MEXICAN STUDIES/ESTUDIOS MEXICANOS

Volume 7, Number 1 Winter 1991

Editorial Statement Articles Virginia Guedea, Las primeras elecciones populares en la ciudad de Mxico. 1812-1813 Jean-Pierre Bastan, Jacobinismo y ruptura durante el porfiriato revolucionaria 29 47 73 1

Zaragosa Vargas, Armies in the Fields and Factories: The Mexican Working Classes in the Midwest in the 1920s Alan Knight, Land and Society in Revolutionary The Destruction of.the Great Haciendas Mxico:

Refugio I . Rochin, Sobre la situacin econmica de los latinos: Oportunidades y retos para hoy y para maana Review Essays Christon I . Archer, "Viva Nuestra Seora de Guadalupe!": Recent Interpretations of Mxico's Independence Period Gregorio Mora, Recent Works on the 1910 Revolution in the Mexican North Other Books Received Notes on Contributors Information for Authors Normas para los colaboradores

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Las primeras elecciones populares en la ciudad de Mxico. 1812-1813* Virginia Guedea

Universidad Nacional Autnoma de Mxico

This article examines the elections held in Mxico City as a result of the Constitution of 1812. The first popular elections held in New Spain provided large sectors of the population not only an opportunity to particpate in politics, but also an alternative to the armed struggle. The electoral process contributed to the development of new forras of political participation. It also created electoral patterns which continued after independence.

Un hito en la vida poltica novohispana durante los ltimos aos de la colonia lo marcan los procesos electorales a que dio lugar la Constitucin de Cdiz. Con ellos se inici una nueva etapa, la de la participacin directa de grandes sectores de la poblacin. Pero su inters no reside nicamente en este hecho de por s tan importante. Por un lado, incidiran de manera notoria en el proceso de emancipacin, ya que al abrirse nuevos espacios de participacin se ofreci a los novohispanos una alternativa de accin y de cambio dentro del sistema frente a la que representaba la insurgencia armada. Por otro, las nuevas formas de accin y de organizacin polticas a que dieron lugar haran que el modelo electoral
"Una versin preliminar de este ensayo se present en la reunin anual de la Canadian Historical Association celebrada en Victoria, Canad, el 28 de mayo de 1990. Agradezco a la Fundacin Rockefeller la oportunidad que me brind para residir una temporada en su centro de estudios, la Villa Serbelloni, en Bellagio, Italia, la que me permiti revisar y ampliar este trabajo.
Mexican Studies/Estudios Mexicanos 7(1), Winter 1991. 1991 Regents of the University of California.

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establecido por la Constitucin de 1812 no se agotara al alcanzarse la independencia de Espaa sino que perviviera durante los primeros aos de vida del nuevo pas. Fueron varios los motivos que me llevaron a ocuparme en este trabajo de las primeras elecciones populares efectuadas en la ciudad de Mxico. En primera instancia, el hecho mismo de que la capital novohispana era, con mucho, el centro urbano ms importante del virreinato. Sede de todos los poderes y la ciudad ms poblada de la Nueva Espaa, cualquier actividad poltica cobraba en ella una significacin y un peso especiales. Pero, adems, la forma en que se llevaron a cabo, estas primeras elecciones y los resultados que tuvieron en buena medida marcaran para las sucesivas la forma a seguir y los resultados a obtener. Finalmente, porque fue tal el impacto que causaron en las autoridades superiores de la colonia que dieron origen a numerosas averiguaciones y diligencias y esto generara una abundante y rica documentacin que facilita en mucho su estudio. El inicio de ese largo y complejo proceso, que tan importantes repercusiones tendra en la vida poltica de la Nueva Espaa y que dejara sentir su influencia incluso en la del Mxico independiente, se remonta de manera muy directa a la decisin de la Suprema Junta Central Gubernativa del Reino de que en su seno tuvieran representacin no slo las provincias de la Espaa peninsular sino tambin sus dominios americanos. El decreto del 22 de enero de 1809, motivado en gran parte por la necesidad que tena la Junta de conseguir el apoyo y los auxilios de Amrica para hacer frente a la invasin francesa, tendra en la Nueva Espaa consecuencias no previstas. Adems de avalar las pretensiones de muchos de los americanos de ser el virreinato parte esencial e integrante de la monarqua espaola pretensiones que el rgimen colonial novohispano acababa de rechazar de manera por dems contundente y violenta, vino a abrirles de nuevo esa va de participacin poltica que, surgida a raz de las abdicaciones de los reyes, pareca haberse cerrado definitivamente con el golpe de estado de septiembre de 1808. Segn sealaba el decreto, la Nueva Espaa, al igual que los dems virreinatos y las capitanas generales independientes, deba elegir un diputado que la representara ante la Junta. Y en esta eleccin el papel principal correra a cargo de los ayuntamientos de las capitales de provincia. Cada uno de estos ayuntamientos deba elegir a tres individuos "de notoria probidad, talento e instruccin" y escoger por sorteo a uno de ellos. De entre todos los as designados, el Real Acuerdo y el virrey como su presidente eligiran a tres para de ellos escoger al que representara al virreinato ante la Junta Cen-

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ral. No terminaba all la participacin de los ayuntamientos. Deban asimismo proveer a quien resultara electo diputado de sus respectivos poderes e instrucciones, tarea a la que se avocaron de inmediato, ya que vendra a asegurarles su debida y particular representacin . Si bien la eleccin final, que recay en Miguel de Lardizbal y Uribe, designado por el Ayuntamiento de Mxico, no tendra mayores repercusiones al interior de la Nueva Espaa entre otras cosas porque, a pesar de ser natural de Tlaxcala, Lardizbal resida desde haca tiempo en la pennsula y al parecer no representaba a ningn grupo novohispano en particular, este proceso electoral, por restringido que fue, no deja de ofrecer aspectos interesantes. Por una parte, entre los elegidos por los distintos ayuntamientos se contaron numerosos personajes que gozaban de gran prestigio y poder dentro de la sociedad novohispana. No slo eso. En su mayora ocho de catorce- haban nacido en la pennsula, con cuyos intereses estaban directamente vinculados ya que ocupaban en la Nueva Espaa cargos de importancia tanto civiles como militares y eclesisticos, y se haban destacado, o se destacaran despus, como decididos defensores del rgimen colonial y de mantener el estado de cosas. Eran, pues, representantes de intereses que podramos llamar imperiales y su eleccin pone de manifiesto, en buena medida, el peso que individuos de esta clase y condicin tenan en un nivel local por ese entonces en determinadas regiones del virreinato. As nos encontramos con los militares Flix Mara Calleja y Bernardo Bonava, el primero por San Luis Potos y por Durango el segundo; con el obispo Juan Cruz Ruiz de Cabanas, por Guadalajara, y con el oidor de la Audiencia de Mxico Guillermo de Aguirre, por Quertaro. Sin embargo, y aunque en franca minora, tambin encontramos individuos que llegaron a cuestionar de una u otra forma la bondad del sistema colonial, como fueron el obispo Manuel Abad y Queipo, por Valladolid, y el doctor Jos Mara Cos, cura del Burgo de San Cosme, por Zacatecas, lo que muestra que ciertas inquietudes reformistas y hasta autonomistas y ciertos intereses que podramos denominar domsticos tambin llegaron a hallar cabida en este proceso . Por otra parte, y esto me parece de particular importancia, a
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1. Lucas Alamn, Historia de Mjico desde los primeros movimientos que prepararon su independencia en el ao de 1808 hasta la poca presente. Mxico, Imprenta de J. M. Lara, 1849-1S52, 5 vols., 1.1, p. 291-292, y Jos Miranda, Las ideas y las instituciones polticas mexicanas. Primera parte 1521-1820. 2a. ed., Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM, 1978, p. 226-227. ' 2. ' 'Relacin circunstanciada de los sujetos electos por las provincias del virreinato para el sorteo de Diputado de la Suprema Junta Central", en Archivo General de la Nacin (en adelante AGN), Historia, v. 418, f. 1-3.

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travs de este proceso electoral los ayuntamientos novohispanos comenzaron a recuperar esa posicin por la que tanto haban peleado algunos de ellos, muy en particular el de Mxico, de ser estas corporaciones en quienes recaa, en ltima instancia y dadas las crticas circunstancias por las que atravesaba por entonces la monarqua espaola, la representacin de las provincias del reino. Nueva oportunidad de refrendar esta posicin les brindara la convocatoria a Cortes expedida por la Regencia que sucediera a la Junta Central, uno de cuyos cinco integrantes lo fue Lardizbal. Por decreto del 14 de febrero de 1810 la Regencia sealaba que los dominios espaoles de Amrica y Asia deban "tener parte en la representacin nacional de las Cortes extraordinarias", las que haban sido ya convocadas en la pennsula. Para ello, cada capital de provincia deba contar con un diputado, el que sera elegido por su respectivo ayuntamiento. Al igual que haba ocurrido con la eleccin de representante ante la Junta Central, cada ayuntamiento deba elegir tres individuos "dotados de probidad, talento e instruccin y exentos de toda nota", entre los cuales se escogera a uno por sorteo. Asimismo se precisaba que estos diputados deban recibir instrucciones de sus ayuntamientos. Sin embargo, a diferencia de la eleccin anterior, para sta se precisaba que todos ellos deban ser naturales de las provincias que deban representar .
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El establecimiento de este requisito, reforzado por la proclama con que la Regencia acompa al decreto -en la que no slo se reiteraba que los dominios de Amrica y Asia eran parte integrante de la monarqua, por lo que tenan los mismos derechos que la pennsula, sino en la que tambin se precisaba que "desde este momento, espaoles americanos, os veis elevados a la dignidad de hombres libres" , influy en los resultados de las elecciones. Igualmente influy el descontento cada vez mayor de muchos de los novohispanos con un rgimen colonial que se empeaba en no atender sus reclamos de alcanzar una mayor participacin en la toma de decisiones. A diferencia de lo ocurrido en 1809, muchos de los integrantes de las ternas, y muchos de los que finalmente salieron electos como diputados, fueron individuos cuyos intereses estaban claramente vinculados con los de sus localidades y que buscaban una mayor autonoma tanto en el nivel de gobierno del virreinato como en el nivel provincial. Entre ellos se contaron numerosos eclesisticos, como los doctores Miguel Guridi y Alcocer, cura de
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3. J. Miranda, Las ideas y las instituciones, p. 229 -230, y L. Alamn, Historia de Mjico, 1.1, p. 334-335. 4. L. Alamn, Historia de Mjico, t. I , p. 217.

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, Tacubaya, por Tlaxcala; Miguel Ramos Arizpe, cura del Real de Borbn, por Coahuila; Antonio Joaqun Prez, cannigo de Puebla, y Jos Miguel Gordoa, catedrtico del Seminario de Guadalajara, por Puebla y Guadalajara respectivamente. Todos ellos desempearan un brillante y activo papel en las Cortes en defensa de la igualdad de la representacin entre Amrica y Espaa y de la autonoma de las provincias. Tambin se cont el doctor Jos Ignacio Beye de Cisneros, cannigo de Guadalupe, declarado autonomista y amigo y defensor del depuesto virrey Jos de Iturrigaray, quien saliera electo por Mxico . Resultados semejantes a los novohispanos arrojaron las elecciones para diputados en muchas otras regiones del imperio espaol, incluida la pennsula. Las Cortes extraordinarias, dominadas por individuos decididos a transformar y modernizar el sistema poltico del imperio espaol, por los liberales, lograron plasmar sus esfuerzos en la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, promulgada en Cdiz el 19 de marzo de 1812 y jurada en la capital de la Nueva Espaa el 30 de septiembre de ese mismo ao. La aparicin de un cdigo que pretenda crear un Estado unitario mediante leyes iguales para todos los dominios espaoles no pudo darse en peor momento para el rgimen colonial novohispano. Enfrentado haca dos aos a una insurreccin armada que cobraba cada vez ms fuerza y extensin y a un descontento da a da ms generalizado entre quienes buscaban acceder a la toma de decisiones dentro del sistema, vea reducirse los poderes de sus ms altas autoridades, el virrey y la Audiencia, por los afanes de unas Cortes que pretendan imponer un mayor control administrativo por parte de la metrpoli. Por si esto fuera poco, su implantacin tambin vendra a significar la apertura de nuevos espacios de participacin poltica a un gran nmero de novohispanos, al abolirse viejos privilegios y decretarse la igualdad ante la ley de todos los espaoles, lo que fortalecera a los descontentos con el rgimen. Por ello su implementacin en la Nueva Espaa no sera llevada a cabo en forma plena. No obstante, las autoridades coloniales se vieron obligadas a acatar sus disposiciones fundamentales y a dar paso
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5. L. Alamn, Historia de Mjico, 1.1, apndice, p. 50, y Charles R. Berry, "The Election of the Mexican Deputies to the Spanish Cortes, 1810-1822", en Nettie Lee Benson, ed., Mxico and the Spanish Cortes, 1810-1822. Austin and London, Institute of Latin American Studies, University of Texas Press, 1968, p. 16. 6. Jaime E. Rodrguez O., "From Royal Subject to Republican Citizen: The Role of the Autonomists in the Independence of Mxico", en Jaime E. Rodrguez O., The Independence of Mxico and the Creation of the New Nation. Los Angeles, UCLA Latin American Center, 1989, p. 34.

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a la reorganizacin del virreinato. Esto deba darse en tres niveles: local, provincial e imperial, y su punto de partida deba ser la conformacin de ayuntamientos constitucionales y de diputaciones provinciales, as como la designacin de diputados que representaran a la Nueva Espaa en las prximas Cortes ordinarias, las que comenzaran a sesionaren octubre de 1813- Y para todo esto deban efectuarse sendos procesos electorales, en los que deban participar como votantes todos aquellos que gozaran de los derechos de ciudadano, o sea grandes sectores de la poblacin, y en cuya organizacin deban tomar parte importante los ayuntamientos. Los procedimientos establecidos por las Cortes para la celebracin de estos procesos electorales fueron, adems de indirectos, largos y complejos. En el caso de la eleccin de ayuntamientos constitucionales, se procedera en dos etapas. Primero deban elegirse electores parroquiales y ms tarde stos deban designar a los nuevos alcaldes, regidores y sndicos. El grado de complejidad aumentaba para la designacin de diputados a Cortes y de diputaciones provinciales. Las elecciones deban hacerse primero por parroquias, por partidos despus y finalmente por provincias. Fue, pues, necesario que para su organizacin y cuidado se establecieran juntas preparatorias. Para la eleccin de diputados a Cortes se sealaron para el virreinato cinco regiones: Nueva Espaa propiamente dicha, Nueva Galicia, Yucatn, Provincias Internas de Oriente y Provincias Internas de Occidente. Para la de diputaciones provinciales se aadi una ms: San Luis Potos, a la que se agregaba Guanajuato . La Junta Preparatoria correspondiente a la Nueva Espaa, que comprenda las provincias de Mxico, Puebla, Michoacn, Oaxaca, Veracruz, Tlaxcala, -Quertaro, Guanajuato y San Luis Potos estas dos ltimas slo para el caso de la eleccin de diputados a Cortes se estableci en la ciudad de Mxico a fines de octubre de 1812. De acuerdo con las disposiciones de las Cortes, qued integrada por el virrey Francisco Xavier Venegas, como jefe poltico; por el cannigo Jos Mariano Beristin, nombrado por el Cabildo eclesistico sede vacante; por Ramn Gutirrez del Mazo, intendente corregidor de Mxico; por Juan Cervantes y Padilla, alcalde ordinario ms antiguo; por Jos Antonio Mndez Prieto, regidor decano; por Jos Mara Fagoaga, alcalde del crimen, y por dos vecinos buenos, que lo fue7

7. Real Decreto e Instrucciones de las Cortes del 23 de mayo de 1812, publicado enMxico por bando el 10 de octubre de 1812, en AGN, Historia, v. 447, cuad. I , f. 8, y parecer de los fiscales, Mxico, 27 de septiembre de 1812, en AGN, Historia, v. 447, cuad. I , f. 6-7v.
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ron el mariscal de Castilla y marqus de Ciria y el conde de Bassoco. Basada en el censo de 1792, la Junta fij en cuarenta y uno el nmero de diputados a elegirse en la regin, de los que catorce, ms cuatro suplentes, corresponderan a la provincia de Mxico. Tambin fij el nmero de los integrantes de su diputacin provincial, los que deban ser siete. Asimismo seal que las elecciones se efectuasen en las ciudades cabezas de partido que estuviesen libres del dominio insurgente y fij el 1 de febrero de 1813 para que concurrieran a la capital los electores . La fecha fijada por la Junta Preparatoria pasara sin que se vieran cumplidos sus propsitos. Lo ocurrido al darse inicio a un proceso electoral menos complejo y meramente local, el del Ayuntamiento constitucional de la ciudad de Mxico, hizo que las autoridades superiores se decidieran a suspender, al menos por algn tiempo, tanto las propias elecciones municipales como las de diputados a Cortes y de la Diputacin Provincial.
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E l Ayuntamiento Constitucional La organizacin de las primeras elecciones populares llevadas a cabo en la ciudad de Mxico corri en buena medida a cargo del Ayuntamiento en funciones. Fue este cuerpo l que se ocup de sealar el nmero de electores que deba elegir cada parroquia, el nmero de juntas o sesiones que deba celebrarse en cada una de ellas y cules los miembros del Cabildo que deban supervisar la votacin. Todas estas disposiciones, as como los requisitos que deban llenar quienes fueran designados electores y la fecha de su eleccin, que deba ser el domingo 29 de noviembre de 1812, fueron dadas a conocer por bando por el intendente corregidor y jefe poltico, Ramn Gutirrez del Mazo . Sin embargo del cuidado de los organizadores, entre los que se contaba el propio virrey Venegas, para esta eleccin no se llegaron a definir con claridad ciertos aspectos importantes, como fueron los requisitos que deban reunir los votantes o el sitio donde deban votar los vecinos de las parroquias donde habra ms de una junta. Tampoco se cont con un padrn especial de los habitantes de la ciudad. Lo anterior, que dio lugar a numerosas confusiones y dudas
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8. Bando del intendente Ramn Gutirrez del Mazo, Mxico, 27 de noviembre de 1812, en AGN, Historia, v. 445. 9. Bando del intendente Ramn Gutirrez del Mazo, Mxico, 27 de noviembre de 1812, en Rafael de Alba, ed., La Constitucin de 1812 en la Nueva Espaa. Mxico, Secretarla de Relaciones Exteriores, Imprenta Guerrero Hnos., 1912-1913, 2 vols., t. I , p. 226-230.

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y a no poco malestar, unido al hecho de que las elecciones despertaron un inters muy grande en muchos de los capitalinos, los que las celebraron con actos un tanto tumultuarios y ruidosos, preocup enormemente a las autoridades. Pero fueron sobre todo sus resultados los que las llevaran a decidir la virtual suspensin del proceso electoral. De los veinticinco electores que correspondan a la ciudad de Mxico para elegir su ayuntamiento constitucional, todos haban nacido en Amrica, algunos de ellos eran conocidos como simpatizantes de la insurgencia, otros como desafectos al rgimen y ninguno como su partidario declarado. Con el pretexto de evitar en futuras elecciones los problemas surgidos en stas, as como de poner en claro si podan o no en verdad considerarse vlidas, se iniciaron averiguaciones y diligencias que en el fondo fueron movidas por la necesidad que tenan las autoridades superiores de conocer el porqu de lo ocurrido y quines eran sus responsables. La documentacin generada por esta primera etapa del proceso electoral, y sobre todo la producida a consecuencia de-las inquietudes del rgimen, es de una enorme riqueza y permite no slo hacerse una idea precisa de lo ocurrido sino tambin-analizar con cuidado muchas de sus facetas. En primer trmino, se puede ver detalladamente cmo se llevaron " cabo las elecciones en todas y cada una de las diecisiete juntas de parroquia establecidas en la capital. Tambin permite conocer cul fue la postura de los distintos miembros del Ayuntamiento encargados de presidirlas. Asimismo deja entrever que distintos grupos llevaron a cabo trabajos previos a su celebracin. Igualmente proporciona una visin clara de cul fue el comportamiento que asumi la poblacin de la ciudad, tanto durante las elecciones mismas como al llegar stas a su trmino. Por ltimo, permite conocer cules fueron sus repercusiones en la vida poltica de la capital.

Un problema importante que se present a los funcionarios de las juntas fue el de precisar quin tena derecho al voto y quin no, ya que la Constitucin no conceda la ciudadana a los negros y a las castas y suspenda el ejercicio del derecho electoral a deudores, sirvientes domsticos, desempleados o sujetos a procesos criminales. Tambin sealaba que las dudas al respecto deban resolverlas las propias juntas parroquiales . As, pues, de acuerdo con la Constitucin, grandes sectores de la poblacin capitalina deban quedar fuera del ejercicio electoral. No obstante, no fue ste el caso en
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10. Artculos 22 y 50 de la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, en Juan E. Hernndez y Dvalos, Coleccin de documentos para la historia de la guerra de independencia de Mxico de 1808 a 1821. Mxico, Biblioteca de "El Sistema Postal de la Repblica Mexicana", Jos Mara Sandoval, 1877-1882, 6 vols., t. IV, p. 88 y 90.

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muchas de las parroquias. Por los informes de los presidentes de las juntas se puede ver que en algunas de ellas se restringi un tanto el derecho al voto, ya por decisin de sus presidentes, ya por consulta con los vecinos que se hallaban presentes. Pero en otras la votacin se hizo de manera indiscriminada, sin tomar en cuenta "pelaje" o "color", segn sealaron sus propios presidentes. Tambin se dieron casos de personas que votaron, o intentaron votar, ms de una vez, sobre todo en la parroquia del Sagrario donde haba cuatro juntas, lo que no dej de preocupar a algunos de los funcionarios. Aqu quisiera hacer un sealamiento. Por una parte, las elecciones vinieron a poner de manifiesto el poco arraigo y la movilidad que exista entre ciertos sectores de la poblacin capitalina, debido en mucho al estado de guerra que viva el virreinato. Por otra, algo que me parece mucho ms importante. A travs de esta primera etapa del proceso electoral, en la que en muchas parroquias votaron individuos que no tenan derecho a hacerlo segn la Constitucin, se manifiesta que la sociedad capitalina, dividida hasta entonces en compartimentos en los que desempeaba un importantsimo papel su procedencia racial, comenzaba ya a rebasarlos. El antiguo modelo de una sociedad de castas iba dejando de corresponder a la realidad. Otra cuestin que tambin se resolvi a discrecin de los funcionarios de las juntas fue el hecho de que muchos de los votantes presentaron por escrito los nombres de sus candidatos. Muchas de estas "papeletas" eran de un mismo tamao y letra. Adems, muchos de los que las llevaban no conocan los nombres que ellas contenan. Finalmente, muchos de los votos verbales coincidieron de manera exacta con los escritos . Esto llevara a las autoridades a hablar de que se haba dado una "confabulacin", en lo que no andaban muy errados. Por las elecciones mismas, as como por sus resultados, queda de manifiesto que hubo trabajos pre-electorales bien coordinados en los que debi participar un nmero considerable de personas. La Audiencia de Mxico, en su Representacin a las Cortes de noviembre de 1813, sealaba la existencia de esa "confabulacin", ya que das
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11. Antonio Annino, quien en un interesante trabajo ha hecho un anlisis profundo y cuidadoso de las elecciones del 29 de noviembre de 1812, encuentra que la distribucin de estas papeletas vara en relacin a la composicin tnica y a la ubicacin de las parroquias, siendo ms intensa en aquellas de poblacin muy mezclada y fluctuante. Tambin encuentra relacin entre la forma de distribucin de las papeletas y los resultados de las elecciones: donde ms se distribuyeron papeletas y donde ms fluctuante era la poblacin fue donde resultaron electos algunos abogados, a diferencia de otras parroquias, donde lo fueron sobre todo eclesisticos, adems de exgobernadores indgenas. Antonio Annino, "Pratiche elletorale e conflitti di sovranita' nella cita del Messico in i l tardo coloniale". Indito.

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antes de la eleccin haba circulado por la ciudad una lista con los nombres de quienes deban salir electos. O sea, que hubo seleccin de candidatos. Adems, durante las elecciones se haba dado dinero a los cargadores de la ciudad para que repartieran papeletas con los nombres de aqullos . No he podido precisar hasta ahora quines en particular tomaron parte en todos estos trabajos, aunque s se sabe de la participacin en ellos de ese grupo de capitalinos conocido como los Guadalupes, que se ocupaba por entonces de ayudar al movimiento insurgente de diversas maneras. A pesar de que en la documentacin que conozco no aparece mencin alguna de este grupo ni de sus actividades en el proceso electoral, en una carta que poco despus los Guadalupes dirigieron a Jos Mara Morelos se hace referencia a la participacin que el grupo tuvo en este proceso. . De lo que s he encontrado testimonio es sobre la participacin de uno de los que han sido sealados como miembros de este grupo, el cannigo magistral doctor Jos Mara Alcal, conocido como simpatizante declarado del movimiento insurgente y por su desafecto, manifestado abiertamente y en varias ocasiones, al rgimen colonial. Alcal fue acusado de haber sido el director de estas elecciones y de haber hecho para ello juntas en su casa, as como haber expresado "que primero consentira verse en un cadalso que el que se nombrase por regidor a algn europeo" . Otro de los Guadalupes que tom parte en los trabajos previos a las elecciones, aunque de manera pblica y notoria en su calidad de miembro del Cabildo de la capital, fue el regidor Joaqun Caballero de los Olivos, a quien toc presidir la junta de la parroquia de San Jos. Por ltimo, otro personaje relacionado estrechamente con el grupo de los Guadalupes que tambin particip en las tareas de organizacin de las elecciones fue el regidor y alcalde del crimen Jos Mara Fagoaga, quien presidiera la junta parroquial del Salto del Agua.
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El triunfo tan rotundo obtenido por los americanos en sus trabajos ha oscurecido un hecho interesante, y es que esta labor pre-elec12. Representacin de la Audiencia de Mxico a las Cortes, Mxico, 18 de noviembre de 1813, en Emilio del Castillo Negrete, Mxico en el siglo XIX, o sea su historia desde 1800 hasta la poca presente. Mxico, Imprenta del "Universal", 1881, 19 vols., apndice al t. VII, p. 373-374. 13. Carta de "Los Guadalupes" a Jos Mara Morelos, Mxico, 7 de diciembre de 1812, en Ernesto de la Torre Villar, Los Guadalupes y la Independencia, con una seleccin de documentos inditos. Mxico, Editorial Porra, 1985, p. 9. 14. Carlos Mara de Bustamante, Martirologio de algunos de los primeros insurgentes por la libertad e independencia de la Amiica mexicana. Mxico, Impreso por J. M. Lara, 1841, p. 9-10; L. Alamn, Historia de Mjico, t. IV, p. 38, y Alejandro Villaseor y Villaseor, Biografas de los hroes y caudillos de la Independencia. Con retratos. Mxico, Imprenta de "El Tiempo" de Victoriano Ageros, 1910, 2 vols., t. II, p. 120.

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toral no slo fue realizada por autonomistas o desafectos al rgimen colonial. Tambin la llevaron a cabo los europeos y otros partidarios del sistema. Hubo, pues, dos partidos o bandos claramente delimitados y en franca oposicin: el americano y el europeo. Alamn registra que tanto unos como otros repartieron das antes de la eleccin sendas listas con los nombres de sus candidatos . Segn el informe del intendente corregidor Gutirrez del Mazo, presidente de una de las juntas de la parroquia del Sagrario, en ella "se reunieron por escrito cuatrocientos noventa y seis [votos] a favor del Sr. Dr. Alcal y Villaurrutia, Dr. Torres y Licenciado Matoso, y noventa y nueve de D. Luis Madrid, D. Gabriel Yermo, D. Toms Tern y D. Francisco Cortina", cifras que poco despus corregira, sealando 521 votos para los primeros y 75 para los segundos . Hablaba tambin el corregidor en su informe de los votos que verbalmente se "daban a favor de uno y otro partido", lo que prueba la existencia, y el reconocimiento por parte de las autoridades, de estos dos partidos y el que ambos nevaron a cabo tareas previas a la eleccin. Las cifras proporcionadas por el intendente tambin prueban que en la ms "espaola" de las parroquias capitalinas, donde resida el mayor nmero de espaoles europeos, los americanos triunfaron sobre aqullos en una proporcin de casi siete a uno.
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Por los informes de los presidentes de las juntas parroquiales se puede ver que oncfr'de los diecisiete, entre los que se contaron Caballero de los Olivos y Fagoaga, manifestaron que en sus juntas no se haban presentado problemas en cuanto a la calidad de los votantes o a la duplicidad de los votos. As, la mayora de los miembros del antiguo Ayuntamiento aval plenamente el proceso electoral. El resto lo hizo mostrando mayores o menores reservas, segn el caso. Las diferencias que pueden observarse en las distintas posturas adoptadas por los miembros del Cabildo capitalino se dieron tambin entre los propios electores. Si bien todos eran americanos y ninguno partidario del rgimen colonial, se dio en ellos cierta diferencia de actitudes que iban desde las muestras ms claras de una decidida simpata por la insurgencia armada o el cuestionamiento continuo de la legitimidad de las autoridades coloniales hasta la conducta ms respetuosa y observante de las lneas impuestas por stas. Pero, independientemente de esta variedad de posturas, tambin encontramos, al igual que en el Ayuntamiento capitalino, que la mayora de los
15. L. Alamn, Historia de Mjico, t. III, p. 289. 16. Informe del intendente Ramn Gutirrez del Mazo, Mxico, 19 de diciembre de 1812, en AGN, Historia, v. 447, cuad. I , f. 62-64, publicado enR. de Alba, ed., La Constitucin de 1812,1.1, p. 239 -241, y oficio del intendente Ramn Gutirrez del Mazo al virrey Francisco Xavier Venegas, Mxico, 11 de enero de 1813, en AGN, Historia, v. 447, cuad. 2 , exp. 10, f. 3-5.
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electores si no es que todos- tena un inters comn. Buscaban implementar cambios polticos de importancia dentro del sistema, en particular el que fueran los americanos quienes se encargaran del gobierno de la ciudad. Y unidos alrededor de este inters comn concertaron alianzas y conjuntaron esfuerzos. Entre los electores se contaron varios de los integrantes del grupo de los Guadalupes: el propio Alcal y el licenciado Antonio Ignacio Lpez Matoso, ambos por la parroquia del Sagrario; el licenciado Pedro Dionisio de Crdenas, por la Santa Veracruz, y el exgobernador de la parcialidad de San Juan, Dionisio Cano y Moctezuma, por la de la Palma. De entre quienes se hallaron en estrecha vinculacin con este grupo se contaron el alcalde de Corte Jacobo de Villaurrutia, por la parroquia del Sagrario; el bachiller Manuel Sartorio y el licenciado Carlos Mara de Bustamante, por la de San Miguel; el militar Francisco de Arroyave, por la de Santa Catarina, y otro exgobernador indgena de San Juan, Francisco Antonio Galicia, por la parroquia de Acatln. Juan de Dios Martnez, elector por Santa Catarina, estaba tambin en relacin con los insurgentes, ya que era pariente poltico de Julin Villagrn, con el que sostena correspondencia . Registro aqu sus nombres porque varios de ellos tomaran parte en otros procesos electorales, en los que tendran tambin notoria influencia.
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La diversidad en cuanto a la mayor o menor radicalizacin en las posturas de los electores es, en buena medida, reflejo de la diversidad de intereses que se lograron articular-durante estas elecciones. El ejercicio electoral despert, qu duda cabe, el inters de la gran mayora de los capitalinos por distintos motivos. Dejando de lado al grupo minoritario de los europeos, partidarios casi todos de mantener las cosas como estaban y por lo tanto decididos a sostener a las autoridades coloniales, se puede ver que en el resto de la poblacin las elecciones de noviembre de 1812 se presentaron como una oportunidad que no haba que desaprovechar. Para los autonomistas venan a abrir un nuevo y muy amplio cauce legal para la satisfaccin inmediata de sus aspiraciones. A travs del proceso electoral el Ayuntamiento de la ciudad volvera a convertirse en su portavoz, tal y como lo haba sido en 1808, y recuperara as, fortalecida, su tradicional legitimidad poltica frente a las autoridades coloniales. Para los partidarios de la insurgencia representaban una esplndida ocasin de debilitar al rgimen colonial y de vincular al movimiento insurgente con los intereses de los autonomistas. Y para los indgenas
17. Electores para el Ayuntamiento de Mxico, Mxico, 2 de diciembre de 1812, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin de documentos, t. IV, p. 675-676.

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de las dos parcialidades capitalinas, en particular para sus funcionarios, venan a ser la nica posibilidad de alcanzar representacin, ya que de acuerdo con la Constitucin deban desaparecer las comunidades indgenas y, con ellas, sus particulares formas de gobierno. As, todos ellos se unieron en pro de una causa comn: la de que quedara en sus manos el control de todo el espacio urbano. Adems de hallarse en juego importantes intereses, lo inusitado de la ocasin, que permiti la celebracin de juntas populares donde todos o casi todos los habitantes de la ciudad podan manifestar abiertamente su opinin sobre quines deban ocuparse de elegir a los que se encargaran del gobierno de la capital, provoc en muchos sectores de la poblacin un espritu en verdad festivo. La reunin celebrada en las Casas Consistoriales para hacer el cmputo final, que cont con la asistencia de numeroso pblico, as como los resultados obtenidos, aumentaron el entusiasmo, el que dur hasta el da siguiente. Grupos numerosos recorrieron la ciudad, incluso durante la noche, gritando vivas a los electores, en particular a Alcal y a Villaurrutia, as como vivas a la Amrica, a la Nacin y a la Virgen de Guadalupe. Tambin se dejaron escuchar vivas a los criollos, a los americanos, a los autores de los peridicos El Juguetillo y El Pensador Mexicano; se oyeron asimismo vivas a los insurgentes, a Allende y a Morelos. Igual las hubo para Jos Bonaparte, as como exclamaciones de que el pueblo era soberano. Tambin se gritaron algunos mueras, dirigidos a los gachupines y al propio Fernando VIL Hubo adems manifestaciones multitudinarias de apoyo a los electores, en particular a Alcal, a Villaurrutia, a Sartorio y a Bustamante . A pesar de la resistencia de las autoridades, se hicieron repicar las campanas de Catedral y otras iglesias y por ltimo se present un grupo ante Palacio para pedir se le entregaran los caones para hacer salvas de artillera, lo que no consigui.
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Ante el temor de que tanto entusiasmo se saliera de control, las tropas se mantuvieron acuarteladas y en la tarde del da 30 el intendente orden que todos se retiraran a sus casas , lo que fue obedecido de inmediato. La preocupacin de las autoridades no se deba nicamente a las muestras de alegra popular. Se deba tambin a denuncias sobre supuestos planes para derrocar al virrey y acabar
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18. Vase declaracin de Jos Mara Galn, Mxico, 11 de febrero de 1813, en R. de Alba, ed., La Constitucin de 1812, t. II, p. 252 -253; declaracin de Jos Miguel Gutirrez, Mxico, 4 de febrero de 1813, en R. de Alba, La Constitucin, t. II, p. 2 5 3 254; declaracin de Manuel Villaverde, Mxico, 12 de febrero de 1813, en R. de Alba, La Constitucin, t. I I , p. 254 -255, y declaracin de Rafael Prez, Mxico, 12 de febrero de 1813, en R. de Alba, La Constitucin, t. I I , p. 256 -257. 19. L. Alamn, Historia de Mjico, t. IV, p. 290-291.

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con los europeos , a rumores de que los pueblos aledaos a la capital estaban convocados para entrar en ella con el objeto de celebrar las elecciones y a noticias de la alegra que sus resultados haban causado entre los insurgentes . Pero su preocupacin obedeca sobre todo a cuestiones de ndole ms grave. El rgimen colonial se encontraba por entonces en situacin excepcionalmente crtica. Por un lado, la insurreccin armada que se daba en varias zonas del virreinato alcanzaba importantes triunfos militares, como la toma de Oaxaca por Morelos ocurrida pocos das antes de las elecciones capitalinas. Por otro, stas haban dado ocasin a que tanto autonomistas como desafectos al rgimen y partidarios de la insurgencia, as como los antes tranquilos indgenas de las parcialidades, encontraran un inters comn y unieran sus esfuerzos para promoverlo a travs de muy diversos, y efectivos, canales de comunicacin. Las elecciones haban venido a demostrar que se estaba conformando un grupo, al que el Cabildo de la ciudad serva de eje, cuyas aspiraciones haban encontrado respuesta en varios sectores de la poblacin y que tena capacidad de direccin y de movilizacin. El control del espacio urbano capitalino se hallaba ya en sus manos, y no en las de las autoridades coloniales. Por si fuera poco, la libertad de imprenta recientemente decretada haba dado origen al ejercicio abierto y pblico de la duda y el cuestionamiento.
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Convencidos el virrey y la Audiencia de la ' 'funesta y terrible variacin que ha hecho en el espritu pblico la libertad de imprenta", decidieron suspenderla . Se orden tambin recoger los impresos aparecidos durante el tiempo en que haba estado en vigor, as como detener a los dos autores ms famosos por sus publicaciones que cuestionaban seriamente al sistema colonial: Jos Joaqun Fernndez de Lizardi y Carlos Mara de Bustamante, autores respectivamente de El Pensador Mexicano y de El Juguetillo. Bustamante, adems, haba resultado elector. Por ltimo, se procedi contra otros electores, como fue el caso de Villaurrutia, a quien se hizo salir de la ciudad, y el de Juan de Dios Martnez, al que se detuvo acusado
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20. Declaracin de Jos Mara Falces, Mxico, 6 de diciembre de 1812, en AGN, Historia, v. 447, f. 19-19v; declaracin de Juan de Dios Nez, Mxico, 6 de diciembre de 1812, en AGN, Historia, v. 447, f. 20, y escrito de Francisco Rodrigo al virrey Francisco Xavier Venegas, 4 de diciembre de 1812, en AGN, Historia, v. 447, f. 2 3 . 21. Jos Yez a Jacobo de Villaurrutia, Mxico, 9 de diciembre de 1812, en AGN, Historia, v. 447, f. 41, y Certificacin de Julin Roldan, Mxico, 11 de diciembre de 1812, en AGN, Historia, v. 447, f. 49. 22. Real Acuerdo del 5 de diciembre de 1812, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin de documentos, t. VI, p. 455.

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de corresponderse con su pariente poltico, el insurgente Julin

Vinagran.

Con las averiguaciones sobre lo ocurrido durante las elecciones y con la prisin, destierro y fuga de tres de los electores qued de hecho suspendido el proceso electoral, a pesar de que tanto el antiguo Ayuntamiento como los electores mismos insistieron en que se concluyera . Esto no tendra lugar sino ms de cuatro meses despus de celebrada su primera etapa y se debi, ms que a haberse demostrado por las averiguaciones si eran o no vlidas las elecciones, a la decisin del nuevo virrey, Flix Mara Calleja, de implementar en lo posible la Constitucin para atraer para el rgimen las simpatas de quienes eran partidarios del sistema constitucional. Puesto en libertad el elector Martnez y habindose hecho volver a Villaurrutia a la capital, se fij el .4 de abril para la designacin de alcaldes, regidores y sndicos del Ayuntamiento constitucional de la ciudad de Mxico . No he encontrado hasta ahora la documentacin generada por esta eleccin, pero por Alamn sabemos que Calleja presion a los electores, e hizo que el arzobispo presionara a los que eran eclesisticos, para que resultara designado algn europeo, lo que fue en vano . Los Guadalupes, por su parte, en una carta a Morelos aadan a las presiones sealadas por Alamn las instancias de otros personajes, sin precisar quines fueron stos, y registran "que hubo electores dbiles que se dejaron seducir por los agentes de Calleja, [pero] Dios, que vela por nosotros, concedi fortaleza a la pluralidad y sali la votacin a medida de nuestro deseo,
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23 . Jos Mara Alcal, Jos Manuel Sartorio, Jos Julio Garca de Torres, Juan de Dios Alans, Jos Garca de Villalobos, Jos Mariano de Lecca, Marcos de Crdenas, Dionisio Cano y Moctezuma, Mariano Orellana, Luciano Castorea, Juan de Dios Martnez, Francisco Arroyave, Jos Blas de las Fuentes, Jos Norzagaray, Francisco Antonio Galicia, Conde de Xala, Antonio Ignacio Lpez Matoso, Jos de Ferradas, Jos Antonio de Mendoza, Pedro Dionisio de Crdenas y Manuel Victoria Tejo a Ramn Gutirrez del Mazo, Mxico, 27 de diciembre de 1812, en R. de Alba, ed., La Constitucin de 1812, t. I , p. 244-245; el Ayuntamiento de Mxico al virrey Francisco Xavier Venegas, Mxico, 29 de diciembre de 1812, en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin de documentos, t. IV, p. 839-840, y Jos Mara Alcal, Ignacio Mara Snchez Hidalgo, Jos Julio Garca de Torres, Antonio Ignacio Lpez Matoso, Jos de Ferradas, Manuel Victoria Tejo, Jos Garca de Villalobos, Jos Blas de las Fuentes, Luciano Castorea, Juan de Dios Alans, Marcos Crdenas, Pedro Dionisio de Crdenas, Jos Mariano de Lecca, Conde de Xala, Jos Mara Torres, Mariano Orellana, Francisco Antonio de Mendoza y Jos Manuel Sartorio a Ramn Gutirrez del Mazo, Mxico, 3 de enero de 1813, en R. de Alba, ed., La Constitucin de 1812, t. I , p. 244-246. 24. "Aviso al pblico", 3 de abril de 1813, en AGN, Historia, v. 447, cuad. 2 , f. 30. 25. L. Alamn, Historia de Mjico, t. III, p. 412.
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pues no hay gachupn alguno en el Ayuntamiento" . Ciertamente tenan razn los Guadalupes al afirmar que los resultados haban sido los deseados, ya que tres de ellos salieron electos regidores. Algo ms he encontrado sobre esta eleccin. Se trata de referencias a la importante y decisiva participacin en ella del cannigo Jos Mara Alcal, tal y como haba ocurrido en la primera etapa del proceso. Esta actividad, sus simpatas por la insurgencia y su hostilidad al rgimen colonial, en particular su oposicin al bando contra la inmunidad eclesistica, ocasionaron que el arzobispo mandara se le siguiera proceso. Los Guadalupes que resultaron electos como regidores lo fueron Francisco Manuel Snchez de Tagle, propietario y antiguo regidor del Ayuntamiento capitalino; Ignacio Adalid, propietario y letrado, e Ignacio Moreno, marqus de Vaeameno. Asimismo result electo regidor Francisco Antonio Galicia, aquel exgobernador indgena vinculado estrechamente con los Guadalupes..Tambin lo fue Jos Mara Prieto Bonilla, pariente de uno de los Guadalupes, Joaqun Caballero de los Olivos, antiguo regidor. Para alcalde se eligi al conde de Medina y Torres, coronel y propietario, quien era sospechoso para las autoridades desde que su nombre apareciera entre los de los cmplices en la conspiracin contra Venegas descubierta en abril de 1811. El otro alcalde lo fue Antonio de Velasco y Torre, comerciante y propietario, quien era amigo" de Leona Vicario y de la esposa de Bustamante.
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Un ltimo sealamiento respecto a una de las consecuencias que tendra este proceso electoral. Un ayuntamiento as integrado y que sera de nuevo el portavoz de las aspiraciones autonomistas dedos capitalinos, si bien recuperara para la institucin su tradicional legitimidad poltica ante las autoridades coloniales, quedara inevitablemente enfrentado a stas. Y ambos contendientes, as como quienes los apoyaban, daran una batalla sin cuartel, lo que radicalizara an ms sus respectivas posiciones. Los diputados a Cortes y la Diputacin Provincial A pesar de los resultados producidos por la eleccin del Ayuntamiento constitucional de la ciudad de Mxico, tan poco favorables al rgimen colonial, el virrey prosigui en sus empeos de que las
26. Carta de "Los Guadalupes" a Jos Mara Morelos, Mxico, 9 de diciembre de 1812, en E. de la Torre, Los Guadalupes, p. 24 -25. 27. A. Villaseor, Biografas, t. I I , p. 120, y C. M. de Bustamante, Martirologio, p. 9-10.

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elecciones dispuestas por la Constitucin se llevaran a cabo en la capital de la Nueva Espaa. As, fij el domingo 4 de julio de 1813 para que se celebrara el primer paso del complejo proceso que deba culminar con la designacin de diputados a Cortes y de la..Diputacin Provincial. Cabe aclarar aqu que para entonces varios de los partidos que con el de Mxico deban proceder a estas elecciones ya haban iniciado el proceso de designacin de electores. Fueron varias las medidas que se tomaron para evitar, que se repitiera lo ocurrido en noviembre de 1812. Por una parte, desde enero de 1813 se pidi a los curas de las parroquias de la capital que informaran sobre el nmero de feligreses de cada una de-ellas, y el siguiente abril se dio aviso al pblico que para tener noticia exacta.de cuntos feligreses haba en cada parroquia, lo que permitira precisar el nmero de electores que deba nombrarse en cada una, el Ayuntamiento constitucional formara un padrn circunstanciado a la mayor brevedad y con la mayor exactitud posibles . Por otro, se llev a cabo una junta preparatoria y en el extenso bando en que se convocaba a los ciudadanos de la capital a concurrir a las juntas electorales de parroquia se explicaba con todo detalle en cuantas sesiones se dividira cada una de ellas, quines de los miembros del Ayuntamiento, o en su caso el intendente corregidor, las presidiran y dnde sera el sitio de su celebracin. Tambin se sealaba que deban asistir a ellas los curas prrocos respectivos, o sus tenientes o vicarios, y que en las sesiones deban nombrarse secretario y dos escrutadores. El bando fijaba, adems, el nmero de electores que cada junta deba nombrar, los que seran escogidos por treinta y un compromisarios que elegiran los vecinos de cada una de ellas. Asimismo sealaba los das en que las juntas deban celebrarse, porque, a diferencia de lo previsto para las elecciones de noviembre de 1812, se fijaron'distintas fechas para las distintas parroquias, con el propsito no explcito de controlar mejor todo el proceso y evitar en lo posible dar ocasin a acciones tumultuarias . Por ltimo, el bando fijaba el domingo 11
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28. El virrey Francisco Xavier Venegas a los curas de las parroquias, Mxico, 9 de enero de 1813, y respuestas de stos, en AGN, Historia, v. 447, exp. 10, y Aviso del intendente Ramn Gutirrez delMazo, Mxico, 23 de abril de 1813, enR. de Alba, ed., La Constitucin de 1812, t. I , p. 166. 29. Segn precisaba el bando, el domingo 4 se celebrara la junta electoral de la parroquia del Sagrario, la que estara dividida en 18 sesiones. El lunes 5 se efectuaran las de las parroquias de San Miguel, Santa Veracruz, San Jos y Santa Catarina Mrtir, divididas en 4 sesiones cada una a excepcin de la ltima, que deba contar con 6. El mircoles 7 se celebraran las de las dems parroquias: Soledad de Santa Cruz, San Sebastin y San Pablo, divididas en 3 sesiones; Santa Ana, Salto del Agua y Santo Toms la Palma, con 2 sesiones cada una, y Santa Mara, Santa Cruz Acatln y San Antonio de las Huertas, las que slo contaran con una sesin por parroquia.

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para que se designara a los electores de partido de la capital, los que junto con los dems electores de partido de la provincia de Mxico elegiran el domingo 18 a los diputados a Cortes . Por lo poco que he averiguado sobre la designacin de los electores parroquiales capitalinos ya que casi ningn autor contem-. porneo se refiere a ellas y es ms bien escasa la documentacin que hasta ahora he encontrado-, parece ser que las autoridades lograron sus propsitos slo en parte. No hubo alteraciones del orden ni muestras de entusiasmo popular. Esto bien pudo deberse a las disposiciones de las autoridades, pero creo que el hecho de que por la ciudad haba cundido una terrible epidemia que causara gran mortandad debi influir un tanto en ello. Segn Alamn, no hubo tumultos en esta ocasin, pero s desorden en cuanto a quines deban votar; seala adems que se recibieron cuantas papeletas se presentaron con los nombres de los compromisarios. Esto ltimo, hay que precisar, no resultaba ni desordenado ni ilegal. El propio bando sealaba que los votantes podan llevar listas de sus candidatos, lo que parece del todo razonable ya que se deba votar por treinta y un individuos. Finalmente, Alamn registra que los resultados fueron los mismos que en noviembre de 1812: todos los electos fueron americanos .
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Las listas de compromisarios y electores que he podido encontrar relativas a esta eleccin, que son las correspondientes a las parroquias del Sagrario y San Jos, y por las de electores de las de San Miguel, Santa Veracruz y Salto del Agua, permiten ver que'lamn tiene razn en cuanto a que los designados fueron americanos. En ellas aparecen Juan Nazario Peimbert y Hernndez, quien result electo compromisario, y Ricardo Prez Gallardo, Juan Bautista Raz y Guzmn, Antonio Ignacio Lpez Matoso y Jos Mara Juregui, todos ellos electores y todos miembros de los Guadalupes. Tambin aparece otro Guadalupe, el teniente Jos Mara Alba, quien result compromisario; asimismo se encuentran algunos miembros del antiguo Ayuntamiento, como el licenciado Agustn Villanueva Cceres de Ovando, elegido compromisario, y el elector Manuel de Gamboa. Igualmente resultaron electores algunos de los que lo fueron en noviembre de 1812, como el propio Lpez Matoso, los doctores Ignacio Snchez Hidalgo y Jos Mara Torres Torija, los licenciados Luciano Castorea y Jos Antonio Mendoza y Mariano Orellana. Sin embargo, aparece tambin un oidor de la Audiencia de Mxico, Jos
30. Bando del intendente Ramn Gutirrez del Mazo, Mxico, 2 de julio de 1813, en AGN, Historia, v. 445. 31. L. Alamn, Historia de Mjico, t. II, p. 423.

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Arias de Villafae, quien result electo tanto compromisario como elector . Al igual que ocurriera en las elecciones para el Ayuntamiento, en stas se lograron articular diversos intereses, lo que tambin se reflejara en sus resultados. Por el acta de la sesin de la junta electoral de partido del domingo 11 de julio, se puede ver que el licenciado Lpez Matoso fue nombrado secretario y como escrutadores el licenciado Raz y Guzmn y Francisco Cendoya, los que se encargaron de examinar y aprobar las certificaciones de los electores de parroquia. Tambin se puede ver que a ella asisti "un crecido nmero de ciudadanos" y que se encontraron presentes 155 de los 158 electores. stos eligieron como electores de partido al doctor Alcal y a Francisco Manuel Snchez de Tagle, por 151 votos el primero y el segundo por 144 . Pero tan interesantes como los resultados de la votacin me parecen los "dos accidentes" que tuvieron lugar cuando la junta en pleno y bajo de mazas se diriga a Catedral para asistir al Te Deum de rigor y que tambin quedaron registrados en el acta. Uno se debi a la negativa del presidente del Cabildo eclesistico, el doctor Jos Mariano Beristin, a que hubiera repique de campanas para celebrar tan importante acto y que oblig a la junta a aguardar de pie y en plena calle primero y a regresar a las Casas Consistoriales despus. El otro tuvo lugar durante tan desagradable espera, cuando el virrey Calleja y su escolta salieron de palacio y, con toda tranquilidad y sin consideracin alguna, pasaron por en medio de la procesin, cortndola en dos. Ambos sucesos, ocurridos a "un cuerpo tan respetable como el de la reunin de los electores representantes de todo el Pueblo Mexicano", hirieron su sensibilidad y provocaron sus protestas. Aunque finalmente se logr el tan ansiado repique y el-Te Deum se celebr con la mayor de las solemnidades, y aunque se disculp la accin del virrey en la propia junta, lo ocurrido el 11 de julio pone de manifiesto algo importante. Por un lado, el desagrado cada vez mayor que las elecciones causaban a las autoridades virreinales. Por el otro, la decisin de quienes integraban la junta electoral de hacer valer sus derechos y de merecer los reconocimientos que se le deban.
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La instalacin de la junta de electores de partido, que tuvo lu32. Lista de los compromisarios de la parroquia del Sagrario, AGN, Historia, v. 448, f. 127; lista de los compromisarios de la parroquia de San Jos, AGN, Ayuntamientos, v. 168, y lista de los electores de las parroquias del Sagrario, San Miguel, Santa Veracruz, San Jos y Salto del Agua, AGN, Ayuntamientos, v. 168. 33. Acta de la junta electoral de partido, Mxico, 11 de julio de 1813, en AGN, Ayuntamientos, v. 193, f- 3-7v.

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.gar-el 16 de julio siguiente, se llev a cabo con poco ms de la mitad de los electores veintisiete de los cuarenta y dos que deba haber, a los que ms tarde se unieron otros dos, ya que ocho de los partidos se hallaban ocupados por los insurgentes y en otros siete no se.hahan efectuado elecciones. En ella fueron electos un secretario y dos escrutadores: Francisco Manuel Snchez de Tagle, Jos Miguel Guridi y Alcocer y Jos Mara Alcal, respectivamente, los que deban ocuparse de revisar y aprobar las certificaciones de los electores de la junta. Por el anlisis que de ellas hicieron, y que qued registrado en el acta, se puede ver que el proceso electoral haba presentado distinto grado de dificultad en varios de los partidos y dado lugar.a ciertas irregularidades en algunos casos, en los que no se cumplieron determinados requisitos. No obstante, todas las certificaciones fueron aprobadas y se disimularon sus defectos ' 'por la escasez de electores" y para no desairar a ninguno de los que se haban presentado . Al respecto, Alamn hace un comentario interesante. Nos dice que esto sentara un precedente que repercutira en la vida poltica del Mxico independiente, ya que esta "prctica viciosa" se dara tambin en los congresos . Hay otro asunto de inters que registra el acta, y es que desde esta sesin comenz a manifestarse la oposicin de los pocos electores del bando europeo apenas cincoa la forma en que se manejaba este proceso electoral. Al proponer Guridi y Alcocer que los electores forneos propusieran a su vez a individuos de sus respectivos partidos para diputados y que con los nombres de ellos se hiciese una lista, Juan Madrid y Quiones, elector por Texcoco, se opuso aunque sin xito diciendo que estas listas eran contrarias a la Constitucin .
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Segn se puede ver por el acta respectiva, en la sesin celebrada el domingo 18 de julio para designar a los diputados a Cortes, desde sus inicios prosigui la oposicin de los electores europeos. En esta ocasin el elector Madrid;dio lectura a un escrito en que protestaba la nulidad d l a junta porla falta de electores, protesta que no progres y a la que se sum tan slo otro elector, tambin europeo y tambin por Texcoco, llamado Manuel Ascorve. Pero, no obstante la oposicin .de los europeos, los resultados de la votacin fueron semejantes a los anteriores. Ningn europeo sali electo diputado a Cortes.
34. Acta de la junta electoral de provincia, Mxico, 16 de julio de 1813, enAGN, Historia, v. 448, exp. VI, f. 98-102. 35. L. Alamn, Historia de Mjico, t. III, p. 423. 36. Acta de la junta.electoral de provincia, Mxico, 16 de julio de 1813, en AGN, Historia, v. 448, exp. V I , f. 98-102.

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La forma en que se dieron los votos me parece de inters porque pone de manifiesto las dos tendencias que en la junta se dieron, cul fue su peso y cules sus candidatos. Los americanos consiguieron en todos los casos de dieciocho a veintitrs votos; los europeos de tres a nueve. Entre los candidatos de estos ltimos se contaron individuos reconocidos como decididos sostenedores del rgimen colonial. En este caso encontramos al licenciado Juan Martn de Juanmartiena, al fiscal Francisco Xavier Borbn, al inquisidor Bernardo del Prado y Obejero y al propio Juan Madrid. Sin embargo, la mayora se compuso de ttulos de nobleza, algunos de los cuales no eran conocidos como incondicionales del rgimen. Por ltimo, encontramos tambin a un exgobernador indgena, Dionisio Cano y Moctezuma, elector en 1812 y miembro del grupo de los Guadalupes, lo que no deja de parecer un tanto curioso y que, a reserva de ahondar ms sobre este asunto, creo se debi entre otras cosas a la insistencia de los europeos de contar entre los diputados a un indgena. De los catorce individuos electos como diputados propietarios y de los cuatro suplentes, todos ellos apoyados-por los americanos, once eran abogados, seis eclesisticos y uno solo propietario, el marqus del Apartado . Alamn encuentra en esto otro precedente. Seala que "desde esta eleccin el clero y los abogados quedaron en posicin de ocupar casi exclusivamente los congresos, en los que siempre han tenido demasiada poca parte las clases productivas" . Un ltimo sealamiento sobre los diputados. Si bien dos de estos abogados eran miembros del Ayuntamiento constitucional, el doctor Toms Salgado y el licenciado Jos Ignacio Lpez Salazar, y otros dos eran Guadalupes, los licenciados Flix Lope de Vergara y Manuel Cortzar, hubo entre todos ellos la misma diversidad de posturas que se dio en noviembre de 1812 y en la primera etapa del proceso electoral de 1813, as como entre los propios europeos.
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Al da siguiente de la eleccin de diputados a Cortes, los electores de partido procedieron, como estaba dispuesto por la Constitucin, a designar a los diputados por la provincia de Mxico que deban formar parte de la Diputacin Provincial, los que a causa de que la provincia de Oaxaca estaba ocupada por los Insurgentes deban ser dos, ms un suplente. La proporcin en que se dieron los votos fue muy semejante en esta ocasin a la del da anterior. Igualmente lo fueron sus resultados. Segn los Guadalupes,
37. Acta de la sesin de la junta de electores del 18 de julio de 1813, en AGN, Historia, v. 448, exp. VI, f. 103 -115v. 38. L. Alamn, Historia de Mjico, t. III, p. 423.

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aqu fue el mayor golpe que se les dio, pues fueron electos [Guridi y] Alcocer, exdiputado a Cortes, y don Jos Mara Fagoaga, europeo de nacimiento pero criado y educado en el Reino, el que es muy adicto, de ideas liberales y hombre de bien, siendo esto lo que ms sintieron nuestros enemigos, pues para ellos es peor Fagoaga que el americano ms insurgente; y para suplente el licenciado Cristo, habanero de naturaleza y sujeto propio para el caso .
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No se equivocaban los Guadalupes. El doctor Jos Miguel Guridi y Alcocer, quien como ya seal al principio fue electo diputado a Cortes en 1810, se haba distinguido en ellas por su empeo en sostener la igualdad de derechos que deba existir para todos los espaoles y que en las Cortes todos los territorios tuvieran una representacin proporcional. Tambin se distingui por haber sido de los principales promotores de la creacin de esos rganos de autonoma local que deban ser las diputaciones provinciales. Fagoaga, quien era integrante de la Junta Preparatoria para estas elecciones y quien haba presidido la junta de la parroquia del Salto del Agua en noviembre de 1812, estaba vinculado estrechamente con los Guadalupes. Por ltimo, el licenciado Jos Antonio del Cristo y Conde, adems de ser miembro de los Guadalupes, era un conocido autonomista desde los sucesos de 1808.

Los resultados de esta eleccin no satisfaran a los electores europeos, los que procedieron a impugnarlas en la misma junta. Segn consta en el acta, el elector Madrid protest por la designacin de Guridi y Alcocer, alegando que su condicin de eclesistico y el ser diputado en Cortes le impedan formar parte de la Diputacin Provincial. Despus que Guridi y Alcocer diera respuesta a sus objeciones, ambos abandonaron la sesin para que se discutiera libremente el caso. Al salir, Madrid exclam "que esto no tena otro remedio que acabar con todos los criollos a caonazos", lo que fue informado a la junta, segn registra la propia acta, por un individuo del pueblo, quien pidi se diese al pueblo la debida satisfaccin. La sesin termin entre la negativa de Madrid de haberse expresado en esos trrninos, la actitud conciliadora de quienes manejaban la sesin y los vivas que los asistentes lanzaron a quienes resultaron electos . Las cosas no quedaran all. Fueron varios los electores europeos que, adems de negarse a firmar las actas de las sesiones o de retractarse de haberlo hecho, protestaron con posterioridad ante el virrey.
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39- Carta de "Los Guadalupes" a Jos Mara Morelos, Mxico, 5 de agosto de 1813, en E. de la Torre, Los Guadalupes, p. 46. 40. Acta de la sesin de la junta de electores del 19 de julio de 1813, en AGN, Historia, v. 448, cuad. 16, exp. v, f. 3-6v.

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Y al dar ste curso a sus protestas y ordenar las averiguaciones del caso, si bien entorpeci el proceso electoral, tambin dio ocasin a que se generara una abundantsima documentacin que proporciona informacin de inters y que permite ver como se desarroll el proceso en su etapa final. As como la generada por las preocupaciones de las autoridades ante lo ocurrido en las elecciones de noviembre de 1812 nos permite conocer con detalle cmo se dio el proceso electoral en su primer nivel, el de la participacin popular, la referente a 1813 brinda oportunidad de ver cmo se desarroll en el nivel superior, el de la junta de electores de partido. Fueron tres los electores europeos que protestaron por escrito contra lo ocurrido durante este proceso electoral: Juan Madrid y Manuel Ascorve, a los que ya me refer, y el bachiller Jos Antonio Pol y Espaa, elector por Tacuba. Alegaron los tres con insistencia que entre los electores americanos se haba tramado un "cohecho o convenio" para que salieran electos determinados candidatos, todos americanos, con el fin de excluir por completo a los europeos. Para el logro de sus propsitos, los electores americanos haban tenido reuniones previas, las que se haban llevado por la noche en casa del cannigo Alcal a quien acusaron de petulante y orgulloso amn de ser el corifeo de las elecciones, y haban elaborado y repartido una lista con los nombres de los que deban resultar electos, como aconteci. Por ltimo, se quejaban los electores europeos de haber sido objeto de la burla del pueblo que asisti a estos actos, el que celebr con vivas los triunfos americanos. Y para dar fuerza a sus argumentos, encontrar una buena acogida en el virrey y provocar su disgusto con el partido triunfador, as como desahogar sus sentimientos de frustracin y hasta de rencor, hacan varios sealamientos que resultan por dems interesantes. En opinin de Madrid y Ascorve, la eleccin de diputados a Cortes haba sido "otro desengao que se ha dado en Mxico a los que mandan del aborrecimiento que tienen a la Espaa, a su gobierno y a todos los espaoles que vivimos aqu" . Pol y Espaa, por su parte, llegaba an ms lejos al decirle al virrey que nadie dudaba "que pretender hacerse de todos los empleos por medio de la Constitucin y haber tomado las armas contra el gobierno no era una cosa misma o una coligacin oculta".
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Y terminaba diciendo que tampoco se poda dudar que cuando los mismos hijos de los espaoles "se ligan con el indio, el negro y la canalla para destruirnos y matarnos slo por haber nacido en Espaa" era necesaria "la fuerza para repeler su insolencia, manejn41. Juan Madrid y Quiones y Manuel Ascorve al virrey Flix Mara Calleja, Mxico, 7 de agosto de 1813, en AGN, Historia, v. 448, exp. VI, f. 80-80v.

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dola por los grados de justicia que exige la persecucin ms cruel, ms brbara y ms inaudita que apareci jams sobre la tierra" . Las respuestas de los americanos, muy en particular las de aquellos que tuvieron a su cargo las elecciones, no se hicieron esperar. Punto por punto los principales conductores del proceso electoral, Alcal, Guridi y Alcocer, Snchez de Tagle y el propio intendente corregidor Gutirrez del Mazo, contestaron con el debido comedimiento todas las impugnaciones. Negaron firmemente que el propsito de sus acciones hubiera sido la exclusin total de los europeos; la eleccin de Fagoaga, nacido en la pennsula, demostraba a todas luces su falsedad. Pero aun cuando los electores americanos hubieran aspirado a que fuesen tambin americanos sus diputados, los europeos no resultaban ofendidos de que aqullos quisieran verse representados por sus paisanos, "que deben suponerse naturalmente ms adictos a su pas, y por lo comn con ms conocimiento de l". As, pues, haban actuado por un deseo por dems natural y no por odio a los europeos, como haban expresado Madrid y Ascorve; y suponiendo que lo hubiera habido, esto no era suficiente para inferir que lo haba a Espaa o a su gobierno. Tampoco haba motivo para decir, como lo hizo Pol y Espaa, que pretender hacerse de todos los empleos por medio de la Constitucin era lo mismo que tomar las armas contra el gobierno, lo que era o un desacato a la Constitucin o un desatino . <
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Por otra parte, los americanos no negaron el haber discutido y convenido sobre quines deban salir electos, antes al contrario. Alcal aclar que de no haberlo hecho hubiera sido una falta grave de responsabilidad y ocasin de crtica por parte de los europeos, que con ello hubieran tenido "nuevo motivo de llamarnos autmatas y hombres insociables y agrestes". As, acept abiertamente haberse reunido los electores en distintos grupos y en distintos sitios, uno de los cuales haba sido la casa de Jacobo de Villaurrutia, y haber elaborado distintas listas, las que confrontaron y corrigieron para despus votar cada quien por la que le pareci mejor . Los propios europeos haban llevado a cabo actividades semejantes. Segn precis Jos Antonio Lpez Salazar, y confirmaron varios testigos, Pol y Espaa lo haba visitado para pedirle su apoyo para salir nom44

42. Jos Antonio Pol y Espaa al virrey Flix Mara Calleja, Mxico, 26 de julio de 1813; en AGN, Historia, v. 448, exp. VI, f. 74-7543. Ramn Gutirrez del Mazo, Jos Miguel Guridi y Alcocer, Francisco Manuel Snchez de Tagle y Jos Mara Alcal al virrey Flix Mara Calleja, Mxico, 14 de enero de 1814, en AGN, Historia, v. 448, exp. V I , f. 176-177v. 44. Jos Mara Alcal al virrey Flix Mara Calleja, Mxico, 17 de enero de 1814, en AGN, Historia, v. 448, exp. VI, f. 187-19lv.

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brado diputado a Cortes, as como para ofrecerle votar como lo desearan quienes dieran su voto por l; y al tratar sobre este asunto le haba mostrado una lista de candidatos, la que dijo haber recibido del Arzobispado . En su muy largo e interesante escrito Alcal se ocup, entre otras cosas, de desvanecer el cargo que se le haba hecho de ser el corifeo de las elecciones. Precis que tanto en las del Ayuntamiento constitucional como en las de diputados siempre haba sido el primero entre los electores, "con tanto nmero de votos que casi puede decirse que lo fui por aclamacin". Pero esto no se debi a haberlo buscado sino a haber merecido "el universal concepto" de una parroquia -la del Sagrario por haber sido antes su cura y ahora cannigo magistral. Acept asimismo que votaron con l los ms de los electores, pero precis que esto tampoco se debi a instancias suyas. Por el contrario. Fueron varios los electores que lo buscaron para conocer su opinin; el mismo arzobispo haba enviado al conde de Jala a visitarlo para que acordara con l sobre las elecciones . Un breve parntesis sobre el cannigo. Si bien con toda honestidad manifest en su escrito que no tratara de desvanecer los cargos de petulante y orgulloso que le haban hecho los electores europeos, por el tono y las expresiones que en l us queda claro que nada estaba ms .alejado de sus intenciones. Tambin queda claro que, a pesar de sus protestas de no haber hecho nada para lograrlo, fue sin duda la figura central de todos estos procesos electorales y que gozaba de una enorme influencia. Su actitud y actividades vienen a explicar el que las autoridades hayan iniciado a finales de 1813 causa reservada para averiguar su proceder e influjo en estas elecciones y el que, como ya seal, poco antes el arzobispo le formara proceso .
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Un aspecto interesante al que se refiere la documentacin que he encontrado es la presencia a lo largo de toda esta etapa del proceso de un personaje que se convertira en uno de sus actores principales y del que tanto hablaron los miembros de uno y otro partido: "el pueblo". Su decidido apoyo a los americanos y su rechazo y burlas a los europeos, que tanto molestaron a estos ltimos, servira a los primeros para argumentar, con toda la razn a mi parecer, que ello vena a avalar plenamente los resultados del proceso electoral.
45- Jos Antonio Lpez Salazar al virrey Flix Mara Calleja, Mxico, 30 de octubre de 1813, en AGN, Historia, v. 448, exp. VI, f. 134-135. 46. Jos Mara Alcal al virrey Flix Mara Calleja, Mxico, 17 de enero de 1814, en AGN, Historia, v. 448, exp. V I , f. 187-191v. 47. Causa reservada, 1813, en AGN, Infidencias, v. 76, n. 4.

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Segn sealara Gutirrez del Mazo, si el pueblo consideraba la exclusin de los europeos en las elecciones como un triunfo suyo, "luego fue conforme a su designio y voluntad", por lo que no poda hablarse de la existencia de un convenio o complot de unos cuantos. Se haba cumplido la voluntad general . Resulta obvio que por numerosa que fuera la concurrencia del pblico a estos actos no poda incluir a todos los habitantes de la ciudad sino tan slo a un determinado nmero de ellos. La curiosidad que surge sobre quines componan en realidad al tan mentado "pueblo" queda en parte satisfecha por el propio intendente, el que precis que los europeos hablaban con desprecio del "populacho" que asisti a las sesiones, pero que no era tal. Entre "los ciudadanos" presentes vio "muchos del primer orden y casi todos Los restantes de la clase media del estado" . Por el comportamiento que observaron estos ciudadanos, se puede aadir a lo anterior que en su inmensa mayora debieron ser americanos. Despus de todo era a ellos a quienes mayor inters poda presentar este proceso electoral. A travs de l podran acceder a la toma de decisiones y ver representados sus intereses tanto en el rgano supremo de gobierno en el nivel imperial, como en la administracin novohispana en el nivel provincial.
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Otro aspecto de inters al que se refiere toda esta documentacin es la pugna que entre europeos y americanos se dio de manera tan abierta en este proceso, que unos y otros tan sin ambajes reconocieron y que diera lugar a tantas acusaciones de los primeros y a tantas refutaciones de los ltimos. A travs de esta pugna ambas posturas fueron adquiriendo mayor nitidez y definieron con mayor claridad sus pretensiones. Y aqu quisiera hacer una precisin sobre el empleo de los trminos "americano" y "europeo" que se hace en la documentacin, y que yo sigo. Si bien estos trminos no perderan nunca su sentido original referido al lugar donde se haba nacido, haban ido adquiriendo un contenido netamente poltico. Se referan tambin, y cada vez ms, a una postura determinada de apoyo o cuestionamiento frente al rgimen colonial que fue asumida en forma mayoritaria, aunque no exclusiva, por quienes haban nacido en aqul o en este lado del Atlntico y que se deba, ms que a otra cosa, a la orientacin que tenan sus respectivos intereses: hacia la pennsula o hacia el interior de la Nueva Espaa.
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Hay un ltimo aspecto que quisiera apuntar aqu. No seran los

48. Ramn Gutirrez del Mazo a Flix Mara Calleja, Mxico, 16 de diciembre de 1813, en AGN, Historia, v. 448, exp. V I , f. 147-147V. 49. Ibidem.

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electores europeos los nicos en cuestionar las elecciones. Varios vecinos de Oaxaca, entre los que se contaron dos curas, protestaron ante Calleja por la designacin de Fagoaga como vocal por su provincia ante la Diputacin Provincial y pidieron se eligiera a algn natural de ella que se encontrara en la ciudad de Mxico . Y aunque por parte de la junta electoral se aleg con xito que Fagoaga no haba sido electo expresamente como diputado por la provincia de Oaxaca sino que la de Mxico haba nombrado a dos vocales a causa de hallarse aqulla ocupada por los insurgentes, Fagoaga se percat de inmediato de cul era el verdadero problema. En un escrito al virrey precisaba que este reclamo de los oaxaqueos no se diriga tanto a excluir a su persona "cuanto a vindicar los derechos de la provincia de Oaxaca, vulnerados en concepto de los que lo hacen, por no haberse echado mano de alguno de los muchos individuos naturales o vecinos de ella que se hallan libres y con todas las calidades necesarias para desempear con acierto aquel destino" . El asunto me parece de gran inters. En este incidente apunta ya, as sea referido a un solo caso, un fenmeno que fue adquiriendo cada vez ms una mayor importancia en la vida poltica novohispana primero y despus en la del Mxico independiente: los reclamos de las regiones frente al centro. Y sera a travs de los procesos electorales, que reforzaron los sentimientos autonomistas tanto en el nivel del virreinato en su conjunto como en el provincial y en el local, que estos reclamos encontraran no slo una va para expresarse sino tambin para alcanzar satisfaccin.
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De todos los individuos designados a travs de los tres procesos electorales de que me he ocupado slo los integrantes del Ayuntamiento constitucional capitalino y un diputado a Cortes llegaran a desempear el cargo para el que fueron electos. La Diputacin Provincial de la Nueva Espaa no llegara a instalarse sino hasta un ao despus de estas elecciones, y eso slo mediante un nuevo proceso electoral. Los diputados a Cortes no pudieron pasar a la pennsula, a excepcin de Cortzar, al negarse las autoridades a proporcionarles el dinero necesario para su viaje. No obstante, esto no desanimara a los capitalinos. Siguieron conjuntando esfuerzos y concertando alianzas para aprovechar al mximo los procesos electorales que siguieron a stos, tanto durante el corto tiempo que estuvo en vigor el sistema constitucional como cuando ste fue restablecido en 1820.
50. Jos Mara Prjamo y Capitn, Joaqun de Urquijo, Jernimo de la Riva, Juan Nepomuceno Binuet y Juan Antonio Munita al virrey Flix Mara Calleja, Mxico, 21 de julio de 1813, en AGN, Historia, v. 448, exp. V, f. 21-24v. 51. Jos Mara Fagoaga al virrey Flix Mara Calleja, Mxico, 7 de agosto de 1813, en AGN, Historia, v. 448, exp. V, f. 25 -26v.

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Y es que, independientemente de cules pudieran ser sus resultados finales, estos procesos electorales llamaran cada vez ms la atencin y lograran cada vez ms una mayor participacin en todos los niveles. Esto se debi, sobre todo, a que se iran convirtiendo en las principales vas de expresin de los distintos intereses y a que iran dando opcin a nuevas formas de accin y de organizacin polticas dentro del sistema. A partir de ellos, el juego poltico que se daba al interior de la Nueva Espaa no slo se ampliara sino que adquirira una nueva dinmica.