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Parte I
Vis\u00e3o Global Integrada
1.1 AVALIA\u00c7\u00c3O DA SITUA\u00c7\u00c3O SOCIAL
A economia portuguesa registou entre 2002 e 2005 uma acentuada desacelera\u00e7\u00e3o do
crescimento econ\u00f3mico. Com efeito, a taxa de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB)
antes de se iniciar o anterior ciclo da Estrat\u00e9gia (2006-2008) situava-se abaixo de 1 por cento
(0,4 por cento em 2005). No ano de 2006 assiste-se a uma recupera\u00e7\u00e3o (1,4 por cento),
traject\u00f3ria que se mant\u00e9m em 2007 com um crescimento do PIB de 1,9 por cento1. Contudo,
a economia portuguesa foi marcada, no segundo semestre de 2007, por uma s\u00e9rie de
choques externos cujos efeitos tendem a prolongar-se no tempo com uma repercuss\u00e3o
negativa nos factores que sustentam a recupera\u00e7\u00e3o em curso. Por outro lado, no contexto da
Uni\u00e3o Europeia (UE) o crescimento continuou a situar-se entre os mais baixos, inferior ao da
m\u00e9dia europeia, continuando a p\u00f4r em causa o processo de converg\u00eancia real com a UE.
Ainda que o crescimento do PIB em 2007 corresponda ao mais elevado registo dos \u00faltimos
seis anos, do ponto de vista da situa\u00e7\u00e3o social nacional, o impacto da desacelera\u00e7\u00e3o da
actividade econ\u00f3mica na primeira metade da d\u00e9cada \u00e9 ainda marcante.
Os desequil\u00edbrios or\u00e7amentais, registados em meados da d\u00e9cada, t\u00eam vindo a ser corrigidos
de forma sustentada pelo processo de consolida\u00e7\u00e3o or\u00e7amental. Com efeito, os resultados
alcan\u00e7ados em 2007 registam um d\u00e9fice das contas p\u00fablicas de 2,6 por cento do PIB e uma
d\u00edvida p\u00fablica de 63,7 por cento do PIB, permitindo em 2008 a revoga\u00e7\u00e3o do procedimento de
d\u00e9fices excessivos a Portugal. A este refor\u00e7o da sustentabilidade das finan\u00e7as p\u00fablicas n\u00e3o
ser\u00e1 alheio o contributo de longo prazo das reformas do sistema de seguran\u00e7a social, que
possibilitou j\u00e1 a diminui\u00e7\u00e3o do risco nas projec\u00e7\u00f5es de despesa com pens\u00f5es. Igualmente na
\u00e1rea da sa\u00fade se registam contributos significativos, como sejam o controle sobre a evolu\u00e7\u00e3o
dos custos operacionais dos hospitais e o refor\u00e7o dos processos de planeamento, controlo de
gest\u00e3o e controlo financeiro para os hospitais.
No contexto do mercado de trabalho, os indicadores dispon\u00edveis para 2008 apresentam alguns
sinais positivos, na sequ\u00eancia ali\u00e1s do que se vinha a verificar nos \u00faltimos meses do ano
transacto. No 2\u00ba trimestre de 20082, e \u00e0 semelhan\u00e7a com o verificado no trimestre anterior,
assistiu-se a um aumento da popula\u00e7\u00e3o empregada (+1,4 por cento) face ao trimestre
hom\u00f3logo de 2007. Na verdade, o crescimento do emprego tem vindo a revelar-se favor\u00e1vel
desde 2006.
A taxa de emprego global3 registada no 2\u00ba trimestre de 2008 (68,6 por cento)4 apresentou
uma ligeira subida face ao trimestre hom\u00f3logo do ano anterior aproximando-se da meta
fixada para 2010 pela Cimeira de Lisboa para a taxa de emprego (70 por cento). No caso da
taxa de emprego das mulheres (63,1 por cento) h\u00e1 a registar, do mesmo modo, um
acr\u00e9scimo face a igual per\u00edodo do ano transacto (61,7 por cento). Tal como acontece com o
grupo dos trabalhadores mais velhos (55-64 anos), a taxa de emprego das mulheres continua
a apresentar valores acima das metas europeias para 2010.
No caso dos trabalhadores mais velhos, a taxa de emprego observada para 2007 (50,9 por
cento) manifestou mesmo um aumento face a anos anteriores (50,5 por cento em 2005 e
50,1 por cento em 2006), mais vis\u00edvel no grupo das mulheres (44 por cento em 2007 face a
42,8 por cento em 2006). Esta parece ser uma tend\u00eancia cada vez mais clara, em resultado
das altera\u00e7\u00f5es entretanto introduzidas no sistema de protec\u00e7\u00e3o social nacional.
1 INE, Agosto de 2008, Contas Nacionais Trimestrais - estimativa r\u00e1pida do 2\u00ba trimestre de 2008: Taxa Varia\u00e7\u00e3o
Anual do PIB: 2005 (0,9%); 2006 (1,4%); 2007 (1,9%)
2 INE, Estat\u00edsticas do Emprego - 2\u00ba Trimestre de 2008
3 (15-64 anos)
4 INE, Estat\u00edsticas do Emprego - 2\u00ba Trimestre de 2008
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