NDICE

INTRODUCCIN................................................................................................................ 2 BASES LEGALES DE LA SOCIODIVERSIDAD Y LA BIODIVERSIDAD A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL. ................................................................................. 3 CONVENIO 391 ACUERDO DE CARTAGENA ........................................................... 3 Objetivos............................................................................................................................ 3 CARACTERSTICAS ....................................................................................................... 4 SOLICITUD DE ACCESO............................................................................................... 4 INFRACCIONES Y SANCIONES ................................................................................. 4 NOTIFICACIONES ENTRE LOS PASES MIEMBROS ............................................. 5 DE LA AUTORIDAD NACIONAL COMPETENTE .................................................. 5 COMIT ANDINO SOBRE RECURSOS GENTICOS .............................................. 5 CONCLUSIONES ................................................................................................................ 6 ANEXOS ............................................................................................................................... 7

INTRODUCCIN

El avance creciente de la biotecnologa y, en particular, de la biogentica, hace prever que, en los prximos aos, la demanda por recursos biolgicos con fines de investigacin gentica se incremente an ms. Frente a ello, es necesario establecer mecanismos que faciliten el acceso a estos recursos por parte de las empresas, as como brindar los incentivos adecuados para que los Estados, las empresas y dems agentes econmicos que intervienen en este proceso, contribuyan al aprovechamiento de estos recursos, compatibilizando dichos objetivos con los de la conservacin de la diversidad biolgica. El Convenio sobre Diversidad Biolgica fue el primer instrumento internacional que reconoci los derechos soberanos de los Estados sobre los recursos genticos dentro de su jurisdiccin y la correspondiente autoridad o competencia para regular y controlar el acceso a dichos recursos. Siguiendo las pautas y principios generales instaurados por el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, la Decisin 391 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena68 desarroll un rgimen comn sobre acceso a los recursos genticos con vigencia en Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Fue la primera norma comunitaria en el mundo que regul estos temas69. La Decisin 391 entr en vigencia en 1996.

BASES LEGALES DE LA SOCIODIVERSIDAD Y LA BIODIVERSIDAD A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL.

CONVENIO 391 ACUERDO DE CARTAGENA

Regula el acceso a los recursos genticos y a sus productos derivados.

Objetivos La presente Decisin tiene por objeto regular el acceso a los recursos genticos de los Pases Miembros y sus productos derivados, a fin de: a) Prever condiciones para una participacin justa y equitativa en los beneficios derivados del acceso; b) Sentar las bases para el reconocimiento y valoracin de los recursos genticos y sus productos derivados y de sus componentes intangibles asociados,

especialmente cuando se trate de comunidades indgenas, afroamericanas o locales; c) Promover la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos que contienen recursos genticos; d) Promover la consolidacin y desarrollo de las capacidades cientficas, tecnolgicas y tcnicas a nivel local, nacional y subregional; y, e) Fortalecer la capacidad negociadora de los Pases Miembros.

CARACTERSTICAS

El convenio se encuentra conformado por once (11) ttulos y cincuenta y un (51) artculos.

SOLICITUD DE ACCESO

Artculo 26

El procedimiento se inicia con la presentacin ante la autoridad

nacional competente de una solicitud de acceso que deber contener: La identificacin del solicitante y, en caso, los documentos que acrediten su capacidad jurdica para contratar ; La identificacin del proveedor de los recursos genticos, biolgicos, y sus productos derivados o del componente intangible asociado ; La identificacin de la persona o institucin nacional de apoyo; La identificacin o curriculum vitae del responsable del proyecto y de su grupo de trabajo y La actividad de acceso que se solicita, y La localidad o rea en que se realizar el

acceso, sealando sus coordenadas geogrficas. La solicitud deber estar acompaada de la propuesta de proyecto teniendo en cuenta el modelo referencial que apruebe la junta mediante resolucin. INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 46 y 47 Ser sancionada toda persona que realice actividades de acceso sin contar con la respectiva autorizacin. As mismo, toda persona que realice transacciones relativas a productos derivados o sintetizados de tales recursos genticos o al componente intangible asociado, que no se encuentren amparadas por los correspondientes contratos, suscritos de conformidad con las disposiciones de esta Decisin
4

La autoridad nacional competente, de conformidad con el procedimiento previsto en su propia legislacin interna, podr aplicar sanciones administrativas, tales como multa, decomiso preventivo o definitivo, cierre temporal o definitivo de establecimientos e inhabilitacin del infractor para solicitar nuevos accesos en casos de infraccin al presente rgimen.

NOTIFICACIONES ENTRE LOS PASES MIEMBROS Artculo 49 . Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, los Pases Miembros, entre s y a travs de la Junta, se comunicarn de manera inmediata, las disposiciones, decisiones, reglamentos, sentencias, resoluciones y dems normas y actos adoptados a nivel interno, que tengan relacin con lo dispuesto en la presente Decisin. DE LA AUTORIDAD NACIONAL COMPETENTE Artculo 50 . La autoridad nacional competente ejercer las atribuciones conferidas en la presente Decisin y en la legislacin interna de los Pases Miembro. En tal sentido, estar facultada para emitir las disposiciones administrativas internas necesarias para el cumplimiento de la presente Decisin COMIT ANDINO SOBRE RECURSOS GENTICOS Artculo 51 Crase el Comit Andino sobre Recursos Genticos, el cual estar conformado por los directores de las autoridades nacionales competentes en materia de acceso a recursos genticos o sus representantes, por los asesores y por los representantes de otros sectores interesados, que designe cada pas miembro El Comit estar encargado principalmente de: Emitir a nivel nacional y subregional las recomendaciones para el mejor cumplimiento de esta Decisin; Emitir

recomendaciones tcnicas en los asuntos que los Pases Miembros sometan a su consideracin ; Recomendar los mecanismos para establecer una red andina de

informacin sobre las solicitudes y contratos de acceso en la subregin.

5

CONCLUSIONES La regulacin del acceso a los recursos genticos es un tema sumamente complejo, sobre el cual hay muchas opiniones encontradas. Los comentarios recibidos, as como diversos estudios publicados recientemente sobre el tema75 nos han hecho reflexionar acerca de la necesidad de iniciar una revisin integral de la Decisin 391 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena. Tal como se seala en uno de los comentarios recibidos76, actualmente se cuenta con informacin acerca del mercado de los recursos genticos y de las expectativas de los diferentes actores involucrados en el tema, a la que no se tuvo acceso en el momento en que se elabor la Decisin 391. Las recomendaciones que dan Ten Kate y Laird a los gobiernos, con relacin a la regulacin del acceso a los recursos genticos, son una muestra de la complejidad del tema y de los distintos puntos de vista que hay que tomar en cuenta. Entre estas recomendaciones, destacamos las siguientes: Entender las distintas industrias que podran ser usuarias de recursos genticos y las diferencias entre ellas: su demanda de recursos genticos y de conocimientos tradicionales; el uso que dan a los recursos para el descubrimiento y desarrollo de productos; los costos y riesgos involucrados y la magnitud y naturaleza de los beneficios generados. Entender los diferentes tipos de mecanismos para compartir beneficios. Ser realistas. Disear medidas de acceso lo suficientemente flexibles como para ser aplicables a distintos recursos genticos y a distintos usos de los mismos. Establecer procedimientos y condiciones simples, rpidos y eficientes. A fin de que los solicitantes sepan exactamente a quin contactar, establecer un punto focal nacional o autoridad nacional competente para acceso con la competencia necesaria para procesar permisos de colecta y acuerdos para el acceso y distribucin de beneficios. Establecer reglas simples en la legislacin para la distribucin de beneficios. Permitir a las partes establecer condiciones mutuamente acordadas dentro de este marco. Permitir cierto nivel de confidencialidad.

ANEXOS