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Economia Social Fomento de Las Cooperativas

Economia Social Fomento de Las Cooperativas

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As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,nor of its sponsors or supporting entities.EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have aconflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in makingtheir investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGONTEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520E-MAIL: info @ekaicenter.eufacebook.com/EKAICenter scribd.com/EKAICenter
 
Working Paper
2 de junio de 2013
Economía Social FOMENTO DE LAS COOPERATIVAS
Social Economy PROMOTION OF CO-OPERATIVESGizarte EkonomiaKOOPERATIBEN SUSTAPENA
 
LA ARTICULACIÓNDE LA ECONOMÍA SOCIAL
1.
El fomento de lassociedades cooperativas es,desde el punto de vista de laspolíticas públicas, el ámbito demayor complejidad dentro delfomento de la economía social ensu conjunto. Tambn puededecirse que se trata del ámbitomás polémico, en el que existeun debate social y políticopermanente sobre qué medidasdeben o no adoptarse para lapromocn del Cooperativismodesde el ámbito público.
2.
En principio, lacomplejidad del fomento de lascooperativas se ha centrado,fundamentalmente, en el ámbitofiscal.
3.
Las razones de estacomplejidad –y pomica- sondiversas. Por un lado, esnecesario reconocer que lapropia complejidad de lalegislacn cooperativa –y, confrecuencia, su arcaísmo- dificultala comprensión inclusoterminológica fuera del mundocooperativo de distintosmecanismos financieros yorganizativos de las sociedadescooperativas.
4.
Por otro lado, lasdiferencias estructuralesesenciales entre la normativacooperativa y la normativa de lassociedades de capitales dificultanenormemente la concreción delas disposiciones fiscalescalificadas como normas deajuste fiscal. Esto es, las normasque no obedecen a un objetivode fomento sino a la meranecesidad de adaptar lasdisposiciones de carácter generala las específicas característicasde las sociedades cooperativas.Como consecuencia, es habitualla confusn entre normas deajuste fiscal y disposiciones deprotección o fomento de lascooperativas.
5.
Finalmente, la diversidad jurídica, institucional yeconómica de las distintasmodalidades cooperativasdificulta seriamente el análisis yla valoración de la utilidad socialo pública de cada una de lasactividades desarrolladas por lasmismas.
6.
En conjunto, en nuestraopinión, una buena parte de loque hasta el momento actual seconsideran como beneficiosfiscales de las cooperativas sonen realidad medidas de ajustefiscal. La clarificacn de estosconceptos es esencial para unaadecuada percepción social ypotica sobre los pasos a darcara al futuro en relación coneste régimen tributario.
7.
No es infrecuenteencontrarse con países en losque las sociedades cooperativasy los responsables públicosafirman una y otra vez que, en supaís, las cooperativas carecen debeneficios fiscales mientras que,
As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,nor of its sponsors or supporting entities.EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have aconflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in makingtheir investment decision.
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LA ARTICULACIÓNDE LA ECONOMÍA SOCIALen la práctica, consiguen –através de normas de ajustetécnico- reducciones detributacn similares a las denuestro entorno.
8.
Los beneficios o ajustesfiscales más importantes para lassociedades cooperativas seencuentran en la regulación delImpuesto sobre Sociedades. Eshabitual en distintos países quelas cooperativas agrarias o detrabajo no tributen en esteimpuesto, o tributen sólo endeterminadas condiciones.
9.
Existe un fundamentotécnico básico para la notributacn en el Impuesto deSociedades que radica,probablemente, en el cacterbásicamente mutualista de estasentidades. En las mutualidadessanitarias o de seguros, la notributación en el Impuesto sobreSociedades es un conceptoaceptado sin discusn y, porrazones equivalentes, cabríaplantear también la exención ono tributación en este impuestode las cooperativas que respetenescrupulosamente el principiomutualista de realización con lossocios de la actividad principal ocooperativizada.
10.
Sin embargo, la realizaciónparcial de operaciones conterceros no socios no es la únicadiferencia esencial entremutualidades y cooperativas. Laretribución del capital es tambiénotra diferencia sustancial quepodría tambn justificar ungimen de exención parcial,siguiendo criterios ya aplicadosde hecho en distintos países.
11.
 Junto a las basesconceptuales de la mutualidad,cuyo tratamiento fiscal deberíaser considerado más una medidade ajuste que una medida defomento, distintas políticassectoriales soportan untratamiento espeficamentefavorable de las cooperativas porparte de las políticas públicas.
12.
Por un lado, la crecienteextensión en los paísesoccidentales de las medidas defomento del acceso de lostrabajadores a participaciones enel capital y en la titularidad de laempresa es una clara baseconceptual para elestablecimiento de políticas quefomenten tanto las cooperativasde trabajo como la figura delsocio de trabajo titular de cuotasminoritarias del poder en otrotipo de cooperativas.
13.
Medidas de ajuste ofomento crecientementeequivalentes a las deasociaciones o fundacionesvienen extendiéndose en lospaíses occidentales a favor de lascooperativas sin distribución deresultados, incluyendo entre lasmismas a distintasdenominaciones comocooperativas sociales,
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