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Rappel de premi\u00e8re : les outils de la r\u00e9gulation \u00e9conomique : dossier 1 p 314
Partie 1- La remise en cause de l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019autor\u00e9gulation du march\u00e9
I.
Les analyses lib\u00e9rales des d\u00e9faillances du marche.
Introduction

Traditionnellement, les auteurs lib\u00e9raux consid\u00e8rent que dans une \u00e9conomie de concurrence pure et parfaite (cf. : hypoth\u00e8ses vues en premi\u00e8re) le march\u00e9 dispose de capacit\u00e9s d\u2019autor\u00e9gulation (la r\u00e9gulation par les prix : cf. premi\u00e8re ) qui assurent, dans le long terme, un \u00e9quilibre stable de plein emploi. Le march\u00e9, selon la conception par\u00e9tienne, assure donc une r\u00e9gulation optimale de l\u2019\u00e9conomie.

Pour la loi de Say :
Les cons\u00e9quences : D\u00e9s lors l\u2019intervention de l\u2019Etat appara\u00eet au mieux comme inutile, au pire comme
source de blocage qui g\u00e9n\u00e8re une croissance sous optimale.
Les limites : Mais les auteurs lib\u00e9raux vont, d\u00e8s A.Smith, se rendre compte que le march\u00e9 conna\u00eet un
certain nombre de d\u00e9faillances ( market failures ), en particulier cela concerne 2 domaines : les effets
externes et les biens collectifs.
A. Les biens collectifs

D\u00e9f init ion : certains biens sont dits indivisibles, car ils ne peuvent faire l\u2019objet d\u2019une appropriation privative et peuvent donc \u00eatre utilis\u00e9s par plusieurs individus ( d\u00e9fense nationale, infrastructures routi\u00e8res, ... ).

Cons\u00e9quences : D\u00e8s lors :

- les individus n\u2019accepteront pas de contribuer au financement de ces biens ; ils pr\u00e9f\u00e9reront adopter le comportement du passager clandestin (free-rider), c\u2019est--dire refuser de contribuer au financement du bien et l\u2019utiliser d\u00e8s lors qu\u2019il sera mis en place.

-

Si l\u2019on consid\u00e8re que tous les individus sont \u00e9go\u00efstes et rationnels , ils adapteront tous le comportement du free rider; donc l\u2019entreprise ne pourra produire le bien ou le service car personne n\u2019acceptera de contribuer \u00e0 son financement . Pourtant, ce bien peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme indispensable par la population

Solution :l\u2019Etat va alors se substituer au march\u00e9 d\u00e9faillant en finan\u00e7ant sa production, en contrepartie
il pr\u00e9l\u00e8vera des imp\u00f4ts qui assureront son financement.
B. Les effets externes

D\u00e9f init ion : Il existe des cas o\u00f9 l\u2019action des individus peut avoir des r\u00e9percussions ( positives : vaccination qui diminue les risques d\u2019\u00e9pid\u00e9mie , ou n\u00e9gatives : pollution ) non souhait\u00e9es par l\u2019individu qui se r\u00e9percutent sur la collectivit\u00e9.

Cons\u00e9quences : Comme cet effet externe ne s\u2019op\u00e8re pas dans le cadre d\u2019une transaction marchande et
qu\u2019il est souvent difficile ( ex : pollution ) de savoir quel est l\u2019agent qui en est responsable , le march\u00e9 ne
peut assurer la r\u00e9sorption de l\u2019effet externe .
Solutions :Il est oblig\u00e9 de faire appel \u00e0 une intervention de l\u2019Etat qui va agir , soit en r\u00e9glementant(ex :
en imposant la vaccination afin de r\u00e9duire le risque d\u2019\u00e9pid\u00e9mie), soit en faisant payer l\u2019\u00e9metteur de l\u2019effet
externe(par exemple en imposant des droits \u00e0 polluer)
II.
Des critiques plus radicales
A.La myopie du march\u00e9.
Postulat n\u00e9o-classique : Dans la th\u00e9orie \u00e9conomique classique, les agents \u00e9conomiques sont guid\u00e9s
par des signaux ( les prix ) qui leur permettent d\u2019optimiser leur situation .
Limites de l\u2019analyse : mais ces prix refl\u00e8tent la situation de l\u2019\u00e9conomie \u00e0 un instant donn\u00e9 du temps. Or

les agents \u00e9conomiques prennent aujourd\u2019hui des d\u00e9cisions qui engageront leur avenir (exemple : les d\u00e9cisions d\u2019investissement telles que la construction d\u2019une usine), et le march\u00e9 s\u2019av\u00e8re incapable de leur donner des informations permettant de r\u00e9duire l\u2019incertitude .

1
Chapitre : Int\u00e9gration europ\u00e9enne et
politiques \u00e9conomiques et sociales
Notions du r\u00e9f\u00e9rentiel : politiques \u00e9conomiques,
politique mon\u00e9taire, politique budg\u00e9taire
Fiche 1 \u2013 L\u2019analyse keyn\u00e9sienne du r\u00f4le de l\u2019Etat
Dossier 2 p 315-316
Solutions : Certains pays , dont la France ont adopt\u00e9 une strat\u00e9gie de planification indicative et incitative
( qui n\u2019a rien de commun avec celle de l\u2019URSS ) visant en particulier \u00e0 faciliter la circulation de
l\u2019information et \u00e0 r\u00e9duire l\u2019incertitude quant aux \u00e9volutions futures .
B.La remise en cause des hypoth\u00e8ses du marche de cpp.
Critiques de l\u2019analyse n\u00e9o-classique : contrairement \u00e0 ce qu\u2019affirment les auteurs lib\u00e9raux, le march\u00e9
n\u2019est pas un march\u00e9 de cpp :
-

L\u2019hypoth\u00e8se d\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des biens appara\u00eet plus que discutable dans un monde o\u00f9 les logiques d\u2019innovations (cf. chapitre progr\u00e8s technique : Schumpeter) et de diff\u00e9renciation (cf. le r\u00f4le des marques) sont de plus en plus importantes.

-

l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019atomicit\u00e9 est remise en cause par l\u2019existence d\u2019oligopoles ou de monopoles qui disposent d\u2019un pouvoir de march\u00e9 qui leur permet d\u2019influencer les prix (cf. : th\u00e8me sur les fusions et les concentrations) . Cela d\u00e9bouche sur des situations sous-optimales ( production plus faible , prix plus \u00e9lev\u00e9 )

-

l\u2019hypoth\u00e8se de libre circulation des biens et des facteurs de production est elle aussi remise en cause par les diverses entraves r\u00e8glementaires qui sont \u00e9labor\u00e9es par les Etats afin de limiter la concurrence (cf ; l\u2019analyse du protectionnisme dans le chapitre sur la mondialisation)

-

Enfin l\u2019hypoth\u00e8se de transparence (c\u2019est \u00e0dire la circulation de l\u2019information sans co\u00fbt) est discutable en raison de l\u2019int\u00e8r\u00eat qu\u2019ont les agents \u00e9conomiques de prot\u00e9ger leurs informations afin de maximiser leur satisfaction.

Les solutions : elles vont n\u00e9cessiter des interventions de l\u2019Etat qui agira :
-
soit en prenant le contr\u00f4le direct des monopoles (nationalisations)
-
soit en r\u00e9glementant afin d\u2019emp\u00eacher la constitution de monopoles (cas am\u00e9ricain : cf. Microsoft)
C. La critique keyn\u00e9sienne
Critiques de l\u2019analyse n\u00e9o-classique : Keynes va d\u00e9velopper sa critique en montrant que :
- la r\u00e9gulation par les prix n\u2019est pas optimale,
-
qu\u2019elle d\u00e9bouche trop souvent sur des comportements moutonniers (ou mim\u00e9tiques) de la part des
agents \u00e9conomiques ( qui ne sont pas alors consid\u00e9r\u00e9s comme rationnels )
-
ce qui peut plonger l\u2019\u00e9conomie dans des situations de crise \u00e9conomique, qui sont cumulatives .
Solutions : une intervention de l\u2019Etat s\u2019av\u00e8re alors n\u00e9cessaire pour sortir l\u2019\u00e9conomie de la crise. D\u2019autant
plus que Keynes conteste l\u2019id\u00e9e que les variables macro-\u00e9conomiques puissent \u00eatre analys\u00e9es comme le
r\u00e9sultat de l\u2019agr\u00e9gation des comportements individuels.
Partie 2 - l\u2019analyse keyn\u00e9sienne : une conception active du r\u00f4le de l\u2019Etat .
I.
Les politiques conjoncturelles
Pour l\u2019encha\u00eenement keyn\u00e9sien de l\u2019\u00e9conomie :
L\u2019objectif de la politique macro-\u00e9conomique : La politique macro-\u00e9conomique vise
\u2022un objectif prioritaire : assurer le plein-emploi des facteurs de production, en particulier le
travail .
\u2022Elle dispose pour cela d\u2019une cible privil\u00e9gi\u00e9e : la demande effective. En effet, selon Keynes,

l\u2019\u00e9conomie ne tend pas naturellement vers le plein-emploi, car la propension moyenne \u00e0 consommer (C/R) \u00e9tant inf\u00e9rieure \u00e0 1 , la consommation augmente moins vite que le revenu . C\u2019est donc l\u2019investissement qui doit compenser l\u2019\u00e9cart croissant qui se creuse entre les 2 variables (cf. chapitre investissement).

Keynes pr\u00e9conise alors une politique active qui vise \u00e0 assurer le plein emploi en contrecarrant les tendances de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 (absence d\u2019autor\u00e9gulation). Il s\u2019agit donc d\u2019assurer une expansion durable : \u00ab le vrai rem\u00e8de au cycle \u00e9conomique ne constitue pas \u00e0 supprimer les booms et \u00e0 maintenir en permanence une semi-d\u00e9pression, mais \u00e0 supprimer les d\u00e9pressions et \u00e0 maintenir en permanence une situation voisine du boom \u00bb (Th\u00e9orie g\u00e9n\u00e9rale)

Les moyens : Voyons maintenant quels sont les diff\u00e9rents moyens envisag\u00e9s par Keynes afin d\u2019assurer
le boom :
\u2022dans l\u2019analyse keyn\u00e9sienne, l\u2019investissement joue un r\u00f4le central ; c\u2019est de son niveau que
d\u00e9pend le plein emploi
\u2022Or l\u2019investissement peut \u00eatre frein\u00e9 par une chute de l\u2019efficacit\u00e9 marginale du capital,
r\u00e9sultant d\u2019anticipations sur l\u2019\u00e9volution de la demande pessimiste de la part des
2
entrepreneurs, mais aussi par un niveau trop \u00e9lev\u00e9 des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat ( li\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9f\u00e9rence
pour la liquidit\u00e9 ) .
\u2022Pour \u00e9viter le freinage de l\u2019investissement, Keynes envisage trois solutions essentiellement
:
A.Une politique mon\u00e9taire expansive visant \u00e0 agir sur les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat r\u00e9els
1.L\u2019objectif :
L\u2019objectif est de soutenir l\u2019investissement priv\u00e9 en appliquant une politique mon\u00e9taire expansive visant \u00e0
r\u00e9duire les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat
2. Un effet positif :
Contrairement \u00e0 ce qu\u2019affirmeraient les lib\u00e9raux, Keynes ne consid\u00e8re pas que cette politique soit
inflationniste. En effet:
\u2022d\u00e8s lors que tous les facteurs de production ne sont pas mis en oeuvre (situation de sous-
emploi ) ,
\u2022

une politique mon\u00e9taire expansive aura un effet moteur sur la sph\u00e8re r\u00e9elle (Keynes rejette donc la th\u00e9orie quantitative de la monnaie quand l\u2019\u00e9conomie est en situation de sous- emploi) .

\u2022La chute du taux d\u2019int\u00e9r\u00eat qui r\u00e9sultera de cette politique mon\u00e9taire permettra, \u00e0 efficacit\u00e9
marginale du capital constante, d\u2019augmenter la rentabilit\u00e9 de l\u2019investissement.
3. mais limit\u00e9 :
Mais, selon Keynes, cette politique est limit\u00e9e ( l\u2019exemple du Japon aujourd\u2019hui ) car :
\u2022la baisse du taux d\u2019int\u00e9r\u00eat peut \u00eatre compens\u00e9e par une chute plus que proportionnelle de
l\u2019efficacit\u00e9 marginale du capital,
\u2022mais surtout la baisse des taux ne saurait franchir une limite ( Keynes la qualifie de trappe

\u00e0 la liquidit\u00e9 ) , c\u2019est-\u00e0-dire que si le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat devient trop faible , toute la monnaie d\u00e9tenue par les m\u00e9nages est th\u00e9sauris\u00e9e, ce qui engendre des fuites allant \u00e0 l\u2019encontre des objectifs recherch\u00e9s par la politique mon\u00e9taire expansive ( injecter des liquidit\u00e9s pour soutenir la croissance ) .

B. Des politiques de soutien de la consommation .
1. L\u2019objectif :
L\u2019objectif est de soutenir la consommation afin d\u2019am\u00e9liorer les anticipations des chefs d\u2019entreprise sur
l\u2019\u00e9volution future de la demande effective (mod\u00e8le de l\u2019acc\u00e9l\u00e9rateur) .
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