PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS

I.

Que son procedimientos parlamentarios? Procedimientos parlamentarios, leyes parlamentarias o reglas de orden, como tambin se conocen, son un grupo de reglas que gobiernan el trmite de asuntos en las reuniones.

II.

Propsito de los procedimientos parlamentarios El propsito de los procedimientos parlamentarios es facilitar reuniones ordenadas y eficiente, al mismo tiempo que proteger los derechos de las mayoras, las minoras, los presentes y los ausentes.

III.

Definiciones A. Mocin una propuesta de parte de un miembro de la asamblea para que esta tome accin determinada. 1. Mocin principal o primaria - aquella mocin por lo cual se acaba de traer un asunto ante la consideracin de la asamblea. 2. Mocin secundaria una mocin que surge de la mocin principal con el propsito de perfeccionarla o de afectar la forma en que s trmite. B. Formular accin que toma el presidente cuando lanza una mocin a la asamblea. Esto lo hace diciendo el nombre del proponente y repitiendo la mocin presentada. C. Cuestin inmediatamente pendiente lo ltimo que el presidente ha formulado. D. Mayora simple la constituye mas de la mitad de los votantes. E. Mayora extraordinaria es mayor a la simple. Puede ser 2/3, 3/4, 4/5 partes, etc; segn lo establezca el Reglamento de la organizacin. Se requiere al decidir sobre asuntos de mayor envergadura que los rutinarios. F. Unanimidad todos los votos son del mismo modo. G. Pluralidad cantidad de votos obtenidos cuando hay mas de dos alternativas, sin obtener mayora. Observacin: En la determinacin de mayora hay dos puntos de vista que pueden aplicarse. Se puede computar a base de los votos emitidos o a base de la fuerza votante. Aplicara lo que especifique el reglamento de la organizacin. De no estipularse, se entiende que es sobre los votos emitidos, segn Roberts.

H. Qurum porciento de la matrcula activa que se requiere que este presente en una reunin para que las decisiones tomadas tenga validez. El porciento puede variar y es establecido por el reglamento de la organizacin. I. Secundar accin de un miembro de la asamblea de apoyar una mocin para que esta pueda ser considerada. Por lo general todas las mociones deben ser secundadas para poder tramitarse en una reunin, sin embargo, hay sus excepciones. J. Mesa las personas que dirigen la asamblea. Tambin se utiliza como sinnimo de presidencia. K. Sesin - todo el perodo de reuniones de congreso, convencin o asamblea. Se aplica a la celebracin de dos reuniones o ms en fechas distintas, pero guarden relacin o continuidad entre s. L. Reunin cada una de las reuniones que se efecten entre receso y receso, pero que forman parte de una misma sesin. IV. La reunin A. Agenda la reunin debe ser planificada de antemano y debe ser guiada por una agenda, preferiblemente circulada a la matricula. Hay flexibilidad en cuanto a los puntos que debe incluir una agenda. Los siguientes se pueden considerar requisitos bsicos: 1. Apertura 2. Bienvenida 3. Establecimiento de qurum 4. Aprobacin de la agenda 5. Aprobacin del acta anterior 6. Informes 7. Asuntos pendientes 8. Asuntos nuevos 9. Anuncios 10. Clausura B. Minutas y actas los datos importantes de los asuntos tramitados deben ser anotados por el secretario en las minutas. Muy especialmente se debe incluir informacin sobre mociones, quien las presenta, quien la secunda, quien se opone y el resultado de la votacin. Posteriormente las minutas se deben transcribir a un libro de Actas. C. Dirigirse al presidente en todo momento cuando un miembro de la asamblea se dirige al presidente, debe hacerlo por su ttulo y no por el nombre.

D. Presentacin de mociones para presentar una mocin, primero se debe obtener el derecho a hacer uso de la palabra. Esto se hace levantando la mano en direccin al presidente y anuncindole que se desea presentar una mocin. Luego se debe esperar a que el presidente le reconozca antes de presentar la misma. Al presentarla, se debe especificar claramente lo que pretende con la misma. E. Formulacin de la mocin una vez que el presidente determina que la mocin procede, la formula a la asamblea y pregunta si alguien secunda. De no secundar nadie, se entiende que la mocin no es del inters de la asamblea y queda desierta. F. Secundar el miembro que desea secundar lo hace simplemente anuncindole al presidente que l secunda. Para esto no tiene que ser reconocido. G. Oposicin una vez se secunda una mocin, el presidente pregunta si hay oposicin. Si no hay, queda aprobada. Si hay, se pasa al debate. Para oponerse a una mocin, tampoco hay que ser reconocido por el presidente. H. Debate dependiendo de la naturaleza de la cuestin inmediatamente pendiente, pero no necesariamente, el presidente puede conceder dos o ms turnos para el debate. Algunas mociones no son debatibles y no procede el debate aunque el presidente as lo desee. En otros casos, aunque la mocin sea debatible, se considera que el debate no es necesario y se procede directamente a la votacin. I. Votacin las votaciones son generalmente abiertas y se llevan a cabo levantando la mano. Luego que se han pedido y se han contado los votos, el presidente anuncia el resultado de la votacin. J. Mocin secundaria el mejor ejemplo de una mocin secundaria, es la enmienda. Una enmienda se puede presentar, entendindose que la mocin principal es enmendable, en cualquier momento desde que esta se secunda hasta que se lleva a votacin, sin importar si ha habido o no debate. La forma correcta de presentar una enmienda es, si ser reconocido, anunciarle al presidente que se desea presentar una enmienda. Luego se debe esperar a ser reconocido para presentarla. La enmienda no debe cambiar la esencia de la mocin principal. Si lo hace es otra mocin principal y esta fuera de orden. En el trmite de la mocin de enmienda se procede igual que con la mocin principal. V. Situaciones especiales Lo que hemos discutido hasta el momento es la substancia de los procedimientos parlamentarios. Esto es lo que vemos normalmente en casi todas las reuniones. Una persona que entiende el mecanismo de tramitar mociones puede participar con toda confianza en las reuniones. Sin embargo, en ocasiones pueden surgir algunas situaciones especiales sobre las cuales debemos tener alguna nocin cuando surgen, por lo general nos referimos a alguna tabla de reglas, para refrescar nuestras memorias en cuanto al trmite de estas. 3

A. Cuestin previa surge cuando se permite debate libre sobre una mocin y se entiende que ya ha habido debate suficiente. El que presenta la cuestin previa lo que dice en esencia es que se termine el debate y se lleve la cuestin a votacin. La mocin previa debe secundarse y requiere una mayora extraordinaria de dos la tres de los votos no siendo debatible. B. Privilegio personal - surge cuando se hace una referencia errnea, acusatoria, o derrogativa a otro miembro de la asamblea. Esto resulta a una alusin que da derecho al aludido a interrumpir al orador y consumir un turno. C. Cuestin de privilegio cuando surge algo que debe atenderse de inmediato, antes que se concluya el trmite de lo que s esta tratando. Esto es un sealamiento ala presidencia, quien decidir si procede. D. Cuestin de orden este es otro sealamiento al presidente de que alguien esta haciendo algo contrario a las reglas. Si se determina que la cuestin procede, se debe corregir de inmediato. E. Reconsiderar en ocasiones un miembro de la asamblea puede ejercer su derecho al voto durante la consideracin de una mocin basndose en elementos de juicio que tiene en el momento y luego adquirir nuevos elementos de juicio que le indiquen que el no voto correctamente. Si voto con la mayora, puede solicitar la reconsideracin de la cuestin, en la misma reunin o en la prxima del mismo tipo. F. Referir a un comit cuando una cuestin aparenta ser complicada o no existen suficientes elementos de juicio para llevarla a una conclusin en la reunin, se puede referir a un comit para estudio y recomendacin. Cuando el comit rinde su informe, se aprueba o desaprueba el informe y las recomendaciones contenidas. G. Depositar sobre la mesa a veces sucede que mientras se est tramitando un asunto, surge otro que tiene mayor urgencia. En este caso el asunto que se est tramitando puede dejarse pendiente a travs de una mocin para que se deposite sobre la mesa. Si la mocin se aprueba, se trata el asunto que ha surgido. H. Tomar de la mesa una vez se ha tratado el asunto que acaba de surgir, se trae de nuevo el anterior ante la consideracin de la asamblea a travs de una mocin para tomar de la mesa. Esta procede en la misma reunin en que la cuestin se deposit sobre la mesa o en al prximo del mismo tipo. I. Retirar una mocin cuando el proponente de una mocin desea retirarla antes de que esta haya sido secundada, puede hacerlo meramente indicando su deseo de as hacerlo. Sin embargo, si la mocin ya fue secundada, pertenecen a la asamblea y no puede ser retirada sin el consentimiento de esta. Para hacerlo, se presenta mocin para retirar la misma. Esta no tiene que ser secundada y se lleva directamente a votacin. 4

J. Clasificacin y rango de las mociones - las mociones bsicas se clasifican en varios tipos. Esta clasificacin determina el rango de cada mocin y sobre cuales procede y cede. K. Comisin permanente la que tiene un periodo regular de actividad. Su labor no termina al rendir un informe, sino que queda vigente por el perodo fiscal de la organizacin. L. Comisin accidental o especial surge para estudiar una necesidad o problema. Su labor concluye al rendir el informe final.

CLASIFICACIN Y RANGO DE LAS MOCIONES

Las mociones bsicas se clasifican en varios tipos. Esta calcificacin determina el rango de cada mocin y sobre cuales procede y cuales cede. La tabla que aparece en la aproxima pgina clasifica las mociones bsicas da las reglas ms importantes en cuanto a su trmite. Las mociones que aparecen ms altas en la lista tiene mayor rango que las que aparecen debajo de ellas. En cualquier momento, si surge una mocin de mayor rango que la que s esta tratando, esta procede. Si tiene menor rango, est fuera de orden. Las mociones especiales no tienen rango y estn enumeradas en un orden conveniente. Notas relacionadas con la tabla de mociones bsicas y especiales de la prxima pgina Nota 1 - Es privilegiada nicamente cuando otra cuestin esta pendiente. Nota 2 - No es privilegiada si se clasifica o si su efecto es disolver la asamblea sin previsin de reunirse de nuevo. Nota 3 - No es debatible si la mocin principal a que se refiere no es debatible. Nota 4 - No puede hacerse mientras est pendiente una mocin subsidiaria. Nota 5 - No puede reconsiderarse.

Referencia: Manual de Leyes Parlamentarias de Roberts

ORDEN Y CLASIFICACIN DE LAS MOCIONES

REQUIERE 2/3 PARTE DE LOS VOTOS

SIEMPRE PRIVILEGIADA

PRIVILEGIADA

SE ENMIENDA

SUBSIDIARIA

SE SECUNDA

INCIDENTAL

DEBATIBLE

PRINCIPAL

VI. Mociones Bsicas Fijar el tiempo de levantar la seccin Levantar la seccin Declarar un receso Cuestin de privilegio Ordenes del da Depositar sobre la meta Cuestin de orden Suspensin de las reglas Objetar a la consideracin Cuestin previa Limitar o ampliar el debate Posponer hasta cierto tiempo Referir a un comit Enmendar Posponer indefinidamente Mocin principal VII. Mociones Especiales

X X X X X X X X X X X X X X X X

SI SI SI NO NO SI NO SI NO SI SI SI SI SI SI SI

NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI SI SI SI SI

SI NO SI NO NO NO NO NO NO NO SI SI SI SI NO SI

NO NO NO NO NO NO NO SI SI SI SI NO NO NO NO NO

NO NO NO SI SI

Tomar de la mesa Reconsiderar Retirar una mocin 7

SI SI NO

NO SI NO

NO NO NO

NO NO NO

NOTA

1 2 1

5 4 5

5 3