O que Suframa?

A Superintendncia da Zona Franca de Manaus (Suframa) uma Autarquia vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior que administra a Zona Franca de Manaus - ZFM, com a responsabilidade de construir um modelo de desenvolvimento regional que utilize de forma sustentvel os recursos naturais, assegurando viabilidade econmica e melhoria da qualidade de vida das populaes locais.

Com quatro decnios de existncia, a Suframa viabilizou a implantao dos trs plos que compem a ZFM - comercial, industrial e agropecurio - e promove a interiorizao do desenvolvimento por todos os estados da rea de abrangncia do modelo, identificando oportunidades de negcios e atrai investimentos para a regio tanto para o Plo Industrial de Manaus quanto para os demais setores econmicos da sua rea de atuao.

Com recursos arrecadados com a prestao de servio das empresas beneficiadas com os incentivos fiscais do modelo ZFM, a Suframa faz parcerias com governos estaduais e municipais, instituies de ensino e pesquisa e cooperativas, financia projetos de apoio infra-estrutura econmica, produo, turismo, pesquisa & desenvolvimento e de formao de capital intelectual. O objetivo minimizar o custo amaznico, ampliar a produo de bens e servios voltados vocao regional e, ainda, capacitar, treinar e qualificar trabalhadores.

Apresentao

Atendendo orientao do Sistema de Planejamento institucional, a SUFRAMA revisa a verso do Plano Estratgico de 2003, em momento histrico extremamente propcio, na medida em que o cenrio de atuao da autarquia passou por profundas modificaes. A convergncia digital como foco organizador da eletrnica de consumo se consolidou no Brasil, com as iniciativas para implantao da TV Digital; a percepo de que educao, cincia, tecnologia e inovao E&C&T&I so elementos chaves para sustentar um processo de desenvolvimento regional passou a se refletir em dezenas de iniciativas conduzidas por entes pblicos e privados; as demandas por mais desenvolvimento para os estados da rea de atuao da autarquia se materializaram com a ampliao nas possibilidades produtivas das reas de livre comrcio e por aprovaes de zonas de

processamento de exportao; a busca por mais enraizamento regional dos fatores de produo do Plo Industrial de Manaus ganhou materialidade com o advento de segmentos industriais novos como biocosmticos, biotecnologia e outros; a consolidao das preocupaes ambientais inseriram na agenda regional a necessidade de dinmicas econmicas mais associadas proteo do bioma amaznico; a oportunidade do avano cientifico-tecnolgico que sinalizar novas dinmicas econmicas com base no aproveitamento dos insumos e saberes da floresta, e outros.

Em meio a essa intensa mutao do seu entorno a instituio buscou manter-se como protagonista relevante. Qualificou sua atuao demonstrando por meios cabais a excelncia da poltica pblica que gere; apresentou-se nos diversos fruns nacionais e internacionais, pblicos e privados, acadmicos e produtivos, afirmando a importncia de sua atuao na regio; transformou-se em voz respeitada nas discusses sobre os rumos e polticas regionais, convertendo-se, por isso, em ator indispensvel no encaminhamento das questes relativas ao desenvolvimento na Amaznia.

Assim, a misso da autarquia ganha um maior refinamento, qual seja: promover o desenvolvimento econmico regional, mediante gerao, atrao e consolidao de investimentos, apoiado em cincia, tecnologia e inovao, visando integrao nacional e insero internacional competitiva. Ao ratificar sua viso de futuro de buscar ser uma agncia padro de excelncia na induo do desenvolvimento sustentvel, reconhecida no pas e no exterior, sinalizou que o desenvolvimento que deseja est inserido na lgica da sustentabilidade. Ao adicionar a perspectiva da integrao, incorpora a exigncia de que o desenvolvimento no s se volta para o comrcio exterior, mas absorve os conceitos dos mercados regional e nacional. Essa trajetria est pautada sob a gide da Cincia, Tecnologia e Inovao.

Os Fatores Crticos de Sucesso e os Objetivos Estratgicos foram re-consolidados. Assim, todas as aes necessrias vinculadas estrutura organizacional e seu modus operandi restaram expressas no contedo crtico desenvolvimento

organizacional em contnuo aprimoramento. Por sua vez, Objetivos Estratgicos qual intensificar o processo de articulao e de parceria com rgos e entidades pblicas e privadas foram considerados de carter funcio nal, bem como o contribuir para a conscientizao e consolidao do conceito de desenvolvimento sustentvel na regio foi considerado inserido no Fator Crtico de Sucesso atuao consistente com o desenvolvimento sustentvel.

As reas Estratgicas foram ampliadas com a finalidade de albergar iniciativas histricas e hodiernas, contemplando alm do desenvolvimento organizacional, da logstica, da tecnologia e inovao, atrao de investimentos, insero internacional e desenvolvimento econmico, adotou-se a gesto de incentivos fiscais e, capital intelectual e empreendedorismo.

Igualmente ampliado restaram os Grandes Temas Regionais, cujas temticas incluem TIC, mudanas climticas, biodiversidade, integrao continental, recursos hdricos, urbanizao, cultura, educao e convergncia tecnolgica. Tais temas

devero ser o foco de estudos da Suframa, no sentido de monitorar o impacto que pode ser determinante no desenvolvimento econmico regional.

A reviso do seu Plano Estratgico, portanto, alm de posicionar a SUFRAMA nessa vanguarda dos acontecimentos, no sentido de mitigar ameaas e potencializar oportunidades, fortalece institucionalmente a cultura do planejamento. Nesse sentindo, a sua atualizao, alm de atender os fundamentos legais que o balizam, atende tambm um imperativo dessa realidade em permanente modificao e a exigir constante ateno para com seus insuspeitos desafios.

Este trabalho de reviso no foi trivial. Envolveu a busca de novas percepes sobre questes importantes na vida institucional como o caso da necessidade de intensificar parcerias com os demais estados da Amaznia Ocidental, especialmente quanto a oportunidade de encetar esforos no processo de industrializao das reas de Livre Comrcio; o tratamento diferenciado entre a instituio Suframa e a poltica que esta gere a Zona Franca de Manaus, especialmente na perspectiva da sua metamorfose numa agncia de desenvolvimento; o entendimento do Modelo de Desenvolvimento da ZFM como sendo a dinmica central de uma poltica federal mais ampla para a regio; a busca por distinguir papis de sua execuo direta e de outros na qual deve atuar como fonte de apoio e fomento; e assim sucessivamente.

Nesse sentido que o trabalho envolveu idas e vindas nos estados da rea de atuao da entidade, alm de atores de referncia nacional; encontros e debates com todos os segmentos de sua esfera de interesse, como entidades empresariais e acadmicas, representaes polticas, de rgos pblicos e de agncias de desenvolvimento; prospeco dos encaminhamentos para as grandes questes regionais em gestao nas esferas federais e mapeamento das preocupaes recorrentes da agenda internacional sobre a Amaznia; consulta aos agentes locais,

colaboradores e servidores mediante aplicao da metodologia Delfhi e entrevistas, dentre outros.

Assim, o Plano Estratgico Revisado e aprovado pelo Comit de Planejamento Coplan e pelo Conselho de Administrao da Suframa - CAS alberga esse universo de questes que demandaro especial ateno. Dessa forma, este documento configura-se como base e orientao para as aes da Autarquia nos prximos anos, ensejando-lhe elementos suficientes para a gesto estratgica de sua atuao em prol do desenvolvimento amaznico.

FLAVIA SKROBOT BARBOSA GROSSO Superintendente

Viso de Futuro

Ser

uma

agncia

padro

de

excelncia

na

induo

do

desenvolvimento

sustentvel, reconhecida no pas e no exterior.

Logstica

Visa proporcionar infra-estrutura necessria ao desenvolvimento de projetos voltados aos setores industrial, comercial e agropecurio, propiciando a

consolidao e fortalecimento do Plo Industrial de Manaus PIM, alm de induzir interiorizao do desenvolvimento na Amaznia Ocidental.

O programa pretende:

Melhorar a cadeia de suprimentos de insumos; Fomentar o surgimento de operadores logsticos com concesso de terrenos, organizao de seminrios para disseminar o potencial de movimentao de cargas, e outros recursos.

Estimular a criao de centros de distribuio da produo;

Estimular a criao de pool de empresas operando logisticamente para indstrias e varejistas.

Dar infra-estrutura s sadas de Manaus: Hidrovia do rio Amazonas, ligando Manaus a Belm Braslia com ligao para o Sul e Sudeste;

Rodovia BR-174- sada para o Caribe, passando por Boa Vista/RR; Rodovia Br-319/364, ligando Manaus ao Sul e Sudeste, passando por Porto Velho e Cuiab. Estratgias:

1. Identificao das necessidades de infra-estrutura vinculada aos fatores limitantes das potencialidades regionais e do Plo Industrial de Manaus para a dinamizao do PIM.

2. Manuteno, ampliao e modernizao da infra-estrutura das reas pioneira e de expanso do Distrito Industrial destinadas a atender implantao de novos empreendimentos industriais.

3. Manuteno dos limites territoriais dos Distritos Industrial e Agropecurio dotando-os de guarda e vigilncia que assegurem a proteo do patrimnio da autarquia.

4. Implantao, ampliao e conservao da infra-estrutura rural do Distrito Agropecurio viabilizando a expanso das atividades agroindustriais naquela rea.

5. Implementao de complexo de armazenagem e comercializao de mercadorias na ZFM capazes de fortalecer as atividades econmicas do setor comercial, melhorar a competitividade das indstrias do PIM e incrementar o nvel de negcios na Regio.

6. Implantao fsica do CBA/Probem (Centro de Biotecnologia da Amaznia) em articulao com os Ministrios do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal (MMA) e, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) e Governo do Estado do Amazonas, para viabilizar a formao de um Plo de Bioindstrias na Regio.

7.

Interao

com

os

fiscos

estaduais

da

Amaznia

Ocidental

Macap/Santana/AP, atravs de um sistema prprio (SINTEGRA) que possibilite o controle das mercadorias ingressadas nas reas incentivadas e administradas pela Suframa.

Foram

concludos

em

2006,

os

estudos

para

demonstrar

os

efeitos

da

transformao do Aeroporto Eduardo Gomes em HUB Internacional, uma espcie de portal logstico da e para a Amrica do Sul, iniciativa j em curso sob o comando da INFRAERO. O estudo tomou como suposio, de forma conservadora, que apenas 5% dos vos internacionais seriam distribudos para Manaus. Considerou, tambm, apenas venda de passagens, movimento de cargas, consumo de querosene e consumo de passageiros em trnsito e de turistas. Considerou cada turista estrangeiro gastando apenas R$2.000,00 e nacional apenas R$1.000,00. Com essas suposies haveria injeo na economia regional de um montante prximo de R$2 bilhes, espraiando-se por toda cadeia de negcios com efeitos em toda economia.

Interiorizao do Desenvolvimento

Interiorizao do Desenvolvimento a forma que a Suframa encontrou a partir dos ltimos quatro anos, de distribuir parte da riqueza gerada no Plo Industrial para o interior da Amaznia Ocidental. um programa executado em parcerias com outros rgos e mediante a assinatura de convnios de comparticipao financeira com os Governos Estaduais e Municipais da regio, para obras de infra-estrutura, saneamento, estmulo produo rural. Uma das diretrizes para interiorizar o desenvolvimento promover o aproveitamento das potencialidades regionais, apoiando programas que assegurem a continuidade deste processo e a atrao de novos investimentos para a Amaznia

Ocidental, a partir da divulgao de estudos e implementao de aes que tornem possvel a auto-sustentabilidade, a gerao de emprego e renda e a melhor distribuio de riqueza na regio. Outra diretriz desse programa a promoo do desenvolvimento sustentvel local com a adoo de um modelo para a Amaznia capaz de, ao mesmo tempo, preservar a capacidade produtiva dos recursos naturais, viabilizar economicamente o uso, e dar qualidade de vida aos habitantes da regio. Estratgias: 1. Ampliao e manuteno do banco de dados do projeto de potencialidades regionais identificadas em estudos anteriores, para orientar empreendedores nacionais e internacionais que desejem investir na Regio. Em meados da dcada de 90, a Suframa em parceria com o Instituto Superior de Administrao e Economia da Amaznia ISAE, da Fundao Getlio Vargas, fez o levantamento dos produtos da regio com potencial econmico, viabilidade de explorao e fontes das financiamento. Os resultados foram reunidos num estudo detalhado das potencialidades regionais que tem sido posto disposio dos Governos Estaduais e Municipais da Amaznia Ocidental e de Macap e Santana, no Amap, para que sejam parceiros da Suframa na atrao de investidores.

2. Articulao para elaborao de sistema contbil para gesto ambiental , que possibilite a insero de dados e registros sobre o patrimnio ambiental, observando preceitos fundamentais de cincias contbeis, econmicas, jurdicas e naturais.

3. Atuao estratgica integrada para reas de fronteira buscando convergir mecanismos disponveis na Suframa, cabveis reas de Livre Comrcio, s aes de outros rgos governamentais, especialmente do Projeto Calha Norte, a fim de promover atividades conjuntas direcionadas ao desenvolvimento scio-econmico das regies de fronteira.

4. Apoio elaborao das Contas Regionais dos Estados da Amaznia Ocidental e

Amap, prosseguindo no trabalho desenvolvido pela Suframa, em parceria com o IBGE, para promover a capacitao tcnica das Secretarias de Planejamento e rgos de Estatstica da Amaznia Ocidental e Amap, visando construo das Contas Regionais Anuais.

5. Treinamento e reciclagem das associaes e Cooperativas da Amaznia Ocidental para aprimorar as gestes administrativas dos projetos de produo financiados a ttulo de gesto, emprego e renda, possibilitando a emancipao.

6. Fomento a projetos de infra-estrutura econmica e social na Amaznia Ocidental e Amap, que promovam o desenvolvimento da Regio.

7. Elaborao de estudos econmicos agropecurios e agroindustriais capazes refletir a situao do setor agropecurio nos e agroindustrial, segmentos para do subsidiar setor.

investidores

interessados

diferentes

8. Zoneamento econmico-ecolgico do Distrito Agropecurio de Manaus indicando os potenciais e as reas aproveitveis sob os pontos de vista tcnico, econmico e ambiental, com nfase nas atividades previstas para aquela rea.

9. Aes de apoio implantao do Projeto Piloto de Colonizao em Grupo, no Distrito Agropecurio, que prev o assentamento de famlias de produtores rurais em reas previamente preparadas, dotadas da infra-estrutura necessria ao suporte dos colonos, inclusive escolas, postos de sade, etc.

Desenvolvimento Institucional

Na execuo das suas atividades e cumprimento da Misso Institucional a Suframa procura manter e aprimorar sua mquina administrativa, buscando de forma contnua o desenvolvimento organizacional. O procedimento se aplica aos seus

recursos humanos como aos logsticos, isto , a sede fsica, os equipamentos, as instalaes, as condies de trabalho.

No desenvolvimento dos seus recursos humanos a Suframa assegura:

1. Funcionamento das atividades de recursos humanos;

2. Capacitao e formao de recursos humanos, em nveis tcnico, administrativo e gerencial promovendo o aperfeioamento e a reciclagem de conhecimentos;

Manuteno

de

um do

Programa ensino de e

de

estgio

de a

estudantes, estudantes, cultural,

propiciando em termos e

a de de

complementao treinamento

aprendizagem

prtico

aperfeioamento

tcnico,

cientfico

relacionamento humano.

3. Manuteno do Programa Qualidade de Vida no Trabalho , promovendo a melhoria do inter-relacionamento profissional e pessoal dos servidores, dando estmulo vida saudvel, melhoria do ambiente de trabalho, bem como a preveno de doenas.

4. Compartilhamento de informaes gerenciais, difundindo as estratgias da Instituio e do projeto Zona Franca de Manaus junto aos servidores e colaboradores, nivelando conscincia e discurso das polticas e diretrizes da Administrao.

No perodo de 2003 a 2006, a Suframa apoiou a implantao de 05 doutorados, 10 mestrados, 07 especializaes, em reas que incluem Engenharia de Produo, Patologias Tropicais, Informtica, Transporte e Logstica, Biotecnologia e outras.

Est em vias de implantao a nota fiscal eletrnica nas rotinas de controle dos fluxos de mercadorias detentoras de incentivos. Trata-se de mecanismo poderoso

que vai fechar muitas portas para desvios de agentes econmicos com intenes fraudulentas, somente combatidos eficazmente, com esforo hercleo e por conta das boas parcerias da Suframa com Policia Federal, Receita Federal e outros rgos de controle, compartilhando os bancos de dados para garantir que tentativas menos dignas sejam identificadas e punidas.

Desenvolvimento regional sustentvel

Altere o tamanho da fonte do seu texto.

Selecione uma opo

Responsvel

pelas

polticas

de

fortalecimento do Polo Industrial de Manaus (PIM) e estmulo ao desenvolvimento de sua rea de atuao, a SUFRAMA identifica

potencialidades regionais e cria condies para transform-las em oportunidades de negcios.

Com recursos da Taxa de Servio Administrativo (TSA), arrecadada junto s empresas beneficiadas com os incentivos fiscais do modelo ZFM, a SUFRAMA faz parcerias com governos estaduais e municipais, instituies de ensino e pesquisa, entidades de classe e cooperativas para viabilizar projetos de apoio infraestrutura econmica, produo, turismo, pesquisa e desenvolvimento, formao de capital intelectual e ainda capacitao, treinamento e qualificao profissional.

Dessa forma, o modelo ZFM um exemplo bem-sucedido de desenvolvimento da Amaznia Ocidental e Amap em bases sustentveis. Somente o Estado do

Amazonas mantm intactos 98% da sua cobertura vegetal, uma marca inigualvel que prova que possvel harmonizar alto grau de avano tecnolgico e respeito ao meio ambiente.

Feira Internacional da Amaznia (FIAM)

Realizada a cada dois anos pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, por intermdio da SUFRAMA, a FIAM integra o calendrio oficial de exposies e feiras do governo federal. Tem como objetivo promover o potencial econmico da regio, incluindo produtos industrializados e regionais que utilizam matria-prima da biodiversidade amaznica, bem como os atrativos tursticos e o estmulo ao intercmbio cientfico e tecnolgico, visando o desenvolvimento sustentvel.

Investimento em Cincia, Tecnologia e Inovao

A formao de capital intelectual e o estmulo Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) na Zona Franca de Manaus tambm se destacam como aes prioritrias da SUFRAMA, viabilizadas por meio de convnios e acordos de cooperao tcnica. Entre os mais expressivos est o que resultou na implantao do escritrio do instituto alemo Fraunhofer IZM, o maior em pesquisa de alta tecnologia da Europa.

Na unidade implantada em Manaus a terceira fora da Alemanha (as outras esto na sia e Amrica do Norte) so realizadas atividades de captao de projetos de P&D nas reas de sistemas microeletromecnicos, nanoeletromecnicos e biomicrooptoeletromecnicos, para fabricao de sensores e encapsulamento, equipamento de medio ambiental e microtecnologias ambientais compatveis.

Em outra ao pioneira, a SUFRAMA passou a ser a primeira na Amrica Latina a

fazer parte da organizao alem IVAM, a maior associao de companhias e instituies de micro e nanotecnologia e que rene seleto grupo de 228 membros em todo o mundo. Para o Polo Industrial de Manaus, a adeso significa poder atrair empresas de um segmento que movimenta bilhes de dlares.

Implantada no Centro de Biotecnologia da Amaznia (CBA), a Design House Manaus, um dos cinco laboratrios para desenvolvimento de circuitos integrados dentro do Programa CI-Brasil, do Ministrio da Cincia e Tecnologia, entrou em operao em 2007. A equipe inicial da Design House foi treinada por meio de acordo de cooperao tcnica entre a SUFRAMA, atravs do Centro de Cincia, Tecnologia e Inovao do Polo Industrial de Manaus (CT-PIM), e o Inter-University Microelectronics Center (IMEC), da Blgica.

A autarquia renovou ainda, em 2007, acordo para formao de recursos humanos na rea de micro e nanotecnologia e desenvolvimento de MEMS, com o Le Ple Minatec Laboratoire dElectronique de Technologie de lInformation (Leti -Minatec), da Frana. O novo acordo prev a implantao de uma unidade do laboratrio francs em Manaus.

Com investimento de R$ 1,5 milho da SUFRAMA e de R$ 750 mil da Samsung, tambm foi inaugurado, em 2007, o Centro de Tecnologia de Eletrnica e da Informao (Ceteli), a fim de fomentar a produo de softwares para o programa brasileiro de TV digital. O convnio para implantao do Centro foi firmado com a Universidade Federal do Amazonas (Ufam). Outros R$ 89 milhes em investimentos da autarquia permitiram a criao de dezenas de doutorados, mestrados e cursos de graduao em instituies de ensino e pesquisa da regio.

Zona Franca de Manaus, opo vivel de investimento na Amaznia

A Zona Franca de Manaus (ZFM) um modelo de desenvolvimento regional que foi

implantado pelo governo brasileiro, em 1967, com a finalidade de criar uma base econmica na Amaznia Ocidental e promover a integrao socioeconmica da regio ao restante do Pas, como forma de diminuir as disparidades regionais e de garantir a soberania nacional sobre as suas fronteiras territoriais.

Sua rea de abrangncia corresponde aos Estados do Acre, Amazonas, Rondnia, Roraima e as cidades de Macap e Santana, no Amap.

Alm de sua importncia econmica, social e ambiental para a regio, a Zona Franca representa uma considervel fonte de recursos para o governo brasileiro, tendo sido responsvel, no ano de 2008, por mais de 58,60% de toda a arrecadao da 2 Regio Fiscal, formada por todos os estados do Norte, menos Tocantins.

A base de sustentao desse modelo o Polo Industrial de Manaus (PIM), que atualmente conta com mais de 600 empresas instaladas, que faturaram mais de US$ 30,1 bilhes, em 2008, e geram mais de 100 mil empregos diretos e mais de 400 mil indiretos. O PIM auxilia o Amazonas a alcanar a terceira posio no ranking de estados brasileiros que mais arrecadam com o setor industrial.

PIM

rene

indstrias

nacionais

multinacionais

com

alto

grau

de

competitividade, capazes de atender ao mercado nacional e ajudar o Brasil a ampliar a sua insero no mercado internacional.

As empresas instaladas no Polo fazem parte, principalmente, dos segmentos de eletroeletrnicos, bens de informtica, duas rodas, termoplstico, qumico,

metalrgico, mecnico, descartveis (isqueiros, canetas, barbeadores), entre outros.