Introduccin Afirmamos que las organizaciones juveniles tienen su origen y propsitos fuera del universo juvenil y generan vnculos

ideolgicos y financieros con instituciones de alta trayectoria adulta de perfiles religioso, poltico o social. Mientras, los colectivos juveniles son impulsados por los propios jvenes en respuesta a necesidades o desafos a la autoridad y a las instituciones adultas; estos colectivos encuentran en la cultura y la esttica sus nichos de accin poltica. Al explorar las dinmicas de participacin de los y las jvenes a travs de organizaciones y colectivos se puede reconocer cmo estas experiencias, desarrolladas por jvenes, giran en torno a propuestas sociales y culturales que muestran una funcionalidad que dista mucho de las dinmicas organizativas estructuradas, porque las organizaciones juveniles parten de la accin que ejerce un grupo sobre sus propios integrantes, definiendo explcitamente sus objetivos, funciones, tareas y formas en que se relacionarn sus integrantes. En particular, podra decirse que las formas de agrupacin juvenil promovidas por el mundo adulto tienden ms a constituirse en organizaciones estructuradas con personera jurdica y con intereses y acciones precisas a corto y largo plazo; en contraste, otras formas de agrupacin juvenil se caracterizan por intereses sociopolticos alternativos; es decir, se resisten a la organizacin jerrquica y adultocntrica y prefieren el gobierno horizontal, la autogestin y abogan por la culturizacin de la poltica y por acciones plurales directas.

Emergencia de las organizaciones juveniles Este documento analiza prcticas juveniles, por lo que no son los y las jvenes en s mismos el centro del anlisis, sino sus organizaciones, por lo tanto en lugar de realizar la precisin de qu se entiende por juventud, se definir qu se entiende operacionalmente en este estudio por organizaciones juveniles, al tiempo de explicar su emergencia en el escenario paraguayo y las caractersticas de aquellas que son incluidas en este documento. Se entender la emergencia de este nuevo actor social nuevo en tanto adquiere caractersticas diferentes a las existentes en dcadas anteriores- en clave de nuevos movimientos sociales, es decir, como colectivos que emergen con nuevas formas organizativas -ms laxas y menos jerarquizadas- con nuevas demandas -en muchos casos multidimensionales donde las culturales tienen un peso significativo- con una composicin social heterognea y con nuevas formas de accin colectiva. Tampoco puede dejar de sealarse la dimensin simblica de estos nuevos actores, vinculada tanto a sus prcticas sociales como a la construccin de su propia identidad frente a los otros/as. Si bien la mayora de las organizaciones incluidas tienen muchas caractersticas de nuevos movimientos sociales, existen diferencias entre las mismas, por lo que al analizarlas desde este enfoque, no se pretende uniformarlas, por el contrario, se rescatarn las especificidades de cada una, sealando las caractersticas propias y diferenciadoras. Las organizaciones juveniles en este sentido son definidas como tales a partir de un rango etario relativamente flexible, que en la mayora de los casos oscila entre los 16 y 30 aos, conjugado con: a. la autodefinicin, es decir, se llaman y se reconocen a s mismos como jvenes, o b. el tipo de reivindicaciones que plantean, orientadas a las necesidades y expectativas propias, especficas y diferenciadoras. Es decir, no porque una organizacin social est integrada preferentemente por personas menores de 30 aos1 -como ocurre en gran parte de las organizaciones sociales paraguayas, dada la pirmide poblacional- es una organizacin juvenil. Es el reconocimiento de ellos/as mismos/as y/o sus demandas especficas lo que los define como tales. As la emergencia de este nuevo actor social -las organizaciones juveniles- se da en Paraguay con fuerza recin en la dcada del 90 con la transicin poltica. Hasta ese entonces, las pocas expresiones organizativas existentes, estaban directamente vinculadas al mundo estudiantil o de alguna manera a la iglesia catlica. En los primeros aos del gobierno de Stroessner, fueron los estudiantes secundarios la expresin ms significativa de la juventud. Ya a finales de los aos 60 surge en las universidades el llamado Movimiento Independiente MI- (1967-1977), organizacin universitaria que lleg a tener gran influencia en la mayora de las facultades, su discurso se caracteriz por una fuerte crtica tanto al rgimen stronista como a los partidos polticos participantes de la Constituyente del 67. Tal como lo seala Lezcano (1987) la propuesta de accin planteaba la lucha en el mbito universitario, como primera etapa. A nivel general, la dirigencia superior del MI planteaba la construccin de una sociedad socialista en base a una organizacin de movimientos sociales y de lucha de masa; este discurso se desarrollaba a un nivel 'sumergido' del MI. En la dcada del 70 empiezan a producirse las primeras contradicciones internas, pero es en el ao 76 -producto de la gran represin desatada contra la OPM- que el rgimen logra desarticularlo. Ms de una dcada despus, en abril de 1987, se lanza oficialmente la Federacin de Estudiantes Universitarios del Paraguay (FEUP) luego de un proceso continuo de ir ganndole En la sociedad paraguaya casi una cuarta parte de la poblacin (1.339.127) tiene entre 15 y 29 aos, el crecimiento demogrficio es de 2.6% anual y la tasa de fecundidad de 4.6 hijos por mujer. Por otra parte, el 55% de su poblacin es urbana (DGEEyC/Ultima Hora, 2001).
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a la Federacin de Universitarios del Paraguay (manejada directamente por el Partido Colorado) la gran mayora de los centros de estudiantiles universitarios. Se retoma de esta manera con mucha fuerza, el espacio dejado por el MI, periodo que estuvo mediado por varios movimientos estudiantiles menos aglutinantes. La FEUP, cuya consigna central fue Por una universidad libre y democrtica, se constituye en uno de los pilares fundamentales de la lucha contra la dictadura. Pocos aos despus de la cada de Stroessner, se sume en una profunda crisis que la lleva a la desaparicin. En este mismo mbito, la Coordinadora de Estudiantes del Interior se empieza a articular en el ao 1988, instancia que en abril del 89 da origen al Centro de Estudiantes Universitarios del Interior Residentes en Asuncin (CEUNIRA, incluida en este estudio). A nivel de la Iglesia, ya desde la dcada del 40 surge en el pas la Juventud Obrera Cristiana, (JOC, incluida en el estudio) y la Juventud Agraria Cristiana, las cuales en la dcada del 70 producto de la fuerte represin- dejan de activar pblicamente. Ya a finales de la dictadura, la JOC vuelve a rearticularse. Asimismo, a finales de los ochenta se conforma una red de jvenes a partir de la visita del Papa, llamada Servidores. Otra experiencia fue la de Mano Abierta, una campaa impulsada por colegios catlicos, con un tinte asistencialista y caritativo, pero que tambin se constituy en un espacio de tmida discusin sobre la situacin poltica del pas en los jvenes de clase media y alta. A finales de 1989, el movimiento secundario inicia un proceso de organizacin. En este sentido surge el Movimiento por la Organizacin Secundaria (MOS) que se debilita fuertemente en 1991 a partir de una ruptura interna que da origen al FES (Frente Estudiantil Secundario) el cual tiene cierta influencia en este sector de la juventud hasta el ao 1993, ao en que se produce una nueva crisis interna que lo lleva a la desaparicin al poco tiempo. Es en la dcada del noventa cuando surgen organizaciones juveniles fuera del mundo estudiantil y del amparo de la iglesia. La primera expresin aparece tmida, pero significativamente, en el ao 1991 con la Coordinadora No al Servicio Militar Obligatorio (CONOSMO) en el marco de la discusin de la Asamblea Nacional Constituyente. Esta experiencia, que dara origen al Movimiento de Objecin de Conciencia (MOC) en 1994, es sumamente significativa por la reivindicacin misma (marcadamente antimilitar) y porque muchos de sus integrantes son los que aos ms tarde impulsarn otros movimientos juveniles. Inclusive, integrantes de las otras dos organizaciones existentes en ese entonces (JOC y CEUNIRA) participan de este proceso conjuntamente con otros jvenes no organizados. Entre el 94 y el 99, surgen varias organizaciones juveniles como: la Casa de la Juventud, Movimiento por la Reforma -universitaria-, Resistencia Ciudadana, Utopa Contagiosa, entre otras. Se dan intentos de articulaciones y coordinadoras, pero ninguna logra una permanencia como tal. En enero del 99 surge el Parlamento Joven, con motivo del cumplimiento de 10 aos de la cada del gobierno de Stroessner; en octubre del mismo ao surge el Movimiento por el Boleto Estudiantil (MOBE) y en setiembre del 2000, Juventud que se Mueve (JqM). Es as, que se tienen dos tipos de organizaciones que sern incluidas en este documento, teniendo como criterios de eleccin la presencia pblica significativa y un accionar ms all de los lmites de la Capital del pas, vigentes en el ao 2001, fecha en que se realiz la toma de datos. a. Las que tuvieron su origen durante el gobierno de Stroessner con un carcter opositor: la Juventud Obrera Cristiana receptora de la tradicin de las comunidades eclesiales de base y la teologa de la liberacin- y el Centro de Estudiantes Universitarios del Interior Residentes en Asuncin (continuidad de alguna manera del movimiento universitario clsico), ambas con algunos elementos de los nuevos movimientos sociales, pero manteniendo algunas caractersticas de movimientos ms tradicionales, tanto en su estructuracin, como en su composicin social y en sus proyectos y reivindicaciones. b. Las que surgen post dictadura, con caractersticas propias de nuevos movimientos sociales: el Movimiento de Objecin de Conciencia, el Parlamento Joven, el Movimiento por el Boleto Estudiantil y Juventud que se Mueve.

En el siguiente apartado se plantea narrar el proceso de surgimiento de las distintas organizaciones juveniles que son parte del estudio. Se tom como eje central -para de alguna manera reconstruir su historia- la propia narrativa con que ellos/as mismos/as relatan su historia, al tiempo de recurrir a materiales y documentos de la organizacin, contextualizando esos procesos teniendo en cuenta los acontecimientos polticos ms significativos de nuestro pas. A fin de conocer las diversas formas de participacin poltica juvenil que transitan entre las organizaciones y los colectivos juveniles nos proponemos, en primer lugar, un recorrido por los estudios realizados en Latinoamrica, comparndolas con las rutas de participacin ya esbozadas en el primer captulo, donde se enfatiza en la necesidad de diferenciar participacin social, participacin comunitaria, participacin ciudadana y participacin poltica, considerando las siguientes precisiones (las cursivas son nuestras). Participacin social se refiere a los fenmenos de agrupacin de los individuos en organizaciones en el mbito de la sociedad civil para la defensa de sus intereses sociales. En esta modalidad de participacin, los sujetos no se relacionan con el Estado sino con otras instituciones sociales. Participacin comunitaria se entiende la relacin de los ciudadanos con el Estado, quien cumple una funcin de impulso asistencial a las acciones vinculadas con asuntos inmediatos que los primeros deben ejecutar. Participacin ciudadana, por su parte, hace referencia a la intervencin de los individuos en actividades pblicas, en tanto stos son portadores de intereses sociales. Participacin poltica entendida como la intervencin de los ciudadanos a travs de los partidos polticos donde contienden por puestos de representacin. En la investigacin Evaluacin de las capacidades institucionales de los Movimientos juveniles en la Regin Andina y el Mercosur, coordinada por Ernesto Rodrguez (2005), se presenta un balance de las modalidades de participacin poltica en movimientos y organizaciones juveniles, diferenciando cuatro formas de agrupacin juvenil y sus niveles de accin social y poltica. Se trata de: i. Los movimientos ms politizados (organizaciones estudiantiles, partidos polticos): inciden en particular en las dimensiones ms estructurales de la sociedad, pero son muy inestables en sus dinmicas particulares y tienen una escasa preocupacin efectiva por la dimensin estrictamente juvenil. ii. Organizaciones que funcionan con lgicas adultas (scouts, pastorales, rurales): poseen una clara vocacin de servicio y una importante estabilidad en el tiempo (ms all de los recambios generacionales que se van desplegando paulatinamente en el tiempo), pero cuentan con menos autonoma. iii. Organizaciones locales (comisiones municipales, barriales): logran mayores y mejores articulaciones interinstitucionales y acceden a ms oportunidades y recursos para desplegar sus actividades, aunque caen a menudo en cierto activismo. iv. Grupos ms informales (en torno a expresiones culturales, pandillas juveniles, etc.): poseen gran autonoma en su funcionamiento, aunque hay muchas diferencias entre ellas (la categora es muy abarcativa) y -en general- son difciles de encuadrar en lgicas relacionadas con polticas pblicas en general, y de la juventud en particular. Las tipologas presentadas por Ernesto Rodrguez (2005:9) permiten ver que las organizaciones juveniles evidencian un quiebre entre movimientos sociales y colectivos juveniles. Los primeros responden a los contextos polticos de luchas de clase vigentes hasta los aos sesenta y setenta; luego, el panorama se transforma y las formas de accin colectiva se renuevan. En ese momento se evidencia el trnsito de la organizacin a los colectivos juveniles. Se entiende que los movimientos sociales eran fuertemente ideologizados y formalizados, con estructuras rgidas propias de juventudes polticas, movimientos estudiantiles clsicos, partidos obreros. En cambio, los colectivos juveniles actuales han sido caracterizados como ms informales, aglutinados por formas horizontales y con consignas colectivas ms directamente relacionadas con la vida cotidiana (vigencia de derechos sexuales y reproductivos, libertad de expresin a travs de diversas manifestaciones culturales, etctera).

Veremos entonces que los colectivos juveniles se vinculan por la defensa de derechos asociados a aspectos sociales: edad, gnero, orientacin sexual, con dinmicas de agrupacin y de accin que se alejan de las estructuras formales de tipo ideolgico y partidista. Los intereses y escenarios de los colectivos juveniles se hallan centrados en la cultura, el reconocimiento de las identidades diversas, los derechos humanos, entre otros aspectos. Esa transformacin en las formas de organizacin juvenil y su vnculo con la participacin poltica evidencia que ahora los jvenes privilegian participar en redes informales, construidas para fines concretos e inmediatos, ms que a travs de organizaciones formales y fuertemente estructuradas. Estas renovadas formas de agrupacin juvenil son nombradas por algunos investigadores como nuevos movimientos sociales. Para Alberto Merlucci (citado por Delgado, 2007), los nuevos movimientos sociales hacen referencia a un conjunto de formas de accin colectiva diferentes de aqullas basadas en las divisiones entre clases sociales, que en su momento dominaron los escenarios del conflicto social en Europa y Estados Unidos, desde la Revolucin industrial hasta despus de la Segunda Guerra Mundial. Ahora los jvenes privilegian agrupaciones en pro de cambios efectivos -aqu y ahora-, donde los cuestionamientos se relacionan con la vida cotidiana. No se trata de cambiar la sociedad para cambiar -despus- a las personas, sino de promover cambios en ambas esferas, simultneamente. En ese sentido, Ral Zarzuri Corts manifiesta: Los jvenes asisten a la proliferacin y multiplicacin de pequeos grupos de redes existenciales, que resisten o intentan resistir a los embates de la globalizacin y a la uniformidad de estilos de vida. En el fondo, asistimos a la saturacin de lo poltico, y emergen los microgrupos o microsolidaridades; o sea, nuevas forma de ver y de participar, que precisamente vienen a llenar ese vaco de generar matrices discursivas que puedan interpelar a los jvenes, ya que la juventud se siente conmovida con aquellas cosas que precisamente la gran poltica excluye, la cuales caen por los retculos de las grandes organizaciones polticas, lo que lleva a que los jvenes practiquen una denegacin de la poltica, altamente poltica (Zarzuri. 2005:8). Se trata de una inversin de las formas de agrupacin juvenil que no pasan por la poltica tradicional y, por ende, la construccin de lo poltico en jvenes se vincula con otros ejes, que escapan a las formas tradicionales de configurar o construir lo poltico. En palabras de Rossana Reguillo: La poltica en los jvenes pasa por el deseo, la emotividad, la experiencia de un tiempo circular, el privilegio de los significantes sobre los significados, las prcticas arraigadas en el mbito local que se alimentan incesantemente de elementos de la cultura globalizada [...] cuestiones que posibilitan ver a la poltica ya no como un sistema rgido de normas, sino como un red variable de creencias, un bricolaje de formas y estilos de vida, estrechamente vinculados a la cultura [...] Es una poltica con minscula, que adquiere corporeidad en la prctica cotidiana de los actores, en los intersticios que los poderes no pueden vigilar (Reguillo, 2000:43). La ruptura en las modalidades de participacin poltica juvenil se puede concebir como el paso de las organizaciones a los colectivos juveniles, considerados stos cuales formas puntuales y locales de agrupacin. Entendemos entonces que la participacin poltica no parece ser un eje articulador de los colectivos juveniles, al presentarse una tensin entre la poltica y las nuevas formas de agrupacin juvenil. Ante esa tensin, Ral Zarzuri (2005) propone pensar en el trnsito de organizaciones juveniles a colectivos juveniles, considerando las denominaciones de algunos tericos sobre nuevos movimientos sociales (Feixa, Saura y Costa, 2002). Tal como lo plantean estos autores: Hablar de experiencias colectivas de participacin juvenil nos conduce a plantearnos una pregunta fundamental hasta qu punto podemos considerar a los movimientos juveniles como movimientos sociales? La respuesta a esta interrogante depende de la concepcin de movimiento social que manejemos, no se debe olvidar que el trmino Movimiento social, tal y como lo conocemos hoy en da, se comenz a utilizar a principios del siglo xix con un sentido especfico: designar casi exclusivamente al movimiento obrero; si bien encontramos

a lo largo de la historia la presencia de sectores juveniles vinculados a las luchas del movimiento obrero, no podemos hablar propiamente de movimientos sociales juveniles (Feixa y otros, 2002:11). Los Movimientos Estudiantiles de los aos sesenta (Mayo 68) marcaron un giro tanto en la teora cuanto en la prctica poltica. Los tericos de la contracultura anunciaron la emergencia de la juventud como una nueva clase -vanguardia de la sociedad futura-, optando por la revolucin cultural ms que por la ruptura poltica. As, la expresin Nuevos Movimientos Sociales (nms) comienza a usarse para designar determinadas formas de accin colectiva que proliferan a partir de la segunda mitad de los aos sesenta, y que resultan difciles de explicar desde los modelos prevalecientes en este campo. Lo segundo deviene a consecuencia de que son protagonizadas por una variedad de individuos y grupos a los que no cabe situar en posiciones estructurales homogneas. Ante la diversidad de expresiones y formas de agrupacin juvenil resulta cada vez menos posible caracterizar a los nuevos movimientos sociales como una consecuencia de las contradicciones econmicas; ms bien hay que analizarlos como productos del campo cultural, que afectan la identidad personal, el tiempo y el espacio de la vida cotidiana, la motivacin y los patrones de cultura de la accin individual. En cuanto a la forma organizativa, los nuevos movimientos sociales estn conformados por grupos difusos y fluidos, situacin que tiene que ver con una forma organizativa descentralizada en la que se promueve la toma de decisiones. El investigador Larrea (citado por Delgado, 2005) asocia los nuevos movimientos juveniles a movimientos de la identidad, y los considera: Un indicador de cambio en las reivindicaciones de los movimientos sociales, las cuales se desplazan de los factores econmicos que las caracterizaban hacia otro tipo de problemas y de intereses ms centrados en la cultura, en el reconocimiento de la identidad individual y social, en el medio ambiente, en la justicia, en la promocin de los derechos humanos, en la estructura tradicional de los roles en la familia, en la seguridad colectiva de los ciudadanos, entre otros aspectos. Sin embargo, nos vemos enfrentados a un nuevo contexto y, con ello, a otras formas de agrupacin, movimientos y protestas protagonizados por jvenes, lo que nos lleva a modelos de movilizacin colectiva que presentan algunos rasgos distintivos, tanto respecto a los viejos cuanto a los nuevos movimientos sociales. Por ello, incluso autores como Feixa hablan de novsimos movimientos sociales (Feixa, 2002:17). Dinmicas de las organizaciones y los colectivos juveniles Las organizaciones juveniles se presentan como una forma de agrupacin estructurada que se caracteriza por la visibilidad y visualizacin concreta de actividades, objetivos, estructura organizativa, procesos regulados de funcionamiento y con un fuerte propsito de proyeccin social y comunitaria. En general, la organizacin juvenil pone en evidencia sus niveles de formalizacin, con intencin clara de contar con personera jurdica para obtener una interlocucin ms vlida y legtima con otros actores polticos y sociales. Segn Leslie Serna (2000), la organizacin juvenil puede contar con dos tipos de orientacin: aqullas promovidas por adultos para jvenes y las creadas por los mismos jvenes. En las primeras, la institucionalidad juega un papel fundamental; mientras, en las segundas, la independencia y la autodeterminacin son ejes centrales de la organizacin. Las organizaciones juveniles presentan una gran diversidad de elementos de cohesin y articulacin del grupo, pueden responder a intereses deportivos, culturales, comunitarios, comunicativos; a su vez, resulta comn encontrar organizaciones juveniles con diversas formas de articulacin: la msica, el teatro, la gestin cultural y accin comunitaria. A pesar de los diversos modos de participacin juvenil presentes en las organizaciones, es posible afirmar que las integradas a instituciones adultas reproducen identidades legitimadoras de la sociedad civil, que reiteran fuentes de dominacin tradicionales. El investigador Jair Vega (2007) las denomina organizaciones dependientes, al estar inscriptas en formas institucionalizadas y burocrticas de participacin que tergiversan la democracia liberal al convertirse en caparazones vacos, distantes de estructuras y procesos deliberativos, bajo la consigna de libertad y resistencia civil.

En la relacin juventud y participacin se presentan renovadas maneras de agrupacin juveniles reunidas alrededor de acciones y propuestas estticas y artsticas de resistencia, que hacen de la msica, la danza, la comparsa, el graffiti y el estncil medios de divulgacin de la divergencia poltica, con acciones directas de alto impacto en el espacio pblico. En palabras de Leslie Serna hablamos de colectivos culturales, al tratarse de: Pequeos grupos expandidos por todas las ciudades. Dan la impresin de guerrilleros simblicos cuyo campo de batalla es el espacio urbano; su meta, el control de los recursos culturales; su arma, la comunicacin. Los colectivos culturales son la mejor expresin de la diversificacin contempornea de las culturas juveniles. A los chavos bandas se han sumado los sketes, darks, raves, rastas y, desde luego, los punk, entre muchos otros. Son identidades transgresoras, cuya esttica anuncia un anhelo de transformacin. La msica, el lenguaje, la ropa y accesorios, los productos culturales, con rebelda, voluntad de cambio y, en cierta manera, micropropuestas para un nuevo orden. La comunicacin es la herramienta central de los colectivos. Es impresionante la cantidad de fanzines, revistas, videos, grafitos que se producen e intercambian. La creatividad en su diseo y elaboracin asombrara a ms de un adulto. Las publicaciones suelen ser irreverentes y contestatarias. No hay propuesta poltica ni plan, hay sueos e imaginacin (Serna, 2000:125). Los colectivos representan agrupaciones con determinado posicionamiento cultural e, incluso, de poltica local. Los colectivos tienen una definida y anunciada identidad grupal, implican la presencia de algn consenso bsico, y conservan el desapego respecto a las formalidades innecesarias. Su discurso revela de modo prominente el carcter democrticoparticipativo de los colectivos: todos sus miembros piensan, deciden y actan; no hay censura, no hay jefes, la representatividad se limita a los que quieren participar; es decir, la participacin subordina la representatividad. Se resaltan las siguientes caractersticas (Valenzuela, 2007:39-40): Relacin con el poder. Los esfuerzos de los colectivos juveniles no se orientan a la conquista del poder a travs de la toma del Estado, puesto que se centran en temticas ms cercanas a la cotidianidad y a las luchas sectoriales, concibiendo al poder no como algo que se toma, sino ms bien asocindolo a la positiva potencia del trabajo colectivo. Los jvenes de los colectivos conciben el poder ligado al hacer juntos, a la actividad comn, al poder hacer y, en tal sentido, se distancian del poder-sobre. Autogestin. La forma de financiamiento de las actividades obedece a la autogestin; alternativa a la dependencia econmica. Culturalizacin de la poltica. Tomando prestado el concepto de Reguillo (2003), la culturalizacin de la poltica apunta al mirar y hacer poltica desde la cultura. Es este fenmeno el que se observa en las prcticas de los colectivos juveniles analizados, los que a travs de la msica, talleres artsticos, festivales, ferias de la cultura, etctera, transmiten mensajes abiertamente polticos. Pluralismo. Los colectivos estn conformados por jvenes con diversas ideas y visiones de la sociedad. Al contrario de las estructuras polticas tradicionales, los colectivos se enriquecen de las diferencias especficas de los jvenes, otorgndoles a sus expresiones organizativas un sello de tolerancia y democracia Tensiones en organizaciones juveniles Despus de haber realizado ms que nada una descripcin, sistematizando las entrevistas colectivas llevadas a cabo y tomando como eje central su propia autonarracin, en este ltimo apartado se pretende aportar algunas conclusiones generales sobre la dinmica interna de las organizaciones, analizando algunos elementos que generan tensiones, las que dependiendo de su resolucin- se constituyen en elementos ratificatorios de las decisiones ya tomadas o generadores de cambios, y -en caso de agudizacin de las mismas- podran implicar transformaciones ms profundas o rupturas internas. Las tensiones se manifiestan en un doble sentido, tanto al interior de las organizaciones como tambin con otros actores de la sociedad.

Ciclicidad de las organizaciones juveniles La ciclicidad de los movimientos sociales se da en dos dimensiones -tal como lo sealan Ana Fuentes y Gunder Frank (1989)- por un lado aquella vinculada a la propia dinmica interna de la organizacin y, por otra, aquella vinculada a ciclos externos. Es este aspecto de los movimientos sociales el que se analizar aqu, buscando identificar cmo se da esta dinmica en el caso de las organizaciones juveniles paraguayas. En nuestro pas, las agrupaciones juveniles son percibidas, en algunos casos como fenmenos espontneos, donde ciertas coyunturas provocan su emergencia y a partir de las mismas adquieren una visibilidad importante y una gran presencia en la vida nacional y medios de prensa. Es as que la participacin juvenil es entendida por algunos como un proceso reactivo a las coyunturas, como un proceso sujeto exclusivamente a elementos externos y donde depende de ste la vida de los grupos juveniles. Es innegable que todos los grupos sociales estn sujetos al contexto sobre el cual actan pero esto no implica de ninguna manera una relacin causa-efecto entre ambos, sino que se producen y reproducen en forma simultnea, ya que al tiempo que la realidad y sus especificidades coyunturales- influyen en la dinmica de estas agrupaciones, stas actan sobre esa realidad. Esta relacin hace a uno de los elementos de la ciclicidad de los movimientos. Por otro lado, las tensiones y contradicciones que surgen en el seno de las organizaciones tambin repercuten directamente en la situacin de las mismas, en su fuerza y visibilidad -y a partir de ello- en la vida pblica de los diferentes grupos. Hay momentos en que esta dinmica interna los lleva a emprender acciones importantes a nivel social, mientras que en otros -para observadores externos- parecieran haber dejado de existir. Si bien las organizaciones que son parte de este estudio tienen una vida estable -lo cual no implica la inexistencia de conflictos, ni tensiones, ni cambios producidos, por el contrario, se hace referencia a la capacidad de a pesar de ellos, mantenerse como organizacin- no ocurre lo mismo con todas las expresiones organizativas juveniles. La constante ms importante en todas es la permanencia de sus objetivos o reivindicaciones generales segn el caso, la forma de estructuracin interna y el tipo de actividades que realizan. Entre las organizaciones analizadas, la que ms cambios ha tenido es el MOBE, que una vez obtenido el boleto estudiantil la reivindicacin que le haba dado origen- pasan a conformarse como una Federacin Nacional de Estudiantes Secundarios. Otras organizaciones sin embargo, aparecieron y desaparecieron al poco tiempo, otras se transformaron en organizaciones diferentes, otras confluyen en espacios ms amplios. Entre estas experiencias, se puede hacer referencia a aquellas vinculadas al mundo universitario que durante la dcada del 90 emergieron, se disolvieron, reaparecieron en otras coyunturas con una nomenclatura distinta y -al menos hoy- parecen haber desaparecido como movimiento universitario, solo algunos centros y movimientos estudiantiles (como el de Filosofa y Trabajo Social de la Universidad Nacional de Asuncin) continan activando de forma estable. Asimismo, nuevas expresiones vinculadas a este sector emergen, como es el caso del Foro Social Universitario, que desde el ao 2001 inicia su proceso de articulacin. Otro caso lo representa la Casa de la Juventud, una articulacin juvenil cuyos integrantes jugaron un papel fundamental en la dcada del noventa, ya que haban impulsado organizaciones secundarias, estuvieron presentes en el Movimiento de Objecin de Conciencia y la gran mayora de acciones y movilizaciones juveniles. Hoy sin embargo, antes que constituirse en un movimiento social adquiere la forma de organizacin no gubernamental (ONGs) lo que supone un alto grado de institucionalizacin. Ahora bien, para analizar cmo se manifiesta la dimensin externa de la ciclicidad, se tomarn en cuenta dos coyunturas: abril de 1996 y marzo de 1999, ya que en ambas, el actor juvenil aparece con mucha fuerza y protagonismo. La crisis poltica en abril de 1996 radicaba principalmente en el cambio del modelo estatal,

que generaba una creciente contradiccin entre dos grupos econmicos y con los mismos intereses prebendarios y populistas del Partido Colorado, cuyos recursos y poder poltico se vean amenazados por la propuesta neoliberal de privatizacin. Otro elemento clave se produjo en las internas del Partido Colorado para elegir candidato a Presidente de la Repblica y Vicepresidente, para las elecciones nacionales de 1993, en la cual varios sectores parecen indicar que la victoria correspondi al Dr. Luis Mara Argaa sobre el Ingeniero Juan Carlos Wasmosy, candidato del poder gubernamental y que incluso contaba con el apoyo de sectores que adheran al neoliberalismo. El resultado final se conoci muchas semanas despus, en cuyo intern hasta fue cambiado el mismo Tribunal Electoral del Partido Colorado, correspondiendo oficialmente la victoria al Ingeniero Wasmosy, quien meses despus accedera a la Presidencia de la Repblica. En todo este proceso de consumacin de un escandaloso fraude, de acuerdo a la mayora de las denuncias, el que organiz y dirigi todo el operativo habra sido el General Lino Cesar Oviedo, Comandante, en ese entonces, de las Fuerzas Armadas de la Nacin. Pese a la vigencia de la nueva Constitucin Nacional -que prohbe la afiliacin partidaria de los miembros de las FF.AA y su vinculacin con la actividad poltica- el General Oviedo violaba permanentemente todo tipo de normas legales y constitucionales. Adems, Oviedo se daba a conocer con un poder econmico cada vez ms fuerte, mientras muchos lo vinculaban con el trfico de drogas, armas, etc. Lo cierto es que Oviedo era el nuevo hombre fuerte del Paraguay y como tal, ejerci una gran influencia en el gobierno de Wasmosy (adems de los favores de las elecciones internas del P. Colorado). Las presiones de Oviedo sobre el Gobierno de Wasmosy fueron cada vez ms fuertes y aparentemente en varias ocasiones las acciones del General generaron ms de una crisis institucional, principalmente cuando Oviedo recurra a las amenazas militares y al chantaje para lograr sus objetivos. A inicios del ao 96, el gobierno de Wasmosy estaba totalmente desacreditado y desprestigiado por la agudizacin de la crisis econmica y social, por la gran corrupcin imperante y por la crisis poltica cada vez ms aguda. Adems, tena la sombra de Oviedo, crendose una imagen de ser marioneta de ste. La constante crtica de la prensa y de un sector de la opinin pblica hacia el papel de Oviedo y el papel de la Embajada americana, preocupados por el creciente poder de dicho militar, aparentemente fueron decidiendo el curso de los acontecimientos. En los primeros meses de 1996, se habra frustrado un negocio que vinculaba al General con Wasmosy, situacin que llev a un fuerte enfrentamiento entre ambos. La decisin del entonces Presidente de pasar a retiro al general Oviedo, desencaden una serie de hechos, amenazas de golpe de estado, movilizaciones populares y pronunciamientos internacionales, posibilitando la ruptura del nuevo proceso poltico paraguayo. La crisis que dur ms de 48 horas termin con la vida militar activa del General Oviedo. Lo que nunca se podr conocer es si las amenazas del golpe de estado eran simplemente tales, o no se concretaron por las importantes movilizaciones populares (con un gran contingente de jvenes) y por la presin internacional a favor del proceso democrtico. La emergencia de un nuevo actor social, la juventud, se da ante esa crisis poltica. Las vigilias y manifestaciones en el centro de Asuncin por mantener la institucionalidad democrtica que se haba alcanzado, contaron con el protagonismo de varios sectores sociales y polticos, pero son los y las jvenes quienes adquieren una visibilidad y un reconocimiento importante, tanto de la prensa como de la ciudadana en general. Esta emergencia de jvenes no fue, sin embargo, tan espontnea como pareci. Varias organizaciones juveniles se encontraban conformando un espacio de articulacin, cuando la crisis se desata. En el ao 1995, se conform una coordinadora que aglutinaba a prcticamente todas las organizaciones juveniles existentes (incluyendo a juventudes de partidos polticos de izquierda) la cual apuntaba fundamentalmente a disputar la Secretara de la Juventud de la Municipalidad de Asuncin que por primera vez abra el espacio. Por otro lado, la mayora de los y las integrantes de esta coordinadora venan trabajando como apoyo logstico a las marchas campesinas que tradicionalmente se realizan en marzo, desde el ao 1992. Esa as que cuando se dan los acontecimientos, es esta coordinadora quien comienza a organizar la vigilia y las acciones en la plaza.

Es as que no fueron jvenes que espontneamente se movilizan, sino en su gran mayora, activistas de esta Coordinadora que conjuntamente con otras organizaciones sociales y polticas llevaron acciones conjuntas y lograron detener las aspiraciones de Lino Oviedo. Es importante precisar asimismo que no fueron movilizaciones de apoyo al gobierno de Wasmosy, sino -tal como ellos mismos lo sealan- apoyo a la institucionalidad democrtica. Si bien, las acciones emprendidas -sobre todos por jvenes aunque tambin con una activa presencia de otros sectores sociales- lograron detener las aspiraciones de Lino Oviedo al obligar a Wasmosy a pasarlo a retiro, la debilidad de ste -as como la del Parlamento y los partidos polticos en l representado- impide dar una salida efectiva a la crisis, ya que a pesar de judicializar el caso, el mismo se dilata innecesariamente. Inmediatamente, cuando Oviedo fue pasado a situacin de retiro despus de los acontecimientos de abril de 1996, ste organiz y dirigi la Unin Nacional de Colorados ticos (Unace), movimiento interno del Partido Colorado. Ante la crisis econmica y social, las serias contradicciones polticas que oscurecan el proceso de transicin, la corrupcin y la impunidad, el ex General ganaba fuerza poltica con un discurso populista, casi mesinico, dejando traslucir un proyecto autoritario, al estilo de los viejos caudillos militares cuya presencia fue constante en la historia del pas. Oviedo, amenazaba a los corruptos con la pena de muerte (pese a la casi certeza sobre el origen corrupto de su riqueza), descalificaba al neoliberalismo (los principales grupos econmicos neoliberales del pas apoyaban su candidatura) y presentaba un discurso patriotero y nacionalista (muy identificado con el fascismo). Pero ante el descreimiento general, su figura recibi un gran apoyo de varios sectores, principalmente dentro de la poblacin ms empobrecida. En ese marco, Oviedo arras en las internas del Partido Colorado y gan la candidatura a Presidente de la Repblica para las elecciones nacionales del 2003. Sin embargo, tena varias cuentas pendientes con la justicia, entre ellas el proceso por intento de golpe, a raz de los acontecimientos de abril de 1996. El contradictorio funcionamiento institucional de la Repblica en el marco de la transicin, el juego y los intereses de los grandes poderes polticos y econmicos (la influencia de la mafia) dieron va libre, inicialmente, a la carrera electoral de Oviedo. Pero cuando estuvo cerca de acceder a la Presidencia de la Repblica, cerraron el camino, apurando el proceso judicial que estaba pendiente y que termin con la confirmacin por parte de la Corte Suprema de Justicia de la condena al General Oviedo, de 10 aos de prisin. La candidatura de Oviedo fue anulada y sustituida por el Ingeniero Ral Cubas Grau, quien haba sido electo (en las internas coloradas) para el cargo de Vicepresidente de la Repblica, acompaado en la nueva frmula por el Dr. Luis Mara Argaa. Con ambos, el Partido Colorado gan las elecciones nacionales. En todo el proceso electoral, la figura de Oviedo -ya en la crcel- estuvo presente, principalmente con la promesa de los candidatos colorados de que una vez que accedan al gobierno, Oviedo sera liberado (pese a la decisin de la justicia). Eso es lo que exactamente ocurri. El ya Presidente Cubas Grau firm un decreto a poco de asumir la Presidencia de la Repblica, dejando libre al ya ex General. Esta situacin polariz y agrav la crisis poltica, la transicin qued empantanada en medio de un feroz enfrentamiento poltico que en ese momento se materializaba en una alianza de sectores del Partido Colorado (opuestos al oviedismo), con la oposicin para encaminar un juicio poltico al Presidente Cubas Grau por desacatar la resolucin judicial y colocarse por encima de la Constitucin y la ley. La imposibilidad de las instituciones y la dirigencia poltica de encontrar una salida a la crisis, desemboc en el asesinato del vicepresidente de la Repblica, Dr. Luis Mara Argaa e inmediatamente una irrupcin de movilizaciones populares, con sectores organizados de jvenes, trabajadores y campesinos enfrentados con las fuerzas del oviedismo y con las fuerzas policiales que igualmente respondan a esta corriente poltica. Este fue el escenario en el cual los y las jvenes irrumpen en la escena poltica, cuando los sangrientos acontecimientos del marzo paraguayo fueron la expresin ms radical de la larga crisis poltica del Paraguay.

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En medio de un enfrentamiento entre los poderes del Estado, de fuerzas polticas y econmicas y un magnicidio, institucionalmente pareca no haber salida a la crisis. En ese momento, fuerzas sociales irrumpen en el escenario de la crisis, ganando las calles y las plazas por aproximadamente seis das. Los acontecimientos fueron violentos, sangrientos, arrojaron nueve muertos y ms de 90 heridos por disparos de francotiradores que defendan las posiciones oviedistas. Al mismo tiempo, la presin internacional (EE.UU, Unin Europea, Mercosur) sobre el gobierno de Cubas Grau fue creciente, hasta que el domingo 29 de marzo de 1998, el Presidente de la Repblica, renuncia oficialmente y se refugia en el Brasil. Mientras el General Oviedo ya haba huido a la Argentina. Culminaba as una de las movilizaciones populares ms notables de los ltimos tiempo en esta parte del continente, derrotando no solo a las fuerzas oviedistas, sino tambin a las fuerzas policiales, al gobierno, incluso a gran parte de las FF.AA que respondan a Oviedo, pero que no actuaron en esos acontecimientos, probablemente por el fuerte condicionamiento internacional. Se cerr un captulo, pero la crisis poltica continu irresuelta. Contrariamente a lo ocurrido en abril del 96, las organizaciones juveniles no se encontraban articuladas entre s. El primer actor juvenil que se manifiesta es, Jvenes por la Democracia, que no era una organizacin propiamente dicha. Desde finales del ao 1998, dirigentes polticos juveniles del Partido Colorado, del Partido Liberal Radical Autntico, del Encuentro Nacional y del Partido Revolucionario Febrerista abren un espacio de dilogo sobre la situacin del pas y la crisis que se iba agudizando, a ste espacio lo denominan Jvenes por la Democracia. A las pocas horas de conocerse el asesinato del vicepresidente, realizan la convocatoria a la plaza. Muchas organizaciones juveniles y sociales en general, as como individualidades, se van congregando en las plazas del Congreso, donde desde el da anterior a este hecho ya estaban apostados miembros de la Federacin Nacional Campesina. Estas personas, jvenes en general, no se reconocan a si mismas como Jvenes por la Democracia; fue la prensa la que a partir de que dirigentes polticos siempre tienen una mayor visibilidad, denomin a todos y todas, Jvenes por la Democracia, cuando realmente exista una fuerte resistencia hacia los mismos y las estructuras que representaban. En estos dos momentos, la irrupcin de los jvenes fue clave y coincidentemente ambas ocurren en situaciones lmites, cuando los partidos polticos y las instituciones en general dilatan los conflictos y no logran encontrar una salida. La defensa de la democracia, representada ms como un ideal que como un apoyo a los gobiernos o polticos de turno, as como la combatividad, son dos de los elementos constantes. En este sentido la ciclicidad de las organizaciones juveniles como actores relevantes de la vida poltica nacional est dada desde afuera desde el mundo poltico. Autonoma vs. cooptacin La relacin entre las organizaciones sociales y las de otro tipo, histricamente se ha dado en medio de tensiones y conflictos, donde la autonoma de las mismas es uno de los puntos centrales, es decir, la posibilidad de que los y las integrantes tomen decisiones y que puedan desarrollar su vida orgnica sin condicionamiento ni presiones externas, o al menos, que tengan la posibilidad de no dejarse manipular por las mismas. Muchas han sido las organizaciones sociales que han surgido o han sido acompaadas por instituciones como la iglesia u organizaciones no gubernamentales (ONGs), lo cual no constituye un problema en s mismo. Cabe recordar que durante la larga dictadura de Stroessner, la gran mayora de las articulaciones sociales slo podan darse y organizarse bajo el amparo de stas. El problema surge cuando con una actitud paternalista- se pretende direccionar el accionar de los grupos sociales. Entre las plenarias y las pesadas estructuras Asumiendo que la estructuracin organizativa es la forma de funcionamiento que asume un colectivo que comparte objetivos, reivindicaciones, identidades y/o proyectos comunes, las

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modalidades que pueden ser asumidas son mltiples, van de la prcticamente nula estructuracin hasta estructuras bastante pesadas y jerarquizadas. No existen buenas o malas formas organizativas, la opcin por una de ellas generalmente depende de la necesidad, as como de la oposicin a modelos pre-existentes de los cuales pretenden diferenciarse. Asimismo, estas formas no son eternas, se dan casos en que el propio desarrollo del colectivo, as como el contexto en el cual actan, van requiriendo modificar su forma de estructuracin. Existe una tendencia a valorizar las formas ms laxas de estructuracin, es decir, grupos que se renen con muy poca divisin del trabajo, sin jerarquas internas establecidas previamente, sin estatutos o reglamentos. Suele considerarse que este modelo es ms participativo y democrtico, lo que ayuda a la no-institucionalizacin del grupo y a prevenir prcticas autoritarias. Sin embargo, la realidad muestra que tambin este modelo organizativo tiene limitaciones y contradicciones. La relacin existente entre el modelo organizativo por el que se opta y la dinmica de relacionamiento no debera ser mecnica. No todas las organizaciones que funcionan con modelos ms horizontales garantizan un funcionamiento ms democrtico, entendiendo a ste como la posibilidad de participacin y decisin en igualdad de condiciones a todos los integrantes. As como tampoco, el hecho de optar por una estructuracin ms formal implica necesariamente autoritarismo. Pareciera ser que la posibilidad de mantener una relacin fluida y constante entre los integrantes al margen del cargo o cualidades personales- y los objetivos y actividades que los aglutina es el elemento que facilita una prctica social que mantiene viva y en movimiento a la organizacin. Finalmente, las tensiones a las que se hizo referencia vinculadas a la ciclicidad, al grado de autonoma y al modelo organizativo, no son las nicas, sino simplemente aquellas que en ese momento estaban ms presentes y que fueron recogidas a partir de las voces de los propios integrantes de las diferentes organizaciones. Estas no son exclusivas de las organizaciones juveniles uno puede apreciarlas en mayor o menor grado prcticamente en todas las articulaciones sociales- a lo que se debera estar atentos es a la forma de resolucin de estas tensiones, de manera a ver si los y las jvenes superan la ruptura como mecanismo de resolucin de conflicto, caracterstica tan presente en muchas de las organizaciones sociales del mundo adulto. Conclusin Despus de haber analizad detenidamente hemos llegado a la conclusin de que: Cualquier indagacin seria acerca de la participacin poltica juvenil compromete decididamente la pregunta por la condicin juvenil en cada momento histrico y en cada contexto social. Esta consideracin aparece producto del consenso entre los investigadores del tema de participacin juvenil, y se sustenta en la idea de que en muchas ocasiones juzgamos las actitudes o las actuaciones juveniles a partir de una imagen cargada de aoranza de lo que significaba ser joven en otro momento histrico. En los y las jvenes los referentes que los congregan estn ms cerca del arte, la msica, la cultura, el deporte y, en general, del universo sensible que de los grandes ideales de transformacin social. Estos referentes no slo operan como ejes medulares en la construccin de la identidad juvenil lo que ya es un hecho poltico, sino que, a nuestro entender, presentan una dimensin poltica en distintos sentidos: el primero, porque apuntan a la visibilidad del sujeto joven y la bsqueda de reconocimiento y legitimacin social de sus prcticas; el segundo, porque entran en la escena del mercado poltico para lograr que sus proyectos sean considerados en los presupuestos oficiales, y el tercero, porque toman distancia o incluso se convierten en grandes cuestionadores (desde la disidencia o la resistencia) de las prcticas polticas hegemnicas. Los jvenes son ms sensibles que cualquier otro grupo etario a los discursos y a las prcticas que abogan por la diversidad, la inclusin, el cuidado del medio ambiente y los derechos humanos; tal vez esta sea la razn que explique la acogida de ciertos proyectos polticos que acuden a estos referentes. Los y las jvenes son ms proclives a luchar por las pequeas causas y por los asuntos cercanos a su cotidianidad, que a hacerlo por proyectos o por ideales de largo plazo. Esta

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condicin puede encontrar su explicacin en el carcter efmero, flexible y discontinuo que exhiben las organizaciones juveniles.

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