INTRODUCCIN Deciden qu ensean, cmo lo ensean, a quin y a qu ritmo. Tienen tanta libertad como preparacin.

Son los maestros de Finlandia, venerados por el resto de la sociedad y una de las claves de que su pas lidere desde finales de los noventa la lista educativa de la OCDE, ms conocida como Informe Pisa. "Hacemos la escuela que queremos. Dependemos de nosotros mismos. Es maravilloso". Lo cuenta Eine Liinanki, profesora de primaria en el Arabia, una de las 200 escuelas de Helsinki. Son las nueve de la maana y Liinanki y el resto del claustro del Arabia toma caf, lee la prensa y charla sobre los planes de la jornada. Los compaeros de Liinanki no se quedan atrs en elogios a un sistema educativo dominado por las escuelas pblicas -ms del 90% de las del pas- y que no se caracteriza por tener muchos alumnos brillantes, sino por cosechar un nmero muy bajo de fracasos escolares. Segn datos de 2001, Finlandia dedic a la educacin el 6,25% del PIB mientras Espaa invirti el 4,42% del PIB. El Consejo Nacional de Educacin de Finlandia, un organismo dependiente del ministerio, es el encargado de elaborar los contenidos mnimos que luego los profesores, todos con formacin universitaria y la mayora con un master en su haber, desarrollarn segn sus criterios. "Les damos mucha libertad y eso es fundamental para la motivacin del profesorado. Los profesores gozan de un gran reconocimiento social", explica Reijo Laukkanen, del Consejo Nacional. Un maestro de primaria en Finlandia cobra en torno a un 25% menos que un colega suyo espaol, segn datos de la OCDE. Pero los profesores son conscientes de su papel como motor fundamental en la sociedad finlandesa. Por eso, hay colas de personas para entrar a la escuela de Pedagoga y por obtener una plaza como profesor.

FINLANDIA, MODELO EDUCATIVO Y CLAVES DEL XITO

Si hablamos de educacin, el gobierno de Finlandia ha realizado un trabajo impecable: los ltimos 15 aos han liderado los resultados de la prueba Pisa, que mide los conocimientos de alumnos en alrededor de 50 pases de la OECD, y eso que slo gasta dos puntos porcentuales ms que Chile en educacin y la enseanza es totalmente pblica. Slo el 3% de los alumnos asiste a escuelas privadas subvencionadas. Por lo mismo, el xito del sistema finlands no resulta ajeno a ninguna nacin. Desde los resultados de la prueba Pisa del ao 2000, los ojos de profesores, docentes y ministerios de todo el mundo han estado puestos en las claves de la receta. Finlandia se convirti en un destino de turismo educacional; hemos recibido cientos de visitas en el ltimo ao, cuenta Suvikki Silvennoinen, primera secretaria de la embajada finlandesa en nuestro pas. Segn el Ministerio de Educacin finlands, en 2007 la Direccin General de Educacin organiz unas 150 visitas, contabilizando a ms de 1.700 personas de 50 pases. A esta cifra hay que aadir las 90 visitas particulares a los institutos de educacin y algunas ciudades o colegios. Entre ellos, la propia Presidenta Bachelet, quien en abril de 2007 visit el pas nrdico junto a una comitiva compuesta por representantes polticos y delegados del mundo acadmico y cientfico, buscando sobre todo conocer las experiencias y avances en educacin inicial. Algo similar hizo el Presidente de Per, Alan Garca, quien luego de pedir la colaboracin de Finlandia para mejorar el sistema de educacin de ese pas, envi una comitiva especial para conocer los detalles del xito. Pero el pas atrae el inters no slo de pases con bajos desempeos acadmicos, sino tambin de sus pares del primer mundo. Por ejemplo, lo han visitado el ministro de Educacin de Irlanda del Norte, Martin McGuiness; el secretario de Educacin de Hong Kong, Michael Suen; y cientos de delegaciones oficiales y de docentes y directores de escuelas britnicas, norteamericanas, canadienses, etc. La entidad encargada de la coordinacin de las visitas es el Ministerio de Educacin, apoyado por Palmenia, centro de educacin y desarrollo de la Universidad de Helsinki, el cual ofrece a travs de su pgina web, visitas a colegios, reuniones con expertos y autoridades finlandesas y asesoramiento. El interesado debe inscribirse online y sealar qu tipo de actividades quiere y el centro le enva un presupuesto (que no incluye pasajes areos). Inicialmente las visitas guiadas a los colegios y la presentacin del sistema no tena ningn costo, porque en su mayora eran parlamentarios o prensa. Luego, al ser la demanda mucho mayor, todas las visitas son pagadas, debido a los gastos que implican, dice Silvennoinen.

Hay un gran inters, cada vez mayor, en la educacin de Finlandia. Pensamos que nuestras experiencias pueden servir para otros pases que buscan una educacin buena y accesible para todos , argumenta la diplomtica. Estudios indican que en Finlandia las discriminaciones sociales estn entre las ms bajas entre los pases que se sometieron a ella. Como ejemplo de lo anterior habra que destacar que las diferencias en los rendimientos entre hombres y mujeres son mnimos as como las correspondientes a diferentes estratos sociales o tnicos o a la ubicacin urbana, rural o de otro tipo de los establecimientos educacionales. La comparacin entre los resultados de Finlandia con los dems pases, indica adems que mientras slo un 6% de los estudiantes finlandeses no obtienen resultados satisfactorios, la media de fracasos de los dems pases alcanza el 20%, ilustracin de la capacidad del modelo finlands para evitar la prdida de estudiantes en el proceso educativo, para lo cual invierten entre un 10 a un 15% del presupuesto de educacin. En suma podemos atrevernos a atribuir al modelo finlands alguna capacidad para corregir, por la va de la educacin, una parte importante de las diferencias sociales. Finalmente constatamos que los estudiantes reciben una educacin orientada para que los escolares lleguen a ser miembros responsables, desde un punto de vista tico y humano, de la sociedad, con los conocimientos necesarios para enfrentar los cambios del futuro, poder seguir aprendiendo permanentemente y con una inclinacin ms hacia la cooperacin que hacia la competencia. Adems, desde una perspectiva muy diferente y que tampoco es medida por la prueba, el sistema de educacin finlands es responsable, despus de muchos aos de aplicacin, del explosivo desarrollo econmico de Finlandia, que la ha ido sacando del subdesarrollo.

FINLANDIA Y PISA Los resultados del primer estudio PISA, llevado a cabo en el 2000, fueron recibidos en Finlandia con satisfaccin y sorpresa. Los finlandeses haban emprendido desde hace 30 aos profundas reformas en su sistema educativo; pero no haban tenido an la oportunidad de constatar los efectos positivos de un modo tan incuestionable y en el marco de un estudio comparativo tan extenso. En la primera evaluacin PISA, Finlandia logr el primer lugar en lectura entre los 43 pases participantes (los 30 pases de la OCDE y 13 pases asociados); lleg al 4to lugar en matemtica y al 3ro en ciencias. Mantenindose entre los primeros pases del mundo por la eficacia de su educacin, Finlandia mejor su posicin en PISA 2003: entre los 41 pases participantes, obtuvo el primer lugar en las tres materias evaluadas 2 en el 2000 y el segundo lugar en resolucin de problemas, materia introducida en esta nueva evaluacin. Finlandia hizo entonces un estudio atento del asunto y public un anlisis de sus resultados en PISA 2003 (lo que no haba hecho en el 2000). El informe correspondiente pone en evidencia caractersticas cuyo inters va ms all de los resultados totales. En efecto, la diferencia entre chicos y chicas es mucho menor que en cualquier otro de los pases participantes. Los chicos no responden tan bien como las chicas en lectura, pero la diferencia entre unos y otras es mucho menor que en cualquier otra parte. Y en matemtica, a diferencia de los dems pases, las chicas responden casi tan bien como los chicos. Otra caracterstica notable es que en Finlandia, despus de Islandia, el impacto de las diferencias sociales sobre los resultados de los alumnos es el ms bajo. De manera muy significativa, la cuarta parte ms desfavorecida, en trminos socioeconmicos, de la poblacin de alumnos finlandeses se sita, en matemtica, sobre la media de los pases de la OCDE. Del mismo modo, las diferencias existentes entre los establecimientos son, tambin despus de Islandia, las menores de todos los pases evaluados. Otra conclusin notable del estudio es que la proporcin de alumnos que obtuvieron bajos resultados en matemtica es mucho menor en Finlandia que en cualquier otra parte (6% contra un 21% de la media de pases de la OCDE). Este dato se relaciona sin duda con el hecho de que los alumnos finlandeses tienen una gran confianza en s mismos, en sus competencias y en su potencial de aprendizaje. En s, el nivel de ansiedad relacionado con el aprendizaje de matemticas aparece claramente como ms bajo que en los otros pases. Se concluye en este estudio que Finlandia es un pas donde las desigualdades consiguen ser corregidas mejor por la educacin; es un pas donde las diferencias de capacidad entre los chicos y chicas son las ms bajas y dnde los alumnos tienen una valoracin muy positiva de ellos mismos con relacin a los aprendizajes. En consecuencia, vale la pena tratar de entender cmo este pas ha

sabido aportar respuestas tan pertinentes a problemas que Francia no ha podido resolver aun despus de 30 aos de implantado el colegio nico.

LAS CLAVES DEL XITO FINLANDS

A.- Cada Alumno es Importante Qu es necesario poner en el centro del sistema, el alumno o los conocimientos? Finlandia eligi sin discusin la primera alternativa. Parece incluso que un fino y profundo anlisis de las necesidades reales de cada alumno es lo que est detrs del asombroso xito del sistema, pacientemente construido en 30 aos de reforma. La idea de que un alumno feliz, bien desarrollado, libre de progresar a su ritmo, adquirir ms fcilmente los conocimientos fundamentales no es una utopa de un pedagogo iluminado: es simplemente la idea que orienta la accin de todos: el Estado, las municipalidades, los directores de establecimiento, los profesores. Finlandia respeta profundamente los conocimientos, pero respeta an ms a los individuos que estn en proceso de adquirirlos. Y eso no es tenido all como un idealismo desabrido, sino por el ms elemental pragmatismo. a) Un ambiente calido y acojedor El alumno debe sentirse en la escuela como en su casa. Toda divergencia entre la escuela y la casa debe ser borrada en la medida de lo posible. El marco de vida est concebido para favorecer esta continuidad: la escuela es un lugar de vida donde los espacios de trabajo son extensos y dnde los lugares previstos para el descanso son cmodos. Los alumnos descansan en pasillos de colores clidos y a menudo decorados por trabajos de ellos mismos, sin carreras ni empujones. Sin degradaciones: los locales estn limpios y se respetan como un segundo hogar. Pareciera incluso que no est en el espritu de los alumnos la idea de manchar, de destruir. b) Ritmos de aprendizaje adaptado a los nios A partir de 7 aos los nios comienzan normalmente el aprendizaje de la lectura. Antes de esto, en el jardn de nios (de 1 a 6 aos) y en la educacin preescolar (de 6 a 7 aos) se pretende sobre todo despertar las aptitudes de los nios, sus habilidades, su curiosidad. Cada da es dedicado a una disciplina (msica, deporte, actividades manuales o artsticas, lengua materna, matemticas)

pero los nios trabajan solamente durante la maana, siempre de manera muy atractiva. La tarde es reservada al juego. As, los aprendizajes iniciales se logran sin violencia, sin tensin y sin presiones, con la preocupacin constante de estimular, de motivar, de mantenerse en estado de escucha. Si un nio muestra disposiciones particulares, se le dar la oportunidad de aprender a leer precozmente (6 aos). En cambio, y estando de acuerdo con los padres, los profesores pueden dejar a un nio hasta los 8 aos en el jardn si todo indica que no est listo para la lectura . c) Una deteccin precoz de las desventajas y desordenes del aprendizaje y uso de ayudas especificas Con el fin de poder adaptarse lo mejor posible a las necesidades de cada nio, los finlandeses tienen establecida una deteccin precoz y sistemtica de los desordenes del aprendizaje y de desventajas diversas. Desde el jardn de nios, los alumnos son sometidos a una serie de pruebas. Los que muestran mayores desventajas pasarn al primer grado de escuela primaria en clases especializadas que sern llevadas a cabo con 5 alumnos por clase, con profesores formados a tal efecto. Las clases para nios con necesidades especiales se dan en escuelas normales, lo que permite integrarlos a ciertos cursos normales donde esto sea posible (trabajos manuales, msica, deporte naturalmente, cuando no se trata de una desventaja fsica). d) Un promedio alto de atencin a los alumnos Durante los primeros aos de la escuela obligatoria (Basic Education, de 7 a 13 aos), el nmero de alumnos por clase no debe sobrepasar de 25. En realidad, la norma parece indicar un nmero menor: 20 alumnos; pero puede haber excepciones. En el liceo, los grupos se forman en funcin de la inscripcin de los alumnos: el tamao de los grupos es variable pero no es raro ver grupos de 6 7 alumnos. Desde la escuela primaria, e incluso en la secundaria, hay auxiliares de educacin que colaboran con el profesor en la misma clase o se hacen cargo de grupos reducidos de alumnos que necesitan ayuda particular. e) Alumnos activos y comprometidos Siempre existen alumnos en actividad, solos o en grupo. Siempre los profesores que solicitaban su participacin y se mantienen atentos a sus demandas. Nada

hay de extraordinario en esta constatacin: tambin en Chile se pueden encontrar clases donde los alumnos estn igualmente comprometidos y activos. Pero en Finlandia sa la norma. El profesor est all como un recurso entre otros. En una clase de fins las paredes estn cubiertas cn estantes de libros; no hay una sala que no tenga su retroproyector, su computadora, su vdeo proyector, su TV y su lector de DVD. Todos los medios para poner a los alumnos en contacto con los conocimientos son buenos y los alumnos son constantemente impulsados para construir un sentido a su medida a partir de todo lo que tienen a su alcance. Nada de obligacin, nada de pesadez. "No se puede forzar a los alumnos; es necesario darles posibilidades diferentes para aprender, para adquirir competencias. Por eso reina en las clases una atmsfera de sana cooperacin donde cada uno est en su lugar y tiene un papel en la construccin colectiva del conocimiento f) Una libertad de accin delimitada Una de las caractersticas ms conocidas del sistema finlands es la gran libertad de eleccin dejada a los alumnos para organizar sus estudios. En realidad, esta libertad es progresiva, y est en relacin con el grado de madurez de los alumnos. A lo largo de la educacin del ciclo fundamental" (entre 7 y 13 aos) los estudios son iguales para todos. Los alumnos comienzan el aprendizaje del ingls a los nueve aos; a los once pueden elegir otra lengua entre el alemn, el francs, el sueco y el ruso (El alemn suele ser tener una preferencia claramente mayoritaria). g) Una evaluacin motivadora Qu hay sobre las notas en Finlandia? Cmo evala este pas a los alumnos? Encontr un medio de reconciliar evaluacin y motivacin? Hasta los 9 aos los alumnos no son evaluados con notas. Slo a esa edad los alumnos son evaluados por primera vez, pero sin emplear cifras. Despus no hay nada nuevo hasta los 11 aos. Es decir, los alumnos slo pasan por una nica evaluacin. As, la adquisicin de los saberes fundamentales puede hacerse sin la tensin de las notas y controles y sin la estigmatizacin de los alumnos ms lentos. Cada uno puede progresar a su ritmo sin interiorizar, si no sigue al ritmo requerido por la norma acadmica, ese sentimiento de deficiencia o incluso de "nulidad" que producir tantos fracasos posteriores, esa imagen de s tan deteriorada que, para muchos alumnos, hace que los primeros pasos sobre los caminos del conocimiento sean a menudo generadores de angustia y sufrimiento.

Finlandia ha elegido confiar en la curiosidad de los nios y en su sed natural de aprender. Las notas en esta fase no seran ms que un obstculo. Ello, por supuesto, no excluye informar a las familias regularmente sobre los progresos de sus nios:

B.- Profesores Expertos a) Una profesin valorada La profesin docente goza de un prestigio real en la sociedad de Finlandia. Esto no tiene que ver con la remuneracin que se acerca al promedio de los pases de la OCDE- sino con la importancia que otorga el pas a su educacin y al sentimiento ampliamente extendido de que los docentes son expertos en su dominio y que ellos se consagran con todo su corazn a su tarea. A la pregunta: Por qu ha elegido usted esta carrera? , la respuesta que aparece ms a menudo en las encuestas de motivacin a que se somete a los aspirantes a la docencia es sta : Por que quiero a los nios . En encuestas similares levantadas en Francia, el acento esta puesto a menudo en el inters por la disciplina que se ensea. As, los profesores finlandeses estn ampliamente inclinados hacia la comprensin de los nios y de sus necesidades, y sienten que se encuentran al servicio de la infancia ms que al servicio de una materia. Esta diferencia de motivacin inicial es determinante para la orientacin futura de una carrera en la cual el docente se considera ms importante el servicio a los alumnos que a la enseanza terica. b) Una seleccin exigente La seleccin inicial contribuye a contar desde el comienzo de los estudios con candidatos elegidos considerando no slo las competencias disciplinares y tericas que poseen sino tomando en cuenta tambin el concepto que ellos se han formado sobre su oficio y el conocimiento que tienen de la infancia. Los profesores de aula lo que equivale a nuestros profesores de escuela pueden hacerse cargo de los grados 1 a 6 de la educacin fundamental. Los candidatos deben poseer la matriculation examination y haber tenido ya alguna experiencia con nios trabajando como ayudantes en una escuela o colegio durante tres aos. Solamente entonces pueden presentar su expediente de admisin en la facultad de educacin que elijan (en general ellos postulan a tres universidades diferentes). Los postulantes son sometidos, durante dos das, a una serie de pruebas y entrevistas. Una de estas pruebas en un test de grupo durante el cual los candidatos, formando grupos de 6, deben discutir frente a

observadores sobre un asunto referido a educacin que les es propuesto Los subject teachers, o profesores especializados en una disciplina, que se encargarn de los niveles 7 a 9 de la educacin fundamental en los liceos, deben haber obtenido antes una maestra en su disciplina, despus de la cual ellos debern estudiar pedagoga durante uno o dos aos en una facultad de educacin. Para ingresar deben pasar por las mismas pruebas que los class teachers Una vez obtenido su diploma, los profesores deben conseguir un puesto. No hay en Filandia un movimiento nacional, ni siquiera regional o departamental de profesores. Son las municipalidades, que tienen amplias competencias en materia de educacin, las responsables del reclutamiento. Ellas comparten esta responsabilidad con los establecimientos de enseanza, cuyos directores participan en las comisiones y pueden influir en las decisiones en funcin de sus necesidades y proyectos. Los profesores son pagados directamente por los establecimientos, cuyos presupuestos, solventados por las municipalidades, incluyen los salarios de los docentes. c) Una formacin inicial cuidadosa Todos los profesores deben ser titulares de una maestra (maestra en ciencias de la educacin para los class teachers , maestra en una disciplina para los subject teachers ), la que ser complementada, como ya lo hemos dicho, con estudios de pedagoga. As, desde el jardn de nios hasta el liceo, los alumnos tendrn delante profesores altamente calificados. Los consejeros y los profesores especializados siguen una preparacin particular. . Todos debern pasar, en el curso de sus estudios, un tiempo ms o menos largo, situaciones reales de enseanza. d) Un Tiempo moderado de trabajo pero con una definicin amplia del servicio Hemos visto que los profesores finlandeses no son mejor pagados que la mayor parte de sus colegas de los pases de la OCDE. A la mitad de la carrera, su salario es de aproximadamente 2000 euros por una carga de trabajo de 20 sesiones de curso (sesiones de 45 minutos) a las cuales se aaden otras obligaciones como las vigilancia de pasadizos y patios (una o dos veces al da en los recreos), la intervencin en los consejos de clase y la participacin en grupos

de trabajo disciplinares e interdisciplinares. Este horario puede ser aligerado (18 sesiones para los profesores de lengua finesa o de lenguas extranjeras) o expandido (23 sesiones para los profesores de deporte o artes psticas). Los profesores consideran igualmente como parte de su trabajo la relacin con la familia fuera del horario escolar: no es raro que un profesor visite el domicilio de sus alumnos para tomar nota de sus condiciones de vida, tarea que en Francia es asumida por los asistentes sociales. Los compartimentos cerrados, celosamente defendidos entre nosotros por los profesores, no existen en Finlandia. No siendo conocida all la Vida escolar, las tareas correspondientes a la vigilancia recaen naturalmente en los profesores que, debido a ello, tienen una relacin ms prxima a sus alumnos, que no se limita solamente a la transmisin de conocimientos. e) Condiciones Materiales ptimas Los profesores finlandeses gozan de condiciones materiales de trabajo particularmente favorables. La carga docente rara vez excede de 25 alumnos. Las aulas son espaciosas y totalmente equipadas con los recursos ms modernos. f) Una completa libertad pedaggica Profesores felices, orgullosos de su sistema educativo, al que consideran con toda justicia como particularmente bien organizado. Una vez que han pasado el trance de la formacin y reclutamiento, los profesores gozan de una libertad pedaggica total y de un margen amplio de autonoma y de iniciativa; y seguramente es se el componente esencial de su motivacin. g) Profesores expertos asociados a la Universidad Concluidos sus estudios, los profesores mantienen un contacto estrecho con la universidad. Su nivel de formacin y su experticia en pedagoga sostienen su derecho a ser miembros asociados. Ellos participan en la formacin de sus colegas acogindolos en sus clases e interviniendo en las sesiones de la facultad. Ellos son consultados regularmente sobre el contenido de los programas, en los cuales, para su aplicacin local, ellos pueden incorporar los cambios que les parecen pertinentes, siempre en acuerdo con el director del establecimiento y los responsables locales de la educacin.

h) Una formacin continua claramente determinada Muy preocupados por mantenerse al da con los cambios de la sociedad y de su profesin, los profesores participan regularmente en acciones de formacin continua. Los directores de los establecimientos pueden estimularlos a hacerlo sobre asuntos que sienten como necesarios. Esto no se consigue en un rgimen de obligacin sino mediante la negociacin y el dilogo. El papel de los profesores en el xito del sistema finlands aparece as en el primer plano. Dueos de una formacin inicial de alto nivel, en la cual la pedagoga ocupa un lugar fundamental, ellos gozan de una gran confianza y consideracin de parte de su institucin y aun de la sociedad entera. Ellos se involucran profundamente en un oficio que aman y que los motiva, pues se sienten libres para desarrollar su propia manera de ensear. C.- La evaluacin como palanca de cambio a) Un sistema en constante evolucin La primera etapa se remonta a la mitad de los aos 70. Finlandia tena antes un sistema selectivo, dividido desde el final de la escuela primaria en tres ramas (clsica, tecnolgica y pre-profesional), bastante comparable a lo que por la misma poca exista en Francia. La decisin de unificar las tres ramas y de construir un bloque nico de educacin fundamental obligatoria entre los 7 y 16 aos fue tomada en el mismo momento en que fue creado el colegio nico en Francia, pero de un modo ms radical. Hasta hoy pretendemos salir del modelo del pequeo liceo con la puesta en marcha de una base comn socle comun. En su lugar, Finlandia ha construido desde esa poca un continuo escuela-colegio, haciendo que todos los alumnos sigan ese segmento comn de cursos y evitando las contradicciones del colegio nico. Simultneamente, Finlandia realiz una descentralizacin creciente que otorga a las municipalidades amplios poderes en materia de educacin. Los programas son, en cambio, responsabilidad del Estado. b) La evaluacin: una obligacin legal Uno de los puntos importantes de este documento legislativo es la obligacin dispuesta para todos los establecimientos escolares de proceder a evaluaciones regulares de su funcionamiento y de sus resultados y de hacerlas

pblicas. Estas evaluaciones deben ser organizadas por cada establecimiento; pero se exige tambin evaluaciones externas. Ellas son efectuadas generalmente por las municipalidades. Los liceos estn sometidos a la misma obligacin. Cada establecimiento debe contar con un plan de evaluacin presentado a la autoridad local. Los campos tomados en cuenta parta la evaluacin son amplios: adems de los resultados de los exmenes, todos los aspectos pedaggicos, relacionales y materiales de la vida del liceo son revisados mediante cuestionarios accesibles a travs de la red del establecimiento. Cada alumno puede establecer contacto por la Internet desde su puesto o desde su hogar y responder libremente a las preguntas. La tasa de participacin es de 70%. Esta prctica revela la concepcin finlandesa de la educacin como servicio pblico: todos los actores se consideran al servicio de los usuarios, que son los alumnos y sus familias, en Finlandia se ve como una manera sana y eficaz de impulsar el sistema en funcin de las necesidades y de lo que sienten los principales interesados.