1.

PREVEDERILE LEGISLAIEI NAIONALE PRIVIND EVALUAREA RISCURILOR PENTRU SECURITATEA I SNTATEA LUCRTORILOR

1.1.
LEGEA SECURITII I SNTII N MUNC NR. 319/2006
Legea securitii i sntii n munc nr. 319/2006 conine urmtoarele prevederi care vizeaz evaluarea riscurilor: angajatorul are obligaia: s evalueze riscurile pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, inclusiv la alegerea echipamentelor de munc, a substanelor sau preparatelor chimice utilizate i la amenajarea locurilor de munc (art. 7, alin. 4, lit. a); ca, ulterior evalurii [riscurilor] i dac este necesar, msurile de prevenire, precum i metodele de lucru i de producie aplicate de ctre angajator s asigure mbuntirea nivelului securitii i al proteciei sntii lucrtorilor i s fie integrate n ansamblul activitilor ntreprinderii i/sau unitii respective i la toate nivelurile ierarhice (art. 7, alin. 4, lit. b); angajatorul are obligaia s realizeze i s fie n posesia unei evaluri a riscurilor pentru securitatea i sntatea n munc, inclusiv pentru acele grupuri sensibile la riscuri specifice (art. 12, alin. 1, lit. a). pentru asigurarea condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, angajatorii au obligaia s ntocmeasc un plan de prevenire i protecie compus din msuri tehnice, sanitare, organizatorice i de alt natur, bazat pe

evaluarea riscurilor, pe care s l aplice corespunztor condiiilor de munc specifice unitii (art. 13, lit. b).

1.2.
H.G. NR. 1425/2006 PENTRU APROBAREA NORMELOR METODOLOGICE DE APLICARE A PREVEDERILOR LEGII SECURITII I SNTII N MUNC NR. 319/2006 (MODIFICAT PRIN HG. NR. 955/2010)
H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006 conine urmtoarele articole care vizeaz evaluarea riscurilor: activitile de prevenire i protecie desfurate n cadrul ntreprinderii i/sau unitii sunt urmtoarele: identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor pentru fiecare component a sistemului de munc respectiv executant, sarcin de munc, mijloace de munc/echipamente de munc i mediul de munc pe locuri de munc/posturi de lucru (art. 15, alin. 1, pct. 1); n urma evalurii riscurilor pentru fiecare loc de munc/post de lucru se stabilesc msuri de prevenire i protecie, de natur tehnic, organizatoric, igienico-sanitar i de alt natur, necesare pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor (art. 46, alin. 2); planul de prevenire i protecie va fi revizuit ori de cte ori intervin modificri ale condiiilor de munc, la apariia unor riscuri noi i n urma producerii unui eveniment (art. 46, alin. 1);

 evaluarea riscurilor cu privire la securitatea i sntatea n munc la nivelul ntreprinderii i/sau unitii, inclusiv pentru grupurile sensibile la riscuri specifice, trebuie revizuit, cel puin, n urmtoarele situaii (art. 15, alin. 3): a. ori de cte ori intervin schimbri sau modificri n ceea ce privete tehnologia, echipamentele de munc, substanele ori preparatele chimice utilizate i amenajarea locurilor de munc/posturilor de munc; b. dup producerea unui eveniment; c. la constatarea omiterii unor riscuri sau la apariia unor riscuri noi; d. la utilizarea postului de lucru de ctre un lucrtor aparinnd grupurilor sensibile la riscuri specifice; e. la executarea unor lucrri speciale. reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n munc nsoesc echipa/persoana care efectueaz evaluarea riscurilor (art. 56, lit. b); angajatorul trebuie s informeze comitetul de securitate i sntate n munc cu privire la evaluarea riscurilor pentru securitate i sntate, msurile de prevenire i protecie att la nivel de unitate, ct i la nivel de loc de munc i tipuri de posturi de lucru (art. 71); pentru lucrtorii din ntreprinderi i/sau uniti din exterior care desfoar activiti pe baz de contract de prestri de servicii, angajatorul beneficiar al serviciilor va asigura instruirea lucrtorilor respectivi privind activitile specifice ntreprinderii i/sau unitii respective, riscurile pentru securitatea i sntatea lor, precum i

msurile i activitile de prevenire i protecie la nivelul ntreprinderii i/sau unitii, n general (art.82, alin. 2).

2.
PRINCIPIILE I PRACTICA GENERAL A EVALURII RISCURILOR PROFESIONALE N UNIUNEA EUROPEAN

2.1.
TERMINOLOGIE
termenii pericol i risc nu au ntotdeauna aceeai semnificaie , nici n legislaiile statelor membre ale Uniunii Europene, nici n diversele discipline tiinifice; definiiile utilizate sunt urmtoarele: pericol: proprietatea sau capacitatea intrinsec prin care un element (de exemplu: materii, materiale, metode i practici de munc, tehnologii) este susceptibil s conduc la materializarea unui eveniment nedorit; risc: probabilitatea ca evenimentul nedorit s se realizeze cu o anumit gravitate, n condiii de utilizare i/sau expunere date; evaluarea riscurilor: estimarea (eventual cuantificarea) riscurilor asociate existenei condiiilor de manifestare a pericolului la locul de munc, avnd impact asupra strii de securitate i sntate a muncitorilor.

2.2.
SCOPUL EVALURII RISCURILOR
angajatorul are obligaia general de a asigura starea de securitate i de a proteja sntatea muncitorilor; evaluarea riscurilor are drept obiectiv s permit angajatorului adoptarea msurilor de prevenire/protecie adecvate, cu referire la: prevenirea riscurilor profesionale; formarea muncitorilor; informarea muncitorilor; implementarea unui sistem de management care s permit aplicarea efectiv a msurilor necesare. evaluarea riscurilor trebuie s fie structurat astfel nct s permit muncitorilor i persoanelor care rspund de protecia muncii: s identifice pericole existente i s evalueze riscurile asociate acestor pericole, n vederea stabilirii msurilor destinate protejrii sntii i asigurrii securitii muncitorilor, n conformitate cu prescripiile legale; s evalueze riscurile n scopul selectrii optime, n cunotin de cauz, a echipamentelor, substanelor sau preparatelor chimice utilizate, precum i a amenajrii i a organizrii locurilor de munc; s verifice dac msurile adoptate sunt adecvate; s stabileasc att prioritile de aciune, ct i oportunitatea de a lua msuri suplimentare, ca urmare a analizrii concluziilor evalurii riscurilor; s confirme angajatorilor, autoritilor competente, muncitorilor i/sau reprezentanilor acestora c toi factorii relevani, legai de procesul de munc, au fost luai n considerare; s vegheze ca msurile de prevenire/protecie, considerate necesare i adoptate n baza evalurii riscurilor, s contribuie efectiv la ameliorarea strii de securitate i sntate n munc.

 schema general a procedurii de evaluare a riscului care include i cteva elemente de management al acestuia este urmtoarea: 1. 2. Stabilirea planului de evaluare a riscurilor profesionale Structurarea evalurii. Abordarea deciziei privind modul de abordare (geografic, funcional /axat 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. pe proces/axat pe flux) Colectarea informaiilor. Mediu/sarcini de munc/persoane expuse/experien acumulat Identificarea pericolelor Identificarea persoanelor expuse Identificarea tipurilor de expunere Evaluarea riscurilor. Probabilitate de producere/gravitatea consecinelor, n condiii reale Studiul posibilitilor de eliminare sau de control a riscurilor Stabilirea prioritilor de aciune i de adoptare a msurilor de securitate Implementarea i aplicarea msurilor de securitate nregistrarea rezultatelor evalurii. Msurarea (aprecierea) eficacitii Controlul (periodic sau n cazul unor modificri n sistem): Rezultatele evalurii i menin valabilitatea (nu este necesar nici o alt aciune). 14. Revizuirea se impune. Urmrirea planului de evaluare a riscurilor. Observaie: Coninutul i amploarea fiecrei etape depind de situaia concret existent la locul de munc analizat (de exemplu, numrul de muncitori, materialele utilizate, accidentele de munc i bolile profesionale nregistrate, tehnologiile aplicate, caracteristicile locului de munc i riscurile specifice).

2.3.
PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE EVALURII RISCURILOR
evaluarea riscurilor reprezint studiul sistematic al tuturor aspectelor procesului de munc susceptibile de a genera evenimente nedorite, al mijloacelor de eliminare a pericolelor i al msurilor de prevenire/protecie aplicabile pentru controlul acestor riscuri; evaluarea riscurilor trebuie s fie condus de conducerea la vrf , care va consulta i/sau va implica direct toi factorii afectai/interesai: angajator, conducere la vrf, muncitori i reprezentanii acestora; evaluarea riscurilor comport urmtoarele etape: a. Identificarea pericolelor; b. Identificarea muncitorilor (sau a altor persoane) care pot fi expuse la aceste pericole; c. Estimarea calitativ sau cantitativ a riscurilor; d. Examinarea posibilitilor de eliminare a riscurilor; e. Aprecierea necesitii de a stopa adoptarea altor msuri viznd prevenirea sau reducerea riscurilor. evaluarea riscurilor trebuie s vizeze toate locurile de munc: locuri de munc fixe (de exemplu, birouri, ateliere, coli); locuri de munc evolutive (de exemplu, antiere de construcii, docuri, antiere navale); locuri de munc mobile (de exemplu, locurile de munc temporare pentru ntreinerea canalizrilor urbane, vizite de inspecie). evaluarea riscurilor pentru locurile de munc relativ imuabile (birouri, ateliere de construcii sau de confecii etc.): va ine seama de condiiile uzuale; nu va fi reiterat atunci cnd locurile de munc sunt comparabile; va lua n considerare necesitatea unei evaluri revizuite sau diferite atunci cnd circumstanele se schimb, de exemplu, prin introducerea de echipamente sau tehnologii noi.
10

 evaluarea riscurilor la locurile de munc n care circumstanele i condiiile se modific implic o abordare care s faciliteze luarea n considerare a acestor schimbri; riscurile pot fi evaluate de o manier general, astfel nct principiile de eliminare i control s rmn valabile, chiar dac locul de munc se modific (principiile de construire a unor schele de calitate se pot aplica pe toate antierele de construcii; n agricultur se va ine cont de succesiunea anotimpurilor i de influena ei asupra muncii n exterior; evaluarea riscurilor: nu va fi realizat exclusiv de ctre angajator sau de reprezentanii acestuia; la acest demers vor fi asociai i muncitorii sau reprezentaii lor, care trebuie consultai n timpul procesului de evaluare i informai cu privire la concluziile obinute i msurile preventive adoptate; va ine cont de eventuala prezen la locurile de munc a muncitorilor altor ntreprinderi sau a altor categorii de personal; prin nsi prezena lor, acetia sunt expui riscurilor existente dar, pe de alt parte, este posibil ca ei s expun unor riscuri noi personalul permanent; va lua n considerare interaciunile poteniale dintre activitile proprii i cele ale ntreprinderii deservite; angajatorii al cror personal execut lucrri n alte ntreprinderi (de exemplu, lucrri de montaj, ntreinere, service) trebuie s vegheze la securitatea i sntatea personalului propriu; va lua n considerare vizitatorii (studeni, elevi, public, pacieni n spitale etc.), deoarece adesea acetia nu sunt contieni de riscuri i ignor msurile de protecie; din acest motiv se recomand stabilirea unui regulament destinat vizitatorilor, acetia urmnd s primeasc un rezumat viznd msurile de prevenire i protecie ce trebuie urmate.

11

2.4.
METODOLOGIA DE EVALUARE A RISCURILOR
dei nu exist un principiu universal valabil privind metodologia de evaluare a riscurilor, totui dou reguli sunt eseniale n domeniu: evaluarea trebuie astfel structurat nct toate pericolele i riscurile poteniale s fie analizate; cnd un risc a fost identificat, prima ntrebare la care trebuie cutat un rspuns este dac pericolul asociat nu poate fi eliminat. operaii care pot fi incluse n abordrile (sau combinaiile de abordri) posibile ale evalurii riscurilor: observarea mediului specific locului de munc; determinarea tuturor sarcinilor de munc specifice locului de munc considerat, pentru a exista certitudinea c toate vor fi luate n considerare n cadrul evalurii; analiza riscurilor induse de diferitele sarcini de munc; observarea modului de desfurare a proceselor de munc, pentru a se verifica conformitatea procedurilor aplicate cu cele stabilite i inexistena unor riscuri suplimentare; analiza modurilor de operare, pentru evaluarea expunerii la pericol; analiza factorilor externi de influen; analiza detailat a factorilor psihologici, sociali i fizici susceptibili s contribuie la starea de stres la locul de munc, precum i interaciunea acestora cu factorii organizaionali i de mediu; analiza dispoziiilor adoptate n vederea asigurrii condiiilor de securitate, ndeosebi cu referire la existena sistemelor de evaluare a riscurilor datorate noilor tehnologii i materiale i la actualizarea informaiilor privind riscurile. criterii aplicabile pentru evaluarea riscurilor: prescripii legale; norme i recomandri publicate principii de ierarhizare ale msurilor de prevenire a riscurilor: evitarea riscurilor; nlocuirea elementelor periculoase prin altele nepericuloase sau mai puin periculoase; combaterea riscurilor la surs; acordarea prioritii msurilor de protecie colectiv n raport cu msurile de protecie individual; luarea n considerare a evoluiei cunotinelor tiinifice i tehnice;
12

 ameliorarea continu a nivelului de protecie. selectarea modului de abordare a procesului de evaluare depinde de urmtoarele elemente: natura locului de munc (de exemplu, permanent sau temporar); tipul de proces (de exemplu, operaii repetitive, procese variabile/evolutive, lucrri executate n baza unor comenzi); particularitile sarcinii de munc (de exemplu, sarcini repetitive, ocazionale, de tipul tratamentelor pe loturi de piese sau aplicarea sezonier a pesticidelor, sarcini cu risc major cum ar fi interveniile n sistemele energetice sau penetrarea spaiilor izolate); complexitatea tehnic a locului de munc. n practic, este deseori util conceperea procesului de evaluare ca un demers structurat pe etape succesive: evaluarea global - const n efectuarea unui distincii nete ntre riscurile majore, pentru care msurile de securitate sunt cunoscute i aplicate pe scar larg i riscurile ce necesit o analiz detaliat; aceasta trebuie: s recenzeze, dac este posibil, riscurile ce pot fi eliminate; chiar dac acest obiectiv este deseori irealizabil, el trebuie ntotdeauna s reprezinte o prioritate; s analizeze riscurile care nu necesit aciuni noi i, ca urmare, fonduri suplimentare (de exemplu, unelte de mn corect concepute i utilizate n regim normal); s identifice riscurile n general cunoscute, pentru care msurile de securitate sunt nu doar simplu de identificat, ci i disponibile; s indice punctele pentru care se impune o evaluare complet, bazat pe tehnici mai complexe; n fapt acesta nseamn ierarhizarea riscurilor. evaluarea riscurilor care impune o analiz amnunit - aceast etap poate implica necesitatea recurgerii la tehnici complexe de analiz, n funcie de situaia concret. dac evaluarea global este apreciat ca insuficient , analiza suplimentar va include cel puin urmtoarele etape: 1. identificarea tuturor pericolelor de la locul de munc; 2. identificarea tuturor persoanelor ce pot fi expuse pericolelor, inclusiv a grupelor de muncitori expuse n mod special 3. estimarea riscurilor, innd cont de fiabilitatea msurilor preventive efectiv aplicate; 4. adoptarea deciziilor privind noile msuri aplicabile n scopul eliminrii i/sau reducerii riscurilor, cu raportare la codurile de bun practic;
13

5. stabilirea prioritilor viznd msurile preventive luate n considerare. 1. Identificarea tuturor factorilor de risc din sistemul de munc a. consultarea i asocierea angajailor i/sau a reprezentanilor acestora, pentru a le cunoate percepia asupra riscurilor profesionale; b. examinarea sistematic a tuturor aspectelor sistemului de munc, incluznd: analiza modului de derulare a procesului de munc (deoarece practica curent nu concord cu prescripiile, indiferent de natura acestora: legale, tehnologice etc.); situaiile ce trebuie examinate cu prioritate cuprind lucrul n instalaiile cu tehnologii noi, ntreinerea, curenia, precum i urgenele previzibile; luarea n considerare a operaiilor intermitente; analiza evenimentelor neprogramate, dar previzibile, de tipul ntreruperilor activitii din diferite cauze. c. identificarea aspectelor legate de munc ce pot induce pericole, cu accent asupra celor asociate activitii profesionale d. utilizarea n sens larg a noiunii de pericol, pentru a se putea ine cont nu numai de pericolele menionate pe lista de control, ci i de modul n care angajaii interacioneaz cu pericolele, modificnd astfel nivelul de risc. 2. Identificarea tuturor persoanelor ce pot fi expuse pericolelor, inclusiv a grupelor de muncitori expuse n mod special se recomand s: s se in seama de categoriile de personal care interacioneaz, direct sau indirect cu pericolul; s se acorde o atenie special grupelor de muncitori expui n mod curent unor riscuri majore. 3. Estimarea riscurilor, innd cont de fiabilitatea msurilor preventive efectiv aplicate aceast modalitate de estimare poate: fi, pe de o parte, o tehnic foarte simpl, bazat pe bunul sim comun i care nu necesit, nici aptitudini specializate, nici mijloace de analiz complexe; reprezenta, pe de alt parte, baza unui studiu complet privind securitatea i sntatea n munc, integrnd tehnici de analiz cantitativ a riscurilor, ceea ce constituie o necesitate n cazul proceselor complexe caracterizate prin riscuri majore; s se situeze, ntre cele dou extreme, cum este cazul proceselor i tehnicilor relativ complexe sau al pericolelor sanitare ce pot fi greu de identificat i care necesit analize i msuri suplimentare.
14

4. Adoptarea deciziilor privind noile msuri aplicabile n scopul eliminrii i/sau reducerii riscurilor, cu raportare la codurile de bun practic obiectivul acestei etape vizeaz garantarea proteciei muncitorilor n raport cu cerinele legislaiei naionale i comunitare n domeniul securitii i sntii n munc; aciunile ulterioare concluziilor evalurii riscurilor: CONCLUZII
Riscuri nesemnificative pentru moment i pentru care nu se poate prognoza, n mod raional, o cretere n viitor. Riscuri aflate n domeniul de acceptabilitate, de exemplu, la un nivel conform normelor naionale sau comunitare. Riscuri controlate n prezent, dar care pot crete n viitor, existnd pericolul ca sistemele de securitate s funcioneze defectuos sau s fie greit utilizate.

ACIUNI
Sfritul evalurii. Nu este necesar adoptarea nici unei msuri suplimentare.

Ameliorarea gradului de protecie, dac este posibil. Sfritul evalurii. Respectarea normelor implic aplicarea efectiv a sistemului de prevenire implementat de ctre angajator. Msuri ce permit mbuntirea proteciei, stabilizarea, eliminarea, controlul i minimalizarea riscurilor de expunere mrite. Determinarea msurilor suplimentare ce permit controlul situaiilor de risc major, materializate n pofida msurilor preventive aplicate anterior. Riscuri poteniale care nu sunt Compararea msurilor efectiv aplicate cu codurile de considerate a priori ca generatoare de bun practic. n cazul evidenierii unor lipsuri, accidente de munc sau boli identificarea soluiilor de mbuntire a msurilor de profesionale. prevenire i protecie. Riscuri corect controlate, dar Eliminarea riscurilor sau modificarea sistemului de inacceptabile (n baza principiilor management al riscurilor, n scopul conformrii cu generale enunate n art. 6, paragraful principiile de bun practic n vigoare. 2 din Directiva 89/391/CEE). Riscuri ridicate i greit (sau Identificarea i aplicarea msurilor provizorii imediate insuficient) controlate pentru (dac este cazul, chiar oprirea funcionrii sistemului de moment. munc). Evaluarea exigenelor pe termen lung. Absena elementelor semnificative Continuarea procesului de colectare a informaiilor pn privind existena sau inexistena la obinerea uneia dintre concluziile menionate anterior. riscurilor. ntre timp, se va minimiza expunerea prin aplicarea prescripiilor.

5. Estimarea riscurilor, innd cont de fiabilitatea msurilor preventive efectiv aplicate este esenial ca aciunile destinate eliminrii sau prevenirii riscurilor s fie ierarhizate; la stabilirea prioritilor se va lua n considerare gravitatea riscului, consecinele probabile ale unui
15

incident, numrul de victime poteniale i intervalul de timp necesar pentru implementarea msurilor de prevenire.

16

2.5.
ACIUNILE ULTERIOARE PROCESULUI DE EVALUARE A RISCURILOR PROFESIONALE
concluziile unei evaluri a riscurilor profesionale ar trebui s determine: dac riscul este controlat n mod adecvat; n caz contrar, care sunt opiunile pentru reducerea riscurilor; prioritile de aciune; dac pot fi adoptate msuri destinate ameliorrii nivelului de protecie sanitar i a securitii muncitorilor; ce alte categorii de personal pot fi afectate de ctre riscurile identificate.

2.6.
ORGANIZAREA EVALURII RISCURILOR
angajatorilor li se recomand stabilirea i implementarea unui plan de aciune destinat eliminrii i/sau controlului riscurilor ar trebui s cuprind: iniierea, organizarea i coordonarea evalurii; nominalizarea persoanelor competente pentru a realiza evaluarea; consultarea reprezentanilor muncitorilor n ceea ce privete stabilirea modalitilor de nominalizare a persoanelor competente pentru a realiza evaluarea; furnizarea informaiilor, formarea i alocarea resurselor necesare personalului nsrcinat cu procesul de evaluare; asigurarea unei coordonrii adecvate ntre evaluatori (dac este cazul); implicarea conducerii la vrf i participarea angajailor; stabilirea msurilor de control i revizuire a evalurii riscurilor; supravegherea respectrii cerinei ca msurile de prevenire i protecie s in seam de rezultatele evalurii; urmrirea msurilor de prevenire i protecie, pentru verificarea eficacitii acestora; informarea muncitorilor i/sau a reprezentanilor acestora cu privire la concluziile evalurii i a msurilor adoptate.
17

2.7.
SELECTAREA PERSOANELOR NSRCINATE CU EVALUAREA RISCURILOR
n orice tip de organizaie, decizia final viznd desemnarea persoanelor nsrcinate cu evaluarea riscurilor aparine angajatorului; evaluarea riscurilor poate fi realizat de: angajatori; persoane din cadrul organizaiei desemnate de ctre angajator; servicii externe de consultan. competena persoanelor nsrcinate cu evaluarea riscurilor evaluarea riscurilor trebuie ncredinat unei echipe pluridisciplinare; persoanele nsrcinate cu procesul de evaluare a riscurilor i vor justifica competena demonstrnd c posed urmtoarele aptitudini: neleg abordarea general a evalurii riscurilor; posed capacitatea de a aplica concret la locul de munc i pentru sarcina considerat orice metod apreciat drept relevant, ceea ce implic, printre altele: identificarea problemelor de sntate i securitate a muncii; evaluarea aciunilor necesare i a prioritilor; propunerea opiunilor disponibile pentru eliminarea sau reducerea riscurilor i evidenierea avantajelor asociate; evaluarea eficacitii msurilor propuse; promovarea progreselor i practicilor curente n materie de securitate i sntate n munc. recunoaterea cazurilor n care metodele de evaluare nu sunt apte s ofere rezultate pozitive fr asisten extern, admindu-se necesitatea recurgerii la servicii externe specializate. relaia dintre evaluatori i serviciile de prevenire dispoziiile adoptate pentru asigurarea evalurii riscurilor i a sarcinilor de prevenire, control i urmrire, constituie exclusiv responsabilitatea angajatorului; n ntreprinderile mici aceast activitate poate fi ncredinat unei singure persoane, n cele mai mari i complexe funcioneaz compartimente specializate, n care sarcinile specifice revin mai multor persoane care i asociaz cunotinele, competenele i experiena.
18

2.8.
INFORMAIILE NECESARE
persoanele nsrcinate cu evaluarea riscurilor profesionale ar trebui s dispun de cunotine i/sau informaii referitoare la: pericolele i riscurile a cror existen i mod de manifestare sunt deja cunoscute; echipamentele, materialele i tehnologiile folosite n procesele de munc; procedurile i modul de organizare al sistemului de munc, precum i interaciunile dintre executani i celelalte elemente componente ale sistemului; natura, probabilitatea, frecvena i durata expunerii la pericole; raportul existent ntre expunerea la un anumit pericol i gravitatea consecinelor; normele i prescripiile legale aplicabile riscurilor profesionale; elementele considerate ca bun practic, n domeniile n care nu exist norme legale specifice. atunci cnd muncitorii mai multor firme i desfoar activitatea la acelai loc de munc, evaluatorii trebuie s i transmit informaiile referitoare la riscurile specifice operaiilor efectuate de muncitorii fiecrei firme i la msurile de securitate i sntate n munc adoptate.

19

2.9.
SURSELE DE INFORMAII
informaiile necesare n procesul de evaluare pot proveni din urmtoarele surse: analiza activitii profesionale n scopul de a prevedea evenimentele nedorite, n special n cazul evalurilor cantitative; consultarea i/sau participarea muncitorilor i/sau a reprezentanilor acestora; fiele, crile tehnice, manualele de utilizare ale productorilor i furnizorilor de echipamente, materii prime i materiale; informaiile furnizate de specialitii n securitate i sntate sau asociaii profesionale care dein cunotine i experien n domeniu; bazele de date i periodicele specializate; informaiile n domeniu disponibile la serviciile sau organismele naionale competente; datele statistice privind accidentele de munc, bolile profesionale i incidentele; instruciunile, manualele i modurile de operare scrise pentru locul de munc; rezultatele msurtorilor privind parametrii semnificativi; datele depersonalizate furnizate n baza supravegherii medicale; literatura tiinific i tehnic; normele i standardele definite de organismele de standardizare naionale, europene sau mondiale; exigenele minimale n materie de securitate i sntate n munc, aa cum sunt ele definite n anexele la Directiva 89/654/CEE.

20

2.10.
NREGISTRAREA REZULTATELOR EVALURII
se recomand consemnarea ntr-un dosar a rezultatelor i concluziilor evalurii riscurilor profesionale; modul de apreciere a riscurilor trebuie s poat fi justificat, iar dosarul s indice: c un plan de evaluare a riscurilor profesionale a fost conceput i aplicat efectiv; modul de transpunere n practic a planului; riscurile particulare sau deosebite (de exemplu, riscurile de infectare); grupele de muncitori expui n mod particular (de exemplu, electricieni, gunoieri, artificieri etc.); alte tipuri de riscuri majore; dup caz, deciziile adoptate n cursul procesului de evaluare, inclusiv informaiile pe baza crora respectivele decizii au fost adoptate, atunci cnd evaluarea riscurilor nu a fost realizat pe baza unor norme sau recomandri publicate; normele publicate sau toate celelalte categorii de indicaii aplicate; msurile recomandate pentru reducerea riscurilor i ameliorarea proteciei; modalitile de verificare/control ale evalurilor. dosarul de evaluare a riscurilor va fi completat cu concursul (consultarea i participarea) muncitorilor i/sau a reprezentanilor lor i va fi pus la dispoziia acestora pentru informare; dosarele de evaluare a riscurilor trebuie puse la dispoziia: muncitorilor desemnai de ctre angajatori s i asume responsabiliti specifice n raport cu securitatea i sntatea n munc; reprezentanilor muncitorilor care au responsabiliti specifice n domeniul securitii i sntii n munc.

2.11.
URMRIREA EFICACITII MSURILOR
n urma evalurii riscurilor se vor adopta dispoziii care s permit programarea, organizarea, urmrirea i controlul msurilor de prevenire i protecie n scopul verificrii eficacitii lor;

21

 informaiile obinute prin supraveghere servesc ca baz de referin pentru controlul i revizuirea evalurii riscurilor.

2.12.
CONTROLUL I REVIZUIREA EVALURII
evaluarea riscurilor nu este un demers unic ; ea trebuie revzut i revizuit, atunci cnd este cazul, din mai multe motive, dintre care pot fi menionate: evaluarea poate antrena modificri n procesul de munc; efectele implementrii unor astfel de modificri vor fi analizate a priori, ns se recomand reevaluarea ulterioar a condiiilor de munc pentru stabilirea impactului practic al schimbrilor; msurile de reducere a riscurilor pot afecta unele componente ale sistemului de munc; evaluarea: poate s nu i menin valabilitatea, deoarece datele i informaiile de baz sunt perimate la un moment dat; poate fi mbuntit; trebuie revizuit n vederea actualizrii. msurile de prevenire i protecie n vigoare sunt insuficiente sau inadecvate din punct de vedere al noilor informaii i tehnici de securitate disponibile; ca urmare a concluziilor obinute prin cercetarea unui accident de munc sau incident; n ambele cazuri se pot obine informaii importante asupra riscurilor identificate i a msurilor necesare pentru evitarea unor evenimente similare. incidentele reprezint situaii definite cel mai frecvent ca evenimente nedorite care nu conduc la consecine asupra executanilor sau sistemului de munc; executanii pot furniza informaii extrem de utile despre incidente, informaii care s fie folosite n cadrul evalurilor a priori a riscurilor; din acest punct de vedere este determinant ca angajatorii s dezvolte climatul de ncredere i colaborare adecvat, pentru ca executanii s fie contieni de importana semnalrii incidentelor; C.S.S.M. deine un rol important prin colectarea informaiilor, sprijinirea cercetrii cauzelor incidentelor i identificarea msurilor de prevenire; n marea majoritate a cazurilor, se recomand refacerea evalurii riscurilor la intervale de timp regulate, stabilite n funcie de natura
22

pericolelor i de amploarea modificrilor care pot interveni n sistemul de munc supus analizei.

3.
STADIUL ACTUAL AL METODELOR DE ANALIZ A RISCURILOR I DE EVALUARE A SECURITII MUNCII NTR-UN SISTEM

23

3.1.
GENERALITI
ELEMENTELE RISCULUI
(dup SR EN ISO 14121-1: 2008 Securitatea mainilor. Aprecierea riscului. Partea 1: Principii)
PROBABILITATEA APARIIEI acelei daune RISCUL referitor la pericolul considerat
este funcie de

GRAVITATEA daunei posibile care poate rezulta din pericolul considerat

i

Expunerea persoanei (persoanelor) la pericol Probabilitatea apariiei evenimentului periculos Posibilitatea de a evita sau limita dauna

GRAVITATEA (severitatea daunei posibile):

gravitatea leziunilor sau afectrii sntii (uoar, grav, deces); extinderea daunei (o persoan, mai multe persoane).

PROBABILITATEA DE APARIIE a daunei:

Expunerea persoanelor la pericol depinde de: necesitatea de acces n zona periculoas (de exemplu, pentru funcionare normal, mentenan sau reparaii); natura accesului (de exemplu, alimentare manual cu materiale); timpul petrecut n zona periculoas; numrul persoanelor care acced; frecvena accesului. Probabilitatea de apariie a evenimentelor periculoase depinde de: fiabilitate i alte date statistice; istoricul accidentului; istoricul afectrii sntii; compararea riscurilor. Posibilitile de evitare sau limitare a daunei sunt funcie de: persoanele care pot fi expuse la pericol (pericole) (calificate, necalificate); viteza de apariie a evenimentului periculos (brusc, rapid, lent); orice form de contientizare a riscului (prin informaii generale, prin observare direct, prin intermediul semnalelor de avertizare i a dispozitivelor indicatoare); posibilitile umane de a evita sau limita dauna (posibil, posibil n anumite condiii, imposibil); experiena practic i cunotine (referitoare la main, referitoare la o main similar, fr experien). 24

PROCESUL ITERATIV PENTRU PENTRU REDUCEREA RISCULUI

(dup SR EN ISO 14121-1: 2008 Securitatea mainilor. Aprecierea riscului. Partea 1: Principii)

START

Determinarea limitelor mainii

Identificarea pericolelor

Analiza riscului

Estimarea riscului Aprecierea riscului Evaluarea riscului

Riscul a fost redus n mod adecvat?

DA SFRIT

NU Reducerea riscului (vezi SR EN ISO 12100-1: 2004, clauza 5.Strategie de reducere a riscului)

25

3.2.
PRINCIPII I CRITERII DE EVALUARE A RISCURILOR, RESPECTIV A SECURITII NTR-UN SISTEM
Evaluarea nivelului de securitate/risc a muncii ntr-un sistem reprezint punctul de plecare i, totodat, baza tiinific pentru stabilirea prioritilor n aciunile de prevenire. Criteriile i metodele de evaluare s-au dezvoltat n pas cu evoluia general a conceptului de securitate a muncii, respectiv cu diversele teorii privind geneza accidentelor de munc i a bolilor profesionale. Exist dou posibiliti de evaluare a nivelului de risc, respectiv de securitate a muncii, ntr-un sistem: evaluare postaccident/boal profesional (a posteriori) - se bazeaz pe analiza statistic a accidentelor de munc i a bolilor profesionale produse; criteriile de evaluare folosite sunt indicatorii statistici de tipul coeficienilor (indicilor) de frecven i de gravitate; evaluarea preaccident/boal profesional (a priori) se bazeaz pe analiza riscurilor, nainte de a se materializa n accidente sau boli profesionale; criteriile de evaluare sunt nivelurile de risc. pentru ambele posibiliti menionate demersul poate fi: inductiv (direct) - se pornete de la cauz spre efect; deductiv (indirect) - se pornete de la efect spre cauz. Principalele metode apriorice existente n prezent pot fi grupate n patru mari categorii : 1. controale i verificri de rutin, aprute n faza centrat pe main a evoluiei conceptului de securitate a muncii; 2. metode bazate pe modelul Heinrich, aprute n faza centrat pe om; 3. metode bazate pe teoria fiabilitii sistemelor, aplicabile sistemelor tehnice uor de definit, dar care nu iau n considerare factorul uman; 4. metode bazate pe ergonomia sistemelor, avnd o sfer mai larg, de optimizare a funcionrii sistemului i tratnd problemele de securitate a
26

muncii doar la modul implicit i secundar.

27

3.3.
METODE APRIORICE DE ANALIZ A RISCURILOR I DE EVALUARE A SECURITII MUNCII NTR-UN SISTEM

28

SCOP Depistarea deficienelor echipamentului tehnic n raport cu normele de securitate a muncii

INSTRUMENTE DE LUCRU Norme Instruciuni (extrase)

NIVEL DE MOD DE UTILITATE APLICARE APLICARE 1.METODE TIP CONTROALE l VERIFICRI Instalaie Inspecii ale organis- Eficacitate bun pentru melor specializate: riscurile tehnice Loc de munc - externe Se utilizeaz cnd Atelier interne nivelul de risc este ntreprindere foarte ridicat, iar riscurile evidente i majore

LIMITE Nu iau n considerare deficienele de proiectare, stabilire i repartizare a sarcinii de munc Nu iau n considerare erorile executantului Nu surprind riscurile sporadice i cele datorate unor vicii ascunse ale elementelor implicate n procesul de munc Analiza este de ordin general, evaluarea pur calitativ, iar procedeele de lucru sunt puin sau deloc participative Metodele se axeaz pe analiza aciunilor operatorului Utilizeaz ca model de referin comportamentul sigur, mrime dialectic, greu de cuantificat Metodele sunt nonparticipative, iar evaluarea calitativ

2.ANALIZA RISCURILOR DUP MODELUL HEINRICH Identificarea Fie de observaii tip Operator Observaie direct a Eficacitate bun n aciunilor periculoase Heinrich, Lefevre, procesului de munc stabilirea erorilor Loc de munc i a condiiilor Ramsey executantului periculoase Aplicabilitate n ntreprinderi de tip taylorist (munc normal normat pe operaii i micri)

29

SCOP

Evaluarea nivelului de risc al unui sistem tehnic

Analiza fiabilitii sistemelor tehnice

INSTRUMENTE DE NIVEL DE MOD DE UTILITATE LUCRU APLICARE APLICARE 3.METODE BAZATE PE TEORIA FIABILITII SISTEMELOR 3.1.ANALIZA MODURILOR DE DEFECTARE l A EFECTELOR LOR (AMDE) Scheme-bloc Scheme tehnice Experi cu dubl Metod direct, simple: specializare (n inductiv (cauze Tabele sinoptice - main tehnologie i efect) Scal de evaluare a aparat securitate) Posibilitate de gravitii i probabi- subansamblu cuantificare a riscului litii defectrilor la sisteme tehnice Gril de evaluare a Eficien maxim n riscurilor faza de concepie Poate constitui un instrument de aprofundare n cadrul analizelor de securitate a muncii 3.2.ANALIZA ARBORELUI DE DEFECTE (AAD) Arbori logici Sisteme tehnice Experi cu dubl Metod indirect, complexe specializare deductiv (efecte Simboluri (sistemele analizate cauze) Scheme logice i securitate) Posibilitate de cuantificare a riscurilor tehnice Aplicabilitate bun n faza de concepie Prelucrare automat a datelor

LIMITE

Nu ia n considerare dect factorul tehnic Face abstracie de ceilali factori implicai n procesul de munc: executant - sarcin de munc - mediu Poate conduce la tabele mari, chiar pentru sisteme simple Cost ridicat Competen deosebit a analistului Se limiteaz la sectorul tehnic Stabilirea evenimentului de vrf necesit o cunoatere perfect a sistemului Presupune elaborarea unui arbore cauzal pentru fiecare eveniment Cost ridicat Volum mare de munc Competen nalt a analistului Nu prezint remedii

30

SCOP Analiza riscurilor pentru sisteme tehnice n vederea mbuntirii proiectrii

NIVEL DE MOD DE UTILITATE APLICARE APLICARE 3.3.ANALIZA PRELIMINAR A RISCURILOR (APR) Tabele sinoptice Proiectarea Specialiti n Metod direct, subansamblurilor proiectare sisteme inductiv Arbori logici avioanelor i a altor tehnice i securitate Permite eliminarea elaborai n baza unui sisteme tehnice model teoretic unor deficiene de proiectare care conduc Fie de analiz la mrirea fiabilitii i Gril de evaluare a securitii sistemelor consecinelor pentru tehnice domeniul aeronautic

INSTRUMENTE DE LUCRU

LIMITE Metoda a fost conceput pentru industria aeronautic i este particularizat pentru acest domeniu Poate fi extins i la alte domenii, utiliznd alte grile de evaluare Este axat pe factorul tehnic Volum de munc mare, cost ridicat Specializare i competen deosebit a analistului

Optimizarea sistemului om main: - productivitate - condiii de munc

Tabel, cuvinte cheie

4.METODE BAZATE PE ERGONOMIA SISTEMELOR 4.1.METODA HAZOP (Hazard Operability) Loc de munc, Observaie direct, Activiti care se procese continue deducie dup desfoar n procese analiza procesului continue

Nu se poate aplica dect la procese automatizate (exemplu ind. chimic) Necesit o deosebit rigoare pentru aplicare

31

NIVEL DE MOD DE UTILITATE LIMITE APLICARE APLICARE 4.2.METODA DSF (Diagnosis Safety Form) List de control ntreprindere Completarea Permite elaborarea Metoda nu ofer o tratare chestionarelor de unui pre-diagnostic" sistemic, bazndu-se Chestionare nchise ctre executani intern al problemelor exclusiv pe opiniile de securitate, care executanilor Prelucrarea i ulterior se profundeaz Instrumentele de lucru interpretarea datelor prin alte metode de ctre specialiti (check-list i chestionar) interni (serviciul de sunt nchise i nu securitate a muncii) epuizeaz categoriile de probleme de securitate (lips de model teoretic) 4.3.METODA DCT (Diagnostique des Conditions du Travail) Baterie de evaluare ntreprindere Rspunsuri dirijate Aplicabil n Abordare sociologic, chestionare specifice, Sector pe baz de ntreprinderile deschise care nu evideniaz dect nchise chestionare, culese dialogului social n secundar aspectele de de o echip intersecuritate a muncii Permite obiectivarea disciplinar extern celor mai critice condiii de munc i a mecanismelor care le determin 4.4.METODA SDQ (Safety Diagnosis Questionaire) Identificarea Chestionar nchis, Loc de munc Rspunsuri culese de Permite stabilirea Se limiteaz la analiza situaiilor periculoase detaliat, asupra expertul n securitate incompatibilitilor activitii operatorului Activitate (configuraii critice) activitii de la operatori ntre activitatea Utilizeaz un model operatorului operatorului i teoretic simplist, care nu condiiile tehnice i permite o abordare organizatorice date sistemic Metod participativ (se bazeaz n bun parte pe aprecierile operatorului) SCOP 32

INSTRUMENTE DE LUCRU

SCOP Identificarea: - omisiunilor n prevenire - factorilor de risc asumai - erorilor de management al riscurilor (deficiene de organizare)

INSTRUMENTE DE NIVEL DE MOD DE UTILITATE LIMITE LUCRU APLICARE APLICARE 4.5.METODA MORT (Management Oversight and Risk Tree) Chestionar deschis, ntreprindere Se aplic de ctre Metod bazat pe un Nu surprinde toate structurat pe baza serviciul de model teoretic detaliat elementele implicate n Atelier unui model logic securitate intern sau care permite o analiz accident, axndu-se pe experi, formai pertinent a organizare i mai puin pe pentru aceast deficienelor de factorii tehnici metod conducere i organizare Analiza este foarte Permite evaluare a complex i necesit priori i a posteriori experi n domeniu

Evaluarea solicitrilor impuse de condiiile specifice locurilor de munc Stabilirea contraindicaiilor la ncadrarea profesional

Tabel cu solicitri posibile Scal de evaluare cu 5 niveluri

4.6.METODA I.E.R.C.M. - Bucureti Loc de munc Analiza locurilor de munc de ctre o echip specializat (medici, ergonomi, igieniti)

Permite stabilirea i Pentru evaluarea ierarhizarea securitii muncii solicitrilor la care este prezint doar interes supus organismul uman metodologic la un anumit loc de munc

33

SCOP Evaluarea ergonomic a condiiilor de la locurile de munc

INSTRUMENTE DE LUCRU Tabel cu factori de influen Scal de evaluare cu 5 niveluri

NIVEL DE MOD DE APLICARE APLICARE 4.7.METODA RENAULT - FRANA Loc de munc Observaie direct Analiz, prelucrare date i interpretare fcute de experi

UTILITATE Permite stabilirea profilului analitic al organizrii ergonomice a locului de munc, rezultnd i unele aspecte ale securitii muncii

LIMITE Securitatea muncii se ia n considerare numai n secundar, ca unul din factorii de influen a condiiilor Metoda se axeaz pe optimizarea organizrii ergonomice a locului de munc

Evaluare socioergonomic a condiiilor de munc

Tabel cu domenii de solicitri, factori de influen i parametri Scal de evaluare cu 10 niveluri

4.8.METODA LEST - FRANA ntreprindere Analiz socioergonomic: Atelier - observaie direct Loc de munc - chestionare - discuii dirijate

Permite identificarea locurilor de munc critice sub aspectul securitii muncii, n contextul evalurii globale a condiiilor de munc

Metoda pune accent pe oboseala provocat de condiiile de munc i mai puin pe riscurile de accidentare i mbolnvire profesional

34

4.
METODA I.N.C.D.P.M. BUCURETI DE EVALUARE A RISCURILOR DE ACCIDENTARE I MBOLNVIRE PROFESIONAL

35

4.1.
PREMISE TEORETICE

Fig. 1 Relaia risc securitate

Fig. 2 Curba de acceptabilitate a riscului

36

4.2.
DESCRIEREA METODEI
4.2.1.SCOP I FINALITATE
determinarea cantitativ a nivelului de risc/securitate pentru un loc de munc, sector, secie sau ntreprindere, pe baza analizei sistemice i evalurii riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional; aplicarea metodei se finalizeaz cu un document centralizator (FIA DE EVALUARE A LOCULUI DE MUNC), care cuprinde nivelul de risc global pe loc de munc care constituie baza fundamentrii programului de prevenire a accidentelor de munc i mbolnvirilor profesionale pentru locul de munc, sectorul, secia sau ntreprinderea analizat.

4.2.2.PRINCIPIUL METODEI
identificarea tuturor factorilor de risc din sistemul analizat (loc de munc) pe baza unor liste de control prestabilite i cuantificarea dimensiunii riscului pe baza combinaiei dintre gravitatea i frecvena consecinei maxim previzibile; nivelul de securitate pentru un loc de munc este invers proporional cu nivelul de risc.

4.2.3.UTILIZATORI POTENIALI
metoda poate fi utilizat:
n faza de concepie i proiectare a locurilor de munc pentru integrarea principiilor i msurilor de securitate a muncii n concepia i proiectarea sistemelor de munc; n faza de exploatare pentru ndeplinirea de ctre personalului de la compartimentele de protecie a muncii din ntreprinderi a urmtoarelor atribuii: analiza pe o baz tiinific a strii de securitate a muncii la fiecare loc de munc; fundamentarea riguroas a programelor de prevenire.

aplicarea metodei necesit echipe complexe formate din persoane specializate att n securitatea muncii, ct i n tehnologia analizat (evaluatori + tehnologi).

4.2.4.ETAPELE METODEI
1. definirea sistemului de analizat (loc de munc); 2. identificarea factorilor de risc din sistem; 3. evaluarea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional; 4. ierarhizarea riscurilor i stabilirea prioritilor de prevenire;
37

5. propunerea msurilor de prevenire.

4.2.5.INSTRUMENTE DE LUCRU UTILIZATE

Lista de identificare a factorilor de risc (Anexa 1)
este un formular care cuprinde, ntr-o form uor identificabil i comprimat, principalele categorii de factori de risc de accidentare i mbolnvire profesional, grupate dup criteriul elementului generator din cadrul sistemului de munc (executant, sarcin de munc, mijloace de producie i mediu de munc).

Lista de consecine posibile ale aciunii factorilor de risc asupra organismului uman (Anexa 2)

este un instrument ajuttor n aplicarea scalei de cotare a gravitii consecinelor; cuprinde categoriile de leziuni i vtmri ale integritii i sntii organismului uman, localizarea posibil a consecinelor n raport cu structura anatomo-funcional a organismului i gravitatea minim maxim generic a consecinei.

Scala de cotare a gravitii i probabilitii consecinelor aciunii factorilor de risc asupra organismului uman (Anexa 3)
este o gril de clasificare a consecinelor n clase de gravitate i clase de probabilitate a producerii lor; gravitatea consecinelor se bazeaz pe criteriile medicale de diagnostic clinic, funcional i de evaluare a capacitii de munc elaborate de M.S. i M.M.S.S.F.; clasele de probabilitate sunt stabilite prin adaptarea standardului U.E.

Grila de evaluare a riscurilor (Anexa 4)

cu ajutorul grilei se realizeaz exprimarea efectiv a riscurilor existente n sistemul analizat, sub forma cuplului gravitate frecven de apariie.

Scala de ncadrare a nivelurilor de risc/securitate a muncii (Anexa 5)

construit pe baza grilei de evaluare a riscurilor, este un instrument utilizat n aprecierea nivelului riscului previzionat, respectiv a nivelului de securitate.

Fia de evaluare a locului de munc (Anexa 6)

este documentul centralizator al tuturor operaiilor de identificare i evaluare a riscurilor de accidentare i/sau mbolnvire profesional; acest formular cuprinde: date de identificare a locului de munc: unitatea, secia (atelierul), locul de munc; date de identificare a evaluatorului: nume, prenume, funcie; componentele generice ale sistemului de munc; nominalizarea factorilor de risc identificai; explicitarea formelor concrete de manifestare a factorilor de risc identificai (descriere, parametri i caracteristici funcionale); consecina maxim previzibil a aciunii factorilor de risc; clasa de gravitate i probabilitate previzionat; nivelul de risc. 38

 Fia de msuri propuse (Anexa 7)

este un formular pentru centralizarea msurilor de prevenire necesare de aplicat, rezultate din evaluarea locului de munc.

39

4.3.
APLICAREA METODEI
4.3.1.PROCEDURA DE LUCRU
Constituirea echipei de analiz i evaluare
echipa de analiz i evaluare va cuprinde specialiti n domeniul securitii muncii i tehnologi, buni cunosctori ai proceselor de munc analizate; nainte de nceperea activitii membrii echipei trebuie s cunoasc n detaliu metoda de evaluare, instrumentele utilizate i procedurile concrete de lucru; este necesar o minim documentare prealabil asupra locurilor de munc i proceselor tehnologice care urmeaz s fie analizate i evaluate; dup constituirea echipei de analiz i evaluare, respectiv dup nsuirea metodei, se trece la parcurgerea etapelor propriu-zise. n aceast etap se efectueaz o analiz detaliat a locului de munc, urmrind: identificarea i descrierea componentelor sistemului i modului su de funcionare: scopul sistemului, descrierea procesului tehnologic, a operaiilor de munc, precum i a mainile i utilajele folosite (parametrii i caracteristici funcionale) etc.; precizarea n mod expres a sarcinii de munc ce-i revine executantului n sistem (pe baza fiei postului, a ordinelor i deciziilor scrise, a dispoziiilor verbale date n mod curent etc.); descrierea condiiilor de mediu existente; precizarea cerinelor de securitate pentru fiecare component a sistemului, pe baza normelor i standardelor de securitate a muncii, precum i a altor acte normative incidente. informaiile necesare pentru aceast etap se preiau din documentele ntreprinderii (fia tehnologic, crile tehnice ale mainilor i utilajelor, fia postului pentru executant, caietele de sarcini, buletinele de analiz a factorilor de mediu, norme, standarde i instruciuni de securitate a muncii) i din discuiile purtate cu lucrtorii de la locul de munc analizat. n aceast etap se stabilete, pentru fiecare component a sistemului de munc evaluat (respectiv loc de munc), n baza listei prestabilite (Anexa 1) ce disfuncii poate prezenta, n toate situaiile previzibile i probabile de funcionare; identificarea tuturor riscurilor posibile presupune simularea funcionrii sistemului i deducerea respectivelor abateri; aceasta se poate face printr-o analiz verbal cu tehnologul, prin aplicarea metodei arborelui de evenimente, prin simularea pe un model experimental sau prin procesare pe computer; factorii de risc identificai se nscriu n Fia de evaluare a locului de munc (Anexa 6), unde se mai specific, n aceeai etap, i forma lor concret de manifestare: descrierea acestora i dimensiunea parametrilor prin care se apreciaz respectivul factor (de exemplu, rezistena la apsare, forfecare, greutate i dimensiuni, curba Cz etc.). 40

Definirea sistemului de analizat (loc de munc)

Identificarea factorilor de risc din sistem

 Evaluarea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional

pentru determinarea consecinelor posibile ale aciunii factorilor de risc se utilizeaz lista din Anexa 2; gravitatea consecinei astfel stabilite se apreciaz pe baza grilei din Anexa 3; informaiile pentru aprecierea ct mai exact a gravitii consecinelor posibile se obin din statisticile accidentelor de munc i bolilor profesionale produse la locul de munc respectiv sau la locuri de munc similare; pentru determinarea frecvenei consecinelor posibile se folosete scala din Anexa 3; ncadrarea n clasele de probabilitate se face dup ce se stabilesc, pe baz statistic sau de calcul, intervalele la care se pot produce evenimentele (zilnic, sptmnal, lunar, anual etc.); intervalele respective se transform ulterior n frecvene exprimate prin numr de evenimente posibile pe an; rezultatul obinut n urma procedurilor anterioare se identific n Grila de evaluare a riscurilor (Anexa 4) i se nscrie n Fia locului de munc (Anexa 6). cu ajutorul scalei de ncadrare a nivelurilor de risc/securitate se determin apoi aceste niveluri pentru fiecare factor de risc n parte; se obine astfel o ierarhizare a dimensiunii riscurilor la locul de munc, ceea ce d posibilitatea stabilirii unei ierarhizri a msurilor de prevenire i protecie, funcie de factorul de risc cu nivelul cel mai mare de risc; nivelul de risc global (Nr) pe locul de munc se calculeaz ca o medie ponderat a nivelurilor de risc (Ri) stabilite pentru factorii de risc identificai; pentru ca rezultatul obinut s reflecte ct mai exact posibil realitatea, se utilizeaz ca element de ponderare rangul factorului de risc (ri), care este egal cu nivelul de risc; formula de calcul al nivelului de risc global este urmtoarea: Nr =

ri R i
i =1

ri
i =1

nivelul de securitate (Ns) pe loc de munc se identific pe Scala de ncadrare a nivelurilor de risc/securitate (Anexa 5); att nivelul de risc global, ct i nivelul de securitate se nscriu n Fia locului de munc (Anexa 6).

Stabilirea msurilor de prevenire

pentru stabilirea msurilor necesare mbuntirii nivelului de securitate a sistemului de munc analizat se impune luarea n considerare a ierarhiei riscurilor evaluate, conform Scalei de ncadrare a nivelurilor de risc/securitate a muncii (Anexa 5), n ordinea: 7 1 dac se opereaz cu nivelurile de risc; 1 7 dac se opereaz cu nivelurile de securitate. se ine cont i de ordinea ierarhic generic a msurilor de prevenire: msuri de prevenire intrinsec; msuri de protecie colectiv; msuri de protecie individual. msurile propuse se nscriu n Fia de msuri de prevenire propuse (Anexa 7).

4.3.2.CONDIII DE APLICARE
41

 locul de munc analizat trebuie s fie bine definit (scop, elemente componente); existena unei echipe de evaluare, complex i multidisciplinar, care s includ specialiti n securitatea muncii, proiectani, tehnologi, ergonomi, medici de medicina muncii etc.

42

ANEXA 1
LISTA DE IDENTIFICARE A FACTORILOR DE RISC
A.
1.

EXECUTANT
ACIUNI GREITE 1.1.Executare defectuoas de operaii comenzi; manevre; poziionri, fixri, asamblri; reglaje; utilizare greit a mijloacelor de protecie etc. 1.2. Nesincronizri de operaii ntrzieri; devansri. 1.3.Efectuare de operaii neprevzute prin sarcina de munc pornirea echipamentelor tehnice; ntreruperea funcionrii echipamentelor tehnice; alimentarea sau oprirea alimentrii cu energie (curent electric, fluide energetice etc.) ; deplasri, staionri n zone periculoase; deplasri cu pericol de cdere: de la acelai nivel: - prin dezechilibrare; - alunecare; - mpiedicare; de la nlime: prin pire n gol; prin dezechilibrare; prin alunecare. 1.4.Comunicri accidentogene OMISIUNI 2.1.Omiterea unor operaii 2.2.Neutilizarea mijloacelor de protecie

2.

B.
1.

SARCINA DE MUNC
CONINUT NECORESPUNZTOR AL SARCINII DE MUNC N RAPORT CU CERINELE DE SECURITATE 1.1.Operaii, reguli, procedee greite 1.2.Absena unor operaii 1.3.Metode de munc necorespunztoare (succesiune greit a operaiilor) SARCINA SUB/SUPRADIMENSIONAT N RAPORT CU CAPACITATEA EXECUTANTULUI 2.1.Solicitare fizic: efort static; poziii de lucru forate sau vicioase; 43

2.

 efort dinamic. 2.2.Solicitare psihic : ritm de munc mare; decizii dificile n timp scurt; operaii repetitive de ciclu scurt sau extrem de complex etc.; monotonia muncii.

C.
1.

MIJLOACE DE PRODUCIE
FACTORI DE RISC MECANIC 1.1.Micri periculoase 1.1.1.Micri funcionale ale echipamentelor tehnice: organe de maini n micare; curgeri de fluide; deplasri ale mijloacelor de transport etc. 1.1.2.Autodeclanri sau autoblocri contraindicate ale micrilor funcionale ale echipamentelor tehnice sau ale fluidelor 1.1.3.Deplasri sub efectul gravitaiei: alunecare; rostogolire; rulare pe roi; rsturnare; cdere liber; scurgere liber; deversare; surpare, prbuire; scufundare. 1.1.4.Deplasri sub efectul propulsiei: proiectare de corpuri sau particule; deviere de la traiectoria normal; balans; recul; ocuri excesive; jet, erupie. 1.2.Suprafee sau contururi periculoase: neptoare; tioase; alunecoase; abrasive; adezive. 1.3.Recipiente sub presiune 1.4.Vibraii excesive ale echipamentelor tehnice FACTORI DE RISC TERMIC 2.1.Temperatura ridicat a obiectelor sau suprafeelor 2.2.Temperatura cobort a obiectelor sau suprafeelor 2.3. Flcri, flame FACTORI DE RISC ELECTRIC 3.1.Curentul electric: atingere direct; 44

2.

3.

4.

atingere indirect; tensiune de pas. FACTORI DE RISC CHIMIC 4.1.Substane toxice 4.2.Substane caustice 4.3.Substane inflamabile 4.4.Substane explozive 4.5.Substane cancerigene 4.6.Substane radioactive 4.7.Substane mutagene FACTORI DE RISC BIOLOGIC 5.1.Culturi sau preparate cu microorganisme: bacterii; virusuri; richei; spirochete; ciuperci; protozoare. 5.2.Plante periculoase (exemplu: ciuperci otrvitoare) 5.3.Animale periculoase (exemplu: erpi veninoi)

5.

D.
1.

MEDIU DE MUNC
FACTORI DE RISC FIZIC 1.1.Temperatura aerului: ridicat; sczut. 1.2.Umiditatea aerului: ridicat; sczut. 1.3.Cureni de aer 1.4.Presiunea aerului: ridicat; sczut. 1.5.Aeroionizarea aerului 1.6.Suprapresiune n adncimea apelor 1.7.Zgomot 1.8.Ultrasunete 1.9.Vibraii 1.10.Iluminat: nivel de iluminare sczut; strlucire; plpire. 1.11.Radiaii 1.11.1.Electromagnetice: infraroii; ultraviolete; microunde; de frecven nalt; de frecven medie; 45

de frecven joas; laser.

2. 3.

4.

1.11.2.Ionizante: alfa; beta; gama. 1.12.Potenial electrostatic 1.13.Calamiti naturale (trsnet, inundaie, vnt, grindin, viscol, alunecri, surpri, prbuiri de teren sau copaci, avalane, seisme etc.) 1.14.Pulberi pneumoconiogene FACTORI DE RISC CHIMIC 2.1.Gaze, vapori, aerosoli toxici sau caustici 2.2.Pulberi n suspensie n aer, gaze sau vapori inflamabili sau explozivi FACTORI DE RISC BIOLOGIC 3.1.Microorganisme n suspensie n aer: bacterii; virusuri; richei; spirochete; ciuperci; protozoare etc. CARACTERUL SPECIAL AL MEDIULUI subteran; acvatic; subacvatic; mltinos; aerian; cosmic etc.

46

ANEXA 2
LISTA DE CONSECINE POSIBILE ALE ACIUNII FACTORILOR DE RISC ASUPRA ORGANISMULUI UMAN
Aparat cardiovascular Aparat respirator LOCALIZAREA CONSECINELOR Sistem osteoarticular Aparat digestiv Aparat renal
vertebralColoana Membru superior Bra Antebra D S D Palm Degete S Membru inferior GambCoaps Picior

Organe de sim muscularSistem Multipl 23 x x x x x x x x x x x x Ureche Ochi Nas Extern 21 x x x x x x Intern Sistem nervos 22 x x x x x x x x x -

Cutie cranian

Cutie toracic

Abdomen 4 x x x x x x x -

Nr. crt.

CONSECINE POSIBILE

0 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

1 - tietur - neptur Contuzie Entors Strivire Fractur Arsur: - termic - chimic Amputaie Leziuni ale organelor interne Electrocutare Asfixie Intoxicaie - acut - cronic Dermatoz Pneumoconioz mbolnviri respiratorii cronice provocate de pulberi organice i substane toxice iritante (emfizem pulmonar, bronit etc.) Plag:

2 x x x x x x x -

3 x x x x x x x -

Tegument 5 x x x x x x x x x x -

6 x x x x x x x x x x x x x

7 x x x x x x x x x x x x x

8 x x x x x x x x x -

9 x x x x x x x x x -

10 x x x x x x x -

11 x x x x x x x x x -

12 13 x x x x x x x x x x x x x x x x x x -

14 x x x x x x x x x -

15 x x x x x x x x x -

16 x x x x x x x x x -

17 x x x x x x x -

18 x x x x x x -

19 x x x x x x x -

20 x x x x x x x -

45

15. 0 16.

17. 18. 19. 20.

21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.

33. 34.

Astm bronic, rinit vasomotorie 1 Boli prin expunere la temperaturi nalte sau sczute (oc, colaps caloric, degerturi) Hipoacuzie, surditate de percepie Cecitate Tumori maligne, cancer profesional Artroze cronice, periartrite, stiloidite, osteocondilite, bursite, epicondilite, discopatii Boala de vibraii Tromboflebit Laringite cronice, nodulii cntreilor Astenopatie acomodativ, agravarea miopiei existente Cataracta Conjuctivite i keratoconjunctivite Electrooftalmie Boala de iradiere mbolnviri datorate compresiunilor i decompresiunilor Boli infecioase i parazitare Nevroze de coordonare Sindrom cerebroastenic i tulburri de termoreglare (datorit undelor electromagnetice de nalt frecven) Afeciuni psihice Alte consecine

2 -

3 -

4 -

5 x

x 6 x

x 7 x

8 -

9 -

10 -

11 -

15 -

16 -

17 -

18 -

19 -

20 -

21 -

22 -

23 x

12 13 14 - -

x -

x -

x -

x -

x -

x -

x -

x -

x x

x x

x x

x x

x x

x x

x x

x -

x x -

x -

x x -

x -

x -

x x

x x -

x x -

x x -

x x -

x x x -

x x x -

x x -

x x -

x x -

x x x -

x x x -

x x x -

x x x -

x x x -

x x x -

x x -

x x x x x x -

x x x -

x x x -

x x -

x x x x x

x x x -

46

Sursa: Ministerul Sntii i Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei

47

ANEXA 3
SCALA DE COTARE A GRAVITII I PROBABILITII CONSECINELOR ACIUNII FACTORILOR DE RISC ASUPRA ORGANISMULUI UMAN
CLASE DE GRAVITATE CONSECINE
1 NEGLIJABILE 2 MICI 3 MEDII 4 MARI 5 GRAVE 6 FOARTE GRAVE 7 MAXIME

GRAVITATEA CONSECINELOR
consecine minore reversibile cu incapacitate de munc previzibil pn la 3 zile calendaristice (vindecare fr tratament) consecine reversibile cu o incapacitate de munc previzibil de 3 45 zile, care necesit tratament medical consecine reversibile cu o incapacitate de munc previzibil ntre 45 180 zile, care necesit tratament medical i prin spitalizare consecine ireversibile cu o diminuare a capacitii de munc de minimum 50 %, individul putnd s presteze o activitate profesional (invaliditate de gradul III) consecine ireversibile cu pierdere de 100 % a capacitii de munc, dar cu posibilitate de autoservire, de autoconducere i de orientare spaial (invaliditate de gradul II) consecine ireversibile cu pierderea total a capacitii de munc, de autoservire, de autoconducere sau de orientare spaial (invaliditate de gradul I) deces

CLASE DE PROBABILITATE EVENIMENTE

1 EXTREM DE RARE 2 FOARTE RARE 3 RARE 4 PUIN FRECVENTE 5 FRECVENTE 6 FOARTE FRECVENTE

PROBABILITATEA CONSECINELOR (frecvena probabil de producere a consecinelor)

extrem de mic P > 10 ani foarte mic 5 ani < P < 10 ani mic 2 ani < P < 5 ani medie 1 an < P < 2 ani mare 1 lun < P < 1 an foarte mare P < 1 lun

47

ANEXA 4
GRILA DE EVALUARE A RISCURILOR
CO MBINAI E NTRE G RAVITATEA CO NSECINE LO R I PRO BABI LI TATE A P RO DUCERII LO R
CLASE DE PROBABILITATE 2 3 4 5 FOARTE RAR PUIN FRECVENT FRECVENT

GRAVITATECLASE DE

5 ani < P < 10 ani

1 lun < P < 1 an

2 ani < P < 5 ani

1 an < P < 2 ani

CONSECINE

MAXIME

deces

(7,1)

(7,2)

(7,3)

(7,4)

(7,5)

(7,6)

FOARTE GRAVE GRAVE

invaliditate gr. I invaliditate gr. II invaliditate gr. III ITM 45 180 zile ITM 3 45 zile

(6,1)

(6,2)

(6,3)

(6,4)

(6,5)

(6,6)

(5,1)

(5,2)

(5,3)

(5,4)

(5,5)

(5,6)

MARI

(4,1)

(4,2)

(4,3)

(4,4)

(4,5)

(4,6)

MEDII

(3,1)

(3,2)

(3,3)

(3,4)

(3,5)

(3,6)

MICI

(2,1)

(2,2)

(2,3)

(2,4)

(2,5)

(2,6)

48

P < 1 lun

P > 10 ani

FRECVENTFOARTE

1 EXTREM DE RAR

RAR

CLASE DE PROBABILITATE 1 NEGLIJABILE

(1,1) (1,2) (1,3) (1,4) (1,5) (1,6)

49

ANEXA 5
SCALA DE NCADRARE A NIVELURILOR DE RISC/SECURITATE
NIVEL DE RISC
1 2 3 4 5 6 7 MINIM FOARTE MIC MIC MEDIU MARE FOARTE MARE MAXIM

CUPLUL GRAVITATE - PROBABILITATE

(1,1) (1,2) (1,3) (1,4) (1,5) (1,6) (2,1) (2,2) (2,3) (2,4) (3,1) (3,2) (4,1) (2,5) (2,6) (3,3) (3,4) (4,2) (5,1) (6,1) (7,1) (3,5) (3,6) (4,3) (4,4) (5,2) (5,3) (6,2) (7,2) (4,5) (4,6) (5,4) (5,5) (6,3) (7,3) (5,6) (6,4) (6,5) (7,4) (6,6) (7,5) (7,6)

NIVEL DE SECURITATE
7 6 5 4 3 2 1 MAXIM FOARTE MARE MARE MEDIU MIC FOARTE MIC MINIM

50

ANEXA 6
FIA DE EVALUARE A LOCULUI DE MUNC
UNITATEA: ... SECIA:.. LOCUL DE MUNC: COMPONENTA SISTEMULUI DE MUNC 0 FACTORI DE RISC IDENTIFICAI 1 NUMR PERSOANE EXPUSE:.. DURATA EXPUNERII:. ECHIPA DE EVALUARE: CONSECINA MAXIM PREVIZIBIL 3 CLASA DE GRAVITATE 4 CLASA DE PROBABILITATE 5 NIVEL DE RISC 6

FIA DE EVALUARE A LOCULUI DE MUNC FORMA CONCRET DE MANIFESTARE A FACTORILOR DE RISC (descriere, parametri) 2

50

ANEXA 7
FIA DE MSURI PROPUSE
FIA DE MSURI PROPUSE MSURA PROPUS Nominalizarea msurii 3 Competene/rspunderi 4 Termene 5

Nr. crt. 0

LOC DE MUNC/ FACTOR DE RISC 1

NIVEL DE RISC 2

51

ANEXA 8
ORDINEA IERARHIC A MSURILOR DE PREVENIRE

MSURI PRIMARE (msuri de ordinul nti)

ELIMINAREA RISCURILOR RISC OM MSURILE TREBUIE S ACIONEZE DIRECT ASUPRA SURSEI DE FACTORI DE RISC (PREVENIRE INTRINSEC)

MSURI SECUNDARE (msuri de ordinul doi)

IZOLAREA RISCURILOR RISC OM FACTORII DE RISC PERSIST, DAR PRIN MSURI DE PROTECIE COLECTIV SE EVIT SAU DIMINUEAZ ACIUNEA LOR ASUPRA OMULUI

MSURI TERIARE (msuri de ordinul trei)

EVITAREA RISCURILOR RISC OM INTERACIUNEA DINTRE FACTORII DE RISC I OM SE EVIT PRIN MSURI ORGANIZATORICE I REGLEMENTRI PRIVIND COMPORTAMENTUL

MSURI CUATERNARE (msuri de ordinul patru)

IZOLAREA OMULUI RISC OM LIMITAREA ACIUNII FACTORILOR DE RISC SE FACE PRIN PROTECIE INDIVIDUAL

52

5.
STUDIU DE CAZ PRIVIND APLICAREA METODEI ELABORATE DE I.N.C.D.P.M. BUCURETI PENTRU EVALUAREA RISCURILOR DE ACCIDENTARE I MBOLNVIRE PROFESIONAL

53

EVALUAREA RISCURILOR DE ACCIDENTARE I MBOLNVIRE PROFESIONAL PENTRU LOCUL DE MUNC MAINIST TURBIN HIDRO DIN CADRUL S.C. HIDROELECTRICA S.A. - S.H. CLUJ
PROCESUL DE MUNC
Procesul de munc are drept scop supravegherea, controlul, ntreinerea i manevrarea instalaiilor mecanice ale hidrocentralei.

ELEMENTELE COMPONENTE ALE SISTEMULUI DE MUNC EVALUAT

MIJLOACE DE PRODUCIE/ECHIPAMENTE DE MUNC: vane tip fluture 2 buc; vane tip sferice 3 buc; turbina hidraulic tip FRANCIS 3 buc. - 75 MW/grup; instalaii de ungere van fluture (pompe compresoare); instalaii de ungere van sferic (pompe compresoare); instalaii de frnare i ridicare rotor i instalaii de injecie lagre axiale; dispozitiv de ungere turbine; instalaie de aer comprimat: de joas presiune: 10 bar; de nalt presiune: 45 bar; recipiente sub presiune: instalaia de stins incendii cu ap pulverizat i hidrani; instalaie G.U.P.; instalaie pentru epuisment; ejectori - 8 buc.; gospodria de ulei a prii mecanice: rezervoare ulei: murdar, curat; pompe de ulei: fix, mobil; regulator automat de turaie; generator montat n box; lantern; trus scule de lucru; bazin epuisment; bazin ap incendiu; galerie batardouri; panouri de semnalizare; instalaie de ventilare; 54

 instalaie ap rcire HA; aspiratoare turbin; instalaie msur nivele mers n CS. SARCINA DE MUNC preia schimbul de la mainistul din tura precedent; mainistul care preia schimbul efectueaz rondul redus n instalaie mpreun cu mainistul din schimbul anterior, prin parcurgerea traseului de rond stabilit; verific starea echipamentelor aflate n exploatare, prin identificarea acestora direct n instalaii; verific existena i starea mijloacelor de protecie de folosin comun din dotare, existena i starea sculelor i dispozitivelor de lucru i de manevr din inventar; efectueaz rondul complet; execut manevrele specificate n documentele pe baza crora se execut lucrri de deservire (autorizaie de lucru, procese-verbale, ITI-PM etc.) pentru admiterea echipelor de lucru respectnd ghidul de manevre; se informeaz de stadiul lucrrilor ce se execut n schimbul su; recepioneaz lucrrile executate; execut toate lucrrile n GVP (graficul de verificri profilactice) i cel de ungere; nregistreaz n raportul zilnic de exploatare valorile orare; asigur curenia la locul de munc; pred schimbul mainistului din schimbul urmtor.

MEDIUL DE MUNC Mainistul turbin hidro FRANCIS i desfoar activitatea n incinta centralei subterane, la toate cotele hidrocentralei: iluminat artificial; zgomot continuu conform buletinelor de determinri anexate; temperatur cobort n majoritatea galeriilor; cureni puternici de aer (tiraj natural, instalaie de ventilare).

55

FACTORII DE RISC IDENTIFICAI

A.FACTORI DE RISC PROPRII MIJLOACELOR DE PRODUCIE/ECHIPAMENTELOR DE MUNC a.Factori de risc mecanic: organe de maini n micare prindere, antrenare de ctre transmisii cu cuplaje, cu curele sau prin arbori sau acionri; deplasri ale mijloacelor de transport - lovire de ctre mijloacele de transport - acces la locul de munc cu mijloace auto; rostogolire piese cilindrice neasigurate mpotriva deplasrilor necontrolate; rsturnarea batardourilor din galeria de fug; cdere liber de piese, scule, materiale de la cotele superioare sau roc desprins; scurgere liber de ulei, ap provenite de la neetaneiti, condens; surpare, prbuire - colaps galerie centrala subteran la ~ 68 m adncime; proiectare de corpuri sau particule antrenate de ctre curenii de aer sau de fisurare accidental izolatori; devierea de la traiectoria normal a maselor transportate cu mijloacele de ridicat; balansul maselor transportate cu mijloacele de ridicat; jet, erupie de ulei (40 bar) la fisurarea accidental a traseelor hidraulice; suprafee sau contururi periculoase contact direct al epidermei cu suprafee tietoare, neptoare, alunecoase; recipiente sub presiune: recipiente de aer comprimat, cu p max de 45 bar, ap (47 bar), ulei (40 bar) i butelii oxigen sau acetilen; vibraii ale construciei n special n zona nivel turbine. b.Factori de risc termic: temperatura ridicat a obiectelor sau suprafeelor temperatur de cca. 70 C la lagrul turbinei control manual; temperatura cobort suprafee metalice reci atinse n mod direct; flcri, flame la amorsarea accidental a arcului electric. c.Factori de risc electric: electrocutare prin atingere direct - conductori neizolai sau cu izolaia mbtrnit i/sau umed; electrocutare prin atingere indirect sau apariia tensiunii de pas: legturi la instalaia de mpmntare cu grad ridicat de coroziune, fr papuci de priz; izolaii strpunse accidental i scurgeri condens (ex.: cot nivel aspiratoare). d.Factori de risc chimic: substane inflamabile lucrul cu diluani i petrol pentru splri, degresri etc.; substane cancerigene: lucrul n vecintatea conductelor izolate cu nur din azbest. B.FACTORI DE RISC PROPRII MEDIULUI DE MUNC a.Factori de risc fizic: temperatura cobort a aerului n special n zona conului de aspiraie epuisment; umiditatea relativ a aerului ridicat; 56

cureni de aer puternici - fos generator i galeria de acces; presiunea aerului variabil ca urmare a variaiei volumetrice a apei; nivel de iluminare sczut lips lmpi de iluminat; nivel ridicat de zgomot, n special n fos generator, con aspiraie, grupuri pompe compresoare, nivel turbin; calamiti naturale colaps galerie (seism). b.Factori de risc chimic: pulberi pneumoconiogene (particule roc, grafit); gaze toxice - gaze de eapament, vapori diluani de la sudare, impregnare sau rezultate din incendiu la avarie; gaze sau vapori inflamabili sau explozivi - vapori, diluani, vopsele, lacuri etc. c.Caracter special al mediului: lucrul n mediu subteran uzura prematur a organismului. C.FACTORI DE RISC PROPRII SARCINII DE MUNC a.Suprasolicitare fizic: poziii de lucru forate, vicioase la cricurile de frnare, control manual temperaturi; efort dinamic traseu mare de intervenie, deplasri repetate ntre cote. b.Suprasolicitare psihic: decizii dificile n timp scurt efectuate n mediu cu zgomot. D.FACTORI DE RISC PROPRII EXECUTANTULUI a.Aciuni greite: asamblri lipsa unor organe de asamblare la ventile sau flane, vane; reglaje nerespectarea parametrilor de lucru; nesincronizarea la lucrul n echip; cdere la acelai nivel prin dezechilibrare, alunecare, mpiedicare suprafee alunecoase, denivelate; cdere de la nlime prin pire n gol, dezechilibrare sau alunecare. b.Omisiuni: neutilizarea echipamentului individual de protecie i a celorlalte mijloace de protecie din dotare.

57

UNITATEA: S.C. HIDROELECTRICA S.A. SUCURSALA HIDROCENTRALE CLUJ SECIA: C.H.E. MRIELU LOCUL DE MUNC: MAINIST TURBIN HIDRO COMPONENT A SISTEMULUI DE MUNC FACTORI DE RISC IDENTIFICAI

NUMR PERSOANE EXPUSE: 5 FIA DE EVALUARE A LOCULUI DE MUNC DURATA EXPUNERII: 12 h/schimb ECHIPA DE EVALUARE: dr.ing. tefan Pece, ing. Octavian Ruscu FORMA CONCRET DE MANIFESTARE A FACTORILOR DE RISC (descriere, parametri) 2 Organe de maini n micare prindere, antrenare de ctre transmisii cu cuplaje, cu curele sau prin arbori sau acionri Deplasri ale mijloacelor de transport - lovire de ctre mijloacele de transport - acces la locul de munc cu mijloace auto Rostogolire piese cilindrice neasigurate mpotriva deplasrilor necontrolate Rsturnarea batardourilor din galeria de fug Cdere liber de piese, scule, materiale de la cotele superioare sau roc desprins Scurgere liber de ulei, ap provenite de la neetaneiti, condens CONSECINA MAXIM PREVIZIBIL 3 DECES DECES DECES DECES DECES INV.gr.III DECES 3 CLASA CLASA DE DE NIVEL PROBAGRAVIDE RISC BILITATE TATE 4 7 7 7 7 7 4 7 4 5 1 1 1 1 1 1 1 5 6 3 3 3 3 3 2 3 6

0 1 MIJLOACE DE FACTORI DE RISC PRODUCIE/ MECANIC ECHIPAMENTE DE MUNC

1. 2. 3. 4. 5. 6.

7. Surpare, prbuire - colaps galerie centrala subteran la ~68 m adncime 2 58

FACTORI DE RISC TERMIC

FACTORI DE RISC ELECTRIC

8. Proiectare de corpuri sau particule antrenate de ctre curenii de aer sau de fisurare accidental izolatori 9. Devierea de la traiectoria normal a maselor transportate cu mijloacele de ridicat 10. Balansul maselor transportate cu mijloacele de ridicat 11. Jet, erupie de ulei (40 bar) la fisurarea accidental a traseelor hidraulice 12. Suprafee sau contururi periculoase contact direct al epidermei cu suprafee tietoare, neptoare, alunecoase 13. Recipiente sub presiune: recipiente de aer comprimat (pmax= 45 bar), ap (47 bar), ulei (40 bar) i butelii oxigen sau acetilen 14. Vibraii ale construciei n special n zona nivel turbine 15. Temperatura ridicat a obiectelor sau suprafeelor temperatur de cca. 70C la lagrul turbinei control manual 16. Temperatura cobort suprafee metalice reci atinse n mod direct 17. Flcri, flame la amorsarea accidental a arcului electric 18. Electrocutare prin atingere direct - conductori neizolai sau cu izolaia mbtrnit i/sau umed 19. Electrocutare prin atingere indirect sau prin apariia tensiunii de pas: legturi la instalaia de mpmntare cu grad ridicat de coroziune, fr papuci de priz; izolaii strpunse accidental i scurgeri condens (ex.: cot nivel aspiratoare); 2 59

INV.gr.III DECES DECES INV.gr.III ITM 3-45 zile DECES Neglijabil ITM 3-45 zile ITM 3-45 zile DECES DECES DECES

4 7 7 4 2

2 1 1 2 5

3 3 3 3 3

7 1 2 2 7 7 7

2 6 5 6 1 2 1

4 1 3 3 3 4 3

FACTORI DE RISC CHIMIC MEDIUL DE MUNC FACTORI DE RISC FIZIC

20. Substane inflamabile lucrul cu diluani i petrol pentru splri, degresri etc. 21. Substane cancerigene: lucrul n vecintatea conductelor izolate cu nur din azbest 22. Temperatura cobort a aerului n special n zona conului de aspiraie epuisment 23. Umiditatea relativ a aerului ridicat 24. Cureni de aer puternici - fos generator i galeria de acces 25. Presiunea aerului variabil ca urmare a variaiei volumetrice a apei 26. Nivel ridicat de zgomot n special n fos generator, con aspiraie, grupuri pompe compresoare, nivel turbin 27. Nivel de iluminare sczut lips lmpi iluminat 28. Calamiti naturale colaps galerie (seism) 29. Pulberi pneumoconiogene (particule roc, grafit) 30. Gaze toxice - gaze de eapament, vapori diluani de la sudare, impregnare sau rezultate din incendiu la avarie 31. Pulberi n suspensie: aer, gaze sau vapori inflamabili sau explozivi vapori, diluani, vopsele, lacuri etc.

DECES DECES ITM 3-45 zile ITM 3-45 zile ITM 3-45 zile ITM 3-45 zile INV.gr.III INV.gr.III DECES ITM 3-45 zile DECES DECES

7 7 2 2 2 2 4 4 7 2 7 7

1 5 6 6 6 5 6 6 1 5 2 1

3 7 3 3 3 3 5 5 3 3 4 3

FACTORI DE RISC CHIMIC

SARCINA DE MUNC 0

CARACTER SPECIAL AL MEDIULUI SUPRASOLICITARE FIZIC 1

32. Lucrul n subteran organismului

uzur

prematur

INV.gr.II ITM 3-45 zile 3

5 2 4

6 6 5

6 3 6

33. Poziii de lucru forate, vicioase la cricurile de frnare, control manual temperaturi 2 60

SUPRASOLICITARE PSIHIC EXECUTANT ACIUNI GREITE

OMISIUNI

34. Efort dinamic traseu mare de intervenie, deplasri repetate ntre cote 35. Decizii dificile n timp scurt efectuate n mediu de zgomot 36. Asamblri lipsa unor organe de asamblare la ventile sau flane, vane 37. Reglaje nerespectarea parametrilor limit de lucru 38. Nesincronizarea la lucrul n echip 39. Cdere la acelai nivel prin dezechilibrare, alunecare, mpiedicare suprafee alunecoase, denivelate 40. Cdere de la nlime prin pire n gol, dezechilibrare sau alunecare 41. Neutilizarea echipamentului individual de protecie i a celorlalte mijloace de protecie din dotare

ITM 3-45 zile ITM 3-45 zile DECES DECES DECES ITM 45-180 zile DECES DECES

2 2 7 7 7 3 7 7

5 5 2 1 1 5 2 2

3 3 4 3 3 4 4 4

Nivelul de risc global al locului de munc este:

N rg =

ri Ri
i =1 41

41

ri
i =1

1 (7 7) + 1 (6 6) + 2 (5 5) + 7 (4 4) + 28 (3 3) + 1 (2 2) + 1 (1 1) 504 = = 3,65 1 7 + 1 6 + 2 5 + 7 4 + 28 3 + 1 2 + 1 1 138

61

NIVELURILE PARIALE DE RISC PE FACTORI DE RISC

LOCUL DE MUNC: MAINIST TURBIN HIDRO NIVELUL GLOBAL DE RISC: 3,65
7

NIVELURI PARTIALE DE RISC

0 F1 F3 F5 F7 F9 F11 F13 F15 F17 F19 F21 F23 F25 F27 F29 F31 F33 F35 F37 F39 F41

FACTORI DE RISC

62

LEGEND
F1F2F3F4F5F6F7F8F9F10F11F12F13Organe de maini n micare prindere, antrenare de ctre transmisii cu cuplaje, cu curele sau prin arbori sau acionri Deplasri ale mijloacelor de transport - lovire de ctre mijloacele de transport - acces la locul de munc cu mijloace auto Rostogolire piese cilindrice neasigurate mpotriva deplasrilor necontrolate Rsturnarea batardourilor din galeria de fug Cdere liber de piese, scule, materiale de la cotele superioare sau roc desprins Scurgere liber de ulei, ap provenite de la neetaneiti, condens Surpare, prbuire - colaps galerie centrala subteran la ~68 m adncime Proiectare de corpuri sau particule antrenate de ctre curenii de aer sau de fisurare accidental izolatori Devierea de la traiectoria normal a maselor transportate cu mijloacele de ridicat Balansul maselor transportate cu mijloacele de ridicat Jet, erupie de ulei (40 bar) la fisurarea accidental a traseelor hidraulice Suprafee sau contururi periculoase contact direct al epidermei cu suprafee tietoare, neptoare, alunecoase Recipiente sub presiune: recipiente de aer comprimat (pmax= 45 bar), ap (47 bar), ulei

(40 bar) i butelii oxigen sau acetilen F14- Vibraii ale construciei n special n zona nivel turbine F15- Temperatura ridicat a obiectelor sau suprafeelor temperatur de cca. 70C la lagrul turbinei control manual F16- Temperatura cobort suprafee metalice reci atinse n mod direct F17- Flcri, flame la amorsarea accidental a arcului electric F18- Electrocutare prin atingere direct - conductori neizolai sau cu izolaia mbtrnit i/sau umed F19- Electrocutare prin atingere indirect sau prin apariia tensiunii de pas: legturi la instalaia de mpmntare cu grad ridicat de coroziune, fr papuci de priz; izolaii F20F21F22F23F24F25F26strpunse accidental i scurgeri condens (ex.: cot nivel aspiratoare); Substane inflamabile lucrul cu diluani i petrol pentru splri, degresri etc. Substane cancerigene: lucrul n vecintatea conductelor izolate cu nur din azbest Temperatura cobort a aerului n special n zona conului de aspiraie epuisment Umiditatea relativ a aerului ridicat Cureni de aer puternici - fos generator i galeria de acces Presiunea aerului variabil ca urmare a variaiei volumetrice a apei Nivel ridicat de zgomot n special n fos generator, con aspiraie, grupuri pompe

compresoare, nivel turbin F27- Nivel de iluminare sczut lips lmpi iluminat F28- Calamiti naturale colaps galerie (seism) F29- Pulberi pneumoconiogene (particule roc, grafit) F30- Gaze toxice - gaze de eapament, vapori diluani de la sudare, impregnare sau rezultate din incendiu la avarie 63

F31- Pulberi n suspensie: aer, gaze sau vapori inflamabili sau explozivi vapori, diluani, F32F33F34F35F36F37F38F39vopsele, lacuri etc. Lucrul n subteran uzur prematur a organismului Poziii de lucru forate, vicioase la cricurile de frnare, control manual temperaturi Efort dinamic traseu mare de intervenie, deplasri repetate ntre cote Decizii dificile n timp scurt efectuate n mediu de zgomot Asamblri lipsa unor organe de asamblare la ventile sau flane, vane Reglaje nerespectarea parametrilor limit de lucru Nesincronizarea la lucrul n echip Cdere la acelai nivel prin dezechilibrare, alunecare, mpiedicare suprafee

alunecoase, denivelate F40- Cdere de la nlime prin pire n gol, dezechilibrare sau alunecare F41- Neutilizarea echipamentului individual de protecie i a celorlalte mijloace de protecie din dotare

64

FIA DE MSURI PROPUSE: LOCUL DE MUNC MAINIST TURBIN HIDRO Nr. crt. 0 1. LOC DE MUNC/ FACTOR DE RISC 1 F21 - Substane cancerigene: lucrul n vecintatea conductelor izolate cu nur din azbest NIVEL DE RISC 2 7 MSURI PROPUSE (Nominalizarea msurii) 3 Msuri tehnice: adoptarea unei soluii tehnice de izolare a tubulaturii sau de prevenire a formrii condensului care s nu implice utilizarea materialelor periculoase. Msuri organizatorice: stabilirea unei proceduri nepericuloase de ndeprtare a nururilor de azbest de pe suprafeele pe care sunt amplasate la ora actual; stabilirea condiiilor de dezafectare i stocare (eventual neutralizare) a reziduurilor rezultate din acest proces. Msuri organizatorice: efectuarea controalelor medicale periodice cu frecvena stabilit de reglementrile n vigoare. Msuri tehnice: dotarea cu mijloace individuale de protecie: antifoane interne sau externe. Msuri organizatorice: evitarea staionrii executantului n zonele n care nivelul de zgomot depete 87 dB(A). Msuri tehnice: amplasarea unui numr suficient de lmpi de iluminat; dotarea cu lanterne. Msuri organizatorice: respectarea termenelor de verificare ISCIR. 65

2.

F32 - Lucrul n subteran

3.

F26 - Nivel ridicat de zgomot n special n fos generator, con aspiraie, grupuri pompe compresoare, nivel turbin

4.

F27 - Nivel de iluminare sczut

5.

F13 - Recipiente sub presiune

0 6.

1 F18 - Electrocutare prin atingere direct

2 4

7. 8. 9.

F30 - Gaze toxice - gaze de eapament, vapori diluani de la sudare, impregnare sau rezultate din incendiu la avarie F36 - Asamblri lipsa unor organe de asamblare la ventile sau flane, vane F39 - Cdere la acelai nivel prin dezechilibrare, alunecare, mpiedicare suprafee alunecoase, denivelate

4 4 4

10.

F40 - Cdere de la nlime prin pire n gol, dezechilibrare sau alunecare

3 Msuri tehnice: izolarea bornelor de legtur i a celorlalte ci de curent din componenta echipamentelor electrice de sudare; verificarea i repararea conductorilor de alimentare; realizarea circuitelor de mas conform prevederilor tehnice i de securitate n vigoare; verificarea vizual a integritii legrii la pmnt a carcaselor aparatajelor, a stlpilor i suporilor metalici i de beton, din zona de lucru (NSPM 65, art.145); descrcarea de sarcin capacitiv a instalaiei la care urmeaz a se lucra (NSPM 65, art.146); utilizarea, dup caz, a mnuilor electroizolante, nclmintei sau covorului electroizolant i a sculelor cu mner electroizolant (NSPM 65, art.148). Msuri organizatorice: instruirea lucrtorilor; verificarea mai riguroas a modului n care se respect restriciile de securitate i disciplina tehnologic; urmrirea graficului de verificare a mijloacelor de protecie din dotare (att echipamente tehnice ct i echipamentul individual de protecie). Msuri tehnice: asigurarea condiiilor de ventilare. Msuri organizatorice: respectarea tehnologiei de lucru. Msuri organizatorice: utilizarea nclmintei de protecie; meninere suprafeelor cilor de deplasare n perfect stare de curenie i marcarea denivelrilor, obstacolelor etc. Msuri tehnice: marcarea i iluminarea zonelor periculoase. Msuri organizatorice: 66

 0 11. 1 F41 - Neutilizarea echipamentului individual de protecie i a celorlalte mijloace de protecie din dotare 2 4

folosirea nclmintei de protecie i a echip. pentru lucru la nlime. 3 Msuri organizatorice: instruirea lucrtorilor privind consecinele nerespectrii disciplinei tehnologice i a restriciilor de securitate neatenie fa de operaiile executate, omiterea unora dintre operaiile prevzute prin sarcina de munc, intrarea, chiar i numai cu poriuni ale corpului, n interiorul zonelor de pericol etc., neutilizarea, utilizarea incomplet sau utilizarea unor mijloace individuale de protecie necorespunztoare; verificarea prin control permanent, din partea efului formaiei, i/sau prin sondaj, din partea efilor ierarhic superiori.

67

INTERPRETAREA REZULTATELOR EVALURII

Nivelul de risc global calculat pentru locul de munc mainist turbin hidro este egal cu 3,65, valoare care l ncadreaz n categoria locurilor de munc cu nivel de risc mic spre mediu, depind limita maxim acceptabil (3,5). Analiza datelor din Fia de evaluare evideniaz faptul c din totalul de 41 factori de risc identificai numai 11 depesc, ca nivel parial de risc, valoarea 3: 1 ncadrndu-se n categoria factorilor de risc maxim; 1 ncadrndu-se n categoria factorilor de risc foarte mare; 2 ncadrndu-se n categoria factorilor de risc mare; 7 ncadrndu-se n categoria factorilor de risc mediu. Factorii de risc care se situeaz n domeniul inacceptabil sunt: F21: substane cancerigene: lucrul n vecintatea conductelor izolate cu nur din azbest nivel de risc parial 7; F32: lucrul n subteran uzur prematur a organismului nivel de risc parial 6; F26: nivel ridicat de zgomot n special n fos generator, con aspiraie, grupuri pompe compresoare, nivel turbin nivel de risc parial 5; F27: nivel de iluminare sczut lips lmpi iluminat nivel de risc parial 5; F13: recipiente sub presiune: recipiente de aer comprimat (p max= 45 bar), ap (47 bar), ulei (40 bar) i butelii oxigen sau acetilen nivel de risc parial 4; F18: electrocutare prin atingere direct - conductori neizolai sau cu izolaia mbtrnit i/sau umed nivel de risc parial 4; F30: gaze toxice - gaze de eapament, vapori diluani de la sudare, impregnare sau rezultate din incendiu la avarie nivel de risc parial 4; F36: asamblri lipsa unor organe de asamblare la ventile sau flane, vane nivel de risc parial 4; F39: cdere la acelai nivel prin dezechilibrare, alunecare, mpiedicare suprafee alunecoase, denivelate nivel de risc parial 4; F40: cdere de la nlime prin pire n gol, dezechilibrare sau alunecare nivel de risc parial 4; F41: neutilizarea echipamentului individual de protecie i a celorlalte mijloace de protecie din dotare nivel de risc parial 4. Pentru diminuarea sau eliminarea celor 11 factori de risc (care se situeaz n domeniul inacceptabil), sunt necesare msurile generic prezentate n Fia de msuri propuse. Repartiia factorilor de risc pe sursele generatoare se prezint dup cum urmeaz: 51,22 %, factori proprii mijloacelor de producie/echipamente de munc; 26,83 %, factori proprii mediului de munc; 7,32 %, factori proprii sarcinii de munc; 14,63 %, factori proprii executantului. Din analiza Fiei de evaluare se constat c 68,29 % dintre factorii de risc identificai pot avea consecine ireversibile asupra executantului (deces sau invaliditate), astfel nct locul de munc poate fi ncadrat printre cele cu pericol deosebit de accidentare. 68

PONDEREA FACTORILOR DE RISC IDENTIFICAI DUP SURSA GENERATOARE DIN CADRUL SISTEMULUI DE MUNC
LOCUL DE MUNC: MAINIST TURBIN HIDRO NIVEL GLOBAL DE RISC: 3,65

Factori de risc proprii sarcinii de munca 7,32 %

Factori de risc proprii e xe cutantului 14,63%

Factori de risc proprii mediului de munc 26,83 %

Factori de risc proprii mijloace lor de producie /echipame ntelor de munc 51,22 %

69

BIBLIOGRAFIE
1. Bbu, G., Moraru, R., Protecia muncii, Editura Universitas, Petroani, 1999. 2. Bbu, G., Moraru, R., Evaluarea riscurilor: transpunerea cerinelor Directivei 89/391/CEE n legislaiile statelor membre ale Uniunii Europene, Editura Universitas, Petroani, 2009. 3. Darabont, Al., Pece, t., Protecia muncii, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1996. 4. Darabont, Al., Pece, t., Dsclescu, A., Managementul securitii i sntii n munc (vol. I i II), Editura AGIR, Bucureti, 2001. 5. Darabont, Al., Darabont, D., Constantin, G., Darabont, D., Evaluarea calitii de securitate a echipamentelor tehnice, Editura AGIR, Bucureti, 2001. 6. Moraru, R., Bbu, G., Analiz de risc, Editura Universitas, Petroani, 2000. 7. Moraru, R., Bbu, G., Matei, I. , Ghid pentru evaluarea riscurilor profesionale, Editura Focus, Petroani, 2002. 8. Moraru, R., Bbu, G., Managementul riscurilor: abordare global - concepte, principii i structur, Editura Universitas, Petroani, 2009. 9. Moraru, R., Bbu, G., Evaluarea i managementul participativ al riscurilor: ghid practic, Editura Universitas, Petroani, 2010. 10. Pece, t., Metode de analiz aprioric a riscurilor profesionale, I.N.I.D., Bucureti, 1993. 11. Pece, t., Metod de evaluare a securitii muncii la nivelul microsistemelor (loc de munc), Risc i securitate n munc, I.C.S.P.M. Bucureti, nr. 3-4/1994. 12. Pece, t., Dsclescu, A., Metod de evaluare a riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional la locurile de munc, M.M.P.S.-I.C.S.P.M. Bucureti, 1998. 13. Pece, t., Dsclescu, A. .a. , Securitate i sntate n munc - Dicionar explicativ , Editura GENICOD, Bucureti, 2001. 14. Pece, t., Evaluarea riscurilor n sistemul om-main, Editura Atlas Press, Bucureti, 2003. 15. Pece, t., Metode europene de evaluare a riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional, Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse - Revista Obiectiv, Bucureti, 2009. 16. * * *, Legea securitii i sntii n munc nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 646/26.07.2006. 17. * * *, H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 882/30.10.2006. 18. * * *, H.G. nr. 955/2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, aprobate H.G. nr. 1425/2006, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 661/27.09.2010. 19. * * *, SR EN ISO 14121-1: 2008 - Securitatea mainilor. Aprecierea riscului. Partea 1: Principii, Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO), Bucureti, 2008.

70

ANEXA 1
PREVEDERILE SR OHSAS 18001: 2008 PRIVIND IDENTIFICAREA PERICOLULUI, EVALUAREA RISCULUI I STABILIREA CONTROALELOR
Definiii:
3.1.risc acceptabil - risc care a fost redus la un nivel care poate fi acceptat de ctre organizaie n raport cu obligaiile sale legale i propria sa politic OH&S; 3.6.pericol - surs, situaie sau aciune cu un potenial de a produce o vtmare, n termeni de rnire sau mbolnvire profesional, sau o combinaie a acestora; 3.7.identificare pericol - proces de recunoatere a faptului c exist un pericol i de definire a caracteristicilor acestuia; 3.8.mbolnvire profesional - condiie fizic sau psihic deteriorat, identificabil, provocat de/sau nrutit de o activitate profesional i/sau o situaie legat de munc; 3.9.incident - eveniment (evenimente) legat (legate) de munc care a generat sau ar fi putut s genereze o rnire sau mbolnvire profesional (indiferent de gradul de severitate) sau deces; NOTA 1 - Un accident este un incident care a condus la rnire, mbolnvire profesional sau deces. NOTA 2 - Un incident n care nu apar mbolnviri, rniri sau decese se mai poate numi incident fr urmri sau situaie periculoas. NOTA 3 - 0 situaie de urgen este un tip particular de incident. 3.12.sntate i securitate ocupaional (OH&S) - condiii i factori care afecteaz sau ar putea afecta starea de sntate i securitate a angajailor sau a altor lucrtori (inclusiv personal temporar angajat i personal subcontractat), a vizitatorilor sau a oricrei alte persoane aflate la locul de munc; NOT - Organizaia poate fi subiect al cerinelor legale legate de sntatea i de securitatea persoanelor aflate n imediata apropiere a locului de munc, sau care sunt expuse activitilor desfurate la locul de munc. 3.21.risc - combinaie a probabilitii de apariie a unui eveniment periculos sau expunerii (expunerilor) la acesta i a severitii rnirii sau mbolnvirii profesionale care poate fi cauzat de eveniment sau de expunerea (expunerile) la acesta; 3.22.evaluare risc - proces de estimare a riscului (riscurilor) care rezult dintr-un pericol (din pericole), innd seama de caracterul corespunztor al oricror controale existente, i de luare a deciziei asupra faptului c riscul este (riscurile sunt) sau nu este acceptabil (acceptabile); 3.23.loc de munc - orice locaie fizic n care se desfoar activiti legate de munc sub controlul organizaiei NOT - Atunci cnd se ia n considerare ce este un loc de munc, organizaia ar trebui s in seama de efectele OH&S asupra personalului care se afl, de exemplu, n deplasare sau n tranzit (de exemplu ofeaz, sunt la bordul unor

71

aeronave, al unor ambarcaiuni sau sunt n tren), lucreaz la locaia unui client sau cumprtor, sau lucreaz acas.

Prevederile cerinei 4.3.1. Identificare pericol, evaluare risc i stabilire controale

Organizaia trebuie s stabileasc, s implementeze i s menin o procedur (proceduri) pentru identificarea continu a pericolelor, evaluarea riscurilor i stabilirea controalelor necesare. Procedura (procedurile) pentru identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor trebuie s ia n considerare: a. activiti de rutin i de non-rutin; b. activiti ale ntregului personal care are acces la locul de munc (inclusiv subcontractani i vizitatori); c. comportamentul uman, capabilitile i ali factori de natur uman; d. pericolele identificate generate din afara locului de munc, capabile s afecteze sntatea i securitatea persoanelor aflate sub controlul organizaiei, la locului de munc; e. pericolele create n vecintatea locului de munc prin activiti legate de locul de munc i aflate sub controlul organizaiei (NOTA 1 - Poate fi mai adecvat ca acest tip de pericole s fie evaluate ca un aspecte de mediu); f. infrastructura, echipamentele i materialele de la locul de munc, dac sunt furnizate de organizaie sau de alte pri; g. modificri sau propuneri de modificri n cadrul organizaiei, ale activitilor sale sau ale materialelor; h. modificri ale sistemului de management OH&S, inclusiv schimbri temporare i impacturile acestora asupra operaiilor, proceselor i activitilor; i. orice obligaii legale aplicabile evalurii riscului i implementarea controalelor necesare; j. proiectarea locurilor de munc, a proceselor, a instalaiilor, a echipamentelor/mainilor, a procedurilor operaionale i a organizrii muncii, inclusiv adaptarea acestora la capabilitile umane. Metodologia organizaiei pentru identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor trebuie: a. s fie definit n ceea ce privete domeniul su, natura i momentul de aplicare pentru a se asigura c este mai degrab proactiv dect reactiv; i b. s asigure identificarea, stabilirea prioritilor, documentarea riscurilor i aplicarea controalelor, dup cum este cazul; Pentru managementul modificrii, organizaia trebuie s identifice pericolele OH&S i riscurile OH&S asociate cu modificrile din cadrul organizaiei, din cadrul sistemului de management OH&S, or a activitilor sale, anterior introducerii acestor modificri. Organizaia trebuie s se asigure c rezultatele acestor evaluri sunt luate n considerare atunci cnd se stabilesc controale. Atunci cnd se stabilesc controale sau se iau n considerare modificri ale controalelor existente, trebuie s se in seama de reducerea riscurilor conform urmtoarei ierarhii: a. eliminare; b. nlocuire; c. msuri tehnologice; d. semnalizare/avertizare i/sau msuri administrative; e. echipament individual de protecie. Organizaia trebuie s documenteze i s actualizeze rezultatele identificrii pericolelor, evalurilor riscurilor i controalelor stabilite. Organizaia trebuie s se asigure c riscurile OH&S i controalele stabilite sunt luate n considerare atunci cnd se stabilete, se implementeaz i se menine propriul sistem de management OH&S. 72

NOTA 2 - Pentru ndrumri suplimentare asupra identificrii pericolelor, evalurii riscurilor i stabilirii controalelor, a se vedea OHSAS 18002.

73

ANEXA 2
PREVEDERILE SR OHSAS 18002: 2009 PRIVIND IDENTIFICAREA PERICOLULUI, EVALUAREA RISCULUI I STABILIREA CONTROALELOR

Prevederile cerinei 4.3.1. Identificare pericol, evaluare risc i stabilire controale

4.3.1.1.Generaliti Pericolele pot cauza oamenilor rniri sau mbolnviri. Din acest motiv pericolele trebuie identificate, nainte ca riscurile asociate cu aceste pericole s poat fi evaluate i, n cazul n care nu exist controale sau controalele existente nu sunt corespunztoare, controale efective ar trebui implementate n concordan cu ierarhia controalelor. [a se vedea punctele a) pn la e) n OHSAS 18001: 2007, 4.3.1]. O organizaie va trebui s aplice procesul de identificare a pericolului (a se vedea 3.7) i evaluarea riscului (a se vedea 3.22) pentru a determina controalele care sunt necesare reducerii riscului de producere al incidentelor (a se vedea 3.9). Scopul general al procesului de evaluare a riscului este de a recunoate i a nelege pericolele (a se vedea 3.6) care pot apare n cursul activitilor organizaiei i a se asigura c riscurile (a se vedea 3.21) la care sunt expui oamenii, riscuri care rezult din aceste pericole, sunt evaluate, organizate pe prioriti i controlate pn la un nivel acceptabil (a se vedea 3.21). Aceasta se obine prin: dezvoltarea unei metodologii pentru identificarea pericolelor i evaluarea riscului, identificarea pericolelor, estimarea riscurilor asociate, innd cont de adecvarea oricror controale existente (ar putea fi necesar obinerea de date suplimentare i realizarea de analize ulterioare pentru a obine evaluri rezonabile ale riscurilor), determinarea dac aceste riscuri sunt acceptabile, i determinarea controalelor adecvate riscurilor, acolo unde acestea sunt necesare (pericole existente la locul de munc i modul n care ele pot fi controlate sunt deseori definite n reglementri, coduri de bun practic, ghiduri publicate de autoriti i ghiduri ale industriei). Rezultatele evalurilor de risc permit organizaiei s compare opiunile de reducerea riscului i s stabileasc prioritile resurselor pentru a eficientiza managementul riscului. Elementele de ieire de la identificarea pericolelor, evaluarea riscului i determinarea proceselor pentru control ar trebui, de asemenea, folosite pe parcursul dezvoltrii i implementrii sistemului de management OH&S. Figura 2 prezint o vedere general a procesului de evaluare a riscului. 74

Dezvoltare metodologie Identificare pericole

Monitorizare i revizuire

Implementare controale

Managementu l schimbrii

Evaluare riscuri

Stabilire controale

NOTA - Elaborarea metodologiei poate fi ea nsi subiect de schimbarea sau mbuntire. 4.3.1.2.Dezvoltarea unei metodologii i a procedurilor pentru identificarea pericolului i evaluarea de risc Metodologiile de identificare a pericolului i de evaluare a riscului variaz substanial cu domeniul industrie, mergnd de la evaluri simple la analize cantitative complexe cu documentaii extinse. Pericolele individuale pot necesita utilizarea de metode diferite, de exemplu o evaluare a expunerii pe termen lung la substane chimice poate avea nevoie de o metod diferit dect cea pentru securitatea unui echipament sau pentru evaluarea unui birou de lucru. Fiecare organizaie ar trebui s aleag abordrile care sunt cele mai adecvate scopului, naturii i mrimii organizaiei i care ndeplinesc necesitile proprii n termeni de detaliu, complexitate, timp, cost i disponibilitate a datelor sigure. Combinnd abordrile alese ar trebui s rezulte o metodologie pentru evaluarea continu a tuturor riscurilor OH&S ale organizaiei. Este necesar s se in cont de managementul schimbrii (a se vedea 4.3.1.5) pentru modificrile n riscurile evaluate, determinarea controalelor sau implementarea controalelor. Analiza managementului ar trebui folosit pentru a determina dac schimbrile metodologiei sunt, n general, necesare. Pentru a fi eficiente, procedurile organizaiei pentru identificarea pericolului i evaluarea riscului ar trebui s in cont de: pericole, riscuri, controale, managementul schimbrii, documentaie, analize n curs de desfurare. Pentru a asigura consistena aplicrii se recomand ca aceast procedur (aceste proceduri) s fie documentate. 75

OHSAS 18002: 2007, 4.3.1, identific la punctele de la a) pn la j) ce ar trebui luat n considerare n elaborarea procedurii (procedurilor). ndrumri asupra acestora pot fi gsite la paragrafele de la 4.3.1.3 pn la 4.3.1.8. 4.3.1.3.Identificarea pericolelor Identificarea pericolelor ar trebui s ajute la determinarea tuturor surselor proactive, situaiilor sau aciunilor (sau o combinaie a acestora), ce apar din activitile organizaiei, cu un potenial de a produce prejudicii n termeni de rniri sau mbolnviri (a se vedea definiia pericol n 3.6). Exemplele includ: surse (de exemplu utilaje n micare, radiaii sau surse de energie), situaii (de exemplu lucrul la nlimi), sau aciuni (de exemplu ridicare manual). Identificarea pericolelor ar trebui s ia n considerare diferitele tipuri de pericole existente la locul de munc, inclusiv pericole fizice, chimice, biologice i psihosociale (a se vedea anexa C pentru exemple de pericole). Organizaia ar trebui s stabileasc instrumente specifice de identificare a pericolelor i tehnicile relevante domeniului de aplicare al sistemului su de management al OH&S. Urmtoarele surse de informaii sau elemente de intrare ar trebui luate n considerare n timpul procesului de identificare a pericolelor: cerinele legale sau alte cerine pentru OH&S (a se vedea 4.3.2), de exemplu acelea care prescriu cum ar trebui identificate pericolele, politica OH&S (a se vedea 4.2), monitorizarea datelor (a se vedea 4.5.1), expunerea ocupaional i evaluri ale sntii, nregistrrile incidentelor (a se vedea 3.9 ), rapoarte ale auditurile precedente, evalurilor sau analizelor, elemente de intrare de la salariai i alte pri interesate (a se vedea 4.4.3), informaii de la alte sisteme de management (de exemplu managementul calitii sau managementul de mediu), informaii obinute de la consultantul n domeniul OH&S, analiza proceselor i activitile de mbuntire de la locul de munc, informaii asupra celor mai bune practici i/ sau pericole tipice n organizaii similare, rapoarte ale incidentelor care s-au produs n organizaii similare, informaii asupra infrastructurii, proceselor i activitilor organizaiei, inclusiv urmtoarele: proiectul locului de munc, planuri de trafic (de exemplu alei pentru pietoni, rute pentru vehicule) plan (planuri) de amplasare, diagrame de proces i manuale de funcionare, inventare ale materialelor periculoase (materii prime, chimicale, deeuri, produse finite, sub-produse), specificaii ale echipamentului, specificaii ale produsului, informaii despre securitatea materialelor, toxicologie i alte date relativ la OH&S. Procesele de identificare ale pericolelor ar trebui aplicate att activitilor i situaiilor obinuite ct i n situaiilor speciale (de exemplu periodic, ocazional sau de urgen). Exemple ale activitilor i situaiilor speciale care ar trebui luate n considerare n timpul procesului de identificare a pericolelor includ: curarea infrastructurii sau echipamentului, 76

modificri temporare ale proceselor, activiti de ntreinere neplanificate, pornirea sau oprirea instalaiei sau echipamentului, vizite n exterior (de exemplu excursii pe teren, vizite ale furnizorului la client, prospectri, excursii), nnoiri, condiii meteorologice extreme, disfuncionaliti ale utilitilor (de exemplu energie, ap, gaz etc.), aranjamente temporare, situaii de urgen. Identificarea pericolelor ar trebui s in cont de toate persoanele care au acces la locul de munc (de exemplu clieni, vizitatori, contractori de servicii, personal pentru livrri, ca i salariai) i: pericole i riscuri care apar n cadrul desfurrii activitilor acestora, pericole care apar din folosirea produselor sau serviciilor furnizate organizaiei de ctre acetia, gradul lor de familiaritate cu locul de munc i comportarea lor. Factorii umani, cum ar fi capabilitatea, comportarea i limitrile trebuie s fie luate n considerare [a se vedea punctul c) al OHSAS 18001:2007, 4.3.1] atunci cnd sunt evaluate pericolele i riscurile proceselor, echipamentului i ale mediului de lucru. Factorul uman ar trebui luat n considerare ori de cte ori exist o interfa uman i ar trebui s in seama de aspecte cum ar fi uurina folosirii, potenialul de erori operaionale, stresul operatorului i oboseala utilizatorului. Atunci cnd se iau n considerare factorii umani, procesul de identificare a pericolelor n organizaie ar trebui s in cont de urmtoarele, precum i de interaciunile dintre ele: natura muncii (amplasamentul locului de munc, informaii despre operator, cantitatea de munc, munca fizic, tipul de munc), mediul de lucru (cldur, lumin, zgomot, calitatea aerului), comportamentul uman (temperament, obiceiuri, atitudine), capacitate psihologic (capacitatea de percepie i de atenie), capacitate fiziologic (biomecanic, antropometric/diversitatea fizic ntre oameni). n anumite condiii, pot fi pericole care pot s apar sau pot fi generate n afara locului de munc, cu impact asupra persoanelor din cadrul locului de munc (de exemplu scpri de materiale toxice de la operaii din vecintate). Atunci cnd astfel de pericole sunt previzibile, acestea ar trebui luate n considerare. Organizaia ar putea fi obligat s in cont i de pericolele create n afara perimetrului locului de munc, n special acolo unde exist o obligaie legal sau datoria de a avea grij referitor la astfel de pericole. n anumite jurisdicii legale, astfel de pericole sunt n schimb rezolvate prin sistemul de management de mediu al organizaiei. Pentru ca identificarea pericolului s fie eficace organizaia ar trebui s foloseasc o abordare care include informaii de la o varietate de surse, n special elemente de intrare de la persoane care cunosc procesele, sarcinile sau sistemele, de exemplu: observaii asupra comportamentului i practicilor de munc i analize ale cauzelor principale ale comportamentului nesigur, analiz comparativ, interviuri i sondaje, controale de siguran i inspecii, verificri ale incidentelor i analizele ulterioare, 77

monitorizarea i evaluarea expunerii la pericole (ageni chimici i fizici), fluxul de lucru i analiza procesului, inclusiv potenialul acestora pentru crearea unui comportament nesigur. Identificarea pericolelor ar trebui s fie condus de o persoan (persoane) cu competen n identificarea metodologiilor i tehnicilor relevante (a se vedea 4.4.2) i cu cunotine adecvat ale activitii la locul de munc. Liste de verificare pot fi folosite ca memento pentru tipurile de pericole poteniale care pot fi luate n considerare i nregistrate la identificarea iniial a pericolului; oricum, trebuie avut grij s se evite acordarea unei totale ncrederi n utilizarea listelor de verificri (a se vedea anexa C). Listele de verificri ar trebui s fie specifice zonei de lucru, procesului sau echipamentului n curs de evaluare. 4.3.1.4.Evaluarea riscului 4.3.1.4.1.Generaliti Riscul este o combinaie a probabilitii de apariie a unui eveniment periculos sau a unei (unor) expuneri i severitatea rnirii sau mbolnvirii (3.8) care poate fi cauzat de eveniment sau de expunere (expuneri) (a se vedea 3.21). Evaluarea riscului este un proces de evaluare riscului (riscurilor) care rezult din pericol (pericole), lund n considerare adecvarea oricror controale existente i hotrnd dac riscul (riscurile) este (sunt) acceptabil (acceptabile) (a se vedea 3.22). Un risc acceptabil (a se vedea 3.1) este un risc care a fost redus la un nivel pe care organizaia este dispus s i-l asume respectnd obligaia sa legal, politica sa OH&S i obiectivele sale OH&S. NOT - Anumite documente de referin folosesc sintagma evaluarea riscului, pentru a include ntregul proces de identificare a pericolelor, evaluare a riscurilor i determinare a controalelor; OHSAS 18001 i OHSAS 18002 se refer separat la elementele individuale ale acestui proces i utilizeaz sintagma evaluarea riscului pentru a se referi explicit la a doua etap a acestui proces. 4.3.1.4.2.Elemente de intrare pentru evaluarea riscului Elemente de intrare pentru procesele de evaluare a riscului pot include, dar nu se limiteaz numai la acestea, informaii sau date asupra urmtoarelor: detalii ale locaiei (locaiilor) unde se desfoar activitatea, vecintatea i domeniul de aplicare pentru interaciunile periculoase dintre activitile de la locul de munc, aranjamente referitoare la securitate, capacitile umane, comportamentul, competena, instruirea i experiena celor care normal i/sau ocazional execut munci periculoase, date toxicologice, epidemiologice i alte informaii referitoare la sntate, vecintatea altor persoane (de exemplu personalul de curenie, vizitatori, contractori, public) care pot fi afectate de activitile periculoase, detalii ale tuturor instruciunilor de munc, sistemelor de munc i/sau procedurilor pentru apt de munc, pregtite pentru sarcini periculoase, instruciuni ale productorilor sau furnizorilor pentru funcionarea i ntreinerea echipamentului i a infrastructurii, disponibilitatea i folosirea msurilor de control [de exemplu pentru ventilaie, protecie, echipament individual de protecie (EIP) etc.], 78

condiii anormale (de exemplu ntreruperea potenial a utilitilor, cum ar fi electricitate i ap, sau alte discontinuiti ale procesului), condiii de mediu care afecteaz locul de munc, potenialul de ntreruperi pentru instalaie i componentele utilajelor i dispozitivelor de securitate sau de degradare a lor ca urmare a expunerii la elemente sau procese materiale, detalii asupra accesului la, ca i corectitudinea condiiilor/ procedurilor de urgen, planurilor de ieiri de urgen, echipamentelor de urgen, drumuri de acces n cazuri de urgen (inclusiv semnalizrile), faciliti pentru comunicaii de urgen i sprijin extern de urgen etc., monitorizarea datelor referitoare la incidentele asociate cu activiti de munc specifice, rezultate ale oricror evaluri existente n legtur cu activitile periculoase de munc, detalii ale unor acte periculoase precedente comise fie de persoane care execut o activitate sau de ctre alii (de exemplu personal adiacent, vizitatori, contractori, etc.), potenialul de ntreruperi care s induc ntreruperi asociate sau incapacitatea msurilor de control, durata i frecvena la care activitile specifice au loc, acurateea i credibilitatea datelor disponibile pentru evaluarea de risc, orice cerine legale i alte cerine (a se vedea 4.3.2) care prescriu cum trebuie efectuat evaluarea riscului sau ce constituie un risc acceptabil, de exemplu metode de prelevare pentru a determina expunerea, folosirea metodelor specifice de evaluare a riscului, sau nivelurile de expunere permise. Evaluarea riscului ar trebui efectuat de o persoan (persoane) cu competen n metodologii i tehnici pentru evaluarea riscului relevante (a se vedea 4.4.2) i cunotine adecvate ale activitii de munc. 4.3.1.4.3.Metodologii de evaluare a riscului O organizaie poate folosi diferite metode de evaluarea riscului, ca parte a unei strategii generale, pentru rezolvarea diferitelor domenii de activitate. Atunci cnd se ncearc s se stabileasc probabilitatea producerii accidentul ar trebui luat n considerare adecvarea msurilor de control existente. O evaluare a riscului ar trebui detaliat suficient pentru a determina msuri adecvate de control. Anumite metode de evaluare a riscului sunt complexe i sunt adecvate activitilor periculoase speciale sau particulare. De exemplu, evaluarea riscurilor ntr-o uzin chimic poate cere calcule matematice complexe ale posibilitilor de producere a evenimentelor care ar putea conduce la eliberarea de ageni care pot afecta persoanele de la locul de munc sau publicul. n multe ri, legislaia specific anumitor sectoare precizeaz unde este necesar acest grad de complexitate. n multe circumstane, riscurile OH&S pot fi determinate folosind metode mai simple i care pot fi calitative. Aceste abordri implic de obicei un grad mai mare de apreciere (gndire, judecat), deoarece ele au mai puin ncredere n date cuantificabile. n anumite cazuri, aceste metode vor servi ca instrumente de lucru iniiale, pentru a determina unde sunt necesare evaluri mai detaliate. Evaluarea riscurilor ar trebui s implice consultarea cu, i participare adecvat a lucrtorilor i s in cont de cerinele legale i alte cerine. Recomandrile reglementate ar trebui luate n considerare atunci cnd este cazul. Organizaia ar trebui s in cont de limitrile calitative i acurateea datelor folosite n evaluareariscurilor i de posibilul efect pe care acesta ar putea s-l aib asupra rezultatelor calculului riscului. 79

Cu ct este mai mare nivelul de incertitudine a datelor, cu att mai mare este necesitatea de pruden atunci cnd se determin dac riscul este acceptabil. NOT - A se vedea anexa D pentru o comparare a instrumentelor i metodologiilor de evaluare a riscului.

4.3.1.4.4.Alte consideraii privind evaluarea riscului Unele organizaii dezvolt evaluri de risc generice pentru activiti tipice care pot aprea n cteva situaii sau locaii diferite. Astfel de evaluri generice pot fi utile ca punct de plecare pentru evaluri mai specifice, dar pot necesita o personalizare pentru a fi adecvate situaiilor particulare. Aceast abordare poate mbunti viteza i eficiena procesului de evaluare a riscului i poate mbunti consecvena evalurii riscurilor pentru sarcini similare. Atunci cnd metoda folosit de organizaie pentru evaluarea riscului folosete categorii descriptive pentru evaluarea severitii sau a probabilitii de apariie a vtmrii, acestea ar trebui s fie clar definite, de exemplu definirea clar a termenilor, cum ar fi probabil iimprobabil este necesar s se asigure c persoane diferite le interpreteaz consecvent. Organizaia ar trebui s ia n considerare riscurile pentru persoanele sensibile (de exemplu salariatele care sunt nsrcinate) ca i pentru grupurile vulnerabile (de exemplu salariaii lipsii de experien), ca i pentru cei cu sensibiliti speciale, implicai n executarea de sarcini deosebite (de exemplu abilitatea unui individ care nu distinge culorile de a citi instruciunile). Organizaia ar trebui s evalueze modul n care evaluarea riscului va lua n considerare numrul persoanelor care pot fi expuse unui anume pericol. Pericolelor care ar putea cauza vtmri unui numr mare de persoane ar trebui s li se acorde o atenie deosebit, chiar dac este mai puin probabil ca astfel de consecine severe s se produc. Evaluarea riscurilor pentru a estima vtmrile datorate expunerii la ageni chimici, biologici i fizici ar putea necesita msurarea concentraiilor de expunere, folosind instrumente i metode adecvate de prelevare a probelor. Compararea acestor concentraii ar trebui fcut cu limitele sau standardele aplicabile pentru expunerea la ocupaional. Organizaia ar trebui s se asigure c evaluarea riscului ia n considerare att consecinele expunerii pe termen scurt, ct i cele pe termen lung, ca i efectele cumulative ale expunerilor multiple i ale mai multor ageni. n anumite cazuri evalurile de risc sunt realizate folosind eantionarea pentru a acoperi o varietate de situaii i locaii. Ar trebui avut grij s se asigure c eantioanele folosite sunt suficiente i reprezint corespunztor toate situaiile i locaiile care sunt evaluate. 4.3.1.5.Managementul schimbrii Organizaia ar trebui s conduc i s controleze orice schimbri care pot afecta sau pot avea un impact asupra pericolelor i riscurilor OH&S. Aceasta include schimbrile n structura organizaiei, personal, sistemul de management, procese, activiti, utilizarea materialelor etc. Aceste schimbri ar trebui evaluate prin identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor nainte de a fi introduse. Organizaia ar trebui s in cont de pericolele i potenialele riscuri asociate cu noile procese sau operaii nc din faza de proiect, precum i de schimbrile din cadrul organizaiei, operaiile existente, produsele, serviciile sau furnizorii. n continuare sunt exemple ale situaiilor care ar trebuie s iniieze un proces de management al schimbrii: tehnologii (inclusiv software), echipamente, infrastructur sau mediu de munc, noi sau modificate, proceduri, practici de lucru, proiecte, specificaii sau standarde, noi sau revizuite, tipuri diferite sau clase de materii prime, 80

schimbri semnificative n structura organizaional a amplasamentului i a personalului, inclusiv utilizarea contractorilor, modificri ale dispozitivelor i echipamentelor pentru monitorizarea strii de sntate i securitate sau ale controalelor. Procesul de management al schimbrii ar trebui s includ consideraii asupra urmtoarelor probleme pentru a se asigura c orice risc nou sau modificat este acceptabil: au fost sunt create noi pericole (a se vedea 4.3.1.4)? care sunt riscurile asociate noilor pericole? s-au schimbat riscurile legate de alte pericole? modificrile ar putea afecta nefavorabil controalele de risc existente? au fost alese cele mai adecvate controale, avnd n vedere posibilitatea de utilizare, de acceptare i costurile imediate i pe termen lung? 4.3.1.6.Determinarea necesitii de controale Avnd completat o evaluare a riscurilor i fiind luate n considerare controalele existente, organizaia ar trebui s fie capabil s determine dac controalele existente sunt adecvate sau necesit mbuntiri, sau dac sunt necesare noi controale. Dac sunt necesare controale noi sau mbuntite, selecia acestora ar trebui fcut dup principiul ierarhizrii controalelor, adic eliminarea pericolelor unde este posibil, urmat n schimb de reducerea riscurilor (prin reducerea fie a probabilitii de apariie fie a severitii poteniale a rnirii sau vtmrii), cu adoptarea, ca ultim resort, a echipamentului individual de protecie (EIP). Urmtoarele furnizeaz exemple de implementare a ierarhiei controalelor: a). Eliminare - modificarea unui proiect pentru a elimina pericolul, de exemplu introducerea dispozitivelor mecanice de ridicare, pentru a elimina pericolul ridicrii manuale; b). Substituire - nlocuirea cu un material mai puin periculos sau reducerea energiei sistemului (de exemplu micorarea forei, amperajului, presiunii, temperaturii etc.); c). Control tehnic - instalarea de sisteme de ventilaie, protecia utilajelor, a angrenajelor, izolarea surselor de zgomot etc.; d). Semnalizare, atenionri, i/sau controale administrative - semnale de siguran, marcarea zonelor cu pericol, semnale foto-luminoase, marcarea locurilor de trecere pentru pietoni, sirene/lumini de atenionare, alarme, proceduri de securitate, inspecii ale echipamentului, controlarea accesului, sisteme sigure de lucru, ecusoane i permise de lucru etc.; e). Echipament individual de protecie (EIP) - ochelari de protecie, protectoare pentru urechi, ecrane pentru fa, hamuri i corzi de securitate, aparate pentru respirat i mnui. La aplicarea ierarhizrii ar trebui acordat atenie costurilor relative, beneficiilor reducerii riscurilor i ncrederii n opiunile disponibile. O organizaie ar trebui s in cont de: nevoia de a combina controalele, combinarea elementelor din ierarhizarea de mai sus (de exemplu controale tehnice i administrative), stabilirea unei bune practici n controlul pericolelor specifice luate n considerare, adaptarea muncii la individ (de exemplu luarea n considerare a capacitii fizice i mentale a individului), avantajele progresului tehnic pentru a mbunti controalele, utilizarea msurilor de protecie generale [de exemplu prin selectarea controalelor tehnice care protejeaz pe oricine n aproprierea locurilor periculoase fa de echipamentul individual de protecie (EIP)],

81

comportamentul uman i dac o anumit metod de control va fi acceptat i poate fi implementat cu eficien, greelile umane tipice (de exemplu greeli simple ale unei aciuni repetate frecvent, lapsusuri de memorie sau atenie, lips de nelegere sau erori de gndire, nerespectarea unor reguli sau proceduri) i ci de prevenire a lor, necesitatea de a introduce ntreinerea planificat a, de exemplu, proteciilor mainilor, necesitatea posibil de aranjamente pentru urgene/evenimente neprevzute pentru cazul n care controlul riscului a euat, lipsa potenial de familiarizare cu locul de munc i controalele existente pentru cei care nu sunt salariai direct ai organizaiei, de exemplu vizitatori, personal contractant. Odat ce controalele au fost determinate, organizaia poate ierarhiza aciunile sale n vederea implementrii. n ierarhizarea aciunilor organizaia ar trebui s ia in cont de posibilitatea de reducere a riscurilor prin controalele planificate. Este preferabil ca aciunile adresate activitilor cu risc ridicat sau care ofer o reducere substanial a riscului s obin ntietate asupra aciunilor care beneficiaz de o reducere limitat a riscului. n anumite cazuri, este necesar s se modifice activitile de munc pn cnd controalele pentru risc sunt implementate sau s se aplice, temporar, controlul riscurilor pn cnd sunt realizate aciuni mai eficiente. De exemplu, folosirea ctilor de protecie ca msur temporar pn cnd sursa de zgomot poate fi eliminat sau activitatea de munc este separat pentru a reduce expunerea la zgomot. Controalele temporare nu ar trebui privite ca o nlocuire pe termen lung pentru msuri mai eficiente de control al riscurilor. Cerinele legale, standardele voluntare i codurile de practic pot specifica controale adecvate pentru pericole specifice. n anumite cazuri, controalele vor trebui s fie capabile s ating niveluri de risc ct mai joase pe ct este practic rezonabil (ALARP). Organizaia ar trebui s realizeze monitorizare continu pentru a se asigura c este meninut adecvarea controalelor (a se vedea 4.5.1). NOTA - Termenul risc rezidual este deseori folosit pentru a descrie riscul care rmne dup ce au fost implementate controalele. 4.3.1.7.nregistrarea i documentarea rezultatelor Organizaia ar trebui s documenteze i s pstreze rezultatele identificrii pericolelor, evalurii riscurilor i controalelor determinate. Urmtoarele tipuri de informaii ar trebui nregistrate: identificarea pericolelor, determinarea riscurilor asociate cu pericolele identificate, indicarea nivelurilor de risc n corelaie cu pericolele, descrierea sau referirea la, msurile care trebuie luate pentru a controla riscurile, determinarea cerinelor de competen pentru implementarea controalelor (a se vedea 4.4.2). Atunci cnd controalele existente sau intenionate sunt folosite n determinarea riscurilor OH&S, aceste msuri ar trebui clar documentate, astfel ca baza evalurii s fie clar atunci cnd, mai trziu, va fi analizat. Descrierea msurilor de monitorizare i control al riscurilor poate fi inclus n procedurile de control operaionale (a se vedea 4.4.6). Determinarea cerinelor de competen poate fi inclus n procedurile de instruire (a se vedea 4.4. 2). 4.3.1.8.Verificarea continu

82

Este o cerin ca identificarea pericolului i a evaluarea riscului s fie continue. Aceast cerin solicit organizaiei s ia n considerare sincronizarea i frecvena analizelor, aa cum sunt afectate de urmtoarele tipuri de probleme: necesitatea de a determina dac controalele de risc existente sunt eficiente i adecvate, necesitatea de a rspunde la noi pericole, necesitatea de a rspunde schimbrilor fcute n organizaie de ea nsi (a se vedea 4.3.1.5), necesitatea de a rspunde feedbackului rezultat din activitile de monitorizare, investigarea incidentelor (a se vedea 4.5.3), situaiilor de urgen sau rezultatelor procedurilor pentru situaii de urgen (a se vedea 4.4.7), schimbri n legislaie, factori externi, de exemplu probleme legate de sntate ocupaional care apar, progrese tehnice n tehnologiile de control, diversitatea n schimbare a forei de munc, inclusiv contractorii, schimbri propuse de aciuni corective i preventive (a se vedea 4.5.3). Analizele periodice pot ajuta la asigurarea consecvenei evalurilor de risc realizate de persoane diferite n momente diferite. Atunci cnd condiiile s-au schimbat i/sau tehnologii mai bune de management ale riscului au devenit disponibile, ar trebui fcute mbuntiri dup cum este necesar. Nu este necesar s fie realizate noi evaluri ale riscului cnd o analiz poate arta c controalele existente sau planificate sunt nc valabile. Auditurile interne (a se vedea 4.5.5) pot furniza o oportunitate de a verifica dac identificarea pericolelor, evaluarea riscului i controalele sunt implementate i actualizate. Auditurile interne pot, de asemenea, s reprezinte o oportunitate util de a verifica dac evaluarea reflect condiiile i practicile reale de la locul de munc.

83

 Prevederile Anexei C (informativ) - Exemple de aspecte care pot fi introduse n lista de verificare pentru identificarea pericolului
C.1.Pericole fizice teren alunecos sau denivelat, lucru la nlime, obiecte care cad de la nlime, spaiu de lucru necorespunztor, ergonomie nejudicioas (de exemplu spaiu de lucru proiectat, care nu ine cont de factorul uman), manipulare manual, munc repetitiv, agare, ncurcare, arsuri i alte pericole provenite de la echipament, pericole la transport, fie pe drum, fie pe terenul/ locaiile respective, cu vehicule sau ca pieton (legate de vitez i caracteristici ale vehiculelor i de starea drumului), foc i explozii (legat de cantitatea i natura materialului inflamabil), surse de energii nocive, cum ar fi electricitatea, radiaiile, zgomotul sau vibraiile (legat de cantitatea de energie implicat), energia stocat care poate fi eliberat rapid i poate cauza vtmri corporale (legat de cantitatea de energie), activiti frecvent repetate, care pot conduce la oboseala braelor (legat de durata activitilor), mediu cu o temperatur nefavorabil, care poate duce la hipotermie sau stres datorit cldurii, violen asupra personalului, ducnd la vtmri corporale (legat de natura fptailor), radiaii ionizante (de la maini cu raze X sau gama sau substane radioactive), radiaii neionizante (de exemplu radiaii luminoase, radiaii magnetice, unde radio). C.2.Pericole chimice Substane periculoase sntii sau securitii prin: inhalarea vaporilor, gazelor sau particulelor, contactul cu, sau absorbirea prin corp a substanelor, ingerare, depozitare, incompatibilitate sau degradarea materialelor. C.3.Pericole biologice Ageni biologici, alergeni sau patogeni (cum ar fi bacteriile sau viruii), care pot fi: inhalai, transmii prin contact, inclusiv prin fluide ale corpului (de exemplu rniri prin nepare cu ace tip siring), nepturi de insecte, etc., ingerate (de exemplu prin produse alimentare contaminate). C.4.Pericole psihosociale Situaii care pot conduce la condiii psihosociale negative (inclusiv psihologice), cum ar fi stresul (inclusiv stres post traumatic), anxietate, oboseal, depresie, provenite de exemplu de la: ncrcare excesiv cu munc, deficiene n comunicare sau controlul managementului, mediul fizic de la locul de munc, violena fizic, hruire sau intimidare. 84

NOT 1 - Pericolele psihosociale pot proveni de la factori externi locului de munc i pot avea impact asupra OH&S, individual sau colectiv. NOT 2 - ISO 14121 furnizeaz de asemenea exemple suplimentare de surse de pericole.

85

 Prevederile Anexei D (informativ) - Compararea ctorva exemple de instrumente de lucru i metode pentru evaluarea riscului

Instrument
Liste de verificare/chestionare

Puncte forte
Uor de utilizat Folosirea poate preveni fenomenul de lipsete ceva n evaluarea iniial Relativ uor de folosit Furnizeaz reprezentare vizual Nu necesit folosirea numerelor Relativ uor de folosit Bun pentru a atrage opinia de expert Permite luarea n considerare a mai multor factori de risc (de exemplu severitate, probabilitate, detectabilitate, date de incertitudine) Bun pentru analiza detaliat a proceselor Permite intrarea informaiilor tehnice

Puncte slabe
Deseori se limiteaz la rspunsuri da/nu Este bun n msura n care este i lista utilizat - s-ar putea s nu ia n considerare situaiile unice Numai bidimensional - nu poate s in cont de factori multipli cu impact asupra riscului Un rspuns predeterminat poate s nu corespund situaiei Necesit folosirea numerelor Dac calitatea datelor nu este bun, rezultatele vor fi modeste Poate rezulta n compararea riscurilor incomparabile Necesit expertiz pentru a fi folosite Necesit informaii numerice n analiz Necesit resurse (timp i bani) De preferat s se utilizeze la riscurile asociate cu echipamentul dect cele asociate cu factori umani Necesit expertiz pentru a fi folosit Necesit date numerice Necesit timp semnificativ i bani pentru a o dezvolta i valida Ofer ncredere mrit asupra rezultatelor, fr a pune la ndoial validitatea Este folositoare numai pentru compararea aspectelor similare, adic este unidimensional.

Matrice de risc

Poziionare/tabele de votare

Analiza modurilor de defectare i a efectelor (FMEA) Studii asupra pericolelor i operabilitii (HAZOP)

Evaluarea strategiei de expunere

Modele pe computer

Analiz Pareto

Bun pentru analiza informaiilor legate cu materiale i medii periculoase Dac sunt informaii relevante i suficiente, modelarea pe computer poate da un rspunsul bun n general folosete intrri numerice i este mai puin subiectiv Tehnic simpl care poate fi utilizat pentru determinarea celor mai importante schimbri necesare

86