Claudia Carral Valdez. Direccin general de vinculacin social Lic. Rubn Honorato Gordillo Herrera. Secretario General C.P. Benito Vzquez Orta. Tesorero C.P. Eduardo Snchez Rivera Contralor Profr. Octavio Hernndez Moncada Director de Seguridad Pblica y Vialidad Cap. Dante Castilla Orozco. Direccin Educacin, Cultura y Deporte Profr. Antonio Gonzlez Gonzlez Direccin Desarrollo Rural: Ing. Carlos Len Cantero Direccin Desarrollo Social: Lic. Cupertino Alejandro Prez Soria Direccin de Desarrollo Urbano, Servicio Pblico y Medio Ambiente Lic. Emmanuel Manzano Aguilar Direccin Obra Pblica Arq. Juan Morales Hernndez. Direccin Turismo y Fomento Econmico Lic. Marcos Flores Morales. Direccin Proteccin Civil Cmdte. Jos Luis Lastiri Garca
125
Cabildo Municipal
Gobernacin, Justicia y Seguridad Pblica. Mtra. Beatriz Amelia Ruiz Reyes. Patrimonio y Hacienda Pblica Municipal. Arq. Luis Alberto Olvera Crdenas. Desarrollo Urbano y Obra Pblica. Profr. Juan Carlos Gonzlez Len. Ecologa y Medio Ambiente. Sr. Joel Hernndez Garrido. Turismo. Profra. Margarita Cortes Arroyo. Educacin Pblica. Profr. Ren Hernndez Reyes. Cultura y Deporte. Profr. Jos Jaime Vzquez Guevara. Industria y Comercio. Sr. Andrs Daz Mota. Agricultura y Ganadera. Profr. Jos Germn Ortega Gaspar. Grupos Vulnerables, Juventud y Equidad de Gnero. Profr. Jos Blas Barrios Salas. Salubridad y Asistencia Pblica. Dra. Guadalupe Hernndez Rodrguez
126:
Referencias
CONAPO (2006) ndice de Marginacin 2005. CONEVAL (2007) Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social, Los Mapas de Pobreza de Mxico. CONEVAL (2008) Pobreza multidimensional, grupos prioritarios y grupos vulnerables. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla. Gobierno del Estado de Puebla, Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017. Gobierno Federal Mxico, Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. INAFED (2007) Agenda Desde lo Local, Gua para la elaboracin y verificacin del autodiagnstico. INAFED (2010) Sistema Nacional de Informacin Municipal. INEGI, Anuarios Estadsticos Puebla 2005, 2006, 2007, 2008, 2009. INEGI, carta geolgica 1:250,000. INEGI, carta de uso de suelo y vegetacin 1:250,000. INEGI, carta hidrolgica de aguas superficiales 1:250,000. INEGI, cartas topogrficas 1:50,000. INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010. INEGI, Censo Econmica 2009 INEGI, Censo Agrcola, Ganadero y Forestal 2007. INEGI, Censo Ejidal 2007 Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Puebla.
127
Ley Orgnica Municipal del Estado de Puebla. Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, Zacatln, Puebla. PNUD (2004) ndice de Desarrollo Humano. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Agenda 21. Secretaria de Desarrollo Rural, Puebla (2009) Diagnstico Municipal Zacatln. Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. SHCP (2008) Sistema de Evaluacin del Desempeo UNESCO (1999) Gestin integral de programas sociales orientada a resultados. FCE, Mxico.
Zacatln, mayo del 2011
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Trabajo Responsable para Todos

Arq. Mario Alberto Cruz Gonzlez

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Trabajo Responsable para Todos

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Tabla 1. Alineacin del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014 Zacatln.

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La administracin municipal 2011-2014 de Zacatln tiene como

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El Zacatln del presente y el futuro que deseamos

INEGI. Carta de Temperaturas Medias Anuales, 1:1 000 000.

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INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010. ITER 2010, INEGI 4 http://www.indexmundi.com/italy/median_age.html

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Grfica 2. Estructura de la poblacin 2010 y proyecciones 2020

Poblacin 2010; Proyecciones de poblacin 2020

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Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010 INEGI ITER INEGI-2010

% Viviendas sin refrigerador 2010

% Viviendas sin refrigerador 2005

Fuente: CONAPO 2005 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010 INEGI

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Perfil Econmico del Municipio

Grfica 4. Porcentaje de la Poblacin Ocupada por sector de actividad en el municipio.

Censo Econmico 2009, INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI

PNUD ndice de Desarrollo Humano 2004, (4,355. dlares PPC).

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Grfica 6. Porcentaje de la PEA total por nivel de ingresos en el municipio

Grfica 7. % PEA total/Pob tot por municipio de la Regin Sierra Norte

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Actividades Productivas Sectoriales

. Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera 2009,

Censo agrcola, ganadero y forestal 2009, INEGI

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Censo Econmico 2009. INEGI

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Al 31 de diciembre de 2009. Secretara de Turismo del Estado de Puebla,

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